Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Система государственного регулирования внешней торговли

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики»

Институт международного бизнеса и права

Кафедра товароведения и экспертизы

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность»

«Система государственного регулирования внешней торговли»

Выполнила: Айыдова М.

Студент 3 курса спец. Таможенное дело

Группа 3442 № зачет. книжки 036401

Преподаватель: Хейфец Виктор Лазаревич

Оценка____________

Дата____________

Подпись_________

Санкт-Петербург

2013

Содержание.

стр.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

1. ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РОССИИ ………………...6

2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РОССИИ ………………………………………...8

3. ОСОБЕННОСТИ ТАРИФНЫХ И НЕТАРИФНЫХ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РОССИИ ……………………………………………………………………....11

АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ДИНАМИКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА В РОССИИ …………………………………….14

5. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ …………………………………………………………………..19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………21

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………………...22

ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………...24

ВВЕДЕНИЕ

Интеграция России в мировое экономическое сообщество на основе преимуществ международного разделения труда является стратегическим направлением национальной внешнеторговой политики. Однако в современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьём и материалами.

Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю услугами, международную миграцию капитала в форме прямых инвестиций, а также в межстрановой научно-технический и информационный обмен.

Экономика страны оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских товаров.

С другой стороны, необходимо отметить, что современный этап является переломным для России с точки зрения роли внешних факторов в её экономике. Обширные и разнообразные природные ресурсы, масштабный и слабо насыщенный внутренний рынок, значительный государственный спрос на промышленную продукцию - все эти обстоятельства ещё в Российской империи обусловили сравнительно невысокую вовлечённость страны в мирохозяйственные связи. В советский период к этим факторам добавилась длительная экономическая изоляция от мирового рынка. Лишь с переходом в 90-х гг. к рыночной экономике начинается интеграция России в мировое хозяйство.

Несмотря на обладание Россией уникальными технологиями, наличием значительных конкурентных преимуществ высокого ранга, экспорт страны сводится к поставке топливно-сырьевых ресурсов, доля которых за последние полтора десятилетия в общем объеме экспорта составляет 80-90%, в то время как доля машинотехнической продукции — около 10%.

Как показывает опыт ведущих стран-экспортеров, реальное увеличение экспорта промышленной продукции возможно лишь при наличии мощной системы государственного стимулирования экспорта, которая включает в себя целый арсенал средств от чисто экономических до дипломатических и даже военных. В то же время в России в настоящее время система государственного регулирования внешней торговли состоит из набора отдельных элементов и не имеет чётко выраженного системного подхода.

Также существует множество тенденций мировой торговли, связанных с процессами глобализации, которые делают проблему внешнеэкономической стратегии России как никогда актуальной.

Целью написания данной работы является выявление особенностей государственного регулирования внешней торговли в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить особенности системы государственного регулирования внешней торговли в России;

- изучить формы и методы государственного регулирования внешней торговли России;

- выявить особенности тарифных и нетарифных методов государственного регулирования внешней торговли в России;

- проанализировать динамику показателей развития экспорта и импорта в России за 2007-2011 гг.;

- выявить достоинства и недостатки существующей системы государственного регулирования внешней торговли в России.

Объектом данной работы является система государственного регулирования внешней торговли России, а предметом изучения - её элементы.

В качестве информационной базы для проведения исследования автор использовал:

- актуальную нормативно-законодательную базу;

учебники и учебные пособия по заданной тематике;
статистические данные по динамике показателей структуры экспорта и импорта в России;
актуальную периодическую литературу.

1. ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РОССИИ

В условиях развития современной экономики внешнеэкономическая деятельность государства является одной из важнейших составляющих, которая формирует систему национальной безопасности государства. Эффективная реализация внешнеэкономической деятельности – это залог успешного развития действующей экономической системы и одно из важнейших условий интеграции в мировое хозяйство. Вместе с тем, несмотря на тенденцию к интеграции, мировая экономика остается конгломератом хозяйств с различными уровнями развития и несовпадающими, а подчас и прямо противоположными, интересами. Следовательно, каждой стране необходим постоянный мониторинг своего текущего и будущего места в мировой экономике с учетом собственной внешнеэкономической политики. В этих условиях особое значение приобретает государственное регулирование внешнеэкономической деятельности как совокупности мер и институтов, способствующих осуществлению внешнеэкономической политики страны в отношении взаимосвязей с зарубежными партнерами.

Фундаментом изучения данной темы являются теоретические подходы к исследованию проблем регулирования внешнеэкономической деятельности. Существует множество теорий, затрагивающих различные аспекты регулирования внешнеэкономических отношений. В наиболее общем виде они представлены в приложении 1 [13].

Анализ представленных в приложении 1 данных свидетельствует о том, что в системе государственного регулирования внешней торговли в разные периоды времени использовались различные аспекты рассмотренных в таблице теорий. В современных условиях глобализации мировой экономики ускоряются темпы вовлечения стран в международное разделение труда, что изменяет роль, цели, назначение системы государственного внешнеэкономического регулирования. С одной стороны, приоритетной задачей государства по-прежнему является создание благоприятных условий для субъектов экономики на внутреннем и внешнем рынках, что связано с реализацией протекционистских мер и задач защиты национального рынка. С другой стороны, процессы глобализации мировой экономики вызывают необходимость трансформации существующих подходов, усиление либерализации внешней торговли и движения капитала, валютно-финансовых отношений. В данном контексте особое значение приобретает система используемых форм и методов государственного регулирования своей системы реализации внешнеэкономической деятельности.

2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РОССИИ

Основным документов в области нормативно-правового обеспечения функционирования системы государственного регулирования внешней торговли в России является Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ в последней редакции от 06.12.2011 u/ [3]. Согласно данному Федеральному закону государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, действующим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством [3]:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются [3].

Одним из приоритетов в развитии мировых хозяйственных взаимоотношений является поиск оптимального сочетания различных форм сотрудничества. Выделяют традиционные формы внешнеэкономических отношений: внешняя торговля и инвестиционное сотрудничество.

Таким образом, существуют следующие основные направления государственного регулирования: внешнеторговые, инвестиционные, связанные с экспортно-импортными потоками капиталов (включающие научно-техническое сотрудничество и промышленную кооперацию) и валютно-финансовые.

По такому критерию, как способ государственного воздействия на внешнеэкономические отношения между субъектами внешнеэкономической деятельности выделяют:

- административные (квоты, лицензии, оговорки, ограничения и т.п.);

- экономические формы регулирования (налоги, таможенные пошлины и сборы, ставки банковского процента, валютного курса и т.д.).

Соотношение экономических и административных форм воздействия определяют тип внешнеэкономической политики государства. Выделяют [11]:

- протекционистскую;

- умеренную;

- политику открытой экономики (политика свободной торговли или фритредерства.

Использование административных методов регулирования субъектов системы государственного регулирования внешней торговли взаимосвязано с реализацией протекционистской или умеренной политикой регулирования внешней торговли, что является закономерным во многих развивающихся и стран с переходной экономикой, которые вынуждены защищать национальную промышленность.

Но стоит отметить, что некоторые элементы политики протекционизма, фундаментом которых является экономические формы воздействия на объект внешней политики, используют и промышленно развитых стран, особенно это касается такого направления, как сельское хозяйство. Внешнеэкономическая политика, носящая умеренный характер предполагает сочетание в каких-то пропорциях элементов открытой экономики и протекционизма.

Таким образом, выбор и использование конкретных методов и инструментов государственного регулирования внешней торговли зависит от целей и задач и связаны с реализацией отдельных направлений внешнеэкономической деятельности.

3. ОСОБЕННОСТИ ТАРИФНЫХ И НЕТАРИФНЫХ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В РОССИИ

Сущность использования тарифных методов заключается в том, что их применение основано на регулировании внешнеторговых отношений при помощи системы таможенных пошлин.

Таможенная пошлина представляет собой вид акцизного налога, взимаемого институтами таможенной системы при движении товаров через границу, которые выполняет следующие функции: фискальную - пополнение госбюджета, протекционистскую - защита отечественных производителей и регулирующую, связанную с регулированием товарных потоков в страну и из страны [13].

Фундамент таможенных пошлин – это таможенные тарифы, которые представляют собой список их ставок, применяемых к импортным товарам (импортный таможенный тариф) или экспортным товарам (экспортный таможенный тариф). Таможенный тариф РФ систематизирован в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), базирующейся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), действующей на основе международной Конвенции с 1988 года.

Таможенный тариф – приоритетный операционный механизм системы государственного регулирования внешней торговли России. Существуют различные виды классификации таможенных пошлин. Наиболее распространенными является по объекту обложения - выделяются импортные, экспортные, транзитные; по способу взимания - адвалорные (взимается в процентах от таможенной стоимости товара), специфические (взимаются в денежных единицах с определенного количества товара), комбинированные (при этом пошлина рассчитывается по адвалорной и специфической ставке, а применяется та из двух ставок, которая дает наиболее крупную сумму пошлины.

Нетарифные барьеры - ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин. Существуют различные подходы к классификации нетарифных барьеров. Среди международных организаций выделяются классификации ЮНКТАД и ООН.

В классификацию нетарифных методов входят [12]:

меры по ограничению внешнеторговых отношений:

а) введение стандартов (технических, включая стандарты качества, санитарных и ветеринарных норм, требования к упаковке, маркировке, доставке);

б) введение дополнительных таможенных или иных административных формальностей;

в) отсутствие возможностей применения национального режима к иностранным фирмам и предпринимателям.

финансовые меры, регулирующие импортно-экспортный оборот (ограничения на накопление иностранной валюты, импортные депозиты, специальные правила импортных платежей, множественные валютные курсы, отсрочки импортных платежей, субсидирование и кредитование экспорта).
перечень прямых ограничений (квотирование, контингентирование, лицензирование, соглашения о добровольных ограничениях экспорта, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и сборы);
косвенные ограничения.

Паратарифные барьеры - разновидность нетарифных барьеров, которые увеличивают стоимость импортируемого товара сверх таможенной пошлины (на определенный процент или на определенную величину на единицу товара) к данной категории торговых барьеров относятся:

внутренние налоги и сборы, которыми облагаются импортируемые товары (в РФ налог на добавленную стоимость);
различные таможенные сборы, не имеющие внутреннего аналога (в том числе сборы за таможенное оформление, хранение, таможенное сопровождение, а также регистрационный сбор на импортные транспортные средства и другие сборы), специальные налоги, добавочные пошлины, вводимые в целях улучшения финансового положения государства или защиты национального производства;
декретированая таможенная оценка - установление таможенной стоимости определенных товаров, применяемой для исчисления таможенных пошлин и сборов, в административном порядке.

Таким образом, тарифные и нетарифные методы регулирования составляют основу протекционистской политики государства и являются основой реализации внешнеэкономической политики России.

АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ДИНАМИКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА В РОССИИ

На основе данных платежного баланса Российской Федерации за 2010-2011 годы (нейтральное представление, см. приложение 2) проведем анализ и оценку динамики показателей экспорта и импорта в России, результаты которого представлены в приложении 3 [18].

Структура платежного баланса России в первом полугодии 2011 года формировалась в условиях благоприятной для российского экспорта конъюнктуры мировых товарных рынков и улучшившихся условий торговли. Увеличившееся сальдо текущего счета создало основу для роста объема официальных резервов и расширения экспорта капитала частными корпорациями и банками.

Профицит счета текущих операций составил 56,3 млрд. долларов США. По сравнению с январем-июнем 2010 года он повысился на 7,9%.Сальдо торгового баланса сложилось в размере 102,3 млрд. долларов США (на 18,8% больше, чем в первом полугодии 2010 года) и превысило величину исторического максимума в ряду сопоставимых данных, зафиксированного в первом полугодии 2008 года [15].

Экспорт товаров вырос с 189,9 до 249,4 млрд. долларов США за ценовых факторов (на 30,7%) при незначительном росте физического объема поставок на 0,5%. Высокие темпы увеличения объема вывоза отмечались по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры, за исключением продовольственных товаров и сырья для их производства.

Экспорт наиболее значимой группы товаров – минеральных продуктов – вырос на 32,5%, превысив 175,7 млрд. долларов США (71,4% общего объема). В условиях существенного повышения контрактных цен, составившего по сырой нефти 37,1%, нефтепродуктам – 33,3% и природному газу – 16,6%, суммарный вывоз трех топливно-энергетических товаров достиг 164,9 млрд. долларов США.

Таблица 4.1.

Анализ динамики показателей товарной структуры экспорта в России за 2007-2010 гг. (в фактически действовавших ценах) [18]

Наименование показателя	2007		2008		2009		2010
Наименование показателя	Млн. долл. США	В про- центах к итогу	Млн. долл. США	В про- центах к итогу	Млн. долл. США	В про- центах к итогу	Млн. долл. США	В про- центах к итогу
Экспорт - всего	351928	100	467581	100	301667	100	396644	100
в том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	9090	2,6	9278	2,0	9967	3,3	9365	2,3
минеральные продукты	228436	64,9	326314	69,8	203408	67,4	272840	68,8
продукция химической промышленности, каучук	20802	5,9	30234	6,4	18708	6,2	25192	6,3
кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	337	0,1	354	0,1	242	0,1	307	0,1
древесина и целлюлозно-бумажные изделия	12263	3,5	11560	2,5	8436	2,8	9862	2,5
текстиль, текстильные изделия и обувь	952	0,3	870	0,2	716	0,2	814	0,2
металлы, драгоценные камни и изделия из них	55963	15,9	61751	13,2	38551	12,8	51326	13,0
машины, оборудование и транспортные средства	19667	5,6	22764	4,9	17879	5,9	22582	5,7
прочие товары	4420	1,2	4458	0,9	3761	1,3	4356	1,1

___________

¹⁾ По данным ФТС России с учетом взаимной торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

Таблица 4.2.

Анализ динамики показателей товарной структуры импорта в России за 2007-2010 гг. (в фактически действовавших ценах) [18]

Наименование показателя	2007		2008		2009		2010
Наименование показателя	Млн. долл. США	В про- центах к итогу	Млн. долл. США	В про- центах к итогу	Млн. долл. США	В про- центах к итогу	Млн. долл. США	В про- центах к итогу
Импорт - всего	199746	100	267101	100	167348	100	229045	100
в том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	27626	13,8	35189	13,2	30015	17,9	36482	15,9
минеральные продукты	4681	2,3	8279	3,1	4079	2,4	5914	2,6
продукция химической промышленности, каучук	27530	13,8	35209	13,2	27872	16,7	37232	16,3
кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	697	0,4	1038	0,4	771	0,5	1244	0,5
древесина и целлюлозно-бумажные изделия	5309	2,7	6504	2,4	5103	3,0	5897	2,6
текстиль, текстильные изделия и обувь	8631	4,3	11658	4,4	9544	5,7	14221	6,2
металлы, драгоценные камни и изделия из них	16382	8,2	19337	7,2	11330	6,8	17568	7,6
машины, оборудование и транспортные средства	101739	50,9	140759	52,7	72669	43,4	101823	44,5
прочие товары	7152	3,6	9127	3,4	5964	3,6	8663	3,8

___________

¹⁾ По данным ФТС России с учетом взаимной торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

При этом только экспорт природного газа превысил уровень базисного периода (на 18,7%), поставки сырой нефти были ниже на 1,4%, нефтепродуктов – на 5,4%. На 10,3% сократился физический объем экспорта металлов и изделий из них. Доля этой группы в вывозе уменьшилась на 1,1 процентного пункта (до 9,5%). При этом стоимость металлургической продукции благодаря росту экспортных цен на 30,2% увеличилась с 20,0 до 23,4 млрд. долларов США.

Импорт товаров, зафиксировав исторический максимум в ряду сопоставимых периодов, составил 147,2 млрд. долларов США, что на 41,7% больше, чем в первом полугодии 2010 года, и на 8,5% выше, чем в январе-июне 2008 года. Увеличение физического объема поставок опережало рост контрактных цен, обеспечив 59,7% стоимостного прироста импорта. Ускоренным по сравнению с импортом в целом был рост ввоза продукции машиностроения (прирост на 62,6%). Стоимость импортированных машин, оборудования и транспортных средств повысилась до 63,7 млрд. долларов США. Доля указанной группы товаров в структуре совокупного импорта увеличилась с 41,2 до 45,6%, в том числе с 10,6 до 14,2% вырос удельный вес средств наземного транспорта.

Дефицит баланса внешней торговли услугами в первом полугодии 2011 года сложился максимальным в ряду сопоставимых данных (15,1 млрд. долларов США): на 35,7% выше уровня того же периода 2010 года и на 42,1% - 2008 года. Сказался опережающий рост российского импорта услуг по сравнению с их экспортом. Экспорт услуг составил 24,3 млрд. долларов США, увеличившись относительно января-июня 2010 года на 18,7%.

Стоимость обслуживания транспортными компаниями зарубежных потребителей выросла с 6,7 млрд. долларов США в январе-июне 2010 года до 7,9 млрд. долларов США в январе-июне 2011 года. Услуги пассажирского транспорта увеличились на 28,5%, стоимость международных перевозок грузов – на 19,9%.

Объем оказанных деловых, профессиональных и технических услуг повысился на 22,1% -до 6,4 млрд. долларов США. Более чем две трети прироста получено за счет услуг рекламного характера, консультационных услуг по вопросам управления, а также услуг в области сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности и переработки.

Темпами, опережающими динамику экспорта услуг в целом, в январе-июне 2011 года росли услуги, предоставленные нерезидентам в связи с их поездками в Россию (на 21,8%). В результате их стоимость достигла 4,8 млрд. долларов США, а доля в общем объеме оказанных услуг повысилась до 19,7%.Наряду с этим отрицательная динамика наблюдалась по страховым услугам (на 33,5%) и услугам, связанным с операционным лизингом (на 7,3%).

5. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Основными достоинствами функционирования действующей системы государственного регулирования внешней торговли России являются следующие:

1. В условиях современного состояния экономики России, особенно обрабатывающей промышленности, поставки продукции на экспорт способствуют поддержанию загрузки мощностей базовых отраслей промышленности: добычи и переработки нефти, газа, металлургии, химической промышленности, лесного комплекса, а также, сохранению рабочих мест на предприятиях этих отраслей. Если учитывать, что данные производства имеют очень высокий уровень концентрации по территории страны, то внешняя торговля способствует обеспечению жизнеспособности не только отдельных отраслей и предприятий, но и целых регионов России.

2. В основном экспортеры работают самостоятельно, без бюджетной поддержки, так как средства на стимулирование экспорта пока в бюджете отсутствуют. Речь идет лишь об общераспространенной практике возврата при экспорте налога на добавленную стоимость.

3. Рост экспортных поставок дает возможность дополнительно наращивать объемы и серийность продукции, знакомиться с конкурентными требованиями внешних рынков. Он позволил также увеличить поступления валютных средств, в результате чего возрастало активное сальдо.

Основными недостатками функционирования действующей системы государственного регулирования внешней торговли России являются следующие:

1. Топливно-сырьевая специализация России, определяемая отраслевой структурой промышленного производства, делает ее положение на мировом рынке (цены на котором подвержены резким колебаниям и нередко зависят от политических, трудно прогнозируемых факторов) крайне уязвимым.