Система социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .с. 3
Глава 1. Пожилые люди как объект социальной работы.. . . . . . . . . . …с. 6
§ 1.1 Социальные аспекты пожилого возраста. . . . . . . . . . . . . . ……………..с.6
§ 1.2. Уровень жизни пожилых людей в Российской Федерации. . . . . …..с.12
Глава 2. Система социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …..с.17
§ 2.1. Принципы и формы социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …………………….с.17
§ 2.2.Деятельность центра социального обслуживания населения по организации социальной работы с пожилыми гражданами в городе Уфа. .с.24
Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….с. 31
Список использованной литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….с.33
Актуальность темы исследования. Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектная. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.
В современном мире растет доля людей пожилого возраста в населении большинства стран. Это связано с увеличением средней продолжительности жизни. В целом в экономически развитых странах доля лиц старше 60 лет составляет 12-22 % общей численности населения (в конце 80-х г.г.) – более 14%.
1. Средняя продолжительность
2. По классификации Всемирной
организации здравоохранения (ВОЗ),
население в возрасте от 60 до 74
лет отнесено к пожилому, от 75
до 89 лет - к старому, а от 90 лет
и старше - к долгожителям. Эта
классификация учитывает нужды,
потребности, биологические и социальные
возможности пожилых людей. На
практике пожилыми людьми
Пенсионный возраст в разных странах различный. Женщины, как правило, уходят на пенсию раньше мужчин. Так, в нашей стране они имеют право получать пенсию по старости с 55 лет, тогда как мужчины - с 60 лет. В подавляющем большинстве стран мира к пожилым людям относят граждан в возрасте 60 лет и старше. Однако для социального работника, работающего с пожилыми людьми, имеет значение целый ряд факторов социального и психологического плана, связанных с образом и уровнем жизни этой категории людей, их положением в семье, возможностью и желанием трудиться, состоянием здоровья, социально-бытовыми условиями.
Степень разработанности темы. Анализ литературы по теме исследования говорит о том, что социальная работа с пожилыми людьми находится под пристальным вниманием как законодателей, так и социальных служб.
В работах Н. Сералиевой, С.С. Балабанова исследовали положения пожилых людей. С.А Лапатин разрабатывал сборник нормативно-правовых актов по социальной работе с пожилыми людьми.
Г.А. Минигалиева изучала социально-педагогическую работу с пожилыми людьми. Теоретическими основами настоящей работы выступают труды таких социологов как Ж.Т. Тощенко, М.В. Удальцова.
Проблемы социальной медицины и социальной геронтологии в их взаимосвязи рассмотрены в работах Е.И. Холостовой, Р.С. Яцемирской, И.Г. Беленькой, В.М. Васильчикова. Так же в историческом аспекте данную проблему рассматривали М.А. Кузнецова, Е.С. Новак, В.Г. Краснова Неоходимость индивидуального подхода в работе с пожилыми людьми очевидна. Данную тематику изучали такие авторы как Гордин, Жукова, Куссман, Патрушев . Однако, социальные завоевание нашего общества, уже достигнутые успехи в повышении уровня жизни пожилых людей делают еще более актуальным рассмотрение не решенных до конца проблем материального благосостояния престарелых, требуют четкого видения дальнейших перспектив развития социально-бытовой помощи этим людям.
Объектом исследования является социальное, правовое, экономическое положение пожилых людей в РФ.
Предмет исследования – особенности уровня и образа жизни пожилых людей в современном российском обществе.
Целью курсовой работы является изучение особенностей уровня и образа жизни пожилых людей в современном российском обществе.
В соответствии с целью в курсовой работе решаются следующие задачи.
1. Рассмотреть социальные
2. Проанализировать основные
3. Изучить меры социальной
4.Рассмотреть на практике оказание
социальной защиты
Эмпирическая база исследования. В данной работе составляют труды ученых по исследованию биологических механизмов старения, профилактики преждевременного старения представлены в трудах Г.Д. Бердышева, А.А. Богомольца, В.П. Войтенко, М.С. Канунго, А.В. Нагорного, В.В. Никитина, Н.Д. Стражеско, С.А. Танина, В.В. Фролькиса, Д.Ф. Чеботарева. Медико-биологические аспекты старения изучались Н.Ф. Дементьевой, И.Н. Давыдовским, В.М. Дильманом, В.А. Дыскиным, О.В. Коркушко, А.В. Нагорным, А.Н. Рубакиным, В.В. Фролькисом и др., психическое здоровье пожилых изучали В.В. Ковалев, П.Г. Сметанников, Е.А. Щербина и др. В середине восьмидесятых - начале 90_х годов XX века активно изучались вопросы сохранения здоровья и физической активности в позднем возрасте (ЛА. Богданович, Ю.Г. Григоров, Г.И. Красносельский, Н.Н. Роинишвили, и др.), а также социальное положение пенсионеров (А.А. Дыскин, В.В. Никитенко, М-Я. Сонин, В.Д. Шапиро), проблемы организации и норм труда граждан старшего возраста (В.В. Неугодов, АЛ. Решетюк, Э.Г. Тучкова и др.). Значительный вклад в развитие социальной геронтологии внесли Б.Г. Ананьев, К. Виктор, Л. Торстон, обосновавшие необходимость комплексного подхода к вопросам старения смены биологической акцентуации на парадигму совмещения биологического и социального подходов. Эта парадигма получила свое развитие в работах К.А. Абульхановой-Славской, В.Д. Альперовича, Л.И. Анцыферовой, М-Э. Елютиной, О.В. Красновой, И.П. Лотовой, Г.Д. Марцинковской, А.В. Паниной, Н.Н. Сачука.
Теоретическая значимость исследования. Теоретическая база определяется тем, что в исследовании выявлены особенности социальной политики и социальной зашиты пожилых людей в РФ.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость определяется тем, что в исследовании выявлены условия социальной работы, способствующие благополучному старению, и даны рекомендации по организации социальной обслуживании пожилых людей. Выводы и рекомендации, сформулированные в исследовании, могут быть использованы при организации социально-организационной работы с лицами пожилого возраста в учреждениях различного типа геронтологии пожилого возраста и особенностях работы с людьми данного возраста
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, подразделяющихся на два параграфа, заключения, списка использованной литературы. Объем курсовой – 40 страниц.
ГЛАВА 1. Пожилые люди как объект социальной работы.
§ 1. Социальные аспекты пожилого возраста.
Пожилые люди – женщины и мужчины, как правило, отошедшие от активного участия в трудовой деятельности или достигшие пенсионного возраста.
Термин «пожилые люди» можно заменить другими, в частности «третий возраст». Существуют проблемы с определением, когда человек становится пожилым. Социальные, культурные, экономические и медицинские факторы действуют на пожилых людей по-разному. Обычный пенсионный возраст может ввести в заблуждение, а женщина или мужчина на пенсии может продолжать активно работать по дому или меняет род занятий в возрасте 60-65 лет. Определение пожилого возраста зависит от того, какие представления существуют в обществе о жизни старшего поколения и старении. Как правило, принято уделять внимание негативным аспектам старения, в частности болезням, бедности, немощи.
В обществе усиливается тенденция считать пожилых людей основными клиентами системы медико-социального обеспечения. Дело в том, что все больше мужчин и женщин доживают до 60 лет и старше. К пожилым людям относятся как к обузе. Рост продолжительности жизни сопровождается усилением дисбаланса в численности мужчин и женщин в возрасте 69 лет и старше. Женщины живут дольше; в возрасте 85 лет на 100 мужчин приходится 325 женщин, а в возрасте более 75 лет 80% женщин будут одинокими, т. е. вдовами или разведенными. Это значит, что пожилые женщины подвергаются двойному угнетению, тендерному и возрастному, это негативно сказывается на качестве их жизни.
Согласно классификации Всемирной Организации Здравоохранения , считается, что люди достигшие возраст от 60 до 74 лет относятся к пожилому населению, от 75 до 89 — к старому, от 90 и более считаются долгожителями. Существование данной возрастной классификации облегчает проводить сравнение данных о населении в разных поколениях и помогает выявить биологические и социальные возможности, нужды и потребности, учесть их особенности на определенном возрастном этапе жизни.
Одна из тенденций, наблюдаемых в последние десятилетия в развитых странах мира, — рост абсолютного числа и относительной доли населения пожилых людей. Происходит неуклонный, довольно быстрый процесс уменьшения в общей численности населения доли детей и молодежи и увеличения доли пожилых1.
Так, по данным ООН, в 1950 г. в мире проживало приблизительно 200 млн. людей в возрасте 60 лет и старше, к 1975 г. их количество возросло до 550 млн. По прогнозам, к 2025 г. численность людей старше 60 лет достигнет 1 млрд. 100 млн. человек. По сравнение с 1950 г. их численность возрастет более чем в 5 раз, тогда как население планеты увеличится только в 3 раза2.
Главные причины постарения населения — снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни лиц старших возрастных групп благодаря прогрессу медицины, повышению уровня жизни населения. В среднем в странах Организации экономического сотрудничества и развития продолжительность жизни мужчин за 30 лет увеличилась на 6 лет, у женщин — на 6,5 лет. В России же за последние 10 лет наблюдалось снижение средней ожидаемой продолжительности жизни3.
Социально-демографическую категорию
пожилых людей, анализ их проблем теоретики
и практики социальной работы определяют
с разных точек зрения — хронологической,
социологической, биологической, психологической,
функциональной и т.п. Совокупность пожилых
людей характеризуется значительными
различиями, что объясняется тем, что она
включает в себя лиц от 60 до 100 лет.Границей
перехода из «третьего» в «четвертый»
возраст считается преодоление рубежа
в 75—80 лет.
В соответствии
с классификацией ВОЗ к пожилым относятся
люди в возрасте от 60 до 74 лет, к старым
— в возрасте 75—89 лет, к долгожителям
— люди в возрасте 90 лет и старше4.
В соответствии с документами ООН и Международной
организации труда (МОТ) пожилыми считаются
лица в возрасте 60 лет и старше. Именно
этими данными, как правило, руководствуются
на практике, хотя возраст выхода на пенсию
в большинстве развитых стран — 65 лет
(в России — 60 и 55 лет соответственно для
мужчин и женщин).
К пожилым относятся разные люди — от
относительно здоровых и крепких до глубоких
стариков, обремененных недугами, выходцы
из самых разных социальных слоев, имеющие
разные уровни образования, квалификации
и разные интересы. Большинство из них
не работают, получая пенсию по старости.
Среди пожилых людей во всем мире гораздо
больше женщин, чем мужчин5. Согласно
Всероссийской переписи населения 1989
г. на 1000 женщин в возрасте 60—64 лет приходилось
633 мужчины, на 1000 женщин в возрасте 65—69
лет — 455 мужчин, а на 1000 женщин в возрасте
80 лет и старше — 236 мужчин.
Итак, число женщин выше в старших возрастных
группах.Такая значительная разница частично
объясняется более ранней смертностью
мужчин, частично — большим долголетием
женщин. В России, пострадавшей от второй
мировой войны, эта диспропорция достигла
таких больших размеров вследствие военных
потерь, а также вследствие высокого уровня
смертности мужчин от неестественных
причин.
Социальные условия жизни пожилых людей
прежде всего определяются состоянием
их здоровья. В качестве показателей состояния
здоровья широко используется самооценка.
В силу того, что процесс старения у отдельных
групп и индивидов происходит далеко не
одинаково, самооценки сильно различаются.
Другой показатель состояния здоровья
— активная жизнедеятельность, которая
снижается у пожилых людей в силу хронических
заболеваний, ухудшение слуха, зрения,
наличия ортопедических проблем. Уровень
заболеваемости пожилых людей почти в
6 раз выше, чем молодых.
В среднем на одного пожилого больного
России приходится от 2 до 4 заболеваний,
а стоимость лечения пожилых в 1,5— 1,7 раза
выше стоимости лечения молодых людей6. Особого
внимания заслуживает тот факт, что возрастные
потребности в расширении услуг по долгосрочному
уходу за престарелыми увеличивают расходы
на эти цели.
Материальное положение — единственная
проблема, которая может соперничать по
своей значимости со здоровьем. Пожилые
люди встревожены своим материальным
положением, уровнем инфляции, высокой
стоимостью медицинского обслуживания.
В результате социально-экономического
кризиса 1998 г. еще актуальнее стал вопрос
о необходимости существенного повышения
пенсий. По данным А. Г. Симакова, каждая
пятая семья пенсионеров испытывает затруднения
в приобретении одежды и обуви. Именно
в этой группе семей имеются живущие «впроголодь». 7Многие
пожилые люди продолжают работать, причем
по материальным соображениям. Согласно
проводимым социологическим исследованиям
хотели бы работать 60% пенсионеров.
Наблюдаются значительные различия в
психике пожилых людей, живущих в домашних
условиях и в домах для престарелых.
По некоторым оценкам 56% проживающих в
домах для престарелых страдают хроническими
отклонениями в психике, вызванными старостью,
и 16% — психическими заболеваниями. В домашних
условиях проживают лишь 5—6% пожилых,
страдающих старческим слабоумием, в стационарных
учреждениях их доля гораздо выше. Вместе
с тем в ряде домов-интернатов для пожилых
людей нет ставок психиатра, психолога,
социального работника
Современные теории старения играют важную
роль в организации социальной работы
с пожилыми людьми, ибо они интерпретируют
и обобщают опыт, информацию и результаты
наблюдений, помогают предвидеть будущее.
Они нужны социальному работнику прежде
всего для того, чтобы организовать и упорядочить
свои наблюдения, составить план действий
и наметить их последовательность. Выбор
той или иной теории предопределяет характер
и объем информации, которую будет собирать
специалист, а также методы организации
интервью с клиентом. Наконец, теория позволяет
специалисту «сохранить дистанцию», т.е.
объективно оценить ситуацию, причины
психологического дискомфорта клиента,
а также реальные пути решения проблемы.
Сознательно избранная теория — гарантия
того, что социальный работник не попадет
в плен собственных иллюзий, предрассудков
и симпатий.
Последовательно применяя ту или иную
теорию или синтезируя несколько теоретических
установок, сотрудник социальной службы
целенаправленно выполняет возложенную
на него миссию — корректирует и стабилизирует
социальное функционирование индивида,
семьи, группы организаций. Кстати, именно
этой социальной направленностью и отличается
социальная работа от дружеского участия
или родственного вмешательства8. Социальная
работа с пожилыми людьми предусматривает
использование теорий освобождения, активности,
меньшинств, субкультуры, возрастной стратификации
и др.
Современная социальная работа с престарелыми
должна строиться в соответствии с Планом
действий по проблемам престарелых, разработанным
ООН более 15 лет назад и рассчитанным на
период до 2001 г. В предисловии к этому Плану
страны мира торжественно признают, что
качество жизни не менее важно, чем ее
продолжительность, в связи с чем стареющим
людям следует (насколько это возможно)
жить в собственных семьях плодотворной,
здоровой, приносящей удовлетворение
жизнью и считаться органической частью
общества9.
Исходя из данного документа можно рекомендовать
правительствам всех стран предпринять
следующие меры в области социальной поддержки
пожилых людей:
1)разработать
национальную политику в отношении престарелых,
тем самым укрепляя связь между поколениями;
2)поощрять
благотворительные организации;
3)защитить
пожилых людей от экономических потрясений;
4)обеспечить
качество жизни в специализированных
учреждениях для престарелых;
5)полностью
обеспечить пожилого человека независимо
от места его проживания — на родине или
в другой стране.
В России
в настоящее время принят ряд федеральных
социальных
программ, авторы которых менее всего
озабочены теоретической чистотой задуманного10. К сожалению,
многим социальным программам присущи
декларативность, несистематичность,
внутренние противоречия. Так, в проекте
Федеральной программы «Старшее поколение»
читаем, что этот документ впервые в истории России
предлагает «решение проблем пожилых
людей на качественно новом уровне». 11Но пожилые
люди — не объект деятельности разнообразных
социальных служб, а субъект, принимающий
решения; большая часть проблем пожилых
людей, как, впрочем, и социальных проблем
в целом, принадлежит к разряду не решаемых
и остается таковой для каждого следующего
пожилого поколения.
Изучению содержания пожилых людей в
домах-интернатах в мире уделяется большое
внимание. Этому посвящена серия исследований
отечественных ученых.
Важную роль в решении подобного рода
задач в настоящее время играют группы
самопомощи. Самостоятельное объединение
социально нуждающихся существовало в
России издавна. «Склонность людей к взаимной
помощи имеет такое отдаленное происхождение,
— писал П. Кропоткин, — и она так переплетена
со всею прошлою эволюцией человеческого
рода, что люди сохранили ее вплоть до
настоящего времени, несмотря на все превратности
истории».12
Группы самопомощи — это небольшие, привязанные к определенному месту группы, члены которых, имея общие проблемы (потребности, которые они сообща решают), помогают друг другу. Такие группы, как свидетельствует практика, состоят из 5—7 человек, живущих поблизости и имеющих периодические контакты13. Эти группы иногда возникают спонтанно, но чаще их организует один из наиболее активных будущих ее членов или (реже) социальный работник, оказывающий им бытовую помощь.
Каждый участник такой группы не только
принимает, но и осуществляет помощь, актуализируя
и развивая для этого собственные ресурсы.
Цель работы в группе — смягчение влияния
негативных явлений, а не полное их преодоление
(что невозможно), поддержка человека,
а не формирование нового стиля жизни,
постепенное научение позитивным жизненным
навыкам, а не полное отрицание прошлых
норм жизни.
Причины создания групп самопомощи:
1)самореализация и развитие личности;
2)кризисная ситуация или горе;
3) плохие социальные условия, состояние
здоровья, наличие инвалидности;
4)принадлежность к группе «изгоев», меньшинствам
и др.
Пожилые люди имеют право на полноценную жизнь. И это возможно лишь в том случае, если они сами принимают деятельное участие в решении вопросов, их непосредственно касающихся.
§1.2 Уровень жизни пожилых людей в Российской Федерации.
Любое происшествие в нашей жизни, предмет ,событие и любое другое явление всегда имеет две стороны. Так и пожилой возраст.
Пожилой возраст- это не только большой жизненный опыт. Он несет за собой ряд проблем.
Социально-медицинские проблемы долгожителей
(престарелых, пожилых, старых) прежде
всего делятся на сугубо социальные и
сугубо медицинские. Но это деление не
по существу, а по форме. Обе проблемы возникли
на заре цивилизации и культуры. Само положение
пожилого человека не только в обществе,
а в жизни таково, что отличает его по существу
от всех других возрастных групп, и в зависимости
от того, как данное конкретное общество
относится к старости, определяются и
решаются соответствующие социально-
медицинские проблемы.
Что же представляет собой старость как
явление? Прежде всего, каждый пожилой
человек обременен массой так называемых
хронических болезней (в среднем 9—13).
Они появляются, как только человек начинает
стареть и болеет от 20 до 30 лет. Патологоанатомы
хорошо знают, что пожилые люди не умирают
от своих хронических заболеваний, даже
если это гипертоническая болезнь, ишемическая
болезнь сердца или язвенная болезнь (от
них умирают чаще всего в возрасте от 40
до 50 лет).
Долголетие и психическое здоровье. За
крайне редким исключением, каждый долгожитель
страдает рядом хронических соматических
заболеваний (сердечнососудистых, желудочно-кишечных,
гинекологических, урологических, заболеваниями
опорно-двигательного аппарата и др.).
Если оставить в стороне заболевания,
связанные с центральной нервной системой,
то уже этого достаточно, чтобы причислить
большинство престарелых людей к категории
«пограничных» больных. Из этого следует,
что они нуждаются в наблюдении и лечебной
коррекции у психиатра или психотерапевта.
Психотерапия — это «моральная» подготовка
пожилого человека к смерти, это тоже пока
что раздел психиатрии. Дело в том, что
даже одно хроническое заболевание (неважно,
в каком возрасте оно приобретается) приводит
к так называемым «неврозоподобным состояниям» 14и к болезненной
деформации характера, вплоть до психопатии.
Эти явления старости изучает особый раздел
геронтологии.
Характер пожилого человека деформируется
уже в силу старения. Эта деформация представляет
собой достаточно сложный процесс (как
человек жил, так он и стареет). До поры
до времени все работающие (неважно, в
какой области социальной занятости) сохраняют
черты характера, имеющие наследственное
происхождение. С возрастом появляется
профессиональная деформация характера,
так называемая акцентуация определенных
черт характера - мнительности, вспыльчивости,
ранимости, тревожности, педантичности,
обидчивости, эмоциональной лабильности,
истеричности, замкнутости, истощаемости,
придирчивости, несправедливых оценок
своих поступков и поступков окружающих,
реактивный регресс умственных способностей,
стереотипно повторяющийся в «ранимых
ситуациях», и т.п.
Здесь следует назвать еще две категории
престарелых граждан, каждая из которых,
в силу своих социально-медицинских особенностей,
выделяется в особый ряд15. Во-первых,
это состарившиеся инвалиды (получив инвалидность
в молодости или в зрелые годы, тем не менее
были ранее хорошо адаптированы: имели
семьи, детей, работу и т.д.). Во-вторых,
это лица, получившие инвалидность в престарелом
возрасте. Психика пожилых людей весьма
своеобразна, с набором различных характерологических,
аффективно- эмоциональных и интеллектуальных
особенностей, которые (в зависимости
от специалиста — психиатра, психолога,
занимающегося реабилитацией, или социального
медика) не укладываются в существующие
профессиональные шаблоны. Здесь, как
нигде, требуется индивидуальный подход.
Качество жизни пожилых людей зависит
не только от психических особенностей
различных групп престарелых граждан,
но так же и от социально-экономических(
Пожилые люди и инвалиды в Российской
Федерации обладают всей полнотой социально-экономических
и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, Конституциями
республик, входящих в ее состав, другими
законодательными актами. Однако изменение
социального статуса человека в старости
и инвалида, связанное с прекращением
или ограничением трудовой и общественной
деятельности; трансформацией ценностных
ориентиров, образа жизни и общения; испытанием
затруднений в социально-бытовой и психологической
адаптации к новым условиям, порождает
серьезные социальные проблемы.
Наиболее острой проблемой является ограничение
жизнедеятельности пожилых людей и инвалидов.
Под ограничением жизнедеятельности понимается
полное или частичное отсутствие у человека
способности или возможности осуществлять
самообслуживание, передвижение, ориентацию,
общение, контроль за своим поведением,
а также заниматься трудовой деятельностью16.
В решении этой проблемы первостепенное
значение приобретает совершенствование
системы социальной реабилитации и социальной
помощи престарелым и инвалидам.
Социальная реабилитация представляет
собой комплекс социально- экономических,
медицинских, юридических, профессиональных
и других мер, направленных на обеспечение
необходимых условий и возвращение этих
групп населения к полнокровной жизни
в обществе.
Составным элементом социальной защиты
пожилых людей и инвалидов на современном
этапе является оказание социальной помощи
т.е. обеспечение в денежной и натуральной
форме, в виде услуг или льгот, предоставляемое
с учетом законодательно установленных
государством социальных гарантий по
социальному обеспечению17. Она носит,
как правило, характер периодических и
единовременных доплат к пенсиям и пособиям,
натуральных выдач и услуг в целях оказания
адресной, дифференцированной социальной
поддержки этих категорий, ликвидации
или нейтрализации критических жизненных
ситуаций, вызываемых неблагоприятными
социально-экономическими условиями.
Таким образом, наряду с предоставлением
традиционных форм социального обеспечения:
денежных выплат (пенсий, пособий); натурального
обеспечения; услуг и льгот; стационарных
и нестационарных видов обслуживания,
- важное значение придается новым формам
экстренной социальной помощи нетрудоспособным,
остронуждающимся гражданам Российской
Федерации.
Социальное обслуживание и обеспечение
пожилых людей включает в себя пенсии
и различные пособия; содержание и обслуживание
престарелых и инвалидов в специальных
учреждениях органов социальной защиты
населения; протезирование; льготы инвалидам;
оказание помощи бездомным.
Социальное
обеспечение осуществляется государственными
органами, предприятиями, частными лицами,
за счет взносов (вычетов из заработной
платы) трудящихся. В последнем случае
выплата из фондов определяется не трудовым
вкладом и стажем, а размерами взносов.
Такая практика очень распространена
в западных странах.
Существенное значение в условиях кризисной
обстановки в России имеет адресная социальная
защита пожилых людей. Она оказывается
в первую очередь наиболее нуждающимся:
одиноким пенсионерам, инвалидам, престарелым
Социологические исследования в нашей
стране показали, что основными направлениями
обеспечения благосостояния престарелых
(по их мнению) являются: повышение пенсий,
совершенствование пенсионного обеспечения,
развитие услуг по уходу за ними на дому,
увеличение числа домов для престарелых
и улучшение условий жизни проживания
в них18.
Совершенствование пенсионного обеспечения
является одним из важнейших направлений
социального обеспечения в современных
государствах.
Необходимо обратить внимание на социально-бытовое
обслуживание престарелых. Здесь важно
предусмотреть, с учетом потери способности
к самообслуживанию, обеспечение специальной
удобной обувью, одеждой, различного рода
приборами и приспособлениями, которые
бы облегчили старым людям передвижение
по улице, ведение домашнего хозяйства,
выполнение некоторых гигиенических процедур.
Для решения этих проблем архитекторами,
дизайнерами, геронтологами уже давно
определены перспективные направления
разработки и выпуска соответствующей
бытовой техники. Эти предложения сводятся
к созданию:
- автоматизированных
кухонных комплексов, позволяющих программировать
операции по приготовлению пищи;
- системы
подъемников для ухода за лежачими больными
и оказания им санитарно-гигиенической
помощи;
-специальной
мебели и механизмов для уборки помещений
с учетом возрастной специфики престарелых
и т п , а также ряда простых, но очень нужных
устройств и приспособлений, создающих
удобства людям преклонного возраста
и повышающих безопасность бытовых операций;
-системы
поручней и опорных скоб для принятия
старым человеком ванны;
-специальных
подставок, облегчающих надевание обуви;
-пологих пандусов вместо
Наряду с предоставлением традиционных
форм социального обеспечения: денежных
выплат (пенсий, пособий); натурального
обеспечения; услуг и льгот; стационарных
и нестационарных видов обслуживания,
- важное значение придается новым формам
экстренной социальной помощи нетрудоспособным,
остронуждающимся гражданам Российской
Федерации.
Организация социального обслуживания пожилых должна быть нацелена на обеспечение безопасной старости через снижение воздействия факторов социального риска и максимально возможную степень реализации социальных гарантий в сочетании с предоставлением широкого спектра услуг в области профилактики и развития, чтобы пожилые могли как можно дольше сохранять социальный тонус и привычный образ жизни, оставаясь активными и полезными членами общества.
Глава 2 Система социальной защиты пожилых людей в Российской Федерации.
§ 2.1. Социальная защита пожилых людей в Российской Федерации.
В научной литературе, касающейся
проблем пожилого населения, можно
выделить три основные позиции,
которые определяют
Пожилые – это обездоленные люди, нуждающиеся в социальном обеспечении20;
Пожилые люди – это значительный человеческий потенциал, который может и должен быть вовлечен в социально активную жизнь21;
Эта позиция является социально неодобряемой, поэтому редко открыто выражается. Проявляется она только при обсуждении социальной политики: пожилые люди – это социальный балласт общества, тормозящий реформы.
Интересное исследование, выявляющее образ пожилого человека в представлении современных россиян и степень одобрения ими направлений социальной политики, проведено А.В.Писаревым. «Представлены две группы характеристик, одна из которых соответствует «опекаемому», вторая «социально активному» образу пожилых. В целом можно констатировать, что черты «опекаемого» образа преобладают в представлениях опрошенных. Это относится к оценке состояния здоровья, степени профессиональной адаптации, …удовлетворенности жизнью в целом. В основе социально активного образа пожилых лежит оценка уровня образования этой группы. Значительная доля опрошенных воспринимает пожилое население как неоднородную когорту, судить о которой в целом практически невозможно.22
Первому подходу «Пожилые
люди – это обездоленные люди»
соответствуют социальные
1) Теория наименования и
2) теория возрастной
Второму подходу, представляющему
пожилого человека как «
1)Теория активности. Сторонники
этой теории считают, что при
нормальном старении должны
2) Теория развития и
Третьему подходу «Пожилой
человек – это социальный
Кроме того, известны теории субкультуры, представляющие старость особой субкультурой. Теория символического интеракционизма Дж. Мида гласит, что «человеческое «Я» изначально социально и формируется в ходе социального взаимодействия» 28.Это означает, что пожилой человек приспосабливается к молодежи, к изменениям общества, к самому состоянию старости. А общество должно приспособиться к старику, как к «собственной старости». И еще неизвестно, кому труднее. Пожилые люди приспосабливаются веками, а общество впервые серьезно столкнулось с этой проблемой. И оказалось к этому не готово.
Наибольшего интереса, по мнению Е.И. Холостовой, заслуживает концепция селективной оптимизации жизнедеятельности пожилых людей с компенсацией социальных амортизаторов. Согласно этой концепции стратегия социальной политики при организации социальной работы с пожилыми людьми складывается из трех элементов: селекции, оптимизации и компенсации. Селекция подразумевает поиск основных составляющих жизнедеятельности пожилого человека, которые были утрачены с возрастом. Оптимизация заключается в том, что пожилой человек при содействии специалиста по социальной работе находит для себя новые резервные возможности, оптимизируя всю свою жизнь. Компенсация заключается в создании дополнительных источников, компенсирующих возрастную ограниченность в адаптивном процессе, в использовании новых современных мнемонических техник и технологий, улучшающих память, компенсирующих потерю слуха и т.д.
Разворачивание практики согласно этой теории может привести к реализации новой модели старости. Подробно эта модель описана в работе Е.И. Холостовой, В.В. Егорова и А.В. Рубцова «Социальная геронтология»29. Концептуальные взгляды мирового сообщества на новую модель старости, место и роль пожилых людей в обществе выражены в принципах ООН в отношении пожилых людей, которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1991 году (резолюция 46/91) и дополнены в более поздние периоды.
Согласно этой модели, сокращение
трудоспособного населения не
повлечет до 2020 года «пика коэффициента
зависимости». У современного общества
достаточно времени, чтобы адаптироваться
к переменам в демографической
ситуации и найти адекватные
проблеме решения. Перемены в
возрастной структуре общества
– это не самая главная
Новая модель старости
учитывает неуклонный