Система менеджмента качества, интегрированные системы, стандарты ИСо

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее  время в экономически развитых странах  мира основным и наиболее продуктивным способом достижения экономической  эффективности и социальной стабильности организаций и предприятий промышленности является внедрение систем менеджмента.

Чтобы интегрироваться в мировой рынок необходимо работать по его правилам не только в части технологии производства,  но и в области управления производством. Наряду с технологическими возможностями предприятия должны демонстрировать положительное влияние своей деятельности на общество, а также  обеспечивать не только безопасность продукции, но и вопросы долгосрочной стратегии, экологии, охраны труда, социальной ответственности, информационной безопасности, финансовой устойчивости, управления персоналом, логистики и так далее.

Решить поставленные задачи  возможно, применяя современные системы  менеджмента, основанные на практике и  знаниях успешных международных  компаний.

Поэтому  одним из аспектов государственной политики является поддержка предприятий, разрабатывающих и внедряющих системы менеджмента  в соответствии с требованиями международных стандартов.

Так, международные стандарты  ИСО серии 9000, 1400 (экологический менеджмент), 22000 (анализ и контроль критических  точек), стандарты профессиональной безопасности и охраны труда (OHSAS 18001), социальной ответственности (SA 8000), приняты в качестве государственных стандартов Республики Казахстан.

С целью  активизации  деятельности предприятий и организаций  Республики Казахстан по внедрению  современных  систем менеджмента разработана Концепция развития систем менеджмента в Республике Казахстан.  Данная Концепция определяет  основные направления государственной политики в области создания и применения  систем менеджмента, соответствующих требованиям международных стандартов,  постоянного совершенствования этой деятельности  на период до 2015 года.

Согласно Концепции,  развитие систем менеджмента в Казахстане должно происходить по двум направлениям:

1) Разработка и внедрение на предприятиях и организациях всех сфер деятельности отдельных систем менеджмента, соответствующих ИСО 9001: ИСО 14001; ИСО 22000; OHSAS 18001;SA 8000 и др.

2)  Другое направление развития систем менеджмента - это разработка и внедрение интегрированных систем менеджмента.

Под интегрированной системой менеджмента (ИСМ) следует понимать часть системы общего менеджмента, отвечающей требованиям двух или более международных стандартов и функционирующую как единое целое.

Внедрение интегрированных  систем менеджмента  позволяет реализовать  на практике базовые требования к менеджменту на основе трех важнейших факторов устойчивого развития - экономического, экологического и социального.

Темой данной курсовой работы является «Создание интегрированной  системы менеджмента на предприятии».

Актуальность  темы исследования. Одной из стратегических задач развития систем менеджмента в Республике Казахстан до 2015 года является увеличение числа предприятий и организаций Республики Казахстан, использующих мировой опыт внедрения интегрированной системы менеджмента. Так, количество предприятий, внедривших интегрированные системы менеджмента, к 2015 году предполагается увеличить до двух тысяч. В связи с этим возникает необходимость разработки эффективных методов внедрения вышеуказанной  системы.

Объектом исследования является АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы».

Акционерное общество «НК «КТЖ» является безусловным лидером на казахстанском транспортном рынке с точки зрения объемов и географии оказания транспортных услуг.

Системы управления качеством данного предприятия обеспечивается путем последовательного внедрения и использования в деятельности организации базовых принципов управления качеством, соответствующих требованиям международных стандартов в области качества, с учетом специфики деятельности.

Организационная структура Компании – вертикально интегрированный транспортный холдинг с наличием в структуре бизнес единиц, составляющих ядро интегрированного процесса перевозок.

Цель курсовой работы заключается в разработке модели интегрированной системы менеджмента  на предприятиях железнодорожной отрасли. Для осуществления данной цели поставлены следующие задачи:

• рассмотрение нормативно-правовой основы интегрированных систем менеджмента;
• изучение основных положений концепции и порядка создания интегрированной системы  менеджмента организации;
• ознакомление с особенностью системы менеджмента АО «НК «КТЖ»;
• разработка алгоритма внедрения интегрированной системы менеджмента в структурах железнодорожного транспорта;
• формулирование основных путей совершенствования интегрированной системы менеджмента в АО «НК «КТЖ».

Многие регионы  страны в последние годы успешно  реализуют системы, методы и технологии управления качеством, однако проблема интеграции управления качеством, экологией, безопасностью на региональном уровне продолжает оставаться весьма актуальной.

В процессе работы проводились теоретические исследования требований международных стандартов ИСО к системам менеджмента качества (ИСО 9001), к системам экологического менеджмента (ИСО 14001), к системам менеджмента профессиональной безопасности и здоровья (OHSAS 18001) и социальной ответственности (SA 8000).

В результате исследования была разработана модель системы менеджмента и предложен алгоритм внедрения интегрированной системы менеджмента в структурах железнодорожного транспорта на примере предприятия АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы».

Также представлен  новый подход к системе менеджмента  для предприятий железнодорожной промышленности - отраслевой стандарт IRIS (International Railway Industry Standard), учитывающий их специфические особенности.

В работе были использованы концептуальные материалы АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» и Правительства Республики Казахстан.

1 АКТУАЛЬНОСТЬ  ВНЕДРЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СИСТЕМ  МЕНЕДЖМЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

2.  Понятие об интегрированных системах менеджмента

Интегрированная система  менеджмента - часть системы общего менеджмента организации, отвечающая требованиям двух или более международных  стандартов и функционирующая как  общее целое.

Интеграция систем менеджмента – объективная необходимость. Создание интегрированных систем менеджмента — сложный инновационный проект, направленный на повышение эффективности общего менеджмента организации.

Ожидаемая результативность создания интегрированных систем менеджмента может быть достигнута лишь в случае грамотного управления. При создании интегрированных систем менеджмента главенствующая роль должна принадлежать менеджерам организации и, прежде всего — руководителям высшего звена.

При разработке интегрированных систем менеджмента следует избегать механического объединения требований международных стандартов по менеджменту (без учета концепций и принципов, на которых базируются эти стандарты, и специфики сложившегося в организации менеджмента), что может привести к их формальному, поверхностному внедрению.

Интегрирование систем менеджмента (качества, экологии, безопасности и социальной ответственности), отвечающих требованиям международных стандартов, следует рассматривать как предпосылку  для устойчивого развития организации.

Основой для  интегрированной системы качества должна стать система менеджмента  в области социальной и этической  ответственности, так как упомянутая система  предполагает выполнение действующих  законодательно правовых и нормативных  требований  в области  экологии, охраны труда, безопасности продукции и другие  связанные с ними аспекты. Схематическое представление интегрированной системы менеджмента предприятия представлена в рисунке 1.

Интегрированные системы  менеджмента могут иметь следующие конфигурации в зависимости от состава входящих в их систему, включающие:

- систему менеджмента качества, систему экологического менеджмента и систему менеджмента охраны здоровья и безопасности персонала (охраны труда);

- систему экологического менеджмента и систему менеджмента охраны здоровья и безопасности персонала;

- систему менеджмента качества и систему экологического менеджмента;

- систему менеджмента качества и систему менеджмента охраны здоровья и безопасности персонала.

Преимущества интегрированных систем менеджмента:

- повышение технологичности разработки, внедрения и функционирования систем менеджмента;

- разработка единой гармонизированной структуры менеджмента;

- снижение затрат на разработку, функционирование и сертификацию;

- возможность совмещения ряда процессов в рамках интегрированных систем менеджмента (планирование, анализ со стороны руководства, управление документацией, подготовка кадров, обучение, внутренние аудиты и пр.);

- повышение мобильности и возможностей адаптации к изменяющимся условиям;

- большая привлекательность для потребителей, заинтересованных сторон, инвесторов.

Целесообразность внедрения  интегрированных систем заключается  в:

- обеспечении большей  согласованности действий внутри  организации;

- минимизации функциональной разобщенности в организации, возникающей при разработке автономных систем менеджмента;

- в меньшей трудоемкости  по сравнению с несколькими  параллельными системами; 

- меньшем числе внутренних и внешних связей по сравнению с суммарным числом этих связей в нескольких системах;

- значительно меньшем объеме документов по сравнению с суммарным объемом документов в нескольких параллельных системах;

- достижении более высокой степени вовлеченности персонала в улучшение деятельности организации;

- их способности учитывать баланс интересов внешних сторон организации выше, чем при наличии параллельных систем;

- низких затратах на разработку, функционирование и сертификацию по сравнению с суммарными затратами при нескольких системах менеджмента.»

Модель интегрированной системы менеджмента – это единая система менеджмента, реализующая стандарты через 9 модифицированных критериев TQM (Total Quality Management - Всеобщее управление качеством): роль руководства в организации работ; планирование в области управления окружающей средой и качества; использование потенциала работников; рациональное использование ресурсов; управление технологическими процессами и операциями выполнения работ; удовлетворенность потребителей; удовлетворенность персонала работой в организации; влияние организации на окружающую природную среду и общество; результаты работы организации.

Поэлементное совмещение требований стандартов менеджмента             ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 и SA 8000 с критериями и подкритериями  TQM позволяет:

- системно и полно изложить базовые требования к менеджменту фирмы на основе трех важнейших факторов устойчивого развития - экономического, экологического и социального;

- раскрыть критерии TQM с достаточной полнотой и конкретным наполнением, свойственным указанным стандартам и наилучшей практике ведения бизнеса;

- количественно оценивать достигнутый уровень качества менеджмента на единой методологической основе, совместимой с национальными и региональными оценочными премиями  по качеству;

- дифференцированно оценивать уровень качества менеджмента как в ходе самооценки и оценочного конкурса по качеству (как это делается в настоящее время во многих странах), так и при проведении  сертификационного аудита (новый подход в отношении систем менеджмента).

Рисунок 1 - Схематическое  представление интегрированной  системы менеджмента предприятия

Предлагаемая модель интегрированной системы менеджмента  и система добровольной сертификации системы менеджмента со схемой дифференцированной оценки является естественным развитием широко применяемых моделей системы по качеству и проводимых премий по качеству.

Внедрение системы менеджмента, независимо от охватываемой ею области  деятельности, не менее сложно, чем  ее проектирование. На данном этапе  важно добиться, чтобы спроектированная система заработала и вошла в режим стабильного функционирования.

Интеграция систем может  осуществляться на разных уровнях: на уровне политики; отдельных мероприятий; процедур; инструкций; документации; единого  руководства (положения) по менеджменту; в масштабе менеджмента всей фирмы (интегрированной системы менеджмента).

Пути интеграции также  могут быть различными: интеграция начинается с самого начала или поначалу системы развиваются независимо, а затем интегрируются; возможно введение новых аспектов в уже существующую систему управления.

Основой интеграции систем может быть любая система менеджмента, отвечающая принципам указанных  стандартов и соответствующая требованиям  предприятия. Процесс интеграции может  быть параллельным или последовательным, но с четким определением сроков внедрения этапов и требований к результатам, что позволяет осуществлять контрольные и корректирующие действия.

В предлагаемой модели стандарты  в области систем менеджмента  качества (ISO серии 9000) в блоке стандартов менеджмента рассматриваются как базовые, системообразующие. В этом стандарте устанавливаются основные требования к системам менеджмента в сфере качества, которые могут быть использованы для достижения поставленных целей.

Международные стандарты по экологическому менеджменту               (ISO серии 14000), будучи обращены  ко всему обществу в целом на несколько поколений вперед, придают интегрированной системе  весомый социально-экологический аспект.

OHSAS 18001 содержит положения  в области управления промышленной безопасностью, охраной труда и безопасностью персонала, что повышает значимость системы менеджмента для предприятия и общества в целом.

Внедрение положений  стандарта SA 8000 «Социальная ответственность», направленного на повышение ответственности предприятия как перед своими работниками так и перед обществом в целом, соответствует этической и нравственной концепции развития общества.

Для предприятий пищевой  промышленности в интегрированной  системе менеджмента в дополнение к элементам систем менеджмента, установленным в соответствии со стандартами  ISO 9001; ISO 14001; OHSAS 18001; SA 8000 включаются требования ISO 22000.

1.2 Основные положения концепции интегрированной системы  менеджмента организации.

В целях обеспечения  целенаправленной работы по внедрению систем менеджмента каждое предприятие (организация)  должна выработать свою концепцию, при этом руководство предприятия должно исходить из того, что:

- устойчивое развитие  не может быть осуществлено  без обеспечения качества продукции и услуг, экологической и промышленной безопасности и социальной ответственности, без участия в целенаправленной и согласованной работе по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду;

- должна постоянно  проводиться работа по  поиску  и обеспечению выполнения экономически, социально и экологически сбалансированных решений;

- решения, принимаемые  на основе  анализа состояния  системы менеджмента и экологической  безопасности всех структур предприятия,  должны обеспечивать выполнение  природоохранного и трудового  законодательства Республики Казахстан, учитывать положения международных стандартов серии ISO 9000 и 14000, OHSAS 18001 и              SA 8000.

Концепция разработки интегрированной  системы менеджмента на предприятии  должна предусматривать комплексные решения вопросов менеджмента качества и социально-экологических проблем на  предприятии  с учетом специфики применяемых технологий и в увязке с техническим развитием основного производства.

Концепция разработки интегрированной  системы менеджмента на предприятии  должна исходить из обязательности строгого соблюдения законодательно-правовых и нормативно-технических требований в области осуществления хозяйственной деятельности  и охраны окружающей среды:

1) на всех уровнях  управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия;

2) на всех этапах  этой деятельности - при проектировании, строительстве, эксплуатации, проведении  ликвидационных работ;

3) во всех сферах - проектно-технологической,  производственно-эксплуатационной, финансово-экономической.

Разработка концепции  интегрированной системы менеджмента  на предприятии должна осуществляться на  следующих принципах:

- приоритетности и  оптимальности решения существующих  экологических проблем;

- обеспечения единых  научно-методических, метрологических и технических подходов в процессе реализации программных мероприятий;

- обеспечения своевременного  и полного финансирования программных  мероприятий;

- открытости и доступности  информации о намерениях предприятия  в области обеспечения экологической  безопасности своей производственной деятельности;

- строгого контроля   выполнения программных мероприятий.

В основу Концепции предприятия  должны быть положены:

- принципы экологической  политики предприятия; 

- инновационная стратегия  предприятия;

- тарифное соглашение между работниками и руководителями предприятия;

- коллективный договор,  направленный на повышение эффективности  деятельности предприятия;

- расширение гарантий, льгот и компенсаций, предоставляемых  работникам и администрации. 

Управление реализацией Концепции осуществляется на основе экономических и правовых методов в соответствии с действующим законодательством  Республики Казахстан.

Текущую координацию  реализации Концепции осуществляет соответствующее подразделение  предприятия. Ответственность за выполнение Концепции несут руководители предприятий, которые уточняют целевые установки, затраты по программным мероприятиям, механизм и сроки их реализации.

Формы и методы организации  управления реализацией отдельных  пунктов  Концепции определяются предприятиями самостоятельно.

Финансирование программных  мероприятий в рамках Концепции  предприятий осуществляется в соответствии с положением об общем порядке  формирования инвестиционных программ и системе их финансирования.

Источниками финансирования Концепции и программы по ее реализации должны являться преимущественно внутренние (собственные) источники накоплений предприятия: прибыль, амортизационный фонд, а также:

• инвестиционные, конверсионные, целевые кредиты банков;
• средства экологических фондов и общественных организаций;
• средства зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации Концепции  или отдельных ее мероприятий;
• отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• любые другие поступления.

Для реализации программных  мероприятий могут создаваться специальные целевые фонды.

1.3 Организация работ по созданию интегрированной системы менеджмента

Как показывает анализ, практическое создание интегрированных  систем менеджмента осуществляется по одному из следующих вариантов:

1) Создание аддитивных (от латинского additio - прибавление) моделей ИСМ, когда к системе менеджмента качества (СМК), выполняющей роль базовой системы и в необходимых случаях использующей требования, последовательно добавляются система экологического менеджмента (СЭМ), система OHSAS, SA 8000, HACCP, GMP или FSС. При применении данного варианта разрыв между началом работ по внедрению одной системы и началом внедрения следующей может составлять от полугода до нескольких лет;

2) Создание полностью интегрированных моделей, когда все системы менеджмента объединяются в единый комплекс одновременно. Несмотря на неоспоримые организационные и экономические преимущества второго варианта создания ИСМ, он встречается ещё крайне редко, что связано прежде всего с тем, что появление международных стандартов системы менеджмента происходило на протяжении длительного периода времени.

Создание ИСМ, что называется «с нуля», должно строиться на принципах, установленных во всех международных стандартах менеджмента. При этом в качестве базовых должны приниматься принципы, сформулированные в стандартах ИСО серии 9000, и в первую очередь такие, как процессный и системный подходы, лидерство руководителя и вовлечение работников. Реализация именно этих принципов позволяет наилучшим образом обеспечить интегрирование отдельных стандартов в единую систему.

Порядок создания ИСМ  может быть таким же, как и при  создании СМК в соответствии с  требованиями стандартов ИСО серии 9000. В общем случае этот порядок  включает последовательное выполнение следующих этапов:

• организация работ по созданию ИСМ;
• проектирование;
• документирование;
• внедрение ИСМ;
• подготовка к сертификации.

Система организации  работ по созданию интегрированной  системы менеджмента представлена в приложении А.

Приступая к разработке системы, высшему руководству необходимо четко представлять себе не только явные выгоды от выполнения этой работы, но и потенциальные риски, а также масштаб, сложность и продолжительность работы. Важно оценить уровень компетентности своих менеджеров и специалистов для успешного выполнения этой работы, определить целесообразность привлечения внешних консультантов. При этом исключительно важно предпринять меры, направленные на обеспечение психологической устойчивости персонала организации.

Как свидетельствует  современная практика, длительность реорганизации менеджмента (особенно в тех случаях, когда она носит радикальный характер) и отдаленное проявление ее результатов вызывают усталость, раздражение, а иногда и полное разочарование в среде менеджеров и специалистов организации. Это в свою очередь может стать причиной снижения их творческой активности и работоспособности. В числе наиболее значимых мер, которые должны помочь преодолеть возможные негативные психологические явления в ходе работы по созданию ИСМ, участниками которых становятся все без исключения сотрудники организации, могут быть:

- проведение, прежде всего  руководством организации, широкой  разъяснительной работы в части  причин, целей, характера, сроков  и последствий создания ИСМ  (при этом следует избегать  появления у сотрудников завышенных ожиданий);

- выработка четкой  стратегии создания ИСМ, определение  и выделение для ее реализации  необходимых ресурсов;

- обеспечение благоприятных  стартовых условий для выполнения  работ, в частности путем формирования  руководящих и рабочих органов, способных придать процессу создания ИСМ необходимый импульс и непрерывность (на рисунке 2 приведены возможные варианты организации работ по созданию ИСМ);

- специальные занятия  и тренинги для членов руководящих  и рабочих органов;

- постоянная поддержка  работ со стороны руководства,  демонстрация заинтересованности  в успешном завершении работ,  проявление особого внимания  группам и отдельным сотрудникам,  от которых можно ожидать наибольшего  противодействия; 

- мониторинг и регулярный анализ хода работ, информирование о его результатах всего персонала посредством прямых контактов с сотрудниками. Выполнение указанных мер предполагает реализацию таких базовых принципов менеджмента, как лидерство руководителя и вовлеченность работников.

Рисунок 2. Варианты создания интегрированной  системы 

менеджмента на предприятиях

На этапе проектирования интегрированной  системы менеджмента осуществляются следующие задачи:

• выбираются международные стандарты на менеджмент, используемые     при проектировании ИСМ;
• идентифицируются процессы организации, на которые распространяется действие ИСМ;
• устанавливаются последовательность и взаимодействие идентифицированных процессов;
• назначаются владельцы и руководители процессов, ответственные за их результативное и эффективное управление;
• определяются конкретные требования международных стандартов на менеджмент, используемых в ИСМ, которые должны выполняться в каждом процессе (решение данной задачи представляется ключевым при проектировании ИСМ);
• устанавливаются параметры мониторинга процессов, связанные с выбранными международными стандартами;
• определяются методы и средства для мониторинга, измерений и анализа процессов;
• формируются критерии оценки результативности и эффективности процессов и ИСМ в целом.

По сути дела, речь идет о реализации процессного подхода  в соответствии с требованиями стандарта  ИСО 9001:2000.

Документирование ИСМ. Целью документирования является создание нормативно-организационной основы для построения, функционирования и постоянного улучшения ИСМ. Качественное документирование ИСМ должно обеспечить решение таких задач, как установление требований к осуществлению процессов, правильное понимание этих требований, воспроизводимость, прослеживаемость процессов и оценивание достигнутых результатов. Документирование ИСМ, подобно документированию любой из систем по требованиям международных стандартов системы менеджмента, предусматривает определение состава и структуры документов ИСМ, установление правил их разработки и идентификации.

Детальное представление  о построении документации ИСМ может  быть получено при ее систематизированном  структурировании. В приложении Б показана структура документации ИСМ.

Не останавливаясь на рассмотрении самих документов ИСМ (приложение Б), отметим, что объем документации, и степень ее детализации могут варьироваться в зависимости от масштаба организации, вида ее деятельности, сложности и характера процессов и компетентности персонала. Известно, что наибольший массив документов систем менеджмента составляют процедуры, инструкции и методики. При разработке именно этих документов целесообразно документировать лишь то, что минимизирует риск неправильных действий. Иными словами, следует руководствоваться правилом разумной достаточности, философски выраженном в знаменитом принципе Оккама: «Не умножай сущности сверх необходимого», т.е. не стремись к сложному, когда можно обойтись простым. Ведь чем больше объем документации, тем сложнее ею управлять и тем больше опасность бюрократизации системы.