Система социального управления на СП ОАО "Брестгазоаппарат". Пути её совершенствования

Содержание

Реферат……………………………………………………………………………

Введение…………………………………………………………………………..

I. Теоретический аспект социального управления

   1.1. Социальное управление как самостоятельная отрасль научного

   знания……………………………………………………………………………

   1.2. Принципы социального управления.........................................................

   1.3. Методы социального управления.............................................................

          1.3.1. Социальные и социально-психологические методы……………..

          1.3.2. Экономические методы…………………………………………….

          1.3.3. Организационно-административные методы……………………..

          1.3.4. Самоуправление……………………………………………………..

II. Система социального управления на предприятии

   2.1. Социальная политика предприятия……………………………………….

   2.2. Пути совершенствования системы социального управления……………

          2.2.1. Факторы, требующие совершенствования системы

          социального управления……………………………………………………

          2.2.2. Совершенствование структуры системы социального

          управления..................................................................................................

III. Система социального управления на СП ОАО "Брестгазоаппарат"

     3.1. Общие сведения о предприятии...............................................................

     3.2. Социальная политика на СП ОАО "Брестгазоаппарат"………………...

            3.2.1. Социальная инфраструктура..........................................................

            3.2.2. Проводимые мероприятия..............................................................

            3.2.3. Информационно-пропагандистская работа……………………….

            3.2.4. Поощрение работников...................................................................

            3.2.5. Финансовый аспект социальной политики……………………….

            3.2.6. Профорганы предприятия...............................................................

Заключение............................................................................................................

Список используемой литературы………………………………………………..

Введение

Данная курсовая работа написана на тему "Система социального управления на предприятии. Пути её совершенствования". Этот вопрос актуален, так как время, в котором мы живем, - эпоха перемен. Наше общество осуществляет исключительно трудную, во многом противоречивую, но исторически неизбежную и необратимую перестройку. В социально-политической жизни это переход от тоталитаризма к демократии, в экономике – от административно-командной системы к рынку, в жизни отдельного человека – превращение его из “винтика” в самостоятельного субъекта хозяйственной деятельности. Такие изменения в обществе, в экономике, во всем нашем жизненном укладе сложны тем, что они  требуют изменения нас самих.

Важная часть этого изменения, как показывает мировой опыт, - постижение науки и искусства менеджмента.

В упрощенном понимании, менеджмент – это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Менеджмент – это функция, вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях. Менеджмент – это также область человеческого знания, помогающего осуществить эту функцию.

В условиях становления рыночной экономики в нашей стране особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность любого производства. Известным является тот факт, что управление производством осуществляется через человека: через людей вносятся определенные коррективы в техническую, технологическую и организационную стороны процесса производства. Повышение интереса к человеческому фактору было отмечено ещё в 60-80-е годы и обусловило разработку теории и практики социального планирования на предприятии, управления трудовым коллективом.

Сущность управления трудовым коллективом, включая наемных работников, работодателей и других владельцев предприятия заключается в установлении организационно-экономических, социально-психологических и правовых

отношений субъекта и объекта управления. В основе этих отношений лежат

принципы, методы и формы воздействия на интересы, поведение и деятельность работников в целях максимального использования их.

Вполне естественно, что на каждом предприятии возникает необходимость в определении численности персонала, найма и расстановки кадров, в обеспечении их занятости с учетом интересов производства и самого работника, в системе вознаграждения за труд по его результатам, продвижения работников, системе трудовой мотивации, в учете индивидуальных проблем работников, улучшении их бытовых условий, отдыха и т.д.

Цель данной работы - рассмотреть систему социального управления на предприятии и пути её совершенствования (на примере СП ОАО "Брестгазоаппарат"). Исходя из данной цели, нами определены следующие задачи:

1.  Рассмотреть теоретические аспекты социального управления.

2.  Рассмотреть систему социального управления на предприятии.

3.  Провести анализ существующей системы социального управления на  СП ОАО "Брестгазоаппарат".

I. Теоретический аспект социального управления

1.1. Социальное управление как самостоятельная отрасль научного знания

Феномен управления известен еще с античных времен и был предметом многих общественных наук (философии, правоведе­ния, социологии, политологии и др.), призванных изучать об­щество и законы его развития. Менеджмент как одно из направ­лений науки об управлении в условиях рыночных отношений возник значительно позже (в начале XX в.) и развивался в большей мере в контексте экономических наук. Таким образом, чтобы получить достаточно полное представление о социальном управлении, нельзя ограничиться понятием менеджмент, кото­рое не исчерпывает всего содержания социального управления.

Существует множество позиций и подходов, отража­ющих разнообразное отношение к управлению. Часто вместо слова управление используются понятия регулирование, руко­водство, администрирование, менеджмент, организация и т.п.

Расплывчатость понятия "управление" создает значительные трудности для субъектов управления при выборе того или иного подхода к использованию социальных технологий управления. Органы управления нередко вынуждены руководствоваться соб­ственным прошлым опытом или сложившимися в организациях традициями управления, что является недостаточным, а часто и ущербным.

Социальное управление как наука специально не исследует экономические, юридические, политические и другие стороны управления, предметом изучения является теория и методология их взаимодействия, основанные на систем­ной связи всех общественных явлений в процессе их взаимодей­ствия и взаимовлияния.

Поэтому задача социального управления — обеспечение целост­ного представления о взаимодействии сложных социальных сис­тем, их структуре, внешних и внутренних связях, саморазвитии и воздействии одной на другую, о специфических отношениях, которые складываются между объектом и субъектом управления в процессе их взаимодействия.

Понятие "социальное управление" рассматривается в узком и широком значе-

нии слова. В узком значении социальное управление определяется как процесс воздействия на социальные процессы для достижения поставленных целей.

Объективная необходимость управленческого труда порожда­ет особую группу работников — управляющих. В сферу деятельности людей по социальному управлению помимо управленческих работников входят также научные работники, занимающиеся исследованиями и разработками в сфере социаль­ного управления, а также преподаватели, осуществляющие под­готовку, переподготовку и повышение квалификации управлен­ческих кадров.

Необходимость социального управления обусловлена, прежде всего, фактом разделения труда в группах людей, в крупных коллективах, в масштабе государства, а также не­обходимостью его кооперации. Следовательно, как совмест­ный труд людей составляет основу всякого человеческого общества, так и управление является необходимым элемен­том общего труда, существования и развития общества.

Следует также отметить, что система социального управления реализует различные функции управления:

                   включает разных специалистов, объединенных в органах управления;

                   исполь­зует целую совокупность методов управления, в том числе и совокупность средств вычислительной и организационной техни­ки;

                   объединяет различные виды информации (экономической, социальной, политической, организационной и т.п.), которая по­зволяет установить надежную связь между субъектом и объектом управления, учесть все изменения внутренней и внешней среды.

Поэтому можно сказать, что наличие устойчивого равновесия между субъектом и объектом управления, способность субъекта управления отвечать на вызовы постоянно изменяющейся среды (внутренней и внешней) являются одной из основополагающих закономерностей управления, обусловливающей все остальные его общие законы и принципы.

Глубокое нарушение равновесия между объектом и субъектом управления приводит к кризису управления. Угроза такого кризи­са постоянно нарастает

вследствие того, что внутренняя и внешняя среда объекта управления сегодня очень подвижна, динамична, а ее изменения зависят от многих взаимосвязанных факто­ров, учесть и предвидеть которые становится все труднее.

Все это предъявляет повышенные требования к субъекту управления, который должен наиболее точно улавливать суть происходящих перемен в общественной жизни, являющейся не только объектом, но и субъектом воздействия. Состояние, когда процессы развиваются в одном направле­нии, а действия субъектов управления в другом, нередко прямо противоположном, характеризуется как кризисное состояние системы управления.

Хотелось бы отметить, что существует определённая теория искусства социального управления, основанная на эм­пирических обобщениях, на базе конкретного опыта управления, что позволяет создать образы управления, конкретные управ­ленческие ситуации. Она не имеет универсальных закономер­ностей и принципов, не предусматривает общих правил поведе­ния, но позволяет талантливым управленцам находить неорди­нарные решения в условиях неопределенности. В сочетании со знанием общих законов и принципов управления теория искус­ства управления, основанная в большей мере на интуиции, индивидуальном восприятии, прошлом опыте, позволяет полу­чить оптимальный управленческий результат, коим является – принятие и реализация грамотного управ­ленческого решения.

Но, к сожалению, просто принять грамотное управленческое решение и добиться его реализации недостаточно, необходим социальный контроль над его выполнением, оценка его эффективности и внесение необхо­димых коррективов, чтобы следующий цикл управленческой работы был еще более эффективным, чем предыдущий. Поэтому осуществление социального контроля и оценка эффективности управления — последние стадии управленческого труда, необ­ходимые для начала следующего его непрерывного цикла, без которых эффективное социальное управление невозможно.

В широком смысле слова социальный контроль — это сово­купность средств и приемов, с помощью которых общество гарантирует, что поведение его членов,

отдельных субъектов управления, социальных групп будет соответствовать установ­ленным общественным нормам и ценностям.

Как свидетельст­вует мировой и отечественный опыт, низкий уровень управлен­ческой культуры, недостаточный запас "критической массы" управления способствуют деградации частных видов управле­ния, особенно экономического, политического. В этих условиях формируется такая политическая и финансово-экономическая элита общества, которая не способна к системному восприятию мира, действует на "корыстных программах", а потому не только не способствует поиску достойных выходов из кризисных состо­яний, но и своими некомпетентными действиями только умножа­ет число возникающих проблем, требующих своевременного и адекватного решения.

Система социального управления, как и любая другая система, имеет свою методологию, которая включает в себя цели, законы, принципы, методы и функции, технологии управления и практику управленческой деятельности.

1.2. Принципы социального управления

Под принципами социального управления следует понимать правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в социальных условиях, сложившихся в обществе. Они определяют требования к систе­ме, структуре, процессу и механизму социального управления. Принципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и признаков, которые становятся общим началом их деятельности. Следова­тельно, принципы социального управления — это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отно­шений управления. Взаимосвязь принципов, законов и законо­мерностей можно представить в такой последовательности: зако­ны социального развития - социальные законы соответствую­щего периода (этапа) социального развития - законы и законо­мерности социального управления - принципы социального управления. При этом важное различие между принципами и методами социального управления состоит в том, что принципы управления не выбирают — им следуют.

К основным принципам социального управления относят:

        принцип единоначалия в принятии решений и коллегиаль­ности при их обсуждении;

        единства воздействия всех методов управления для поддер­жания целостности социальной системы;

        приоритетности в достижении стратегических целей;

        научности и прогнозирования социального управления;

        мотивации труда и ответственности за его результаты;

        рационального подбора, подготовки, расстановки и исполь­зования кадров;

        экономичности и эффективности управления;

        иерархичности;

        необходимого разнообразия (управляющая система должна обладать не меньшей сложностью и разнообразием, чем управ­ляемая система);

        обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным) и гласности в принятии решений;

        делегирования полномочий;

        гуманизма и нравственности в управлении;

Принцип позволяет формировать систему методов и выби­рать каждый метод в отдельности, но каждый отдельный метод не имеет такого же воздействия на принципы управления.

Таким образом, принципы социального управления должны:

        основываться на законах развития общества, на законах управления;

        соответствовать целям социального управления и отражать основные свойства, связи и отношения управления;

        учитывать временные и территориальные аспекты процес­сов социального управления;

        в необходимых случаях иметь правовое оформление.

  Системы принципов управления изменяются в процессе раз­вития социального управления. Тем не менее, основные прин­ципы управления полностью исчезнуть

не могут, так как выра­жают требования к системе социального управления. Формы

и методы использования этих принципов на различных этапах социального развития могут и должны быть различными.

1.3. Методы социального управления

Во-первых, следует отметить, что метод управления — это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставлен­ных целей.

В практике управления, как правило, одновременно приме­няют различные методы и их сочетание (комбинации), которые органически дополняют друг друга, находятся в состоянии ди­намического равновесия.

Можно выделить следующие методы управления:

        социальные и социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности людей;

        экономические, обусловленные экономическими стимулами;

        организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;

        самоуправление как разновидность саморегулирования соци­альной системы.

По содержанию методы социального управления отражают требования различных объективных законов социального разви­тия: экономических, организационно-технических, демографи­ческих, социологических, психологических и т.д.

1.3.1. Социальные и социально-психологические методы

Социальные методы управления связаны со способами до­стижения социальных целей общества не только экономической, организационно-административной мотивацией человеческого поведения, но и непосредственно: через постановку социальных целей, повышение качества жизни, укрепление социальных ор­ганизаций, повышение социальной зрелости общества, его от­дельных структур, и в первую очередь управленцев.

Социальные методы включают широкий спектр методов со­циального

нормирования, социального регулирования, мораль­ного стимулирования и др. Методы социального нормирования позволяют упорядочить социальные отношения между социаль­ными группами, коллективами и отдельными работниками путем введения различных социальных норм. Социально-политические методы включают социальное образование и привлечение работников к участию в социальном управлении. К конкретным методам социального нормирования относятся правила внутрен­него трудового распорядка, правила внутрифирменного этикета, формы дисциплинарного воздействия. Методы социального ре­гулирования применяются для упорядочения социальных отно­шений путем выявления и регулирования интересов и целей различных коллективов, групп и индивидуумов. К этим методам относятся договоры, взаимные обязательства, системы отбора, распределения и удовлетворения социальных потребностей.

Социальные методы управления включают социально-психо­логические способы и приемы воздействия на процесс формиро­вания и развития коллектива, на процессы, протекающие внутри него. Данные методы основаны на использовании социально-психологического механизма, действующего в коллективе, в состав которого входят формальные и неформальные группы, роль и статус личности, система взаимоотношений, социальные потребности и другие социально-психологические аспекты. Со­циально-психологические методы управления, прежде всего, от­личаются своей мотивационной характеристикой, определяющей направление воздействия. Среди способов мотивации выделяют следующие: внушение, убеждение, подражание, принуждение и понуждение, побуждение и др.

Психологические методы управления направлены на регули­рование отношений между людьми путем оптимального подбора и расстановки персонала. К ним относятся методы комплектова­ния малых групп, гуманизации труда, профессионального отбо­ра и обучения и др. Методы комплектования малых групп позволяют определить оптимальные количественные и качест­венные отношения между работниками с учетом психологичес­кой совместимости. К методам гуманизации труда относятся использование психологического воздействия цвета,

музыки, исключение монотонности работы, расширение творческих про­цессов и т.д. Методы профессионального отбора и обучения направлены на профессиональную ориентацию и подготовку людей, которые по своим психологическим характеристикам наиболее соответствуют требованиям выполняемой работы.

В целом к социальным и психологическим методам относятся способы управляющего воздействия, опирающиеся на объектив­ные законы социального развития и законы психологии. Объек­том воздействия здесь являются социальные и психологические процессы на уровне населения, производственного коллектива или его структурного звена, отдельного работника.

1.3.2. Экономические методы

Экономические методы управления представляют собой спо­собы достижения экономических целей управления (средства) на основе реализации требований экономических законов. Иными словами, под экономическими методами в современном значении понимается экономический расчет, основанный на со­знательном использовании всей системы экономических законов и категорий рыночной экономики.

Система экономического стимулирования есть совокупность разрабатываемых и осуществляемых мероприятий, направленных на усиление заинтересованности персонала и каждого работника и получении возможно высокой прибыли. Экономическое стимулирование опирается на следую­щие основные принципы:

        взаимосвязь и согласованность целей экономического стиму­лирования с целями развития организации;

        дифференциация экономического стимулирования, направ­ленная на реализацию необходимых изменений в структуре

        сочетание экономического стимулирования с другими метода­ми мотивации;

        сочетание экономического стимулирования с экономическими санкциями, предусматривающими материальную ответствен­ность организаций и отдельных работников.

1.3.3. Организационно-административные методы

Организационно-административные методы базируются на власти, дисциплине и ответственности. Организационно-админи­стративное воздействие осуществляется в следующих основных видах:

        прямое административное указание, которое имеет обязатель­ный характер,

адресуется конкретным управляемым объектам или лицам, воздействует

на конкретно сложившуюся ситуацию;

        установление правил, регулирующих деятельность подчинен­ных (нормативное регулирование), выработка стандартных про­цедур административного воздействия;

        разработка и внедрение рекомендаций по организации и совершенствованию процессов, подвергаемых ор­ганизационно-административному воздействию;

        контроль и надзор за деятельностью организаций и отдельных работников.

Следует отметить, что объективной основой использования организацион­но-административных методов управления выступают организа­ционные отношения, составляющие часть механизма управле­ния. Поскольку посредством их реализуется одна из важ­нейших функций управления — функция организации, задача организационно-административной деятельности состоит в коор­динации действий подчиненных. Сколько бы справедливо не критиковали рычаги административного управления, следует иметь в виду, что никакие экономические методы не смогут существовать без организационно-административного воздейст­вия, обеспечивающего четкость, дисциплинированность и поря­док работы. Важно определить оптимальное сочетание, рацио­нальное соотношение организационно-административных, эко­номических и социальных методов.

1.3.4. Самоуправление

Самоуправление предстает как процесс превращения челове­ка, трудового коллектива из объекта управленческой деятель­ности в ее субъект. Это особый вариант организации управле­ния, когда каждый из них сам решает вопросы в пределах отведенных полномочий, распределения ресурсов, трудовых функций и совместного заработка. Речь идет об ассоциациях трудящихся, осуществляющих

ключевые организационно-экономические процессы. Самоуправление в этом смысле соединяет в себе труд и управ­ление, иными словами, складывается новый тип социально-эко­номических отношений между равноправными субъектами в процессе их совместной трудовой деятельности по поводу управ­ления. Такие отношения условно можно назвать подходом "снизу". Именно на этом уровне самоуправления вырабатывают­ся те направления и способы его дальнейшего развития и углуб­ления, которые могут быть распространены и на более "высокие" ступени управления.

Преобразование хозяйственного механизма организации объ­ективно предполагает демократизацию управления. Сегодня решать вопросы повышения эффективности управления можно только через заинтересованность и творчес­кую деятельность всех работников, осознавших себя полноправ­ными и реальными участниками управления производственными и социальными процессами.

Самоуправление предусматривает не только выбор и самосто­ятельное принятие субъектом управления тех или иных реше­ний, но и их обязательное выполнение. Кроме того, каждый член коллектива несет личную ответственность за выполнение реше­ний. С одной стороны, самоуправление предполагает определен­ную самостоятельность организационно-хозяйственных звеньев учреждения по отношению к высшим органам управления, т.е. наделение правом принимать самостоятельные решения по ряду вопросов (в данном случае речь идет не о самоуправлении, а об участии в управлении), а с другой — полную самостоятельность. За термином самостоятель­ность скрываются неоднозначные, разнородные явления. Так, в преобладающем большинстве случаев расширение самостоятель­ности в определенных ее формах означало усиление экономичес­кой власти администрации на разных уровнях, а не развитие самоуправления. Это и является одним из основных противоречий самоуп­равления в организации.

Важно отметить, что использование сложной техники управ­ления, нацеленной на саморазвитие управляющей системы, воз­можно только с помощью совокупности методов (экономических, административно-организационных, социальных,

политических, духовно-культурных). Однако   социально-экономические и социально-психологические методы управления персоналом ныне явно должны преобладать над административными. Руководство направляется на осуществление сотрудничества персонала и  администрации в целях достижения поставленных перед фирмой целей. Все чаще на предприятиях применяется принцип коллегиальности в управлении, когда менеджеры работают в тесном контакте друг с другом, связаны узами сотрудничества, взаимозависимости и взаимопомощи.

II. Система социального управления на предприятии

2.1. Социальная политика предприятия

Следует отметить, что особое место в формировании мотивации работников, их самоотдачи в производственной деятельности отводится социальной политике предприятия. На предприятиях реализуются льготы и гарантии в рамках социальной защиты работников (социальное страхование по старости, на случай болезни, в случае безработицы и т.д.), установленные на вышестоящем уровне. Кроме того, предприятия предоставляют своим работникам и членам их семей дополнительные льготы за счет выделенных на эти цели средств, заработанных коллективом предприятия.

Инициатором предоставления дополнительных льгот и услуг социального характера сверх обязательных выплат выступает либо сама администрация, демонстрируя добровольное воплощение в жизнь социальной кадровой политики, либо это может быть результат тарифных соглашений между администрацией и профсоюзом (или советом трудового коллектива) как защитником интересов работников предприятия.