Введение.

В России акцизы всегда играли важную фискальную роль. Прежде всего, это относится к  акцизам на алкогольную продукцию: хмельные напитки – квас, пиво с  давних времен считались на Руси неплохим источником пополнения казны. Помимо акцизов на алкогольную продукцию в России издавна широко использовались акцизы на предметы массового потребления. Известна попытка царя Алексея Михайловича установить высокий акциз на соль, которая закончилась его отменой в результате народных "соляных" бунтов. В период первой мировой войны после запрета торговли спиртными напитками для восполнения недополученных доходов от производства и реализации алкоголя были резко повышены акцизы на табак, спички, керосин. В период НЭПа существовало огромное количество всевозможных акцизов на чай, кофе, сахар, соль, табак, спички, нефтепродукты, текстильные изделия.

Таким образом, на протяжении веков акцизы играли важную роль в налоговой системе  России, прежде всего как крупный  фискальный источник.

Целью данной работы является изучение системы налогообложения акцизами подакцизных товаров, выявление характерных проблем, препятствующих развитию данной системы.

Объекты исследования: система налогообложения акцизами подакцизных товаров, действующая с 1 января 2006-2008 года, а также изменения, которые произошли с 1 января 2009 года.

Задачами  данной работы является рассмотрение:

-налогоплательщиков акцизов на операции с подакцизными товарами, а так же особенности освобождения от налогообложения при реализации подакцизных товаров за пределы территории РФ;

-налогообложения при перемещении  подакцизных товаров через таможенную границу РФ, а так же взимание акциза по подакцизным товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ при отсутствии таможенного контроля и таможенного оформления;

-порядка определения расчетной стоимости табачных изделий, в отношении которых установлены комбинированные налоговые ставки;

-особенности определения налоговой базы про совершении операций с подакцизными товарами с использованием различных налоговых ставок;

-сроков о порядка уплаты акциза про ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию РФ. 

1.1. Объекты обложения акцизами и налогоплательщики акцизов.  

Непосредственным  и неизбежным эффектом установления акциза на тот или иной товар является повышение его цены. Поэтому круг товаров народного потребления, включенных в перечень подакцизных товаров, определен государством и строго ограничен. Из него исключены потребительские товары первой необходимости, которые обладают социальной значимостью для населения страны.

С 1 января 2001 года, в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса  Российской Федерации (НК РФ) и признанием Закона об акцизах утратившим силу, перечень подакцизных товаров регламентируется пунктом 1 статьи 181 главы 22 "Акцизы" НК РФ.

Согласно  НК РФ  подакцизными товарами признаются:

1) спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением спирта коньячного;

2) спиртосодержащая  продукция (растворы, эмульсии, суспензии  и другие виды продукции в  жидком виде) с объемной долей  этилового спирта более 9 процентов.

3) алкогольная  продукция (спирт питьевой, водка,  ликероводочные изделия, коньяки,  вино и иная пищевая продукция  с объемной долей этилового  спирта более 1,5 процента, за исключением  виноматериалов);

4) пиво;

5) табачная продукция;

6) автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.);

7) автомобильный  бензин;

8) дизельное  топливо;

9) моторные масла  для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;

10) прямогонный  бензин. Под прямогонным бензином  понимают бензиновые фракции, полученные в результате переработки нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки, за исключением бензина автомобильного.

Не  рассматриваются как подакцизные товары следующая спиртосодержащая продукция:

• лекарственные, лечебно-профилактические, диагностические средства и препараты, если они внесены в Государственный реестр лекарственных средств и изделий медицинского назначения, лекарственные, лечебно-профилактические средства (включая гомеопатические препараты), изготавливаемые аптечными учреждениями по индивидуальным рецептам и требованиям лечебных организаций. Аналогично не облагаются препараты ветеринарного назначения, внесенные в Государственный реестр ветеринарных препаратов, разлитые в сосуды вместимостью не более 100 мл;

• парфюмерно-косметическая  продукция, прошедшая государственную  регистрацию, если вместимость сосуда, в который она разлита, не превышает 270 мл;

• спиртосодержащие товары бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке;

• подлежащие дальнейшей переработке и (или) использованию  для технических целей отходы, образующиеся при производстве спирта этилового из пищевого сырья, водок, ликероводочных изделий, соответствующие нормативной документации и внесенные в Государственный реестр этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной  и алкоголесодержащей продукции в РФ; 

Налогоплательщиками акциза признаются организации, индивидуальные предприниматели, совершающие операции, подлежащие обложению акцизами, включая лица, признаваемые плательщиками акцизов в связи с перемещением подакцизных товаров через таможенную границу РФ. 
 
 
 
 

1.2.Операции, признаваемые объектами налогообложения. 

В статье 182 НКРФ определены операции, признаваемые объектами обложения акцизами, которые можно разделить на операции, совершаемые производителями подакцизных товаров и операции, совершаемые иными лицами.

К облагаемым акцизами операциям, совершаемым  производителями подакцизных товаров, относятся:

а) реализация на территории РФ произведенных подакцизных товаров, в том числе  реализация этих товаров в качестве предметов залога и передача их по соглашению о предоставлении отступного или новации (за исключением нефтепродуктов).

б) передача на территории РФ лицом произведенных им из давальческого сырья (материалов) подакцизных товаров (за исключением нефтепродуктов) собственнику указанного сырья (материалов) либо другим лицам, в том числе получение указанных подакцизных товаров в собственность за счет уплаты услуг по их производству из давальческого сырья (материалов).

в) передача в структуре организации произведенных подакцизных товаров для дальнейшего производства не подакцизных товаров, за исключением освобождаемых от налогообложения в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 183 НКРФ операций по передаче в структуре организации спирта этилового, произведенного из любого вида сырья на производство денатурированных спирта этилового и спиртосодержащей продукции.

г) передача на территории РФ лицами произведенных ими подакцизных товаров для собственных нужд (за исключением нефтепродуктов).

д) передача на территории РФ лицами произведенных ими подакцизных товаров в уставной (складочный) капитал организаций, в паевые фонды кооперативов, а также в качестве взноса по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности).

е) передача организацией (хозяйственным обществом или товариществом) на территории РФ произведенных ею подакцизных товаров (за исключением нефтепродуктов) своему участнику (его правопреемнику или наследнику), при его выходе (выбытии) из организации (хозяйственного общества или товарищества), а также передача подакцизных товаров, произведенных в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), участнику указанного договора (его правопреемнику или наследнику) при выделе его доли из имущества, находящегося в общей доле участников договора, или разделе такого имущества.

ж) передача произведенных подакцизных товаров на переработку на давальческой основе (за исключением нефтепродуктов).

К облагаемым акцизами операциям, совершаемым  лицами, не являющимися производителями подакцизных товаров, относятся:

а) реализация организациями  с акцизных складов алкогольной  продукции, приобретенной от налогоплательщиков – производителей указанной продукции, либо с акцизных складов других организаций (за исключением реализации алкогольной продукции с акцизного склада одной оптовой организации акцизному складу другой оптовой организации).

При применении данной нормы ст. 182 НКРФ необходимо учитывать следующее. В период действия режима налогового склада  алкогольная продукция не считается реализованной, и в отношении этой продукции не возникает обязательства по уплате акцизов. Таким образом, можно сказать, что режим налогового склада – это период времени, когда на готовую алкогольную продукцию, находящуюся под особым контролем налоговых органов, не начисляется акциз.

Акцизы  начисляются в  момент завершения действия режима налогового склада. Таким моментом согласно ст. 197 НКРФ считается отгрузка (передача) алкогольной продукции:

1) с территории, где эта продукция была произведена  или с акцизного склада организации-производителя,  где она хранилась:

- организациям  розничной торговли;

- подразделению  организации-производителя, которое занимается ее розничной продажей;

- акцизному складу  организации оптовой торговли;

- другой организации,  использующей алкогольную продукцию  (напри-мер, купаж водки) в качестве  полуфабриката, или производящей  ее разлив;

2) с акцизного  склада организации оптовой торговли организациям розничной торговли.

б) продажа лицами переданных им на основании приговоров или решений судов, арбитражных судов, или других уполномоченных на то государственных органов конфискованных и (или) бесхозяйственных подакцизных товаров и подакцизных товаров, от которых отказались в пользу государства и которые подлежат обращению в государственную и (или) муниципальную собственность;

в) ввоз подакцизных  товаров на таможенную территорию РФ (за исключением ввоза таких товаров, от которых отказались в пользу государства и которые подлежат обращению в государственную и (или) муниципальную собственность).

Рассматривая  данную норму, необходимо учитывать, что при  ввозе подакцизных  товаров на таможенную территорию РФ в зависимости  от избранного таможенного режима обложение акцизами производится в следующем порядке:

1) при помещении  подакцизных товаров под таможенный  режим выпуска для свободного  обращения акциз уплачивается  в полном объеме. Согласно ст. 30 Таможенного кодекса РФ (ТКРФ) выпуск товаров для свободного обращения – это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию РФ товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории;

2) при помещении  подакцизных товаров под таможенный режим реимпорта налогоплательщиком уплачиваются суммы акциза, от уплаты которых  он был освобожден либо которые были ему возвращены в связи с экспортом товаров в соответствии с НКРФ, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ. Под реимпортом товаров понимается таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики;

3) при помещении  подакцизных товаров под таможенные  режимы транзита, таможенного склада, реэкспорта, переработки под таможенным  контролем, свободной таможенной  зоны, свободного склада, уничтожения  и отказа в пользу государства акциз не уплачивается.

Транзит товаров – это таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Таможенный  склад – таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных ТКРФ.

Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории РФ без взимания или с возвратом  ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.

Переработка товаров под таможенным контролем – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории РФ без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики, для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещением продуктов переработки под иной таможенный режим.

Свободная таможенная зона и  свободный склад – таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом, в порядке, определяемом ТКРФ.

4) при помещении подакцизных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории акциз уплачивается при ввозе указанных товаров на таможенную территорию РФ с последующим возвратом уплаченных сумм акциза при вывозе продуктов их переработки с таможенной территории РФ;

5) при помещении  подакцизных товаров под таможенный  режим временного ввоза применяется  полное или частичное освобождение  от уплаты акциза в порядке,  определяемом ТКРФ. Временно ввозимые  товары подлежат возврату в  неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

г) первичная  реализация подакцизных товаров, происходящих и ввезенных на территорию РФ с  территории государств – участников Таможенного союза без таможенного оформления (при наличии соглашений о едином таможенном пространстве).

д) с 1 января 2003 года в соответствии с Законом  от 24 июля 2002 г. № 110-ФЗ объектом налогообложения акцизами признаны следующие операции, совершаемые с подакцизными нефтепродуктами:

1) использование  нефтепродуктов для собственных  нужд, в том числе:

- налогоплательщиками,  имеющими свидетельство на оптовую  или на оптово-розничную реализацию;

- налогоплательщиками, производящими нефтепродукты из собственного сырья;

2) получение  нефтепродуктов налогоплательщиками,  имеющими Свидетельства, в том  числе получение нефтепродуктов  в собственность в счет оплаты  услуг по производству нефтепродуктов  из давальческого сырья и материалов.

При этом под  получением нефтепродуктов понимается:

- приобретение  нефтепродуктов (получение их в  собственность не возмездной  и (или) безвозмездной основе;

- получение нефтепродуктов, произведенных из давальческого  сырья, собственником этого сырья;

- оприходование  нефтепродуктов, выработанных из  собственного сырья, налогоплательщиком, производящим эти нефтепродукты;

е) передача нефтепродуктов, произведенных налогоплательщиком из давальческого сырья, собственнику этого сырья не имеющему Свидетельства. При этом передача нефтепродуктов иному лицу по поручению собственника приравнивается к передаче нефтепродуктов собственнику 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3.Особенности освобождения от налогообложения при реализации подакцизных товаров за пределы территории Российской Федерации.

1. Освобождение  от налогообложения операций, предусмотренных  подпунктом 4 пункта 1 статьи 183 настоящего  Кодекса, производится только  при вывозе подакцизных товаров  за пределы территории Российской  Федерации в таможенном режиме экспорта или при ввозе подакцизных товаров в портовую особую экономическую зону.

2. Налогоплательщик  освобождается от уплаты акциза  при реализации произведенных  им подакцизных товаров и (или)  передаче подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья и помещенных под таможенный режим экспорта, за пределы территории Российской Федерации либо при ввозе подакцизных товаров в портовую особую экономическую зону при представлении в налоговый орган поручительства банка в соответствии со статьей 74 настоящего Кодекса или банковской гарантии. Такие поручительство банка или банковская гарантия должны предусматривать обязанность банка уплатить сумму акциза и соответствующие пени в случаях непредставления налогоплательщиком в порядке и в сроки, которые установлены пунктами 7 и 7.1 статьи 198 настоящего Кодекса, документов, подтверждающих факт экспорта подакцизных товаров или ввоза в портовую особую экономическую зону подакцизных товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, и неуплаты им акциза и (или) пеней.

При отсутствии поручительства банка (банковской гарантии) налогоплательщик обязан уплатить акциз в порядке, предусмотренном для операций по реализации подакцизных товаров на территории Российской Федерации.

Абзац третий утратил силу с 1 января 2007 г.

Абзац четвертый утратил силу с 1 января 2007 г.

3. При  уплате акциза вследствие отсутствия  у налогоплательщика поручительства банка (банковской гарантии) уплаченные суммы акциза подлежат возмещению после представления налогоплательщиком в налоговые органы документов, подтверждающих факт экспорта подакцизных товаров.

Возмещение  сумм акциза производится в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 117-ФЗ в статью 185 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.

3. Порядок определения расчетной стоимости табачных изделий, в отношении которых

  установлены комбинированные  налоговые ставки. 

Н.А. Миронова Журнал "Налоговый вестник" № 2'2007

В соответствии с главой 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) акцизами облагаются следующие табачные изделия (в НК РФ употребляется также термин "табачная продукция"): табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный, сигары, сигариллы, сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы.

Как известно, при исчислении акцизов могут  применяться следующие  виды ставок: специфические, адвалорные и комбинированные. 
Специфические ставки акциза устанавливаются в твердой сумме (в рублях и копейках за единицу измерения в натуральном выражении). Такие ставки установлены: 
 
- на табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (в размере 300 руб. за 1 кг); 
 
- на сигары (в размере 17 руб. 75 коп. за 1 штуку): 
 
- на сигариллы (217 руб. за 1000 штук). 
 
Адвалорные ставки акциза устанавливаются в процентах к стоимости подакцизных товаров. В настоящее время адвалорные ставки акциза как таковые в чистом виде не применяются. 
 
Комбинированные, или смешанные, ставки акциза: уже из названия понятно, что комбинированная ставка состоит из двух частей - специфической и адвалорной. 
 
Такие ставки применяются только при исчислении акциза на сигареты с фильтром, сигареты без фильтра и папиросы. 
 
В частности, на сигареты с фильтром предусмотрена специфическая составляющая комбинированной ставки в размере 100 руб. за 1 тысячу сигарет. Адвалорная составляющая комбинированной ставки установлена в размере 5 % от расчетной стоимости этих сигарет. При этом определено, что сумма акциза в расчете на 1000 сигарет не должна быть меньше 115 руб. Иными словами, 115 руб. за 1000 сигарет с фильтром - это минимальная ставка акциза. 
 
На сигареты без фильтра и папиросы предусмотрена специфическая составляющая комбинированной ставки в размере 45 руб. за 1000 сигарет или папирос. Адвалорная составляющая комбинированной ставки определена в размере 5 % от расчетной стоимости этих сигарет. При этом установлено, что сумма акциза в расчете на 1000 сигарет или папирос не должна быть меньше 60 руб. Иными словами, 60 руб. - это минимальная ставка акциза для сигарет без фильтра и папирос.

В соответствии со ст. 187 НК РФ налоговая база по табачным изделиям, в отношении которых установлены специфические ставки акциза, определяется как объем реализованной или переданной продукции в натуральном выражении. Таким образом, при реализации произведенного табака, за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции, налоговая база устанавливается как количество реализованной продукции в килограммах, при реализации сигар - как количество реализованной продукции в штуках, а при реализации сигарилл - как количество реализованной продукции в тысячах штук. 
Новые ставки акцизов с 2009 по 2011 год включительно.

 
 
 
Сумма акциза на табачные изделия, в  отношении которых  установлена специфическая  ставка акциза, определяется путем умножения  налоговой базы (то есть объема реализованной  или переданной продукции) на ставку акциза. 
 
Пример. 
 
Табачная фабрика "Радуга" реализовала в отчетном месяце 5000 штук сигарилл. Ставка акциза равна 217 руб. за 1000 штук. Сумма акциза составит 1085 руб. (217 руб. х 5000 : 1000). 
 
Сумма акциза на табачные изделия, в отношении которых установлены комбинированные ставки акциза, устанавливается следующим образом: 
 
1) рассчитывается сумма акциза исходя из специфической составляющей комбинированной ставки; 
 
2) исчисляется сумма акциза исходя из адвалорной составляющей комбинированной ставки; 
 
3) определяется общая сумма акциза путем сложения результатов расчета по специфической ставке и по адвалорной ставке; 
 
4) рассчитывается сумма акциза исходя из минимальной ставки акциза; 
 
5) производится сравнение суммы акциза, указанной в п. 3, и суммы акциза, указанной в п. 4; уплате в бюджет подлежит наибольшая величина. 
 
В таком порядке расчет должен производиться по каждой марке сигарет или папирос. Затем устанавливается сумма акциза в целом по сигаретам с фильтром или по сигаретам без фильтра и папиросам. 
 
Рассмотрим на примере одной марки сигарет с фильтром порядок расчета акциза. 
 
Пример. 
 
Табачная фабрика реализовала в отчетном периоде 6 000 штук сигарет с фильтром (300 пачек). Максимальная розничная цена пачки, в которую расфасовано 20 сигарет, составляет 25 руб. Ставка акциза - 100 руб. за 1000 штук + 5 % расчетной стоимости, но не менее 115 руб. за 1000 штук. 
 
Рассчитаем сумму акциза в этом случае: 
 
1) сумма акциза, рассчитанная исходя из специфической составляющей комбинированной ставки, составит 600 руб. (100 руб. х 6000 штук : 1000 штук); 
 
2) сумма акциза, рассчитанная исходя из адвалорной составляющей комбинированной ставки, составит: 
 
- 7500 руб. (25 руб. х 300 пачек) - общая стоимость сигарет в максимальных розничных ценах; 
 
- 375 руб. (7500 руб. х 5 %) - сумма акциза по адвалорной ставке; 
 
3) общая сумма акциза по комбинированной ставке составит 975 руб. (600 руб. + 375 руб.); 
 
4) сумма акциза по минимальной ставке акциза составит 690 руб. (115 руб. х 6000 штук : 1000 штук); 
 
5) итого: начисленная сумма акциза - 975 руб.

4. Налоговый период и ставки.