Система права и система законодательства. 15

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

 

высшего профессионального  образования

                 

 «Кубанский государственный  университет»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по Теории государства  и права 

Система права  и система законодательства

     
     
     




Содержание

Введение 3

Глава I. Система права. 5

1.1. Понятие системы права. 5

1.2. Элементы  структуры системы права. 7

1.3. Основные  отрасли системы права. 9

Глава II. Система законодательства 15

2.1. Понятие  системы законодательства. 15

2.2. Соотношение  системы права и системы законодательства. 18

Заключение. 27

Список литературы. 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

      В современной правовой науке сложилось различное применение понятий или самого термина «система» к характеристике наиболее общих категорий позитивного права. Так, в теории, обращенной к внутригосударственному праву той или иной страны, применяются понятия «система права» и «система законодательства», когда имеют в виду те или иные аспекты структурной дифференциации правовых норм или законодательных актов, сложившейся в данном государстве, в его «национальном» праве.

Между тем в правовой компаративистике, изучающей различные варианты сопоставления  правовых систем суверенных государств, активно применяется термин «правовая  система». Он необходим как для  обозначения таких систем в целом  для различных государств, так  и для выделения сходных в  основных чертах групп «национальных» правовых систем, получивших впоследствии название «семей» правовых систем (англосаксонская, континентальная, мусульманская и  др.) .

Понятия «система права» и  «система законодательства», несомненно, продолжают играть свою роль в правовой практике и науке права любого современного государства. К тому же в научной литературе прочно утвердилось  и мнение о том, что оба этих понятия тесно взаимосвязаны  между собой, поскольку нормы  права, по крайней мере, в большинстве  современных развитых государств, находят  свое выражение в законодательстве как важнейшем источнике внутригосударственного права. Поэтому понятия «система права» и «система законодательства»  рассматриваются в науке как  однопорядковые, но не тождественные  системы, выражающие соответственно структуру  содержания и формы позитивного  права. Из этой взаимосвязи структуры  действующего права и законодательства я исходил при выполнении данной работы.

Актуальность темы заключается  в том, что категории «система права» и «система законодательства»  являются ключевыми в теории государства  и права, в общем, и в теории права в частности. Можно считать  общепризнанным, что сложившаяся  система права и законодательства играет важную роль стабилизирующего фактора в формировании и развитии общественных отношений и процесса их регулирования, в обеспечении  правомерной деятельности граждан, организаций и самого государства. Достижение такой стабилизации государственная  власть с древних времен видела в  установлении единого порядка в  стране путем опоры на помощь мудрых обычаев и законов, в обеспечении  строго соблюдения установленного порядка. Во всемирной истории по-разному  складывались у тех или иных народов  сами законы, обычаи, судебная и административная практика. Но ни одно государство не обходилось без этих важнейших юридических  средств обеспечения порядка  и стабильности.

И сегодня очень важно  становление и упрочение системы  права и законодательства.

Чтобы глубже распознать то или иное явление, увидеть его  многогранность и специфику, необходимо уяснить организацию взаимосвязей между отдельными элементами его  содержания, то есть выявить формы  их существования вовне. Содержание и форма образуют диалектическое единство и неразрывную связь  между собой. В форме воплощается  суть предмета или явления, его назначение и функции. Именно форма служит способом существования и выражения содержания. Закон их диалектического единства распространяется на все процессы и  явления материального мира. Право - не является исключением.

Система законодательства и  система права – форма и  содержание одного и того же явления  – права.

Целью работы, является рассмотрение категорий «система права» и «система законодательства», а также их соотношения.

Цель работы:

- изучение системы  права и системы законодательства, определение характера взаимосвязи  между ними. Для достижения цели исследования потребовался выход на решение следующих задач исследования:

  1. Изучить понятие «системы права», ее сущность как правового явления и структурную организацию.
  2. Элементы структуры системы права
  3. Изучить понятие «системы законодательства»,  ее сущность и строение.
  4. Сравнить две системы: систему права и систему законодательства. Выяснить, каков характер связи существует между ними.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. СИСТЕМА  ПРАВА

1.1. Понятие системы права

Для юристов своего рода аксиомой является положение о том, что право по своему содержанию должно не только соответствовать природе  социально-экономического строя, быть воплощением национальной и мировой  культуры и образа жизни народа, но и выступать универсальным  регулятором поведения и деятельности людей. Оно по своей форме должно надлежащим образом быть организовано, внутренне устроено и согласовано, чтобы не опровергать себя в силу внутренних противоречий. Право с  этой точки зрения должно представлять специфически юридическую регулятивную систему, или, что то же самое, обладать свойством системности. Для выражения  этого качества права в юридической  науке используется категория «система права».

С философской точки зрения система – это целостный комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов. Система права формируется и действует на основе общих объективных закономерностей. Это сложное и развивающееся социальное явление, которое отражает и закрепляет в нормативной форме закономерности общественной жизни. Система права характеризуется объективностью, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право, с одной стороны, отражает эту систему отношений, а с другой стороны, оказывает на неё регулирующее воздействие. Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она не результат произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства, определяет в конечном счёте ту или иную систему права, его отрасли, институты. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, её составляющих, они не могут действовать изолированно. Будучи цельным образованием, система права подразделяется на нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права. В основе такого деления лежат указанные выше особенности, и прежде всего разнообразие, специфика самих общественных отношений.

Таким образом, система права  – это внутреннее строение, которое  выражается в единстве и согласованности  действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные  части. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Структурные элементы  системы права

      

Как уже отмечалось, система  права носит объективный характер. Будучи отражением реально существующей системы общественных отношений, право  подразделяется на определенные части  в зависимости от конкретного  содержания тех общественных отношений, которые регулируются нормами права. По своему содержанию общественные отношения  могут быть имущественными, финансовыми, земельными, трудовыми, семейными и  другими. Каждый вид данных отношений  регулируется строго определенной группой  правовых норм, которые отражают их характерные особенности и конкретную социальную направленность. Таким образом, системность общественных отношений  придает системные свойства праву, обусловливает его структурное  построение.

Основным элементом системы  права является отрасль права. Это  наиболее широкое объединение правовых норм, регулирующих все разнообразие определенного вида общественных отношений. В отличие от других структурных  элементов системы права отрасль, не порывая системной связи, обладает относительной автономией: способна к самостоятельному функционированию в общей системе права.

Приоритетное положение  отрасли в системе права определяется тем, что она отражает и регулирует наиболее важные, относительно обособленные группы общественных отношений, играющие существенную роль в организации  общественной жизни.

Отрасль права - это относительно самостоятельное подразделение  системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический  вид общественных отношений. Так, нормы  права, регулирующие земельные отношения, образуют отрасль земельного права; совокупность норм, которые определяют характер финансовых отношений в  государстве, составляют отрасль финансового права. В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права. Такая внутриотраслевая группировка правовых норм обусловлена характерными особенностями различных отношений определенного вида.

Правовой институт - это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих разновидность определенного вида общественных отношений. В отличие от отраслей права правовой институт объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида. Эти нормы действуют в составе отрасли права, хотя и отличаются от других отраслевых норм некоторым своеобразием.

Правовой институт - первичное самостоятельное структурное подразделение отрасли. Правовые нормы образуют отрасль не непосредственно, а через институты. Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из правовых институтов. Так, отрасль конституционного права включает «институт гражданства», «институт избирательного права» и другие. В составе отрасли гражданского права имеются правовые институты «купли-продажи», «найма, жилого помещения», «комиссии», «дарения». Родственные институты одной и той же отрасли права в своей совокупности образуют подотрасль права. Нормы подотрасли права регулируют группы близких отношений, определенного вида. Например, «обязательственное право» в составе отрасли гражданского права объединяет целый ряд правовых институтов (поставки, мены, подряда, государственного страхования и другие). Подотраслью уголовного права является военно-уголовное право, которое объединяет нормы, предусматривающие ответственность за воинские преступления. Данная подотрасль включает следующие уголовно-правовые институты: «преступления против порядков подчиненности», «преступления против порядка прохождения воинской службы» и другие.

Таким образом, система права  состоит из отраслей, включающих подотрасли права и правовые институты.

 

 

 

 

1.3. Основные отрасли  системы права

Государственное (конституционное  право) – это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства системы, основы правового  положения граждан, систему органов  государства и их основные полномочия. Эта отрасль занимает главное  место в системе права, поскольку  каждый институт любой отрасли права  имеет свое правовое основание в  нормах конституционного права. Его  функционально ведущая роль в  системе права России и других государств образует всю иерархию среди  отраслей, к такому выводу приходит большинство ученых-правоведов.

Административное право -  это система норм, регулирующих общественные отношения в сфере  исполнительно-распорядительной деятельности государства в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.

Земельное право – регулирует общественные отношения в области  использования и охраны земли, её недр, вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого  общества.

Трудовое право – это  отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права  определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее  время и время отдыха, правила  безопасности условий труда.

Жилищное право – система  правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие в связи  с пользованием жилыми помещениями  в домах муниципальной собственности  и т.д.

Уголовное право является комплексом норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение  является неправомерным и преступным, какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяют понятия преступления; устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и др.

Уголовно-исполнительное право  регламентирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания  и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли  устанавливают порядок отбытия  осужденным назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания.

Финансовое право –  система норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи  с накоплением денежных и финансовых ресурсов во всех сферах деятельности государства и распоряжения ими.

Банковское право возникло из финансового в начале 1990-х гг. Банковское право - межотраслевой комплекс правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи  с деятельностью банков коммерческих и Центрального банка Российской Федерации. В состав данного вида права входят как нормы гражданского права (регулирующие создание и деятельность банков как коммерческих организаций, отношения между кредитными организациями  и их клиентурой), так и финансового  права (устанавливающие основные принципы кредитной системы, определяющие статус ЦБ РФ, регулирующие отношения между  последним и коммерческими банками, создание и деятельность банков и  других кредитных организаций как  особых финансовых институтов). В этой связи нельзя считать его только подотраслью финансового права.

Гражданское право - это наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные  имущественные и связанные с  ними неимущественные отношения. Нормы  гражданского права закрепляют и  охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности  сторон в имущественных отношениях, регламентируют, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т.д. гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина или организаций.

Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие  в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Эти  нормы определяют цели, задачи, права  и обязанности суда при осуществлении  правосудия; закрепляют правовое положение  участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалования  судебного решения.

Семейное право  - отрасль  права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают  условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности  супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

Уголовное право является комплексом норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение  является неправомерным и преступным, какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права  определяют понятия преступления; устанавливают  круг преступлений, виды и размеры  наказания за преступное поведение  и др.

Уголовно-исполнительное право  регламентирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания  и связанные с исправительно-трудовым воздействием. Нормы этой отрасли  устанавливают порядок отбытия  осужденным назначенной им меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных при отбытии наказания.

Уголовно-процессуальное  право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным  делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

Отдельно нужно сказать про международное право (система норм, регулирующих отношения между государствами в процессе их борьбы и сотрудничества в различных сферах деятельности), которое занимает особое место в системе права. Центральное место в Конституции РФ, которая затрагивает международное право, является ч. 4 ст. 15, в соответствии с которой, частью правовой системы РФ являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Включение норм международного права в правовую систему РФ является отправной точкой новой, прогрессивной правовой мысли во многих сферах жизнедеятельности страны. В российской Конституции отражена идея, которая характерна для многих Конституций государств, а именно принцип: «Международное право — часть права страны». В российской международно-юридической литературе неоднократно отмечалось, что включение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ в ее правовую систему является историческим шагом. В целом и в зарубежной юридической науке позитивно отнеслись к этому историческому факту. Многие отрасли российского права связаны с международным правом. Таковы основные отрасли, входящие в состав системы права.

 

 

 

 

 

         

Глава II. Система  законодательства

2.1. Понятие системы  законодательства.

 В теории права под  системой законодательства принято  понимать совокупность нормативных   правовых актов различной юридической  силы, которые исходя из необходимости  решения стоящих перед государством  задач обладают согласованностью  действий и внутренним единством2.

Словари понятие законодательство трактуют по-разному:

  1. «общность и дух всех постановлений, законов страны»3;
  2. «совокупность всех правовых норм, действующих в данном государстве»4;
  3. «совокупность законов»5.

Различные толкования понятия  «законодательства» имеют и конституции  различных стран. Например, в 7 гл. Конституции  ФРГ говорится о том, что под  законодательством следует понимать совокупность нормативных актов, принимаемых  органами власти6.

Таким образом, система законодательства – это упорядочение, приведение действующих нормативных актов  в единственную, целостную, согласованную  систему. Под законодательством  в «широком смысле» понимают совокупность законов и подзаконных актов, это внешняя форма объективного права. Законодательство по уровню юридической  силы делится на законы, нормативные  указы государства и другие. А  по сферам регулирования общественных отношений – на гражданское, трудовое, семейное и др. В «узком понимании» - понятие законодательства сужается лишь до нормативных правовых актов Федерального Собрания Российской Федерации, т.е. до законов.7

Широкое понимание термина  «законодательство» - это то, что  более жизненно и реально применяется  на практике.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового  регулирования - фактическими общественными  отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы  права (конституционное право конституционное  законодательство, трудовое право - трудовое законодательство, гражданское процессуальное право – гражданское, процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов  государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит  Конституция, далее идут законы, указы  Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов  власти, локальные нормативные акты.

  • Федеральное законодательство (конституция РФ, нормативные правовые акты федеральных органов гос. органов, международные договоры).
  • Законодательство субъектов РФ (уставы субъектов РФ, и иные правовые акты органов власти субъектов РФ.

Федеральное законодательство совместно с законодательством  субъектов РФ составляют законодательство РФ.

Система законодательства, как и система права, носит  объективный характер. Ее содержание определяется и материальными и социальными условиями жизни общества, а также сущностью самого государства и теми задачами, которые оно решает на конкретном этапе исторического развития. Основным элементом системы законодательства является отрасль законодательства – системная совокупность нормативно правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношений.

Особенности формирования законодательства России заключается в том, что  оно создается на базе ранее принятых концепций, отражающих роль и место  РФ в мировом сообществе, а также  собственный и международный  опыт в этой сфере.

Нормы законодательства с  учетом системной взаимозависимости  отражают разные уровни внутрисистемных  связей. В основе системы законодательства лежит нормативный правовой акт,  оформляющий решение полномочного уровня государства. Юридическая сила нормативного акта определяется тем, в  какую внешнюю форму он облачен  – закона или какого-либо подзаконного акта.

Система актов  - это система  иерархическая, в основе этой системы  лежит Конституция государства. Система законодательства постоянно  развивается,  при этом оно должно оставаться внутренне согласованным  и логичным. Это достигается с  помощью систематизации. Существует три основные формы систематизации законодательства:

  • Кодификация – это подготовка обладающего системным характером нового комплексного (сводного) законодательного акта, который регулирует сферы общественных отношений на протяжении длительного времени;
  • Инкорпорация – объединение нормативных актов  определенного уровня без внесения изменений в их содержание в определенном порядке (хронологическом, алфавитном и др.)
  • Консолидация – объединение в единый документ блока законодательных актов, предназначенных регулировать определенный вид общественных отношений в логической последовательности, не повлекший внесение изменений в их содержание.

Система законодательства Российской Федерации на данном этапе имеет  и ряд слабых сторон. К таким  сторонам ученые правоведы относят: бессистемность, внутреннюю противоречивость, излишнюю множественность нормативных  правовых актов8.

 

 

 

 

 

 

2.2. Соотношение  системы права и системы законодательства

    Опыт исторического развития самых разнообразных государств от далекого прошлого до современности с убедительностью свидетельствует, что законодательство любого государства всегда нуждалось в известном упорядочении – приведении разрозненных норм в определенную систему. Однородные по своему предмету, но принятые разрозненно правовые нормы постепенно с учетом их значения объединялись в систематизированные законодательные акты, например, в так называемые варварские правды (Салическая правда, Польская правда), судебники, кодексы законов.

В истории нашего отечества периодов Киевской и Московской Руси известны самостоятельные примеры  систематизации законодательства, на основе складывающихся древнеславянских обычаев и влияния византийского  права и православной культуры. Начало было положено Русской Правдой Ярослава Мудрого (1016 г.), судными грамотами  Новгорода и Пскова и т.д. В  период Московского государства  выдающимся памятником кодификации  законодательства стало Соборное уложение 1649 г.

В советском государстве  с начала 20-х годов возникла система  кодексов и союзных основ главных  отраслей законодательства. В 80-х годах  было осуществлено издание Свода  законов СССР и свода законов  союзных республик.

С учетом исторического опыта  отечественного права и законодательства в советской правовой науке сложилось  научное направление исследования системы права и законодательства, которое в настоящее время  используется в науке права и  современной России.

Право как обязательные и  защищаемые государством нормы поведения  складывается в единую упорядоченную  систему (общую отраслевую или институционную) не стихийно, а путем их обобщения  на рациональной основе, с обязательным участием сознания людей. Без такого рационального, прежде всего научного, обобщения возникают преимущественно разрозненные нормы и акты, использование которых на практике становится с течением времени все более затруднительным, а, в конце концов, и невозможным. Сама же система права и правовых отношений познается юридической наукой и практикой путем анализа действующих правовых норм и правовых отношений, их оценки и классификации, выведения общих принципов и норм, группировки их в однородные институты. Таким логическим путем упрощается и упорядочивается реальное содержание права и правоотношений на основе объективно сложившихся исторических условий и потребностей развития общества и государства, которые всегда остаются объективным фактором формирования права и законодательства. «Система норм права и актов законодательства как главной формы их выражения возникает в виде субъективного и адекватного отражения общественных условий каждой отдельной страны, реального уровня из развития, воплощаемого в культуре народа, в том числе его нравственной, религиозной и правовой культуре. В устройстве и правотворчестве государства»