Система трудового права. 4
ФГОУ ВПО «НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Юридический факультет
Кафедра земельного, экологического и трудового права
Дисциплина Трудовое право
КУРСОВАЯ РАБОТА
Система трудового права
Выполнила: студентка 3 курса
731группы
Ершова Е.Ю.
Шифр: 07031
Проверил: доцент
Рыжкова Н.Ф.
Новосибирск 2010
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
1.Понятие системы трудового права………………………………………….5
1.1 Понятие системы трудового права…………………………………………..5
1.2 Система отрасли и система науки трудового права……………………......6
1.3 Система трудового законодательства……………………………………
2.Характеристика Общей части трудового права………………………....11
3.Характеристика Особенной части трудового права…………………….29
Заключение……………………………………………………
Список источников и литературы………………………………………...…
ВВЕДЕНИЕ
Понятие «система» является основным понятием системной методологии – науки познания сложных объектов различного характера: природного, технического, социального и др. В юридической науке и практике оно также распространено достаточно широко.
Я считаю, что тема « Система трудового права» актуальна, так как рыночные отношения в экономике Российской Федерации обусловили реформирование правового регулирования труда, отрасли трудового права.
Перестройка общественных отношений, составляющих экономическую основу правового регулирования, не могла не сказаться на отрасли трудового
права и, в частности, на его системе. Изменился предмет регулирования
трудового права, приемы и способы правового воздействия на
общественно-трудовые отношения. Это нашло отражение в становлении
договорного трудового права, изменении статуса профсоюзов,
совершенствовании оплаты труда, порядка разрешения трудовых споров и
в ряде других направлений развития трудового права России. С указанных
позиций вполне оправданной является кодификация трудового
законодательства, проведенная в 2001 году, которая завершилась
принятием Трудового Кодекса РФ.
Объектом исследования является трудовое право как отрасль российского права.
Предмет составляют такие явления как отрасль и наука трудового права, трудовое законодательство, трудовые правоотношения, субъект правоотношения, функция отрасли права, правовой принцип, источник права. Методологической основой исследования являются следующие методы: материалистической диалектики, системно-структурного анализа, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, формально-логический, технико-юридический.
Цель исследования - анализ внутренней формы трудового права с точки зрения выявления закономерностей внутриотраслевой организации правовых норм, поиск и обоснование критерия выделения элементов, составных частей отрасли, определение наиболее крупных общностей правовых норм, составляющих современную систему трудового права.
Структура данного исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.
1.ПОНЯТИЕ СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА
1.1ПОНЯТИЕ СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА
По мнению Бриллиантовой Н.А. « под системой трудового нрава понимается совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с разбивкой на отдельные самостоятельные структурные образования (институты), а также на иные устойчивые общности норм, имеющие более дробную структурную определенность (подинституты).»[1]
Акопов Д.Р. разделял внутреннюю структуру трудового права на Общую, Особенную и Специальную часть. Первая группа норм (институтов) определяет общие вопросы регулирования указанных отношений и составляет Общую часть трудового права, вторая группа, регламентирующая отдельные стороны (элементы) этих отношений, — его Особенную часть. К Специальной части трудового права относятся международно-правовые нормы, регулирующие трудовые отношение.[2]
Общая часть представлена правовыми нормами, определяющими:
1. принципы и задачи правового регулирования;
2. основные права и обязанности работников и работодателя;
3. принципы и механизм социального партнерства;
4. разграничение компетенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления;
5. общие положения, относящиеся ко всем правовым институтам отрасли права.
Особенную часть составляет более объемная совокупность правовых норм, которая устанавливает конкретное содержание и пределы проявления общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, и дифференцирована в зависимости от видов этих отношений по правовым институтам образуют нормы:
1. обеспечение занятости и трудоустройства граждан;
2. трудового договора;
3. рабочего времени и времени отдыха;
4. оплаты и нормирования труда;
5. гарантий и компенсаций;
6. дисциплины труда;
7. охраны труда;
8. профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;
9. материальной ответственности сторон трудового договора;
10. трудовых споров;
11. надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
Общая и Особенная части трудового права находятся в стадии реформирования, поскольку полностью не охватывают правовым регулированием все возникшие в период перехода к рынку и создания многоукладной экономики общественные отношения, относящиеся к предмету этой отрасли права.
1.2СИСТЕМА ОТРАСЛИ И НАУКИ ТРУДОВОГО ПРАВА
Система отрасли трудового права называется структура данной отрасли. В ней нормы классифицируются по предмету отрасли в однородные группы (институты, подинституты) и последовательно располагаются по динамике возникновения и развития трудового отношения. Вся система отрасли делится на две части: общую и особенную. Система науки, учебного курса трудового права состоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части отрасли, поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и изучение норм по организационно-управленческим отношениям, по организации труда и управлению трудом, а также нормы по отношениям социального партнерства в сфере труда, в том числе по коллективным договорам и социально-партнерским соглашениям, которые в отрасли права находятся в особенной части. Кроме того, в систему науки включается изучение предмета, метода, правоотношений, отраслевых принципов трудового права, его субъектов, а также истории трудового законодательства. Поскольку наука изучает нормы не только российского трудового права, но и зарубежного, а также международно-правовое регулирование труда, которое составляет третью специальную часть системы науки, учебного курса, то, следовательно, система науки, как и ее предмет, шире, чем система отрасли трудового права России.
От системы трудового права как отрасли и науки следует отличать систему трудового законодательства. Система законодательства с разной степенью обобщения оформляет и закрепляет систему отрасли и науки.[3]
1.3 СИСТЕМА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Трудовое законодательство представляет собой систему нормативных правовых актов, посредством которых регламентируются трудовые отношения. Основным актом трудового законодательства является Трудовой кодекс РФ - сводный федеральный закон, действующий на всей территории РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Регулирование трудовых и иные непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
Трудовым кодексом РФ;
иными федеральными законами;
указами Президента РФ;
постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;
актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, которые составляют систему трудового законодательства.
1. Трудовой кодекс - основной акт трудового законодательства, и нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТК РФ. Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам. Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента РФ. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. Акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ.
2.В случае противоречий между ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется. Если вновь принятый федеральный закон противоречит ТК РФ, то данный федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений.
3.Законодательством установлены основные способы защиты трудовых прав и законных интересов работников, которыми являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав (ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации). Одной из форм защиты трудовых прав и законных интересов работников является также рассмотрение трудовых споров.[4]
4.Таким образом, способов защитить свои права и законные интересы, нарушенные в ходе применения наемного труда, немало. Здесь важно сделать правильный выбор, найти самый оптимальный и безболезненный путь. Для этого необходимо знать, какие органы осуществляют защиту трудовых прав и законных интересов работников и в чем состоят их полномочия, какова процедура восстановления нарушенных прав и законных интересов работников, какие методы применяются при устранении имеющихся нарушений.
Система трудового законодательства, в отличие от системы трудового права, включающей в себя правовые нормы, представляет собой совокупность связанных иерархией и соподчиненностью нормативно-правовых актов о труде, взаимодействующих между собой как в целом, так и в структурных частях, и регламентирующих общественные отношения, относящиеся к предмету трудового права. Система трудового права соотносится с системой трудового законодательства, как содержание с формой.[5]
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЩЕЙ ЧАСТИ ТРУДОВОГО ПРАВА
Лушникова М.В считает, что в общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда.[6] Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда: конституционные основы труда, раздел I “Общие положения” Трудового кодекса и раздел II “Социальное партнерство в сфере труда”.
Понятие, предмет и метод трудового права:
Трудовое право является одной из важнейших отраслей российского права. Название "трудовое право" означает, что оно связано с трудом, реализацией гражданами своей способности к труду. Основным критерием для разграничения отраслей права служит предмет правового регулирования. Другим критерием является метод правового регулирования, т.е. специфический способ (прием), при помощи которого государство обеспечивает нужное ему поведение людей как участников регулируемых общественных отношений. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, какие виды общественных отношений регулируются той или иной группой норм, то метод правового регулирования объясняет, каким образом регулируются эти отношения, как достигаются цели правовых норм.[7]Различие в характере и содержании общественных отношений, постоянное изменение условий их проявления порождают многообразие пределов государственно-правового воздействия на поведение людей, необходимость приспособления правовых норм к изменяющимся условиям общественной жизни. Трудовое право зародилось в период Октябрьской социалистической революции, когда произошла ломка капиталистических производственных отношений и установились новые экономические отношения. В 1918г. был принят первый кодекс законов о труде, утвердивший социалистические начала общественной организации труда.
С принятием в 1922 г. нового кодекса законов о труде завершился процесс становления этой отрасли и обособился предмет ее правового регулирования. Последний Трудовой кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., подписан Президентом РФ 30 декабря 2001 г., а вступил в действие с 1 февраля 2002 г. Переход к рыночному характеру трудовых отношений потребовал коренного изменения законодательства о труде.
Российское трудовое право регулирует общественно-трудовые отношения, складывающиеся при функционировании рынка труда в связи
непосредственной деятельностью людей в процессе труда, выполнением работы. Труд как процесс целенаправленного воздействия на предметы внешнего мира лежит в основе любой человеческой деятельности (производственной, управленческой, культурной, научной и т.п.). С трудом связаны многочисленные и разнородные общественные отношения, однако не все они относятся к предмету трудового права. При этом следует иметь в виду, что нормы трудового права регулируют не технологический процесс труда, а лишь социальные условия его применения, т.е. общественные формы труда. С этой точки зрения труд писателя, рационализатора, изобретателя, на огороде и т.п., если он совершается вне общественной кооперации труда, не подвергается правовой регламентации и не относится к сфере трудового права, хотя по поводу результатов данной деятельности могут возникнуть правовые отношения. Тот же труд, производимый в порядке служебного задания, порождает отношения по его применению в коллективе и становится предметом трудового права. В общественно-трудовых отношениях труд составляет не привходящий элемент, а основное содержание, характеризуемое непосредственным соединением рабочей силы со средствами производства.[8] Трудовое право регулирует такие общественные отношения, которые специально возникают по поводу применения способностей к труду, когда сам общественный процесс труда является предметом обязательств и потому подвергается правовой регламентации. Иными словами, объектом правового регулирования труда служит не овеществленный, а живой труд, его организация и условия.
Возникающие при производстве материальных и духовных благ общественные отношения носят объективный характер. Труд как процесс, совершающийся между человеком и природой (ее материалами), представляет собой сознательную волевую деятельность. Результаты заранее осознаются в качестве цели, к достижению которой стремится человек, воздействуя на природу. Это взаимодействие всегда имеет черты организованного труда, поэтому совместный труд представляет собой систему организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определенных правил применения труда в коллективе.
Итак, трудовое право призвано регулировать не технологию процесса труда, а социальные связи по его организации и применению. Предметом трудового права является не труд, а лишь общественная форма труда, его социальное устройство, отношения между людьми по участию их в общественном труде.
Трудовое право непосредственно регулирует отношения общественной организации труда. Придавая этим отношениям устойчивую форму правовых отношений, оно наделяет их участников правами и обязанностями, соблюдение которых обеспечивается мерами государственного принуждения. Главное место среди общественных отношений, составляющих предмет трудового права, занимают трудовые отношения. Они складываются как в самом процессе производства материальных и духовных благ, так и в сфере услуг и обслуживания, где применяется труд работников, организованных на началах общественной кооперации труда. Трудовые отношения — одно из конкретных волевых проявлений, существующих в данном обществе производственных отношений, объективных отношений в области производства и распределения, материальных благ. Поскольку основу производственных отношений составляет собственность на средства производства, и характер трудовых отношений зависит от того, чьей собственностью являются средства и предметы труда, трудовые отношения носят объективный характер, изменяются в соответствии с изменениями производительных сил общества, подвержены воздействию со стороны надстройки.[9] В статье 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения определяются как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Субъекты трудовых отношений наделены основными правами и обязанностями, которые закреплены в ст. 21—22 ТК РФ. В отличие от смежных отношений, также связанных с реализацией умственных и физических способностей людей, трудовые отношения характеризуются следующими специфическими чертами:
а) субъект отношения — исполнитель работы — включается в коллектив предприятия (организации) и личным трудом участвует в осуществлении задач, стоящих перед другим субъектом отношения. Такое включение обычно сопровождается зачислением работника в штат или списочный состав организации (предприятия) на постоянную, срочную, временную или сезонную работу. Для характеристики трудового отношения важен факт непосредственного участия работника в совместной трудовой деятельности; б) содержание трудовых отношений сводится к выполнению работником определенного рода работы в соответствии с его специальностью, квалификацией, должностью внутри кооперации труда, а не индивидуально-конкретного задания. Трудовая функция обычно соответствует определенному роду деятельности в структуре организации (предприятия), не ограничивается отдельными производственными операциями и не завершается изготовлением конечной продукции. Трудовые отношения — длящаяся связь. Поэтому в необходимых случаях, вызываемых потребностями производства или интересами работника, возможен его перевод на другую работу (постоянную или временную);
в) работа выполняется в условиях определенного трудового режима. Эти отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламентированным условиям совместной деятельности. Подчинение субъектов требованиям организации труда — необходимый элемент трудовых отношений.
Трудовые отношения возникают непосредственно в сфере производства. В отличие же от производственных отношений они носят волевой характер. Труд всегда является целенаправленной деятельностью. Поэтому трудовые отношения в системе общественных связей выступают как волевая форма проявления материальных отношений, образующих экономический базис общества;
г) включение работника в коллектив организации опосредовано юридическим фактом (трудовым договором, актом об избрании на должность и т.п.).
Указанные признаки трудовых отношений позволяют отличить их от других смежных отношений в сфере применения труда, например, возникающих на основе отдельных гражданско-правовых договоров (подряда, поручения, авторского договора и др.). В настоящее время, в связи с переходом к рыночной организации экономики, с развитием рынка рабочей силы (рынка труда), трудовым отношениям, которые возникают, как известно, из трудового договора, часто по разным причинам придают форму гражданских отношений, возникающих на основе договора личного подряда.
В этой связи необходимо знать, что согласно ст. 11 ТК РФ в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором подряда гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства. Трудовой кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем.
Говоря о трудовых отношениях как предмете трудового права, следует иметь в виду, что речь идет лишь о тех из них, которые базируются на наемном труде. Вместе с тем нормы трудового права не распространяются на следующих лиц (если в установленном в Трудовом кодексе РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, и других лиц, если то установлено федеральным законом. [10]
В систему общественных отношений, составляющих предмет трудового права, помимо собственно трудовых входят такие отношения, которые непосредственно связаны с ними — предшествуют, сопутствуют им либо вытекают из них. Это отношения, связанные с организацией и управлением трудом; трудоустройством у данного работодателя; профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников непосредственно у данного работодателя; его социальным партнерством, ведением коллективных переговоров, заключением коллективных договоров и соглашений; участием работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применением трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственностью работодателей и работников в сфере труда; разрешением трудовых споров; надзором и контролем (в том числе профсоюзным контролем) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда). Предмет трудового права, как было сказано выше, отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются нормами трудового права, а метод трудового права отвечает на вопрос, как, каким образом осуществляется регулирование. Каждый способ правового регулирования труда является для законодателя научно обоснованным, в нем отражается определенная суть норм трудового законодательства. Причем метод трудового права отражает не, только суть его норм, но и порядок их принятия (создания) и применения.[11]
Метод трудового права — это специфический комплекс следующих шести способов правового регулирования труда:
1-й способ. Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в сфере труда. Этот признак отражает суть государственно-правового управления общественным трудом.
2-й способ. Особенностью метода трудового права является сочетание в нем единства и дифференциации правового регулирования.
3-й способ. Равноправие сторон трудовых отношений с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка организации также можно отнести к специфике метода трудового права.
4-й способ метода трудового права проявляется в характере установления прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений.
5-й способ. Договорной характер труда.
6-й способ. Метод трудового права характеризует, и своеобразие способов зашиты трудовых прав работников.
Таким образом, предметом трудового права России являются: 1) трудовые отношения работника с работодателем и 2) иные непосредственно связанные с трудовыми, производные от них отношения, а метод трудового права России характеризуется договорным возникновением трудовых правоотношений, равенством сторон и подчинением работников воле работодателей в процессе труда, участием работников и профсоюзов в регулировании трудовых отношений, сочетанием централизованного и локального регулирования, единством и дифференциацией правового регулирования, своеобразием способов защиты трудовых прав работников.
Понятие и значение принципов российского трудового права:
Принципы трудового права - это закрепленные действующим законодательством основополагающие руководящие начала, которые выражают сущность его норм.[12]
При функционировании системы трудового права действует иерархия принципов, включающая в себя общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы, а также принципы отдельных институтов отрасли. Общеправовые принципы положены в основу правовой системы в целом. К их числу относятся: принцип гуманизма, равноправия, социальной справедливости и др. Межотраслевые принципы являются общими для нескольких отраслей права, к числу которых относятся: принцип свободы договора, охраны собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Отраслевые принципы выражают общие свойства норм конкретной отрасли права и проявляются в отдельных институтах и нормах. Выделяют также принципы институтов трудового права. Например, в институте социального партнерства - равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, заинтересованность в договорных отношениях, добровольность принятия сторонами на себя обязательств, обязательность выполнения коллективных договоров и соглашений и другие принципы, предусмотренные в ст. 24 ТК РФ. Впервые в Трудовом кодексе РФ (ст. 2) закреплены формулировки основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Значение принципов состоит в том, что они отражают политику государства в сфере труда, определяют главные направления дальнейшего развития трудового законодательства России, помогают в правоприменении при пробелах в трудовом законодательстве.[13] Принципы выражают сущность трудового права как особой отрасли права, основной целью которой является социальная защита человека труда. Основные принципы трудового права конкретизируют ратифицированные Россией международные нормы по регулированию труда. Анализ действующего законодательства дает основания полагать, что для принципов трудового права характерны следующие черты: экономико-политическая обусловленность, поскольку принципы определяются политикой государства; общность содержания, т.к. принципы выражают сущность не одной, а многих групп норм права; государственная нормативность, потому что принципы права представляют собой руководящие идеи, которые закреплены в нормах права, установленных государством, и которые, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение; системность, т.к. принципы выражают сущность норм права в их взаимосвязи с другими нормами в рамках определенной системы права; целенаправленность, потому что принципы выражают сущность норм права в динамике; стабильность, ибо принципы права действуют в течение определенного длительного периода времени, отражающего качественное состояние системы права, и по своей природе не столь изменчивы, как нормы права.[14]