Система таможенных органов в РФ

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Общая  характеристика таможенных органов…………………….6

    1. Понятие и принципы таможенных органов………………………………6
    2. Функции и полномочия таможенных органов………………………….11
    3. Система таможенных органов. Учреждения, входящие в систему

таможенных органов…………………………………………………………….17

Глава 2. Правовой статус таможенных органов…………………………...21

2.1. Правовой статус ФТС РФ…………………………………………………..21

2.2. Характеристика региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов……………………………………………………………...24

2.3.Российская таможенная академия: задачи и организация деятельности……………………………………………………………………..27

Заключение……………………………………………………………………...30

Библиографический список…………………………………………………..33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Становление рыночных экономических  отношений в России вызвало необходимость видоизменения механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Таможенная система России в этом механизме представляет собой один из основных инструментов, обеспечивающих необходимое взаимодействие национальной экономики с мировым хозяйством. Такое взаимодействие направлено на участие в международном разделении труда и способствует оптимальной конкуренции между отечественными и иностранными производителями на внутреннем и внешнем рынках. Современная таможенная система должна обладать способностью быстро адаптироваться к новым требованиям и гармонично соединять в своей деятельности экономические и административно-правовые средства регулирования.

Совокупность таможенных органов, учреждений и организаций - это сложный и разветвленный  механизм, обеспечивающий решение многообразных, подчас разнородных, но в конечном счете объединенных функциональной общностью, единых и целостных задач. Система таможенных органов и ее отдельные составные части играют видную и одновременно свою специфическую роль в процессе таможенной деятельности.

Проблема выяснения места  и роли таможенных органов в механизме  государства на современном этапе  вызывает не только теоретический, но и практический интерес.

Цель курсовой работы состоит  в том, чтобы проанализировать существующую систему таможенных органов, выявить  проблемы, а также охарактеризовать те учреждения, которые входят в  систему таможенных органов.

Задачами данной курсовой работы ставятся:

  1. Рассмотреть систему, признаки и принципы деятельности таможенных органов Российской Федерации, дать их понятие, определить сущность и функции;
  2. Ознакомиться с учреждениями, входящими в систему таможенных органов;
  3. Проанализировать правовой статус таможенных органов;
  4. Изучить контрольные полномочия ФТС РФ.

Объектом данной курсовой работы является общественные отношения в системе таможенных органах Российской Федерации. Предметом является система таможенных органов.

Таможенные органы выступают  в качестве органов исполнительной власти, в механизме осуществления  единой государственной власти, относятся  к федеральным государственным  органам, правовое регулирование организации  и деятельности которых осуществляется на принципах и условиях государственной  службы.

В систему таможенных органов  также входят не являющиеся правоохранительными  органами учреждения, которые находятся  в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области  таможенного дела, для обеспечения  деятельности таможенных органов.

Основным в деятельности таможенных органов является осуществление  своих функций и полномочий в  сфере организации перемещения  товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения  товаров, осуществления специальных  таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

Система таможенных органов  Российской Федерации представляет собой:

1. Федеральная таможенная  служба;

2. Региональные таможенные  управления РФ;

3. Таможни;

4. Таможенные посты.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая  характеристика таможенных органов

    1. Понятие и принципы таможенных органов

Таможенные органы РФ - это  государственные органы, которые  непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в  повседневной практической организации  решений вопросов, связанных с  таможенным делом.

 Таможенными органами  являются:

а) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела; б) региональные таможенные управления; в) таможни; г) таможенные посты.  Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных  на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении  определенных видов товаров.

В систему таможенных органов  также входят не являющиеся правоохранительными  органами учреждения, которые находятся  в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области  таможенного дела, для обеспечения  деятельности таможенных органов.

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед  законом, уважения и соблюдения  их прав и свобод;

3) единства системы таможенных  органов и централизованного  руководства;

4) профессионализма и  компетентности должностных лиц  таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости,  гласности действий должностных  лиц таможенных органов, понятности  требований таможенных органов  при проведении таможенного контроля  и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах  осуществления внешнеэкономической  деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной  практики при проведении таможенного  контроля и совершении таможенных  операций;

7) недопущения возложения  на участников внешнеэкономической  деятельности, лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела, перевозчиков и других лиц  чрезмерных и неоправданных издержек  при осуществлении полномочий  в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного  контроля, применения современных  информационных технологий, внедрения  прогрессивных методов таможенного  администрирования, в том числе  на основе общепризнанных международных  стандартов в области таможенного  дела, опыта управления таможенным  делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской  Федерации1.

Таможенным органам присущи следующие основные признаки:

Во-первых, будучи органами исполнительной власти, входящими в  структуру федеральных органов, они осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность. Конституционные нормы предопределяют публично-правовой характер деятельности таможенных органов.

Во-вторых, деятельность таможенных органов происходит под общим руководством Правительства РФ.

В-третьих, являясь органами специальной компетенции, таможенные органы реализуют свои полномочия в  сфере перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. Исполнительные органы государственной власти по содержанию своей деятельности дифференцируются на органы общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции выполняют все общие административные функции, а специальной — осуществляют отраслевое или межотраслевое управление. Для рассматриваемых, органов осуществление таможенной деятельности является главнейшей производственной задачей, которую они исполняют на постоянной и систематической основе.

В-четвертых, таможенные органы отнесены законодательством к числу  правоохранительных, так как они  пресекают неправомерные деяния и привлекают к ответственности  виновных. Правоохранительный характер деятельности этих органов обусловлен их соответствующими функциями, они ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил, пресекают незаконный оборот через границу предметов, запрещенных к перемещению, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом.

В-пятых, таможенные органы выступают как федеральные органы исполнительной власти, аккумулирующие в себе административно-правовой и финансово-правовой статусы. В зависимости оттого, из какого бюджета финансируется государственный орган» в науке принято различать федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации. В качестве центрального выступает Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, территориальными же являются региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

В-шестых, немаловажной особенностью таможенных органов является наличие официальных символов: флага, вымпела и эмблемы. При поступлении на службу в таможенные органы сотрудники принимают присягу2.

С 1 июля 2010 г. в нашей стране применяется Таможенный кодекс (ТК) Таможенного союза (ТС), который потребовал некоторых изменений в таможенном законодательстве. Закреплены основные принципы перемещения товаров при их ввозе в Россию, вывозе из нее и транспортировке по ее территории. Установлены правила, по которым определяется страна происхождения товара, применяются таможенные процедуры в условиях функционирования ТС.

Вводится новое понятие - уполномоченный экономический оператор (УЭО). Согласно ТК ТС такой статус присваивается юридическому лицу, которое отвечает ряду требований. В частности, предоставило обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн евро. Ведет внешнеторговую деятельность не менее 1 года и т. д. УЭО имеет право на специальные упрощения. Например, выпуск товаров до подачи таможенной декларации.

Обеспечивать внесение таможенных платежей и налогов не нужно в  отношении природного газа, вывозимого трубопроводным транспортом на временное  хранение за пределы страны.

Определено, когда срок выпуска  товаров могут продлить в пределах 10 рабочих дней после регистрации таможенной декларации.

Правительство РФ установит, когда ее можно подать в письменном виде. В других случаях - только электронная форма. Оно будет регулировать порядок создания, реорганизации и ликвидации таможенных органов.

Пошлины, налоги можно вносить  через терминалы, банкоматы. На сумму  излишне произведенных (взысканных) платежей, не возвращенную в срок, начисляются  проценты3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Функции и полномочия таможенных органов

Основным в деятельности таможенных органов является осуществление  своих функций и полномочий в  сфере организации перемещения  товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения  товаров, осуществления специальных  таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

Таможенные органы выполняют  следующие основные функции:

  • Проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;
  • Содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота;
  • Ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
  • Взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
  • Обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;
  • Обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;
  • Обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;
  • Выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;
  • Содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;
  • Осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
  • Содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;
  • Обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
  • Разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;
  • Обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
  • Осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;
  • Проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела4.

Так же на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности).

 

Таможенные органы пользуются правами  и несут обязанности по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, ТК ТС, а также иными федеральными законами.

К основным обязанностям таможенных органов относятся:

  • соблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации таможенными органами и их должностными лицами;
  • принятие таможенными органами и их должностными лицами решений, совершение ими действий осуществляются в пределах их компетенции и в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ; 
  • соблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации при принятии таможенными органами и их должностными лицами решений, осуществлении ими действий (бездействии) обеспечивается правом обжалования, прокурорским надзором, а также ведомственным контролем деятельности таможенных органов, в том числе контролем со стороны вышестоящих таможенных органов  и вышестоящих должностных лиц  таможенных органов5.

Таможенные органы для  выполнения возложенных на них функций  обладают следующими правами:

  1. принимают меры, предусмотренные актами таможенного законодательства Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также иного законодательства Российской Федерации.

2) требуют документы, сведения, представление которых предусмотрено  положениями таможенного законодательства  Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иного законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

3) проверяют у граждан  и должностных лиц, участвующих  в таможенных операциях, документы,  удостоверяющие их личность;

4) требуют от физических  и юридических лиц подтверждения  полномочий на совершение определенных  действий или осуществление определенной  деятельности в сфере таможенного  дела;

5)осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также в целях обеспечения собственной безопасности;

6)осуществляют неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

7) привлекают лиц к  административной ответственности  в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) используют в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций);

9) задерживают и доставляют  в служебные помещения таможенного  органа или в органы внутренних  дел Российской Федерации лиц,  подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) производят документирование, видео- и аудиозапись, кино- и  фотосъемку фактов и событий,  связанных с ввозом товаров  в Российскую Федерацию и их  вывозом из Российской Федерации,  осуществлением перевозки, хранения  товаров, находящихся под таможенным  контролем, совершением с ними  грузовых и иных операций;

11) получают от государственных  органов, организаций и физических  лиц информацию, необходимую для  выполнения своих функций, в  соответствии с настоящим Федеральным  законом;

12) предъявляют в суды  или арбитражные суды иски и заявления; 

13) разрабатывают, создают  и эксплуатируют информационные  системы, системы связи и системы  передачи данных, технические средства  таможенного контроля, а также  средства защиты информации, включая  средства криптографической защиты, в соответствии с законодательством  Российской Федерации; 

14) реализуют иные права,  предусмотренные настоящим Федеральным  законом и иными федеральными  законами6. 

 

 

 

 

 

 

 

    1.  Система таможенных органов. Учреждения, входящие в систему таможенных органов.

Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке  государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного  дела, а также функции агента валютного  контроля и специальные функции  по борьбе с контрабандой, иными  преступлениями и административными  правонарушениями.. Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. ФТС издает нормативные акты по таможенному делу в пределах своей компетенции. Нормативные акты ФТС России обязательны для исполнения всеми таможенными органами, то есть региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами и иными государственными органами, к которым следует отнести министерства и другие органы исполнительный власти, а также всеми предприятиями, учреждениями и организациями. Обязательность исполнения нормативных актов ФТС России распространяется также на граждан. В таких нормативных актах содержатся нормы, регулирующие однотипные отношения в сфере таможенного дела. Нормативные акты ФТС подлежат регистрации в Министерстве юстиции России7.     

Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную  централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах установленной компетенции. Регион деятельности РТУ определяет ФТС России. РТУ являются промежуточным звеном между ФТС и таможнями.  
Таможни Российской Федерации непосредственно решают часть задач в сфере таможенного дела. Таможни несут основную нагрузку по досмотру и оформлению грузов, взиманию пошлин, налогов, других платежей и т.д. Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции. Регион деятельности таможни определяет ФТС России. Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов (далее - таможенные посты) и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом. 
Первичным звеном системы таможенных органов являются таможенные посты Российской Федерации. Таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции, определенной Таможенным кодексом Российской Федерации и положением о них. Регион деятельности таможенного поста определяет ФТС России. Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни.

В систему таможенных органов  также входят учреждения, которые  создаются ФТС России для обеспечения  деятельности таможенных органов. Речь идет об учебных заведениях (Российская таможенная академия и ее филиалы - Владивостокский, Ростовский и Санкт-Петербургский), научно-исследовательских учреждениях, вычислительных центрах, строительно-эксплуатационных и иных предприятиях и организациях. Такие учреждения включены в систему таможенных органов с оговоркой, что они не являются правоохранительными органами. Они не являются таможенными органами, не осуществляют правоохранительную деятельность, но, обеспечивая нормальное функционирование таможенных органов, тесно связаны с последними и образуют с ними единую систему.

Таможенные органы на территории Таможенного Союза в своей деятельности ставят перед собой определенные задачи. Такие как:

  • содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;
  • обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
  • совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
  • взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;
  • обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
  • обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
  • обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза8.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Правовой статус таможенных органов.

2.1 Правовой статус ФТС РФ 

Федеральная таможенная служба (ФТС  России) является уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством  Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области  таможенного дела, а также функции  агента валютного контроля, функции  по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную  границу Российской Федерации и  санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного  контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной  таможенной службы осуществляет Правительство  Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба в своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми  актами Центрального банка Российской Федерации, а также настоящим  Положением.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно  и через таможенные органы и представительства  Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной  сфере деятельности:

  1. Вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;
  2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
  3. На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет полномочия по контролю и надзору;
  4. Ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; 
  5. Информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;
  6. Осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности;
  7. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
  8. Реализует программы развития таможенного дела в Российской Федерации; осуществляет метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов; организует охрану объектов таможенной инфраструктуры; создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности; разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды; издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.

Федеральную таможенную службу возглавляет  руководитель, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность  за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной  сфере деятельности.

Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Заместители руководителя Федеральной  таможенной службы назначаются на должность  и освобождаются от должности  Правительством Российской Федерации  по представлению руководителя Федеральной  таможенной службы.

Заместитель руководителя Федеральной  таможенной службы, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений9.

 

 

2.2. Характеристика  региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов

Региональные таможенные управления входят в единую систему  таможенных органов России и руководят  таможенным делом на территории подведомственного  региона под непосредственным руководством ФТС РФ. Создание такого промежуточного звена объясняется географическими  масштабами России: руководить таможнями  и таможенными постами из центра весьма затруднительно.

Региональное таможенное управление (РТУ) входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет руководство  таможенным делом в регионе деятельности под непосредственным руководством ФТС России. Пределы региона деятельности РТУ совпадают с границами  федерального округа и утверждаются приказами ФТС России. Создание, реорганизацию и ликвидацию РТУ осуществляет ФТС. В непосредственном подчинении РТУ находятся расположенные на территории региона деятельности таможенные органы, за исключением таможенных органов, непосредственно подчиненных ФТС, в оперативном подчинении – расположенные на территории региона деятельности учебные заведения и другие организации системы ФТС России, за исключением организаций, непосредственно подведомственных ФТС.

РТУ является:

– юридическим лицом, имеет самостоятельный  баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы, счета в  органах федерального казначейства, в банках и иных кредитных организациях, предусмотренных законодательством  РФ;