Система национальных счетов – инструмент наблюдения за рыночной экономикой

                                        Введение

 

Система национальных счетов (СНС) стала внедряться в экономико-статистическую практику России сравнительно недавно. Необходимость перехода на СНС понятна - рыночные отношения невозможно отражать системой учета, обслуживающей административно-плановые отношения. Для преодоления этого разрыва предназначены Государственная программа перехода на СНС (1992 г.) и Федеральная программа реформирования статистики (1996 г.).


Ценность  СНС признана мировым сообществом. Эта система действует более чем в 150 странах. За последние 50 лет ООН, МВФ, Евростат и другие международные организации трижды пересматривали и совершенствовали методологию СНС. В феврале 1993 г. ООН принята третья версия СНС, которая является в настоящее время самым совершенным международным стандартом экономической информации, универсальным экономическим языком анализа и сопоставления данных, мощным средством обеспечения эффективного управления экономикой страны и регионов.

Освоение СНС - это, по сути дела, революция в отечественной экономической статистике. СНС способна решить многие проблемы формирования информационного ноля для объективного отражения функционирования экономики и обеспечения экономического роста.

К сожалению, данные СНС используются недостаточно полно из-за того, что органы управления, экономические и финансовые структуры (особенно региональные) еще только осваивают основные понятия и категории системы национальных счетов.

Недавно вузы включили СНС в свои учебные программы. Органы статистики организуют постоянный «ликбез» для руководителей и главных бухгалтеров по новой системе учета через внедрение унифицированных форм отчетности. Процесс, как говорится, пошел. Однако новая информация пока не имеет необходимой потребности у государственных и частных потребителей, ученых, специалистов и руководителей

Использование системы  национальных счетов необходимо для  проведения эффективной макроэкономической политики государства, экономического прогнозирования, а также для  международных сопоставлений национального дохода.

Поэтому целью написания  курсовой работы является попытка выявления  достоинств и недостатков Системы  национальных счетов, возникающих при  ее внедрении методологических и  информационных проблем, а также  использования СНС для общего анализа состояния российской экономики.

 

 

 

 

 

 

1 Система  национальных счетов – инструмент  наблюдения за рыночной экономикой

 

1.1 Понятие, задачи, история возникновения и развития

 

СНС - это система взаимосвязанных  показателей и классификаций, используемых для описания и анализа наиболее общих результатов и аспектов экономического процесса на макроуровне. СНС сформулирована в категориях и терминах рыночной экономики, ее концепции и определения предполагают, что описываемая с ее помощью экономика функционирует на основе действия рыночных механизмов и институтов.

Задача применения СНС  в России и других странах СНГ  стала актуальной только в последние  годы в связи с осуществлением рыночных реформ, в результате которых централизованно планируемая экономика должна быть трансформирована в рыночную. Понятно, что для описания и анализа рыночной экономики нужна система статистических показателей, которая адекватно моделирует экономические процессы. Такой системой показателей и является СНС

Одной из важных особенностей СНС является ее всеохватывающий характер. Это означает, что СНС в обобщенном виде содержит упорядоченную определенным образом информацию о:

     1)всех хозяйствующих  субъектах, участвующих в экономическом  процессе: юридических лицах (предприятиях, корпорациях, банках, страховых компаниях, органах государственного управления и др.) и домашних хозяйствах;

     2)всех экономических  операциях, связанных с производством,  распределением и перераспределением доходов, накоплением активов и с другими аспектами экономического процесса;

      3)всех  экономических активах и пассивах, формирующих национальное богатство (основные фонды, материальные оборотные фонды, монетарное золото и другие финансовые активы, стоимость земли и полезных ископаемых и др.).

   В экономике  одновременно происходит бесконечное  число различных экономических операций, совершаемых бесконечным числом хозяйствующих субъектов: производятся товары и услуги, выплачиваются заработная плата и доходы от собственности, приобретаются сырье, материалы и оборудование, предоставляются займы, приобретаются финансовые активы и принимаются финансовые обязательства и т.п. Понятно, что для того чтобы на основе данных обо всех этих операциях можно было выявить наиболее важные результаты пропорции и закономерности экономического развития, их необходимо упорядочить определенным образом, свести в сравнительно небольшое число однородных групп.

Такое упорядочение информации должно сделать ее обозримой, компактной, а главное - сгруппированной на основе некоторых заранее постулированных принципов и критериев, что, в конечном счете, облегчает анализ экономического процесса. СНС устанавливает принципы и схему подобного упорядочения информации.

СНС возникла в ряде развитых стран в конце 30-х годов XX столетия, а как системная работа в рамках официальной статистики — после окончания Второй мировой войны (прежде всего, в Англии, США, Франции, Германии, скандинавских стран). Построение СНС — результат объединения двух направлений в макроэкономических расчетах — статистики национального дохода и исследований экономического цикла в связке с моделированием механизма регулирования рыночной экономики. Первое направление связано с именами таких крупных экономистов-статистиков, как К.Кларк, С.Кузнец, А.Маршалл. Второе — с полным основанием ассоциируется, прежде всего, с Дж.М.Кейнсом — одним из крупнейших экономистов XX века. По мнению ряда специалистов в области макроэкономического анализа, Кейнс является «теоретическим отцом» национального счетоводства (в широком смысле слова). Его взгляды на проблемы регулирования рыночной экономики изложены в «Общей теории занятости, процента и денег», опубликованной в середине 1936 г. В этой работе Кейнс представил некоторые принципы формирования системы информации, необходимой для анализа макроэкономики и ее регулирования органами государственного управления. Тем самым он сформулировал некоторые важные принципы будущей СНС. Он представлял ее в виде системы взаимосвязанных макроэкономических переменных, таких как общий доход, потребление, инвестиции, сбережения, и показал, что государство, воздействуя на одни переменные, может добиваться в нужном направлении изменения других. Идея изучения взаимосвязи между некоторым набором макроэкономических переменных - одна из основополагающих в формировании СНС.

     Большой вклад в непосредственную  работу СНС и ее дальнейшее развитие внесли Р.Стоун (один из талантливых учеников Кейнса), Дж. Хикс, П.Хилл, лауреаты Нобелевской премии Я.Тинберген, Р.Фриш, В.Леонтьев (создатель разновидности балансовых построений — метода «затраты - выпуск», в отечественной литературе названного межотраслевым балансом).

 В полувековой  истории развития СНС просматриваются  два основных этапа. Первый этап — до Второй мировой войны. Для него характерно усиление интереса органов государственного управления к статистике национального дохода. . В рамках первого этапа предпринимались шаги по интеграции в единый блок информации о расчетах национального продукта (дохода), осуществляемых различными методами. Интеграция осуществлялась путем гармонизации соответствующих определений и классификаций. В рамках этого этапа многое было сделано для формирования принципов исчисления национального дохода, решены многие важные теоретико-методологические вопросы.

Второй этап начался после Второй мировой  войны. Завершение войны стимулировало дальнейшее развитие национального счетоводства. Правительства наиболее развитых капиталистических стран должны были формулировать задачи и направления экономической политики в новых, послевоенных условиях и в этой связи испытывали потребность в макроэкономической статистике, обеспечивающей согласованное описание различных аспектов экономического процесса. Важнейшей особенностью второго этапа в развитии СНС стал процесс интеграции в систему ряда новых блоков экономической статистики, координации их со сформированным на первом этапе блоком данных о национальном доходе Так, на втором этапе в СНС были интегрированы: блок данных о национальном богатстве; блок данных о движении финансовых ресурсов; блок данных о внешнеэкономических связях; блок межотраслевого баланса и др. Эти блоки экономической статистики существовали ранее сами по себе, без какой-либо увязки с блоком данных о национальном доходе, что обедняло и ограничивало возможности экономического анализа, так как не позволяло сопоставлять данные, характеризующие различные, но взаимосвязанные аспекты экономического процесса.

Другая важная особенность послевоенного этапа  в развитии СНС состояла в том, что международные экономические организации (ООН, МВФ, МБРР, ОЭСР и др.) стали играть активную роль в развитии методологии и в практике разработки национальных счетов. Эти организации, и прежде всего ООН, начинают разрабатывать международные стандарты в области национальных счетов с двумя целями: во-первых, для оказания содействия заинтересованным странам (главным образом, развивающимся в развитии статистики) во-вторых, для обеспечения единой основы для сбора и систематизации сравнимых в международном плане данных о важнейших макроэкономических показателях.

Эра международных  стандартов в области национальных счетов началась в 1947 г., когда был опубликован доклад ООН.В докладе были сформулированы важные принципы национального счетоводства По сравнению с предложениями, сформулированными в 1947 г., «Упрощенная СНС» была менее амбициозной и принимала во внимание ограничения практического характера, связанные с получением данных, необходимых для составления национальных счетов.

В 1952 г. «Упрощенная СНС» (ОЕЭС) была заменена «Стандартной Системой национальных счетов» (ОЕЭС, 1952 г.), которая принимала во внимание опыт примененной на практике Упрощенной системы; она была более детальной, чем Упрощенная система, но менее амбициозной, чем доклад ООН 1947 г.

На базе СНС ООН 1968 г. Европейское Сообщество в начале 1970 г. разработало Европейский вариант СНС, представляющий адаптацию СНС к потребностям наиболее развитых европейских стран.

В 1993 г. Статистическая комиссия ООН одобрила новую систему национальных счетов, работа над которой продолжалась около 10 лет. Цель пересмотра СНС 1993 г. состояла в том, чтобы сделать структуру счетов более ясной, логичной и последовательной, уточнить трактовку отдельных статей доходов и расходов.

Такова вкратце  история возникновения и развития системы национальных счетов. Термин «национальное счетоводство» был предложен накануне Второй мировой войны голландским экономистом Ван Клиффом.

 

1.2 Потребители данных  СНС  

 

 Данные СНС предназначены  прежде всего для органов государственного  управления, разрабатывающих экономическую политику и принимающих решения о мерах по регулированию рыночной экономики.

  Решения касаются  налоговой и бюджетной политики, регулирования денежной массы в обращении, процентной ставки, мероприятий по борьбе с инфляцией и обеспечению занятости, социальной поддержки определенных групп населения, распределения доходов, стимулирования внешней торговли и внешнеэкономических связей и многих других вопросов макроэкономической политики. Принятие решений по этим важным вопросам должно опираться на соответствующую макроэкономическую информацию, которую и предоставляет СНС.

  Другими важными  потребителями данных СНС выступают  предприниматели, менеджеры, руководители компаний, представители бизнеса. Они хотят знать, в какой макроэкономической среде функционирует их компания или предприятие, в какой точке цикла находится экономика в каждый данный момент. Такая информация необходима им для принятия решений об инвестициях, расширении производства, для оценки текущей экономической конъюнктуры, без которой невозможно грамотное ведение дела.

  Третьим потребителем  данных СНС являются научно-исследовательские учреждения, занимающиеся разработкой теории макроэкономики, изучением связей между важнейшими макроэкономическими переменными, разработкой экономических моделей. Для решения всех этих вопросов необходим ряд статистических данных о наиболее важных показателях СНС.

  В четвертую группу  потребителей данных СНС входят  высшие экономические учебные  заведения. Они применяют концепции и определения СНС для обучения студентов, для разъяснения того, из каких элементов состоит современная макроэкономика и каковы взаимосвязи между ее наиболее важными элементами.

  Наконец, пятым важным потребителем  данных СНС являются международные  экономические организации (ООН, МВФ, МБРР и др.). Они разрабатывают международные стандарты в области СНС для того, чтобы обеспечить сравнимые в международном плане данные об основных макроэкономических показателях. И используют их не только для целей анализа развития мировой или региональной экономики, но и для решения вполне конкретных задач, например, для определения доли стран в шкале взносов в бюджеты этих организаций, для выяснения вопросов о предоставлении кредитов, оказания помощи развивающимся странам на цели социально-экономического развития и др.


  Таким образом,  можно сказать, что СНС проникла  во все сферы общественной  жизни. Она представляет собой  своеобразный язык, на котором  общаются между собой экономисты, политики, государственные деятели, ученые-экономисты, статистики.

 

 

1.3 Общая структура  системы национальных счетов

 

СНС – это своего рода классификатор экономики страны. Она может быть представлена как:

а) совокупность счетов;

б) совокупность хозяйствующих  единиц;

в) совокупность секторов экономики;

г) совокупность экономических  операций.

СНС как совокупность счетов представлена в Приложении 1.

По своей  форме счета СНС сходны со счетами бухгалтерского учета. Счет представляет собой таблицу, включающую две группы показателей: ресурсы и их использование. Левая и правая части каждого счета уравниваются при помощи сальдовой (балансирующей) статьи. Балансирующая статья каждого счета представляет собой самостоятельный обобщающий  показатель, который характеризует соответствующую стадию процесса воспроизводства, а также позволяет увязать счета в единую систему. Сальдовая статья каждого предыдущего счета есть основная ресурсная статья последующего счета.

Согласно Методологическим положениям по статистике Госкомстата  России национальные счета являются счетами потоков, то есть отражают сквозное движение стоимости товаров и услуг через все стадии процесса воспроизводства – от производства до конечного потребления и накопления. Каждой стадии процесса воспроизводства  соответствует специальный счет или группа счетов, которые содержат обобщающие показатели, взаимоувязанные между собой.

Система национальных счетов России в настоящее время включает следующие основные счета:

  1. счет товаров и услуг;
  2. счет производства;
  3. счет образования (первичных) доходов;
  4. счет распределения первичных доходов;
  5. счет вторичного распределения доходов;
  6. счет использования доходов;
  7. счет операций с капиталом.

Согласно рекомендациям  международных статистических организаций  полный набор национальных счетов должен составляться не только для экономики в целом, но и для отдельных ее секторов. Счета используются также для регистрации экономических операций, осуществляемых хозяйствующими субъектами, или институционными единицами.

 

Хозяйствующая (институциональная) единица – это хозяйственная единица, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов, может самостоятельно принимать решения и распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами.

Институционные  единицы, согласно Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и международной стандартной отраслевой классификации (МСОК), группируются по секторам экономики (институциональным секторам).

Сектор экономики представляет собой совокупность институциональных единиц, имеющих сходные цели, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, что обусловливает сходство их экономического поведения.

Для структуризации внутренней экономики выделяются секторы:

1) нефинансовые предприятия (нефинансовые корпорации или квазикорпорации). В него включаются хозяйствующие субъекты корпоративного характера (или сходные с ними, но не имеющие статус корпораций, так называемые квазикорпорации), производящие товары и нефинансовые услуги с целью реализации по ценам, более или менее возмещающим издержки производства. Единицы, входящие в сектор нефинансовых предприятий, возмещают свои издержки, в первую очередь, за счет выручки от продажи товаров и услуг;

2) финансовые учреждения. В него включаются коммерческие кредитные учреждения и страховые учреждения, инвестиционные фонды, проводящие финансовые операции на коммерческой основе и операции по страхованию. Источник финансирования затрат финансовых учреждений – фонды, образующиеся в результате принятых обязательств и полученных процентов, страховые премии;

3)  правительственные учреждения (государственное управление). В него включаются государственные учреждения в области управления, финансов, регулирования экономики, обороны; государственные внебюджетные фонды. Основные их функции - предоставление нерыночных услуг для коллективного и индивидуального пользования, перераспределение национального дохода и богатства. Источник финансирования затрат – средства государственного бюджета, обязательные платежи институциональных единиц других секторов экономики;

4) некоммерческие  организации, обслуживающие домашние хозяйства.  Здесь рассматриваются общественные, политические, профсоюзные, религиозные организации, главная функция которых состоит в оказании нерыночных услуг частникам этих организаций (эти институционные единицы финансируются за счет взносов, пожертвований, доходов от собственности).

  5) домашние  хозяйства. СНС трактуется в качестве институционных единиц, ведущих домашнее хозяйство (т.е. деятельность потребительского характера). Кроме того, в указанный сектор включаются мелкие некорпорированные предприятия (владельцами которых выступают домашние хозяйства) — мелкие фермы, небольшие магазины, закусочные, мастерские и т.д., а также лица свободных профессий. Аргументируется данная рекомендация тем, что бюджет домашних хозяйств и мелких некорпорированных предприятий, как правило, един. Свои издержки единицы, входящие в сектор домашних хозяйств, финансируют за счет оплаты труда, доходов от собственности, перераспределительных поступлений, а также за счет выручки от реализации продукции некорпорированных предприятий, которые входят в этот сектор.

6) сектор «Остальной  мир». Для отражения внешнеэкономических связей и финансовых взаимоотношений с зарубежными странами предусматривается система счетов по сектору «Остальной мир».

СНС может быть представлена совокупностью экономических операций, то есть операций, представляющих собой взаимодействие двух или более институциональных единиц, осуществляемое по взаимному соглашению. Экономические операции делятся на операции:

  1. с товарами и услугами (по производству и использованию товаров и услуг);
  2. с доходами (по распределению и перераспределению доходов);
  3. с финансовыми инструментами (по приобретению финансовых активов и принятию финансовых обязательств).

Система счетов для экономики в целом и для секторов внутренней экономики является единой и наиболее полной. Более ограничен перечень счетов для отраслей экономики и отдельных экономических операций.

 

1.4 Показатели СНС

 

Системой называют набор  показателей ,которые взаимодействуют  между собой, дополняют друг друга и ориентированы на достижение цели исследования(в данном случае на характеристику экономической деятельности).

В соответствии с методологией СНС рассматривают следующие  группы системы макропоказателей:

1)показатели производства товаров и услуг:

   -валовой выпуск  товаров и услуг (ВВ);

   -валовой внутренний  продукт (ВВП);

2)показатели образования  и распределения первичных доходов:

   -валовая прибыль  экономики (ВПЭ);

   -валовой национальный  доход (ВНД);

3)показатели распределения доходов:

   -валовой национальный  распределенный доход (ВНРД);

4)показатели конечного  использования:

   -конечное потребление;

   -валовое накопление;

   -валовое национальное  сбережение;

5)показатели накопления:

   -чистое кредитование/чистое  заимствование (ЧК/ЧЗ).

Рассмотрим более подробно основные из показателей:

  Валовой  внутренний продукт (ВВП) один из центральных показателей СНС , он характеризует стоимость конечных товаров и услуг в ценах конечного покупателя, произведенных резидентами данной страны за то или иной период времени. В этом определении ключевое слово – конечные товары и услуги. Это означает ,что в состав ВВП входят товары, которые использованы на конечное потребление ,накопление и экспорт, и не включают промежуточные товары и услуги, израсходованные в процессе производства в виде сырья ,материалов, топлива ,энергии. Термин «валовой» означает, что при исчислении ВВП из стоимости не вычитается потребление основного капитала ,так как на практике статистам трудно рассчитать потребление основного капитала так, как это требуется в СНС, то есть в оценке по восстановительным ценам. Трудности связаны с тем, что данные бухгалтерского учета о потреблении основного  капитала не соответствуют определениям СНС. КА правило, амортизация основных фондов в бухгалтерском учете оценена по первоначальной, а не по восстановительной стоимости, как это требует СНС. Если бы удалось получить данные о потреблении основного капитала,  в соответствии с требованиями СНС, т.е. тогда можно было бы рассчитать более точный показатель результатов экономического производства – чистый внутренний продукт. В принципе он предусмотрен схемой СНС, однако на практике статистики вынуждены использовать ВВП.

Валовой национальный доход – сумма сальдо первичных доходов полученных институциональными единицами – резидентам с учетом сальдо первичных доходов, полученных от «остального мира». Таким образом, ВНД отличается от ВВП на величину первичных доходов, полученных от нерезидентов за вычетом первичных доходов, переданных нерезидентам.

Взаимосвязь между показателями внутреннего продукта (валового и  чистого) и национального дохода (валового и чистого) может быть условно  представлена в виде схемы в Приложении 1.

Между ВВП и ВНД  имеются количественные и качественные различия. С качественной точки зрения принципиальное различие состоит в том, что внутренний продукт измеряет поток товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны, а национальный доход – поток первичных доходов, полученных  резидентами данной страны. С количественной точки зрения национальный доход отличается от валового внутреннего продукта на сальдо первичных доходов, полученных из-за границы. К ним относятся оплата труда, доходы от собственности (проценты, дивиденды) и другие доходы, полученные от нерезидентов.

Валовая прибыль экономики – представляет собой ту часть добавочной стоимости, которая  остается у производителей после вычета расходов, связанных с оплатой труда наемных работников, и выплаты чистых налогов на производство и импорт. Эта стоимость измеряет прибыль (или убыток), полученную от производства до учета доходов от собственности. Для некорпоративных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, в которой члены домашних хозяйств могут производить нераспределенные валовые доходы, эта статья содержит элемент вознаграждения за работу, который не может быть отделен от дохода владельца или предпринимателя. В этом случае она называется смешанным доходом.

Валовой национальный распределенный доход – в рыночных ценах представляет собой сумму ВНД и чистых текущих трансфертов из-за границы (т.е. дарения, пожертвования, гуманитарная помощь) за вычетом аналогичных трансфертов, переданных за границу.

ВНРД подразделяется на:

  1. расходы на конечное потребление – показывается по отдельным секторам с выделением:
    • расходы на индивидуальное потребление;
    • расходы на комплексное потребление.
  2. национальное сбережение – часто ВНРД, который не входит в конечное потребление товаров и услуг.

Сбережение – категория, фигурирующая в счете использования распределенного дохода. Оно может быть положительной или отрицательной величиной в зависимости от того, превышает ли распределяемый доход расхода на конечное потребление или наоборот.

Валовое национальное сбережение – может быть определено как разница между суммой ВНРД всех секторов и расходами на конечное потребление домашних хозяйств, государственных учреждений или равно сумме валовых сбережений всех секторов.

Валовое накопление  в целом по экономике показывает чистое приобретение резидентными единицами товаров и услуг, произведенных в текущем периоде или поступивших по импорту, но не потребленных в нем.

ВН включает:

  • валовое накопление основного капитала: вложение резидентными единицами средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования их в производстве;
  • изменение запасов материальных оборотных средств, изменение производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции, товаров для продажи;
  • чистое приобретение ценностей (картины, ювелирные изделия, антиквариат) – это стоимость покупок за вычетом продаж ценностей, приобретенных как средства сохранения стоимости.

Чистое кредитование или чистое заимствование – это превышение или дефицит источников финансирования по сравнению с расходами на чистое приобретение нефинансовых активов.

 

 

 

 

  1. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СНС В РОССИИ

 

 

2.1 Особенности измерения  макроэкономических показателей  в плановой экономике

 

В СССР для описания и  анализа макроэкономики применялась другая система показателей –баланс народного хозяйства (БНХ).БНХ был основан на марксистских концепциях общественного производства, предназначен для анализа такой модели экономики, которая основана на общественной собственности на средства производства и централизованном планировании. Поэтому при проведении экономических реформ в России было необходимо перейти от БНХ к СНС. В отечественной статистической практике накоплен значительный опыт использования балансового метода для характеристики макроэкономических процессов и их результатов на основе отчетных и плановых БНХ. Однако между методологиями составления БНХ и СНС имеются существенные различия, анализ которых позволяет отдать предпочтение именно СНС как методу, наиболее отвечающему потребностям развития рыночной экономики.

 

2.1.1Принципиальные  различия между СНС и БНХ 

 

Эти различия обусловлены, прежде всего, неодинаковым толкованием сферы экономической  деятельности, воспроизводства экономики, ее структуры, процессов формирования стоимости, распределения и перераспределения доходов.