Система судебной власти в Российской Федерации

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Тульский государственный университет»

РЦПК

Кафедра  «Финансы и менеджмент»

Контрольная работа

по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

 на  тему «Система судебной власти в Российской Федерации»

Вариант №  5

Выполнила:       студент   

Проверила:        профессор  каф. ФиМ    

Тула 2012

Оглавление

Введение 3

1. Общая характеристика судебной системы 6

1.1 Место судебной власти в системе органов государственной власти Российской Федерации 6

1.2 Организация и функции судебной власти 8

1.3 Конституционные принципы правосудия 12

1.4 Конституционно-правовой статус судей 18

2. Система органов судебной власти 24

2.1 Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации 24

2.2 Система судов общей юрисдикции 28

2.3 Система арбитражных судов 31

Заключение 33

Список использованной литературы 35

Введение

Вопросы, связанные с судебной системой в  настоящее время очень актуальны  для государственно-правовой практики.

Одним из обязательных признаков демократического государства является существование  судебной власти на основании принципа разделения властей. Обособление судебной власти от иных государственно-властных структур свидетельствует о серьезном  продвижении государства к реализации принципа верховенства права, закрепляемых в нем идей свободы и справедливости. Основное назначение судебной власти – охрана членов общества от любого произвола, причем как от произвола  других граждан, так и от неправильных действий самого государства, его органов, должностных лиц. Без осуществления  подобной деятельности государство  не может считаться правовым.

Правовое  государство должно очень внимательно  относиться к исполнительной власти, от которой исходит главная угроза правам и свободам. Эта угроза уравновешивается законодательной властью, принимающей  демократические законы, а также судами, которые, применяя право, контролируют исполнительную власть.

Судебная  власть играет очень важную роль в  сдерживании и ограничении законодательной  и исполнительной ветвей власти, осуществлении  правового контроля их деятельности, поскольку именно судебная власть обеспечивает разрешение возникающих в обществе конфликтов на основе права, подчинение закону всех субъектов общественной жизни. Эта функция может быть эффективной лишь в том случае, если судебная власть имеет возможность  оценивать соответствие Конституции  деятельности законодательной и  исполнительной власти, признавать недействующими те их акты, которые не соответствуют  основному закону. Вред от неконституционных  законов, а тем более от антиконституционных, может быть весьма значительным, поскольку  от таких законов размывается конституционный порядок и страдают права и свободы граждан.

Независимая судебная власть, таким образом, является главной гарантией свободы народа. Каждый человек должен быть уверен, что применение к нему мер принуждения  возможно только через суд, что при  этом он будет иметь возможность  защищаться от обвинений и претензий, пользоваться демократическими процессуальными  правами. Судебная система должна обеспечить стабильность приговоров и решений, возможность исправления судебных ошибок, строгое соблюдение процессуальных правил на всех уровнях. Приговоры и  решения судов, вошедшие в законную силу, должны безотказно исполняться, не допуская никаких отклонений по соображениям целесообразности.

Роль  судов во всех демократических государствах признается незаменимой и в целом  возрастает. В России судебная власть пока еще не заняла подобающего ей места в общественной жизни, хотя сдвиги в этом направлении прослеживаются. Велико еще влияние тоталитарного  периода, когда уголовный процесс  был лишен настоящей состязательности, суды не обладали полной независимостью. Гражданская правосубъектность в сфере имущественных отношений и возможность оспорить противоправные действия властей были ограничены. Поэтому судебная власть с точки зрения ее приверженности законности и справедливости до сих пор еще не имеет доверия. Этому способствует недостаточная укомплектованность судейского корпуса, волокита, недостаточная юридическая подготовка многих судей. Однако судебная власть все же обрела демократическую направленность, способствуя созданию надежной защиты прав и свобод граждан, а также становлению правового государства в Росси.

Тема  судебной власти очень актуальна  и в юридическом образовании, поскольку суд на сегодняшний  день является основным гарантом защиты прав и свобод человека и гражданина, поскольку лучшего способа защиты этих прав и свобод человечество пока не придумало.

Вопросы судебной власти достаточно подробно разработаны в научной литературе. В любом учебнике по теории государства  и права или конституционному праву есть разделы, посвященные  судебной власти и ее роли в демократическом  государстве. Теме правосудия (в том  числе судебной системы) посвящается  множество монографий и научных  статей в различных журналах, специализирующихся на юридической тематике.

Цель  данной работы заключается в том, чтобы дать подробную характеристику судебной системы Российской Федерации: определить ее роль в системе государственных  органов, раскрыть содержание демократических  принципов правосудия и правового  статуса судей, а также обозначить функции и задачи Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов РФ.

1. Общая характеристика судебной системы

1.1 Место  судебной власти в системе  органов государственной власти  Российской Федерации

В ст. 10 Конституции РФ закреплен принцип разделения властей: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Суды РФ стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную власть в Российской федерации (ч. 1 ст. 11 Конституции).

Разделение  властей выступает как принцип  организации государственной власти в правовом демократическом государстве, как одна из основ конституционного строя. Конституционный принцип  самостоятельности судебной власти объективно обусловлен тем, что Конституция  РФ обозначает три важнейшие функции  государственной власти. Государство  обязано: 1) признавать, 2) соблюдать, 3) защищать права и свободы человека и  гражданина (ст. 2 Конституции России). Функция защиты прав и свобод – прерогатива судебной власти¹. Разделение властей не ограничивается распределением функций и полномочий между различными государственными органами, а предполагает взаимное равновесие между ними с тем, чтобы ни один из них не мог получить преобладание над другими, сосредоточить всю полноту власти в своих руках. Это равновесие достигается системой «сдержек и противовесов», которая выражается в полномочиях государственных органов, позволяющих им оказывать влияние друг на друга, сотрудничать при решении важнейших государственных проблем².

Судебная  власть включена в систему народовластия  вместе с законодательной и исполнительной ветвями власти. Судебная власть обеспечивает реализацию важнейших конституционных  прав и свобод человека и гражданина, прав коллективов и народа в целом. Демократические основы организации  и деятельности самой судебной власти (участие судей из народа – присяжных, народных и арбитражных заседателей, гласность, независимость судей, состязательность и равноправие сторон) позволяют  рассматривать ее в качестве особого  канала реализации воли народа.

Как уже  было сказано выше, законодательная  и исполнительная ветви власти оказывают  существенное воздействие на функционирование судебной власти. Законодательная власть посредством принятия законов определяет судебную систему и принципы ее деятельности, компетенцию судебных органов, статус судей, порядок рассмотрения ими  дел и т.д. Исполнительная власть осуществляет подготовку кадров, организует материально-техническое обеспечение  деятельности судов. Но судебная власть обладает возможностью фактической  отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства  РФ, если они будут ею признаны неконституционными. Исполнение судебных решений и приговоров относится к обязанностям исполнительной власти. Ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в сферу правосудия, в осуществление функций судебной власти. Со своей стороны судебная власть не должна заниматься нормотворчеством, подменяя законодательные органы, вмешиваться  в пределы компетенции исполнительной власти. Вместе с тем судебная практика оказывает существенное влияние  на направление законодательной  деятельности, помогает исправлять ошибки органов исполнительной власти.

В Конституции  закреплены гарантии прав граждан в  их отношениях с судебной властью, организация  судебной системы и статус судей. Это исключает возможность судебного  произвола по отношению к гражданам, закрепляет гарантии правосудия, создает иерархическую структуру, способную обеспечить возможность обжалования судебных решений.

Последняя статья главы «Судебная власть»  посвящена прокуратуре, что может  создать впечатление о вхождении  прокуратуры в систему органов  судебной власти. Такое впечатление  ошибочно, хотя прокуратура и оказывает  содействие осуществлению судебной власти. Прокуратура и суд являются независимыми друг от друга системами  с различными функциями.

1.2 Организация  и функции судебной власти

В Конституции  РФ закреплено общее правило о  том, судебная система РФ устанавливается  Конституцией РФ и федеральным конституционным  законом. Отсюда следует, что ни один суд, входящий в судебную систему  РФ, не может быть учрежден каким-либо правовым актом, кроме федерального конституционного закона. Поэтому субъекты РФ не могут создавать особые судебные системы, так как это привело  бы к нарушению единства судебной системы страны. Помимо конституционного законодательства правовую основу судебной системы составляют обычные законы и иные правовые документы (законы о  статусе судей, процессуальные кодексы, указы президента, регулирующие отдельные  вопросы организации и функционирования судебной системы).

Суд –  особый государственный орган, который  специфическими (юридическими) средствами и специальным аппаратом осуществляет защиту прав, свобод и интересов  граждан, обеспечивает законность и  правопорядок посредством судопроизводства – рассмотрения в строгом соответствии с процессуальным порядком дел различных  категорий и принятия решений  по их существу.

Судебная  инстанция – суд или его  структурное подразделение (коллегия или президиум), выполняющие какую-либо функцию, связанную с рассмотрением  и разрешением судебных дел или  проверкой законности и обоснованности судебных решений. Суд первой инстанции – суд любого уровня, уполномоченный принять решение по конкретному делу. Суд второй инстанции (апелляционный или кассационный) занимается проверкой решений, не вступивших в силу (в течение 10 дней). Суд третьей, надзорной инстанции занимается проверкой законности, обоснованности и справедливости решений, вступивших в законную силу.

Все суды РФ составляют судебную систему Российской Федерации. Понятие судебной системы  также можно определить как совокупность взаимодействующих между собой  судебных учреждений РФ всех видов, осуществляющих правосудие и иные правовые функции  в процессуальных формах.

В соответствие со ст. 4 федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. в судебную систему входят федеральные суды и суды субъектов РФ.

К федеральным  судам относятся:

Конституционный суд РФ;

Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, составляющие систему федеральных судов общей  юрисдикции;

Высший  Арбитражный Суд РФ, федеральные  арбитражные суды округов, арбитражные  суды субъектов РФ, составляющие систему  федеральных арбитражных судов.

К судам  субъектов Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов  РФ, мировые судьи, являющиеся судами общей юрисдикции субъектов РФ.

В федеральном  конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» закрепляется единство судебной системы, которое  обеспечивается путем:

установления  судебной системы Российской Федерации  Конституцией РФ и Федеральным конституционным  законом;

соблюдения  всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

применения  всеми судами Конституции РФ, федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, общепризнанных принципов  и норм международного права и  международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

законодательного  закрепления единого статуса  судей;

финансирования  федеральных судов и мировых  судей из федерального бюджета.

Функции судебной власти

Основной, наиболее важной функцией судебной власти является функция осуществления  правосудия. Именно с правосудием  тесно связано принятие решений  по вопросам реализации социально-экономических, политических и личных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов государственных и  иных организаций.

Правосудие  обладает рядом отличительных признаков. Один из них – общеобязательность актов правосудия (приговоры по уголовным  делам, решения по гражданским делам  и т.д.). Он означает, в частности, что вступившие в законную силу приговор, определение или постановление, вынесенные судом при рассмотрении уголовного дела, являются обязательными  для всех без исключения органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц  и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Следующий признак  заключается в том, что этот вид  государственной деятельности может осуществляться только конкретными способами (разбирательство гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях, конституционное судопроизводство). Другим признаком является то, что данный вид государственной деятельности может осуществляться с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально регулируется законом. К отличительным признакам правосудия также относится то, что оно может осуществляться только особым органом – судом (судьей).

С учетом перечисленных признаков содержание правосудия можно определить как  осуществляемую судом правоохранительную деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и подведомственных судам административных дел, а также  конституционное судопроизводство при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений³. Именно правосудие как главная функция суда определяет специфику судебной власти и ее место в государственном механизме. Поэтому функция правосудия является основным объектом конституционного регулирования.

Другой  важной функцией судебной власти является судебный контроль (надзор) за законностью  и обоснованностью применения мер  процессуального принуждения. Эта  функция отражена в ст. 22, 23 и 25 Конституции РФ. Судебное решение предусмотрено Конституцией как единственное основание применения органами, осуществляющими следствие, дознание, оперативно-розыскную деятельность, наиболее важных мер процессуального принуждения (арест, обыск, ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений).

Толкование  правовых норм. Формой выражения данной функции является толкование правовых норм Конституционным Судом Российской федерации Конституции РФ (ч. 5 ст. 125). Оно служит разновидностью легального толкования. Разъяснения Верховного Суда РФ, издаваемые в виде постановлений его пленума, также являются формой толкования. Они обязательны для судебных и всех иных органов, участвующих в судебной деятельности (прокуроров, адвокатов и т.д.).

Официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое  значение, также является одной из функций судебной власти. Только суд  может признать гражданина умершим  или безвестно отсутствующим, признать имущество бесхозяйным и др.

Ограничение конституционной и иной правосубъектности граждан РФ имеет немаловажное значение для правоприменительной практики. Как и при выполнении функции официального удостоверения, суд разрешает только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий), с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий. Например, с решением суда о признании гражданина недееспособным в силу врожденного слабоумия или душевного заболевания связано ограничение конституционного права избирать и быть избранным, а также ряда других прав.

1.3 Конституционные  принципы правосудия

Органы  судебной власти осуществляют свою деятельность на основании законов Российской Федерации и принципов, закрепленных в конституции. Это принципы и  нормы, определяющие взаимоотношения  гражданина РФ с судебной властью; принципы, определяющие организацию судебной власти; принципы, определяющие порядок  функционирования судебной системы.

1. Осуществление  правосудия только судом. Судебная  власть в Российской Федерации  принадлежит только судам в  лице судей и привлекаемых (в  установленных законом случаях)  к осуществлению правосудия представителей народа. Никакие другие государственные структуры власти не вправе осуществлять функции судебных органов. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Конституцией запрещается создание чрезвычайных судов.

Правосудие  осуществляется в строго определенном законом процессуальном порядке, характерном  лишь для судопроизводства.

Признание за судом исключительного права  на осуществление правосудия означает, в частности, что только он может  вынести как обвинительный, так  и оправдательный приговоры, принять  решение по рассматриваемому делу от имени государства.

Компетенция суда, учрежденного в соответствии с законом, пределы его юрисдикции, порядок осуществления им судопроизводства не могут быть произвольно изменены для тех или иных дел и лиц, а также для определенной обстановки или на какой-либо период времени.

2. Законность. Базовый принцип деятельности  судов, как и всех государственных  органов, состоит в строгом  и неукоснительном соблюдении  Конституции Российской Федерации  и законов, которыми регламентируются  организация и порядок их деятельности.

3. Единство  судебной системы (ст. 118, 124 Конституции РФ; ст. 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»). Судебной системой должен гарантироваться равный доступ и равные условия для судебной защиты всем гражданам РФ, что обеспечивает ее единство закреплением в едином федеральном конституционном законе (ст. 3 указанного Федерального конституционного закона).

4. Участие  в правосудии представителей  народа (сочетание профессиональных  и общественных начал в осуществлении  судебной власти, ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 123 Конституции). Конституционное право граждан участвовать в осуществлении правосудия реализуется в двух формах: работа в качестве судьи на основе демократического порядка доступа к замещению этой должности; участие в судебной деятельности на непрофессиональной основе в качестве присяжного, народного или присяжного заседателей (ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»).

Коллегия  присяжных заседателей состоит  из 12 человек, которые работают вместе с одним или тремя профессиональными  судьями. Присяжные выносят вердикт  о виновности или невиновности подсудимого  в уголовном процессе, решают вопрос факта в гражданском процессе. Суд присяжных демократизирует  правосудие за счет привлечения широкого круга граждан; расширяет гласность  и коллегиальность судебной деятельности; привносит в судопроизводство справедливость и гуманизм; повышает объективность  судебных решений. Однако существуют материальные и организационные трудности  функционирования таких судов. Нет  гарантий от судебных ошибок, так как  присяжные неподготовлены, воспринимают и оценивают приводимые сторонами доказательства эмоционально, а не профессионально.

5. Независимость  судей и подчинение их только  Конституции Российской Федерации  и федеральному закону. В соответствии с законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» независимость судей обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом (под угрозой ответственности) чьего бы то ни было вмешательства в осуществление правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, а также другими мерами его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренными законодательством.

Законом также установлено, что судья  не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, а также совмещать функции  судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Независимость судей обеспечивается их неприкосновенностью. В соответствии со ст. 122 Конституции судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Гарантия  независимости судей предполагает финансирование судов только из федерального бюджета.

Одной из важнейших конституционных гарантий независимости судей является их несменяемость. В соответствии со ст. 121 Конституции полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

6. Равенство  всех перед законом и судом  (ст. 19 Конституции). Правосудие осуществляется на началах равенства перед законом и судом независимо от социального и имущественного положения, национальности, пола, образования, места жительства и т.д.

7. Состязательность  и равноправие сторон. В ч. 3 ст. 123 Конституции установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Все равны перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Кроме этого данная статья Конституции устанавливает, что заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, не препятствующих установлению истины по делу (например, когда подсудимый находится вне пределов России и уклоняется от явки в суд).

Реализация  этого принципа обеспечивает преодоление  еще недавно присущего судам  обвинительного уклона, когда суд  рассматривался только как орган  борьбы с преступностью, а не демократический  механизм справедливого разрешения уголовных дел.

Состязательность  судопроизводства означает, что стороны  в ходе судебного разбирательства  ведут спор о фактах и их правовой оценке, приводят и исследуют доказательства, обосновывая свою позицию. Суд как  орган разрешения спора должен быть отделен и от функции обвинения (ее выполняет прокурор), и от функции  защиты (ее осуществляет адвокат). Однако состязательность не означает, что  суд освобождается от функции  анализа и оценки доказательств, в противном случае установить истину будет очень сложно.

Состязательность  невозможно обеспечить без равноправия  сторон, их равных процессуальных прав, касающихся представления, анализа, оценки доказательств. Обеспечение принципа равноправия сторон связано с  презумпцией невиновности.

8. Презумпция  невиновности – основополагающее  начало уголовного судопроизводства, принцип, гарантирующий права  и свободы человека и гражданина. В соответствии со ст. 49 Конституции каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в невиновности лица толкуются в его пользу.

9. Судебная  система России функционирует  на основе конституционного принципа  гласности (ч. 1 и 2 ст. 123 Конституции; ст. 9 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»).

Действуя  гласно, судебная система РФ обеспечивает народу возможность получать правдивую  информацию об устройстве и деятельности судов и других органов судебной власти.

Суд должен быть доступен всем желающим обратиться туда, для участников процесса и  публики. Поэтому режим работы судов  определяется с соблюдением норм процессуального, трудового и другого законодательства.

Разбирательство дел во всех судах первой и второй инстанций происходит открыто в  помещении, доступном для публики  и представителей средств массовой информации. Слушание дела частично или  полностью может происходить  в закрытом заседании суда по его  решению, принятому в соответствии с законом. При этом должны соблюдаться  все правила судопроизводства.

Приговоры и другие решения судов первой и второй инстанций, принятые по существу рассмотренных дел, во всех случаях  провозглашаются публично.

Лица, участвующие  в деле, имеют право получить копии  судебных актов, принятых по существу рассмотренного дела, знакомиться с  протоколами судебных заседаний  и иными материалами дела, снимать  копии и делать из них выписки.

10. Принцип  национального языка судопроизводства  основывается на конституционном  праве каждого на пользование  в процессе разбирательства родным  языком. Судопроизводство в России  ведется как на русском языке,  так и на языках республик,  автономной области, автономных  округов или большинства населения  той или иной местности. Вместе  с тем участвующим в деле  лицам, не владеющим языком, на  котором ведется судопроизводство, обеспечивается право пользоваться  родным языком, а также услугами  переводчика.