СОДЕРЖАНИЕ

Введение

      В настоящее время право как  регулятор общественных отношений играет все большую и большую роль, особенно после отказа от нигилистических воззрений в этой области и начала построения правового государства. Уголовное законодательство – это цепной пес современного общества, который охраняет, защищает, обеспечивает реализацию правовых отношений. Оно способствует тому, чтобы общественные регуляторы работали нормально, были наполнены реальным содержанием и справедливо карает каждого правонарушителя, принуждая его к соблюдению установленных общеобязательных правил поведения.

      Вид наказания – это предусмотренная  уголовным законом конкретизированная форма уголовной ответственности, которая имеет свое специфическое  содержание и соответствующее наименование.¹

      Вопрос  о системе наказаний, возможных  мерах государственного принуждения, в этой связи, представляется одним из наиболее важных. За последние годы, в процессе реформы уголовного законодательства, появились новые виды наказаний, (ограничение по военной службе). Назначение, сущность, различные аспекты некоторых наказаний были изменены. Иные виды уголовных наказаний (высылка, ссылка) были исключены еще в начале правовой реформы.

      В литературе данная тема, в целом, была изучена достаточно хорошо, что связано, в первую очередь, с тем, что система  и виды наказаний, в том или ином виде, существовали во всех уголовных законах, хотя и были наполнены различным содержанием.

      Все это свидетельствует о том, что  необходимы новые теоретические  правовые исследования в области системы и видов наказаний. Необходимо учитывать, что работа по реформированию уголовного законодательства должна вестись постоянно, а в настоящий момент она просто переживает очень активную фазу. Сразу после введения в действие Уголовного Кодекса специалисты обнаружили в нем очень много недостатков. Вследствие этого, встал вопрос о внесении изменений и дополнений в текст закона, который постепенно решается Федеральным Собранием.

1. Система наказаний  в уголовном праве  РФ.

1.1 Понятие системы  наказаний в теории  уголовного права.

      Перечень  видов уголовных наказаний содержится в статье 44 УК РФ. Указанные в данной статье виды наказаний и образуют систему уголовных наказаний. Всего уголовных наказаний 12 видов.²

      Если  обратить внимание на историю уголовного права, то станет очевидно, что даже в самых первых памятниках права (Законы Ману, Законы Хаммурапи) можно выделить определенную систему наказаний, хотя авторы этих сводов законов не знали такого понятия и не пытались составить строго определенный перечень возможных видов наказаний. Из этого можно сделать вывод, что система наказаний объективно существует независимо от степени ее формальной определенности в источнике уголовного права и теоретического обоснования в юридической науке.

      Под системой наказания понимают установленный  УК РФ исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенный в определенной последовательности исходя из степени их тяжести. Система наказаний базируется на общих принципах уголовного права. В ней выражаются принципы законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма.³

      Разумеется, в связи с изменением характера, сущности общественных отношений в нашей стране, представлений о необходимости или, наоборот, ненужности различных видов наказаний, гуманности и справедливости, система наказаний в отечественном уголовном праве на протяжении веков претерпевала различные изменения.

1.2. История системы наказаний в советский период.

      Первый  отечественный исторический источник уголовного права «Русская правда», предусматривала несколько видов юридической ответственности – штраф (вира), конфискацию имущества и выдачу преступника в рабство вместе с семьей («поток и разграбление»), смертная казнь. Имеющая значительное количество пережитков родового строя, «Русская Правда», тем не менее, имела огромное значение как первый систематизированный сборник законодательства на территории нашей Родины. Впоследствии система наказаний пополнялась новыми видами, как правило, заимствованных из византийских обычаев, очень жестоких и архаичных.

      Впервые в четко сформулированном виде система наказаний предстала в Соборном Уложении 1649 года, принятом Земским собором. Для нее были характерны индивидуализация наказания (т. е. нераспространение карательных мер на родственников преступника).  Его сословный характер (различные виды и мера государственного принуждения для представителей разных сословий), неопределенность в установлении наказания (возможность судебных органов или царя определять меру наказания), чрезмерная жестокость (предусматривалось применение смертной казни, различные средневековые методы квалифицированных казней, многочисленные увечащие наказания и т.п.).⁴

      На  протяжении более двухсот лет  эта система изменялась и совершенствовалась, пока во времена Александра II не была изменена вся судебная система. Некоторые виды наказаний, преимущественно средневековые, исчезали, например, заливание горла металлом для фальшивомонетчиков, некоторые появлялись, например, гражданская казнь. В целом, к Октябрьской революции Российская Империя имела достаточно развитое уголовное законодательство, хорошо отлаженную машину правосудия, не лишенную, некоторых феодальных и сословных пережитков и определенной предвзятости судей.

      После революции большевики, пришедшие  к власти, начали решительное реформирование всей правовой системы. При этом не могло не измениться уголовное право, в общем, и система и виды наказаний в частности. Была даже попытка убрать сам термин наказание, заменив его на меры социальной защиты судебно-исправительного характера, однако последнее словосочетание использовалось недолго.

      В первых нормативных актах по уголовному праву сохранялись  наказания в виде лишения свободы, конфискации имущества и некоторые другие, использовавшиеся и в царской России. Одновременно использовались и наказания, вызванные к жизни новыми социальными условиями.

      Руководящие начала по уголовному права РСФСР 1919 года ввели ряд «примерных видов» наказания, располагая их от наименее тяжкого до наиболее строгого: внушение, общественное порицание, принуждение к действию (пройти курс обучения), объявление бойкота, исключение из объединения на время или навсегда, возмещение причиненного ущерба, отрешение от должности, запрещение занимать ту или иную должность, исполнять работу, конфискация имущества, лишение политических прав, объявление врагом народа или революции, лишение свободы на определенный или неопределенный срок до наступления известного события, объявление вне закона, расстрел.

      Уголовный Кодекс РСФСР 1922 года в ст.32 устанавливал следующий перечень наказаний. На этот раз исчерпывающий: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно, лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой, принудительные работы без содержания под стражей, условное осуждение, конфискация имущества, поражение прав, увольнение с должности, общественное порицание, возложение обязанности загладить причиненный вред и, наконец, расстрел, предусмотренный ст. 33 УК.

      Этот  же Уголовный Кодекс различал наказания и меры социальной защиты, к которым относились помещенные в учреждение для умственно или морально-дефективных, принудительное лечение, удаление из местности проживания (высылка) и запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Эти меры социальной защиты были дополнены и классифицированы в Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 года на меры судебно-исправительного характера, медицинского и медико-педагогического характера. По своей сущности они принципиально отличались от наказания.

      Перечень  наказаний, предусмотренных Основными началами 1924 года, неоднократно дополнялся. Так, в 1936 году судам было предоставлено право применять к лицам, совершившим наиболее опасные преступления, лишение свободы в виде заключения в тюрьму.

      Основные  начала характеризовались системой наказаний, сложившихся в условиях жесткой репрессивной политики (которая началась в 1917 году), культа личности и классовой борьбы и не могла отвечать новым требованиям, сложившимся после смерти Сталина. Поэтому в 1958 году были приняты новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые внесли в нее существенные изменения. Так, из нее были исключены объявление врагом трудящихся, удаление из пределов СССР, лишение избирательных прав. После этого система наказаний включала в себя следующие виды: лишение свободы, ссылка, высылка, лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью, штраф, общественное порицание, конфискация имущества, лишение воинского или специального звания (ст.21). Для военнослужащих предусматривалось также заключение в дисциплинарный батальон. Смертная казнь как исключительная мера наказания предусматривалась вне системы наказаний. Основы 1958 года предусматривали для республик возможность устанавливать иные виды наказания. В Уголовном кодекс РСФСР 1961 года, кроме уже перечисленных видов, предусмотрены были также увольнение с должности и возложение обязанностей загладить причиненный вред (пп.  5,6 ч.1 ст. 21).

      Таким образом, уголовное законодательство содержит точный и исчерпывающий перечень видов наказаний, которые суд может назначить лицу, совершившему преступление. Применение наказаний, не предусмотренных уголовным законом, недопустимо. Основные принципы и цели наказания были заложены еще в советский период, и в настоящее время в теории уголовного права не произошло в этом направлении серьезных изменений, чего нельзя сказать о системе и отдельных видах наказаний.

1.3. Современное состояние  системы наказаний.

      В последние годы проблема преступности приобрела для российского общества особое значение, став подлинно социальным бедствием, угрожающим самим устоям российской государственности и национальной безопасности. Статистика свидетельствует, что по сравнению с 1960годом число преступлений в России возросло в четыре раза. В настоящее время ежегодно регистрируется около трех миллионов преступлений.

      С 1 января 1997 года вступил в силу новый  Уголовный Кодекс Российской Федерации, который был принят Государственной  Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом  Федерации 5 июня 1996 года и подписан Президентом России 13 июня 1996 года.

      Возникновение и развитие системы наказаний определяется общественным и государственным строем. Происходящее в обществе и государстве социально-политические изменения и тенденции непосредственно влияют на систему наказаний: изменение иерархии их видов, одни наказания утрачивают свое значение и исключаются из уголовного законодательства, появляются новые их виды, обусловленные общими изменениями и потребностями в общественно-политической, экономической и идеологической сферах.⁵

      Важной  задачей политики в области борьбы с преступностью в России стало проведение коренной реформы уголовного законодательства, которая осуществлялась как путем внесения необходимых изменений и дополнений в действовавшее уголовное законодательство, так и путем разработки проектов и принятия нового Уголовного Кодекса.

        Значительная часть из них касается системы и видов наказаний. Так, еще в 1993 году были исключены и соответственно не вошли в новый кодекс такие виды наказаний как ссылка и высылка. Изменена вся последовательность системы наказаний. Теперь первыми в списке следуют не смертная казнь, которая ранее в общий перечень наказаний включена, не была, но фактически открывала систему наказаний статьей 23 УК РСФСР и лишение свободы, а штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Таким образом, в систему наказаний включены новые виды (обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное лишение свободы), а почти каждый ранее известный вид наказания наполнился новым содержанием. При этом более строгий вид наказания, из числа предусмотренных за данное преступление, назначается лишь в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей наказания. Следует отметить, что в настоящее время практическая реализация некоторых из перечисленных видов наказаний (обязательные работы, ограничение свободы, арест) не может быть обеспечена материальными ресурсами⁶.

      Отменены  такие виды наказаний как увольнение от должности (его более гибко и точно заменяет запрещение занимать определенные должности). Общественное порицание, которое следовало бы отнести скорее к мерам общественного воздействия, а не уголовного наказания, судами оно применялось очень редко, возложение обязанности загладить причиненный вред как вид наказания намного удобнее использовать штраф, а для возмещения     

нанесенного ущерба использовать гражданско-правовые методы, что уже и практиковалось ранее.

      В уголовно-правовую регламентацию известных ранее видов наказания также были внесены существенные изменения. Так, изменения внесены в порядок исчисления штрафа, его предельные размеры, а также в перечень наказаний, которыми может быть заменен штраф в случае злостного уклонения от его уплаты.

      При применении лишения воинского звания, почетного звания или классного чина, внесено изменение, позволяющее суду самому лишать осужденного почетного звания (ранее, согласно ч.2 ст.36 УК РСФСР суд мог только обращаться с просьбой о лишении почетного звания или наград в соответствующий орган), добавлено наказание на лишения классного чина.

      Изменена  и регламентация исправительных работ - отбывание наказания ограничено местом работы осужденного, изъяты какие-либо указания на возможность замены этого вида наказания лицам, признанным нетрудоспособными, уточнена правовая природа наказания.

      Из  ст. 52 УК РФ (утратил силу – Федеральный закон от 8 декабря 2003г.№), регламентирующий, применение конфискации имущества исключены некоторые положения гражданско-правового характера, кроме того, в ч.2 ст. 52 содержится новое предписание, обращенное к законодателю, об установлении конфискации имущества за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений.

      Серьезно  изменен также порядок и основания применения содержания в дисциплинарной воинской части (ранее ст. 34 УК РСФСР, сейчас ст. 55 УК РФ). Расширен круг лиц, к которым может быть применено данное наказание (за счет контрактников), уменьшается срок лишения свободы, который может быть заменен содержанием в дисциплинарной воинской части от трех месяцев до двух лет, сняты ограничения на применение этого вида наказания к лицам, ранее отбывавшим лишение свободы.

      Законодатель  внес также существенные изменения  в уголовно-правовую регламентацию лишения свободы, которая и до этого регулярно подвергалась изменениям и дополнениям. Кроме редакционных и содержательных изменений в статусе некоторых учреждений, нашла свое законодательное закрепление тенденция к увеличению средней продолжительности наказания. Теперь лишение свободы может быть назначено на срок от шести месяцев до двадцати лет . Кроме того, изменен принцип сложения наказания – его общая продолжительность может достигать двадцати пяти лет (ч.3 ст.69 УК РФ). Пожизненное лишение свободы, в основном, сохранило свою регламентацию, за исключением того момента, что теперь оно не может быть назначено тем же лицам, которым не может быть назначена смертная казнь – совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, женщинам и лицам, достигшим шестидесятипятилетнего возраста.

      В целом же УК РФ по сравнению с  прежним стал жестче. Он значительно  усиливает ответственность за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Максимальный срок лишения свободы  увеличен до 20 лет, при назначении наказания по совокупности преступлений – до 25 лет, а по совокупности приговоров – до 30 лет. Предусматривается и пожизненное лишение свободы как альтернатива смертно казни.  

        Рассмотрев систему наказаний российского уголовного права и изменения, которые она претерпела по сравнению с уголовным законодательством советского периода, обратимся к анализу непосредственно отдельных видов наказаний. 
 
 
 
 

2. Виды наказаний.

      Современное уголовное законодательство РФ предусматривает несколько возможных различных наказаний за совершенные преступные деяния. В настоящее время их насчитывается двенадцать, и это позволяет суду выбрать наиболее адекватный вид и меру государственного принуждения в соответствии с принципом индивидуализации уголовной ответственности. Эти возможные виды наказания перечислены в статье 44 УК РФ: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, конфискация имущества, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и, наконец, исключительная мера наказания смертная казнь.

      Назначение  наказания – важнейший этап реализации уголовной ответственности и  осуществления задач правосудия.⁷

      Необходимо  отметить, что некоторые виды наказаний  не могут быть применены к несовершеннолетним, поэтому для них система наказаний, в соответствии со статьей 88 УК РФ, выглядит следующим образом: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок.

      При этом в последние годы наблюдается  рост преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Это говорит о том, что система наказаний для несовершеннолетних не полностью справляется со своими функциями.

     Существует  несколько оснований классификаций  видов наказаний. Например, по характеру карательного элемента они делятся на наказания, не связанные с лишением или ограничением свободы, наказания, ограничивающие свободу, смертная казнь. Но наиболее часто встречающееся деление связано с возможностью их применения независимо или в зависимости от других. По этому критерию наказания делятся на основные, дополнительные и наказания, которые могут применяться в качестве основных и дополнительных. Все виды наказаний, включены в систему, находятся в определенном соподчинении и соотношении: некоторые из них могут назначаться только как основные, а некоторые – лишь в дополнении к другим; одни наказания могут назначаться всем осужденным, а другие – более узкому их кругу и за посягательство на конкретные охраняемые отношения, интересы, ценности.⁸ Такая система несколько неудобная для анализа, поскольку смысл и цели одного и того же наказания, применяемого как основное и как дополнительное (например, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) различны. Все уголовные наказания можно классифицировать по субъекту, по возможности определения срока и по характеру исправительных элементов воздействия Так, по субъекту, к которому они применяются, наказания подразделяются на общие и специальные. Общие – это те наказания, которые могут быть применены к любому лицу, признанному виновным в совершении преступления (штраф). Специальными называются наказания, применяемые к строго ограниченному кругу осужденных.⁹

     Уголовный закон разделяет наказания на основные и дополнительные.

     Основными наказаниями считаются те, которые могут назначаться лишь самостоятельно, их нельзя присоединить в дополнение к другим видам наказания, причем с ними в основном связывается выполнение целей наказания. За совершение одного преступления нельзя назначить два основных наказания. К ним относятся обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь.

     Дополнительными наказаниями считаются меры, которые  имеют вспомогательный характер для обеспечения целей наказания. Они не могут назначаться самостоятельно, их только присоединяют к основным. Они призваны, максимально индивидуализировать наказание, усилить его воспитательный эффект и, обеспечивать достижение целей наказания. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется только в качестве дополнительных видов наказаний.

     Уголовное наказания, которые применяются и в качеств основных, и в качестве дополнительных к основному, считают смешанными. Их два – штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью. Такие наказания могут назначаться как основные (ст. 170, 176 УК) и как дополнительные ( ч. 2 ст. 264 УК).

     Рассмотрим подробнее виды наказаний в таком порядке, в котором они идут непосредственно в тексте уголовного закона.

      2.1. Штраф.

      Под штрафом понимается денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом (ст.46 УК). Штраф устанавливается в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.¹⁰

      Этот  вид наказания – один из самых древних, один из самых распространенных в отечественном уголовном праве. Как уже отмечалось наложение штрафа (виры) было самым частым наказанием за большинство преступлений по «Русской Правде». Штраф направлен на поражение частной собственности осужденного и оказывает воздействие преимущественно на материальные стороны ценностной ориентации его личности. В тоже время, суды должны обращать внимание, прежде всего на материальное положение осужденного, поскольку штраф не должен превращаться ни в средство откупа, ни в средство разорения.

      Штраф может быть назначен почти за все преступления небольшой или средней тяжести. Штрафные санкции предусмотрены за общественно опасные деяния, имеющие имущественный характер.

      Как следует из законодательного определения  штрафа, его карательное воздействие направленно на существенное ущемление имущественного, материального положения осужденного. По этой причине, штраф как основное и дополнительное наказание предусмотрен в санкциях статей Особенной части УК РФ за совершение корыстных преступлений. Судам закон предписывает при определении конкретного размера штрафа учитывать тяжесть совершенного преступления и имущественное положение осужденного (ч. 3 ст. 46 УК). Штраф, как и любое другое наказание, должен быть чувствительным для осужденного, но не разорительным. Выплата штрафа может быть рассрочена на срок до трех лет определенными частями ( ч. 3 ст. 46 УК).

      Осужденный  к штрафу обязан уплатить его в  течение 30 дней со дня вступления приговора  в законную силу (ст. 31 УИК).

      Если  же осужденный злостно уклоняется от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, суд может заменить его на более строгое наказание, в пределах санкции (ч. 5 ст. 46 УК). Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты (ч. 1, 3 ст. 32 УИК), направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания. Злостно уклоняющееся лицо, место которого неизвестно, объявляется в розыск.

      Таким образом, видно, что роль штрафа как  уголовного наказания значительно повысилась в современном уголовном законодательстве, по сравнению с советским периодом. Вероятно, что усиление роли штрафа законодатель связывает с новой экономической реальностью, и с тем фактом, что рецидив среди лиц, подвергшихся штрафу, составляет всего от 6 до 8,5 процентов, то есть очень невысокий. Это означает, что штраф может способствовать исправлению осужденного без применения мер, ограничивающих его свободу, и сделать невыгодным совершение преступлений, имеющих в своей основе материальную выгоду.

2.2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься      определенной деятельностью.

        В советский период это наказание  существовало, начиная с 1919 года, когда были приняты Руководящее начала по уголовному праву РСФСР. Согласно современному российскому уголовному законодательству (ст.47 УК РФ), данное наказание состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Может назначаться на срок от одного года до пяти лет в качестве основного наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного. При этом п.3 ст.47 УК РФ предусматривает возможность назначения в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью даже в тех случаях, когда оно отсутствует в соответствующей норме Особенной части УК РФ.