Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра теории и истории права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Общая теория права

на тему: Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь

Студент

ФП, 1-й курс, ДПВ-2 __________________ Е. Н. Ефимовых

Руководитель

канд. юрид. наук,

доцент __________________ Н. Ф. Ковкель

МИНСК 2010

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 36 с., 30 источников.

СИСТЕМА ПРАВА, СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ОТРАСЛЬ, ПОДОТРАСЛЬ, ИНСТИТУТ, СУБИНСТИТУТ, НОРМА, НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ МАССИВ.

Объект исследования - система права и система законодательства как комплексные правовые явления.

Предмет исследования - теоретические основы и практическое значение формирования и соотношения системы права и системы законодательства.

Цель работы: соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства как комплексных правовых явлений.

Методы исследования: диалектический, формально-логический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой методы.

Исследования и разработки: исследованы теоретические, исторические объекты, а также современное законодательство.

Элементы научной новизны: прослеживается эволюция научного осмысления исследуемой проблемы. При рассмотрении соотношения отрасли права и отрасли законодательства учитывается необходимость издания в ряде случаев комплексных нормативных правовых актов. Поддерживается точка зрения, что наиболее сложные правовые институты в рамках одной отрасли права можно охарактеризовать как подотрасли права.

Область возможного практического применения: результаты исследования применимы в учебном процессе при изучении общей теории права, а также специально-отраслевых и других юридических наук.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

________________

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………...4

1 Проблема определения понятий системы права и системы законодательства……………………………………………………………….7

2 Основания построения системы права и системы законодательства…...13

3 Характеристика структурных элементов системы права и системы законодательства……………………………………………………………...20

3.1 Характеристика структурных элементов системы права………………20

3.2 Характеристика структурных элементов системы законодательства…25

4 Тенденции развития системы права и системы законодательства РБ на современном этапе……………………………………………………………30

Заключение……………………………………………………………………33

Список использованных источников………………………………………..35

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о содержании понятий системы права и системы законодательства, а также об их соотношении относится к разряду, тем, которые "актуальны всегда. Система права наполняет содержанием систему законодательства. Она определяет цели, задачи развития системы законодательства в целом, а также ее частей. С помощью системы права система законодательства вбирает в себя общечеловеческие ценности, повышая при этом свою ценность как регулятора общественных отношений. С другой стороны, система законодательства также отражает в системе права современные тенденции изменения общественных отношений, особенности государственной политики и т.д.

Актуальность этой проблеме придает происходящее в последнее десятилетие стремительное обновление всего законодательства, которое является основным и наиболее активным фактором развития системы права. С учетом этого, требуется осмысление произошедших изменений в законодательстве, в том числе с точки зрения его строения, структуры, общих свойств. Вопросы деления права на отрасли, институты приобретают в этом плане непосредственное практическое значение.

Следует также отметить, что, несмотря на то, что в современной

юридической науке активно проявляется интерес к проблеме понятия и соотношения системы права и системы законодательства, уровень разработанности данной темы остался на уровне 70-80-ых годов XX века. В 90-ых годах прошлого столетия появилось множество новых возможностей в изучении системы права и системы законодательства, которые в полной мере так и не были использованы.

Мало уделяется внимания вопросу системного исследования системы права и системы законодательства как комплексного правового образования.

Объектом данного исследования являются система права и система законодательства как комплексные правовые явления.

Предметом исследования выступают теоретические основы и практическое значение формирования и соотношения системы права и системы законодательства.

Целью работы является соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства.

Для достижения вышеуказанной цели поставлены следующие задачи:

• анализ существующих в науке подходов и интерпретаций понятий системы права и системы законодательства;

• анализ существующих в науке оснований построения системы права и системы законодательства;

• характеристика структурных элементов системы права и системы законодательства;

• тенденции развития системы права и системы законодательства РБ на современном этапе.

В ходе исследования широко применялись общенаучные (диалектический, формально-логический, системный) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы. Особо следует отметить системный метод и метод сравнительно-правового анализа.

Научная новизна данного исследования заключается в следующем: прослеживается эволюция научного осмысления исследуемой проблемы, при рассмотрении соотношения отрасли права и отрасли законодательства учитывается необходимость издания в ряде случаев комплексных нормативных правовых актов, поддерживается точка зрения, что наиболее сложные правовые институты в рамках одной отрасли права можно охарактеризовать как подотрасли права.

Вопрос о понятии и соотношении системы права и системы законодательства всегда привлекал внимание ученых в разные периоды развития общей теории права. Дореволюционных ученых (С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов, Л.И. Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич и др.) больше привлекала проблема соотношения частного и публичного права как структурно-обособленных подразделений системы права. Советские ученые (С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, А.Я. Вышинский, Д.М. Генкин, О.С. Иоффе, В.Ф. Мешера, И.Г. Наумов, П.И. Стучка, Ц.А. Ямпольская и многие другие) делали акцент на поиске критериев дифференциации системы права по отраслям, практически не обсуждая при этом вопросов единства системы.

В современной теории права этот вопрос также достаточно популярен. Особо следует отметить работы таких ученых, как: Ю.С. Васильев, П. Б. Евграфов, А. С. Пиголкин В. С. Нерсесянц В.В. Лазарев, Р.З.Лившиц, Л. С. Явич, С. В. Поленина и др.

Однако, несмотря на то, что отдельные стороны обозначенной темы получили определенное освещение в работах указанных авторов, существенные изменения основных характеристик системы права и системы законодательства требуют дальнейшего теоретического изучения тенденций его развития, сравнительного анализа системы права, системы законодательства и правовой системы, некоторых других вопросов.

1 Проблема определения понятий системы права и системы законодательства

Начало специального исследования проблемы системы права, признания ее первостепенного значения для формирования, развития и практического функционирования права приходится на конец 1930-х годов и непосредственно связано со сложившимся к этому времени в отечественной юриспруденции нормативным пониманием права.

М. И. Байтин и Д. Е. Петров отмечают, что с тех пор проблема системы права прочно заняла одно из ключевых мест в юридической науке и практике, неоднократно становилась предметом крупных дискуссий с участием ведущих ученых-правоведов того времени [1, с. 25].

В периодической литературе, особенно в учебниках, термины "право" и "законодательство" нередко употребляются как синонимы. Между тем и в познавательном, и в практическом отношении право, понимаемое как организованная определенным образом совокупность норм, и законодательство как совокупность находящихся в соответствующей взаимосвязи нормативных актов, необходимо рассматривать в качестве хотя и тесно связанных, но все же относительно самостоятельных категорий. Законодательство, являющееся формой права и одним из источников его развития, имеет несомненную связь с его содержанием, но не теряет при этом своей специфики.

С. В. Поленина отмечает, что и право, и законодательство обладают функциональной общностью, выступая как средство регуляции и саморегуляции общественных отношений. Однако эффективное осуществление этой функциональной задачи, столь важной для устойчивости общественного развития страны, возможно лишь при условии их системности [2, с. 5].

Системный анализ предполагает рассмотрение предмета исследования как единства элементов, взаимодействие которых обеспечивает появление интегративного свойства, придающего данному объекту качественную определенность^. Однако в юридической науке употребление термина «система» не всегда базируется на понимании правовых явлений как единства взаимодействующих элементов, образующих систему, которая обладает интегративным свойством, а следовательно, и качественной определенностью. Традиционно существующее в нашей науке понятие системы права исходит из того, что право состоит из определенной совокупности норм, которые обладают соответствующим единством и одновременно подразделяются на отрасли и институты. Такое понятие служит теоретической основой кодификации законодательства, его упорядочения, имеет существенное практическое значение [3, с.46-47].

Между тем необходимо учитывать, что в науке сложилось различное применение самого термина «система» к характеристике наиболее общих категорий позитивного права. Так, в теории, обращенной к внутригосударственному праву той или иной страны, применяются понятия «система права» и «система законодательства», когда имеют в виду те или иные аспекты структурной дифференциации правовых норм или законодательных актов, сложившейся в национальном праве данного государства [4, с. 207].

Появление понятия «правовая система» наряду с понятиями: «система права», «правовая надстройка», «правовая реальность» не случайно и имеет объективные предпосылки как теоретического, так и практического порядка.

Расширение системных исследований в юридических науках связано с объективными потребностями практики в комплексном совершенствовании социальных процессов и механизмов [5, с. 47].

Рассматривая систему права любого государства необходимо учитывать ее историческую обусловленность. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности государства, общества, экономических, политических и социальных отношений. Как различны системы рабовладельческого, феодального, капиталистического, социалистического права, так и различны принципы деления системы права [6, с. 13-14].

Категория «система права», являясь правовым феноменом, выступает основным показателем всех важнейших признаков права, его сущности и социальной ценности, имеет объективный характер, показывает связь всех составляющих ее элементов.

Анализ методологических особенностей познания системы права позволил заключить, что к определению понятия системы права нельзя подходить упрощенно, схематично, как это было возможно в советский период в условиях государственной монополии. Современный подход к исследуемой проблематике основывается на плюрализме правопонимания и методологическом разнообразии. Именно поэтому «обогащение» понятийного аппарата отечественной теории права путем введения новой терминологии становится характерной чертой нашего времени. Появляются новые термины, посредством которых исследователи пытаются выразить многообразные явления современного правового развития [7, с. 10].

Но в то же время нагромождение терминов и понятий, выдаваемых за «реальность», не создает приращения новых знаний. Такого рода «усовершенствования» научной терминологии приводят скорее к утрате точности уже разработанного и подтвержденного практикой понятийного аппарата. Таким образом, актуализируется проблема соотношения, на первый взгляд, очень спорных абстракций «правовая система» и «система права», «система права» и «структура права». В научных работах и нормативных источниках данные термины нередко подменяются [7, с. 10-11].

Понимание права как системы правовых норм, наделенных характеристиками, признаками, позволяет выделить и такие черты права в целом, как его системность и структурность. Изучение системы и структуры права становится важным не только в научных, но и в чисто практических целях [8, с. 3].

Если право как социальный институт не просто механическая совокупность правовых норм, а некое органическое образование, нечто системное, то тогда и в правотворческом, и в правоприменительном процессах следует учитывать это качество права.

Системные свойства того или иного объекта означают обязательное наличие в этом объекте элементов, органически связанных друг с другом, взаимодействующих между собой. Кроме элементов и их связей, системный подход выделяет и характер этих связей, их содержание, изучает системообразующие факторы, определяет уровни системы, ее сложность и т. п. Структура права теоретически определяется как характеристика внутреннего строения права [8, с. 3].

Не менее важна системность и в рамках законодательных массивов (комплексов), базирующихся на предметных связях между входящими в них законами и подзаконными актами в тех случаях, когда в один комплекс сводятся отрасли законодательства, адекватные ряду смежных однородных отраслей права, как это имеет место в природоохранительном массиве. Помимо прочего, взаимодействие нормативных правовых актов отраслей законодательства об окружающей среде проявляется в том, что каждая из этих отраслей в отдельности (земельное, водное, лесное, горное право и т.д.) и все они вместе должны учитывать взаимосвязь природных объектов и влияние каждого из них на состояние других [9, с. 6].

А. И. Бобылев отмечает, что от системы права в литературе отличают ее систематизацию, под которой понимается деятельность по упорядочению множества юридических норм, их группировка и расположение по тем или иным практически значимым признакам. Результатом систематизации является система нормативных правых актов (система законодательства) [10, с. 22-23].

С. Н. Братусь заметил, что установление правильного соотношения между системой права и системой законодательства — теоретическая и практическая задача. Она может найти оптимальное решение, если система законодательства будет находиться в точном соответствии с системой права. Такое соответствие в основном достигнуто в отношении уголовного, уголовно-процессуального и гражданского процессуального права и одноименных с ними отраслей законодательства. В других сферах законодательства такого соответствия трудно добиться. Наряду с кодифицированными одноотраслевыми законодательными актами значительное распространение в связи с необходимостью комплексного решения хозяйственных и социально-культурных задач получили практика издания комплексных актов, охватывающих разноотраслевые нормы права, и разветвленная система подзаконных ведомственных актов [11, с. 93].

В юридической литературе по-разному подходят к рассмотрению системы права и системы законодательства. В одних случаях система права рассматривается как самостоятельная правовая категория. При этом подчеркивается, что система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Другие ученые проводят лишь общее сравнение системы права и системы законодательства, обращая внимание на определенное сходство и различие данных правовых явлений. Представляется правильным одновременное исследование системы права и системы законодательства, в котором делается анализ понятий системы права и системы законодательства, их соотношения, рассматриваются отдельные элементы этих систем, тенденции их развития. В результате устанавливаются как общие их признаки, так и различия, выделяются самостоятельные основания построения системы права и системы законодательства [12, с. 8-9].

А. И. Бобылев отмечает, что необходимость современного рассмотрения системы права и системы законодательства обусловливается также следующими научными обстоятельствами:

• система права и система законодательства выражают один и тот же феномен — право, но с разных сторон: внутренней и внешней;

• система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма;

• система права служит основой систематизации законодательства; в частности, кодификация, которая является высшей формой систематизации законодательства, строится по отраслевому основанию; подавляющее большинство кодифицированных правовых актов соответствует определенной отрасли права;

• система права и система законодательства составляют содержание и выражают сущность правовой системы государства;

• взаимодействие системы права и системы законодательства позволяет более эффективно и качественно осуществлять правовое регулирование всей системы общественных отношений [12, с. 9].

Системное исследование права позволили Е. Э. Черенковой выявить три основных признака, которые должны найти отражение в определении системы права:

• основным материалом для построения системы права будут являться ее первичные элементы - нормы права;

• вышеуказанные элементы находятся в постоянной связи друг с другом. В результате этого взаимодействия, с одной стороны, увеличивается объем правового регулирования, с другой стороны, вырабатываются общие принципы и способы регулирования отдельных групп общественных отношений. Появляется процесс дифференциации норм права по отраслям и институтам;

• данные связи и отношения обуславливаются наличием в системе частноправовых и публично-правовых начал. Именно их сочетание определяет единство системы права, связывает нормы права общими целями и задачами. Причем важно оговорить, что рассматриваемое единство является органическим [13, с. 12].

Исходя из этого, она представила следующее определение системы права:

система права - это органическое единство норм права, обусловленное сочетанием частноправовых и публично-правовых начал, а также их дифференциация по отраслям и институтам в соответствии с предметом и методом правового регулирования [13, с. 12].

Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права. Последняя же свое реальное бытие получает именно в четких, формально-определенных актах — документах. Однако совпадение между системой права и системой законодательства в пределах от отдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они существуют самостоятельно, так как обладают своей спецификой, имеют собственные тенденции развития [8, с. 20].

Понятия «система права» и «система законодательства», несомненно, продолжают играть значительную роль в правовой практике и науке любого современного государства. К тому же в научной литературе прочно утвердилось мнение о том, что оба этих понятия тесно взаимосвязаны между собой, поскольку нормы права, по крайней мере, в большинстве государств, находят свое выражение в законодательстве как важнейшем источнике внутригосударственного права. Именно поэтому понятия «система права» и «система законодательства» рассматриваются в науке как однопорядковые, но не тождественные, выражающие, соответственно, структуру содержания и формы позитивного права [7, с. 15].

И система права, и система законодательства в равной степени объективны, они суть разные аспекты макросистемы социальных связей. Структурное несовпадение указанных правовых образований предопределено их различной функциональностью. Поэтому нет необходимости в ориентации развития системы актов на систему отраслей права. Они не находятся друг с другом в отношении типа "форма-содержание", так как имеют собственные, относительно независимые сущностные и формальные характеристики [14, с. 16].

При рассмотрении соотношения системы права и системы законодательства в работе отмечается, что система права представляет собой систему содержания права; система же законодательства представляет собой систему форм права и прежде всего нормативных актов как юридического источника и основной формы права. Первичным элементом системы права служит юридическая норма, а системы законодательства - нормативный правовой акт [15, с. 11].

Понятие «система права» и «система законодательства», несомненно, продолжают играть свою роль в правовой практике и науке права любого современного государства. В научной литературе прочно утвердилось и мнение о том, что оба этих понятия тесно взаимосвязаны между собой, поскольку нормы права находят свое выражение в законодательстве как важнейшем источнике внутригосударственного права. Поэтому понятия «система права» и «система законодательства» рассматриваются в науке как однопорядковые, но не тождественные системы, выражающие соответственно структуру содержания и формы позитивного права. Структура права - это объективно существующее деление внутри самого права. Структура законодательства - состав, соотношение источников права, его внешней формы, в том числе нормативных актов, наличие в них подразделений. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.

Категория «система права» является ключевой в изучении не только отрасли, но и всего права в целом, выступает первостепенным показателем всех важнейших признаков права, его сущности и социальной ценности, имеет объективный характер, показывает связь всех составляющих ее элементов, свидетельствует об их многовариантности и взаимозависимости.

2 Основания построения системы права и системы законодательства

Развернувшаяся в 1939 – 1940 гг. на страницах журнала "Советское государство и право" первая дискуссия о системе права в основном была направлена на выявление критериев деления на отрасли и обоснование существования отдельных отраслей права.

Поскольку разнообразие юридических норм в значительной мере связывалось с многообразием, разносторонностью, дифференцированностью регулируемых ими фактических, жизненных общественных отношений в качестве не только основополагающего, но, по сути, и единого критерия группировки и разграничения норм права по отраслям, большинством участников дискуссии предлагался и обосновывался предмет правового регулирования (М.А. Аржанов, Д.М. Генкин, М.С. Строгович, Н.Н. Полянский, Е.А. Ровинский, С.С. Студеникин и др.) [1, с. 25].