Система военных судов в России
1. ВВЕДЕНИЕ.
В соответствии
со ст. 1-2 Конституции РФ Россия является
демократическим правовым государством,
в котором признание, соблюдение
и защита прав и свобод человека
- обязанность государства.
В понятие правовое
государство включается признание
права как исторически развивающейся
в общественном сознании меры свободы
и справедливости, выраженной именно в
законах, подзаконных актах и практике
реализации прав и свобод человека и гражданина1,
демократии, рыночного хозяйства и т.п.
Идея господства права выражается в гл.
1 Конституции РФ в том что государство
не создаёт, не дарует людям их права, которые
неотчуждаемы и принадлежат им от рождения
( ч.2 ст.17 ), а только признаёт их, соблюдает
и защищает их носителя- человека, его
права и свободы как высшую ценность (
ст.2 ). Права и свободы человека и гражданина
определяют смысл, содержание законов,
деятельность законодательной и исполнительной
власти, обеспечиваются правосудием (ст.18).
Государство, становясь правовым, превращается
из аппарата властвования, прежде всего,
в социальную службу для человека и общества,
выражающую их волю и действующую под
их контролем.
Защита прав и свобод граждан объявляется обязанностью государства, и каждому гражданину предоставляется право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещёнными законами
( ст. 45 Конституции).
Таким образом, Конституция
33,35,36, 47-54) гражданских
прав.
Построение правового государства предполагает попытку реального усиления гарантий прав, свобод и законных интересов граждан. Для этого и существуют всевозможные суды, в компетенцию которых входят самые разные вопросы, начиная с дел по каким-либо гражданским спорам и заканчивая рассмотрением дел, связанных с основами государственного строя нашей страны. Судебная власть в России представлена тремя видами судов: арбитражные суды, суды общей юрисдикции и Конституционный суд РФ. Кроме этого в системе судов общей юрисдикции выделяют суды гражданские и военные.
И именно о военных
судах пойдет речь в этой работе.
В настоящее время в Российской Федерации действуют более 100 военных судов, которые в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» являются федеральными судами общей юрисдикции. Военные суды не образуют самостоятельную ветвь судебной власти, а наравне с районными, городскими, областными и другими судами полностью входят в единую систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным
Судом Российской
Федерации. Военные суды также создаются
по территориальному принципу и могут
быть созданы или упразднены лишь федеральным
законом.
2. История военных
судов в России.
Военно-судебные органы России прошли долгий путь своего становления и исторического развития. Первые упоминания о военных судах относятся к началу XVII века, когда регулярной, постоянной армии на Руси еще не было, а имелись лишь два постоянных воинских формирования - стрелецкие и пушкарские полки (с 1550 г.) В мирное время стрельцов и пушкарей, как и других российских подданных, за совершенные преступления судили в «приказах». В случае объявления «сбора на войну» и с момента начала войны большая часть активного мужского населения рекрутировалась в армию, становилась ратниками. За совершенные правонарушения ратники отвечали уже не перед
«приказами», а
судились воеводским судом или назначенным
им судом полковых судей (для стрельцов
- судом стрелецких сотенных голов).
Поскольку в армии вся полнота власти, в том числе судебной, принадлежала командованию, то и эти суды состояли из лиц, назначаемых соответствующими военачальниками. Это были суды временные, которые действовали в период сбора армии и ведения боевых действий. Воеводский суд и суды полковых судей по существу были прообразами в России военных судов.
Однако исследователи справедливо отмечали отсутствие в то время
«правильного, самостоятельного
военного суда соответственно существовавшим
тогда в Европе юридическим понятиям»
[1]
Таким образом,
зарождение военных судов было обусловлено
необходимостью осуществления судебной
власти в армии, особенно в период военных
действий и иных чрезвычайных ситуации.
В дальнейшем это предназначение военных
судов сохранялось, а их развитие происходило
одновременно со становлением других
государственных органов и военной организации
страны, под воздействием общих детерминирующих
исторических факторов.
Наиболее значимые
изменения в системе военных
судов произошли в годы правления
Петра I. Этот период истории ознаменован
стремлением разделения властей
созданием в России регулярной постоянной
армии, и появлением, выражаясь терминологией
историков XIX века, «превосходных по тому
времени» специальных военно-судебных
и военно-уголовных законов.
В указанных целях Петр I посылал за границу своих сподвижников А. Вейде
(в 1696-1698 г.), позднее
- А. Меншикова и Б. Шереметева
с задачей подыскать
В результате в
1702 г. появилось Уложение Б. Шереметева,
с которым он уже вел боевые
действия в Северной войне и обеспечивал
необходимое постоянное правосудие в
действующей армии на началах, подобных
разделению властей. Есть все исторические
основания полагать, что датой введения
в действие указанного нормативного акта
(«Уложение или право воинского поведения
генералов, средних и младших чинов и рядовых
солдат») является 27 января 1702 г., что отмечалось
еще 100 и более лет назад. [2]
У нас нет
оснований сомневаться в
Б.Шереметев. А на просьбу командующих «издать указ о наказуемости за причинение войсками обид местным жителям» Петр отвечал, что «указу… посылать не для чего, понеже войско все вам вручено с полным воинским правилом, судом и указом, по которым вы должны чинить праведный суд…» [3]
Единство многих
военно-юридических функций, осуществляемых
одними и теми же лицами (аудиторами), а
также попытки распространить современное
представление о военной юстиции на события
трехсотлетней давности объясняет некоторые
существующие исследовательские неточности.
В 1706 г. на базе немецкого военно-уголовного кодекса был напечатан
Краткий артикул
А. Меншикова, в котором военно-судебный
аспект был представлен уже более
отчетливо и полно.
В 1715-1716 гг. поэтапно
был введен в действие разработанный
при личном участии Петра I Воинский
устав, который без преувеличения стал
эпохой в деле становления российской
государственности и армии, а также создания
новых военных судов и соответствующих
военно-судебных нормативов. В нем содержалась
специальная глава «О суде и судиях». Многие
его нормы применялись боле ста лет, а
некоторые положения и формулировки Воинского
устава не потеряли своего значения и
поныне.
Согласно названному
уставу, были предусмотрены коллегиальные
военные суды трех видов:
- высший (генеральный) суд в составе председателя - фельдмаршала или старшего по чину генерала, а также четырех генералов и двух полковников.
Ему были подсудны
дела о важных государственных преступлениях,
совершенных высшими военными чинами
или воинскими частями;
- низший (полковой)
суд в составе председателя - полковника
и шести офицеров, которому были подсудны
все офицеры и нижние чины, совершившие
любые преступления, кроме имеющих важное
государственное значение;
- «скорорешительный
суд» - для условий военного времени
в случаях, не терпящих отлагательства.
Он был правомочен рассматривать все дела,
подсудные полковому суду.
Руководство учрежденными
Петром I военными и военно-морскими
судами первоначально осуществляли
главные военно-
(Сухопутная) и
Адмиралтейская коллегии, а в дальнейшем
их структурные подразделения (палаты,
части), которые в последующем неоднократно
переименовывались (Аудиторский Департамент,
Генерал-Аудиториат, Главный военный и
Главный военно-морской суды, Главное
военно-судное управление).
Судебную компетенцию
этих высших военно-судебных учреждений
составляли следующие основные полномочия
(об этом, например: гл. 50 Воинского устава):
конфирмация приговоров (утверждение
приговоров, с правом изменения их
сути); кассационное производство, надзорная
деятельность.
В 1711 году был
учрежден Сенат как высшая судебная
инстанция государства, подсудность
которого распространялась и на чинов
военного ведомства. Например, по делам
о казнокрадстве
Именным Указом
1717 года о замене Военной канцелярии
Военной коллегией последняя, по
признанию историков, «получила
значение высшего военно- судебного
места». Последующими указами 1719, 1721, 1724
гг. повелевалось посылать в Военную коллегию
(в ее особую аудиторскую экспедицию) приговоры
военных судов «в смертных винах», которые
не могли быть конформированы командованием,
а также приговоры по делам об офицерах.
Правомочием действовать в качестве суда
первой инстанции коллегия не наделялись,
хотя ее представители делегировались
в Сенат для осуществления правосудия
по делам военнослужащих. Тем не менее,
эти военно-административные органы фактически
занимались судебной деятельностью и
их можно считать прообразом современной
Военной коллегии Верховного Суда РФ.
Если возраст этой коллегии исчислять
с 1717 года, то в 2002 году ей исполнилось
285 лет.
В 1722 году было разъяснено, что Военной коллегии принадлежит право окончательного утверждения приговоров подведомственных им судов и что приговоры эти представлять в Сенат не следует. В последующем данную функцию, сопряженную с функцией личной канцелярией Государя по военно- судным делам, выполнял Генерал-Аудиторат. По замыслу Императора Генеральный
Аудиторат должен
был представлять собой «суд высший»,
учреждение независимое от Военной коллегии
и подчиненное непосредственно верховной
власти.
Петровские военные
суды без сколько-нибудь серьезных
изменений в структуре и
Петербургским
комендантом бригадиром Бахметьевым,
исполнявшим обязанности ее президента,
т.е. председателя.
Следовательно, ныне действующим Московскому и Санкт-Петербургскому гарнизонным военным судам исполняется 280 лет соответственно 15 февраля
2003 года и
18 августа 2004 года.
В 1867 г. в контексте знаменитых Александровских реформ был принят
Военно-судебный устав, в соответствии с которым поэтапно стала создаваться новая отечественная военно-судебная система. Она включала полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд с двумя его отделениями - в
Сибири и на
Кавказе.
Устав определил,
что судебная власть в военном ведомстве
принадлежит указанным судам, которые
должны были действовать как установления
коллегиальные.
Полковые и
военно-окружные суды являлись судами
первой инстанции и рассматривали
дела по существу. Главный военный
суд был судом второй инстанции,
решал дела по кассационным жалобам и
протестам прокуроров. Он также должен
был наблюдать за «охранением точной силы
закона и за единообразным его исполнением
военными судами».
Судьи полковых судов назначались командиром полка из числа офицеров
(председатель на один год, члены - на 6 месяцев). Военно-окружные суды состояли из постоянных и временных членов. Судьи военно-окружных судов и
Главного военного
суда должны были иметь офицерские
звания и юридическое образование.
Подбирались они военным
Реорганизованная
в соответствии с прогрессивной
реформой система военных судов
просуществовала с некоторыми модификациями
вплоть до 1917 г.
Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР «О суде» № 1 от 24 ноября
1917 г. в стране
были упразднены все ранее действовавшие
общие судебные установления, в том числе
«военные и морские суды всех наименований»,
а взамен их были созданы местные суды
и революционные трибуналы, в которых
подлежали рассмотрению и дела в отношении
военнослужащих.
Создание специальных
судов для вооруженных сил
не предусматривалось, поскольку в
первое время Народный комиссариат
юстиции твердо проводил линию на
осуществление идеи единого народного
суда, и попытки создания военных
судов не находили поддержки.
В то же время
политическая обстановка, условия гражданской
войны требовали принятия особых
мер по поддержанию боеспособности
армии, укреплению дисциплины и правопорядка
в ее рядах. Общегражданские же судебные
органы не могли эффективно осуществлять
правосудие в войсках, не обеспечивали
оперативного разрешения дел, особенно
в условиях боевых действий. Судьи были
оторваны от армии, не знали специфики
военной службы.
Поэтому в войсках
по инициативе Реввоенсоветов в середине
1918 года стали образовываться военно-судебные
органы: чрезвычайные тройки, полевые
суды, военно-полевые сессии и др., которые
в результате их преобразования стали
называться военными трибуналами. Справедливости
ради следует отметить наличие военных
судов и в армии противоборствующей стороны.
Для организации
единого управления разрозненно
создававшихся военных
В январе 1919 года РВТР издал первую инструкцию революционным военным трибуналам фронтов и армий, определившую их структуру и порядок деятельности. В последующий период гражданской войны их организация и деятельность регламентировались Положениями «О революционных военных трибуналах», первое из которых было утверждено постановлением РВС
Республики от 4 февраля 1919 г., второе - декретом ВЦИК РСФСР от 20 ноября
1919 г., а третье
было введено в действие
1920 г.
Сам РВТР стал также
и судом первой инстанции по делам
о преступлениях, в совершении которых
обвинялись высшие военачальники, председатели
и члены реввоентрибуналов
Таким образом,
впервые в отечественной
РВТР рассмотрел
первое дело - в отношении бывшего
председателя реввоентрибунала Южного
фронта, который по результатам судебного
разбирательства был направлен на испытание
в психиатрическую больницу. С этого времени
РВТР весьма интенсивно работал в качестве
суда первой инстанции. Так, в 1920 году членами
этого трибунала, при штате 4 человека,
были рассмотрены уголовные дела в отношении
290 человек (всеми же реввоентрибуналами
в этом году были рассмотрены дела в отношении
106966 человек). Первым председателем РВТР
был назначен К.Х. Данишевский, который
затем в начале 1921 года по решению ЦК был
направлен на ответственную хозяйственную
работу.
Переход к мирному строительству обусловили сокращение Красной Армии и необходимые структурные преобразования военных трибуналов. В 1921 году в их правовом положении произошло изменение, положившее основу дальнейшего функционирования военных судов как части единой судебной системы государства. Из специального репрессивного органа Революционного военного совета республики и революционных военных советов фронтов и армий, они фактически превратились в специализированные судебные органы, созданные для осуществления правосудия в вооруженных силах, а также для рассмотрения дел о совершении наиболее опасных преступлений. Нормативным документом, урегулировавшим эти изменения, было постановление ВЦИК от 23 июня 1921 г.
«Об объединении всех Революционных трибуналов Республики». Согласно названному постановлению в качестве единого кассационного органа и органа ближайшего надзора для всех действующих на территории РСФСР трибуналов, а также судебного учреждения для дел особой важности, был установлен состоящий при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете Верховный
Трибунал. В его
состав вошли Реввоентрибунал
Одновременно упразднялись почти все революционные тыловые военные трибуналы. Функции последних были переданы, так называемым, «военным» отделениям при губернских революционных трибуналах, а функции
Реввоентрибунала
Республики - Военной коллегии Верховного
Трибунала ВЦИК, которая продолжила работу
по надзору и инспектированию местных
реввоентрибуналов, оставаясь одновременно
судом первой инстанции при рассмотрении
определенной категории дел.
В 1922 году Военная
коллегия вошла в состав Верховного
Суда РСФСР.
23 ноября 1923 г. ЦИК СССР утвердил Положение о Верховном Суде Союза
ССР, в соответствии с которым Военная коллегия передавалась в его состав.
Фактически она
начала работать в составе Верховного
Суда СССР в апреле 1924 года.
Первым председателем Военной коллегии Верховного Суда СССР в феврале
1924 года стал В. А. Трифонов, член партии большевиков с 1904 года.
Накануне и после революции 1917 года он занимался формированием Красной
Армии, являлся
активным участником гражданской войны.
Возглавляя Военную коллегию в течение
двух лет, В.А. Трифонов многое сделал для
становления военных трибуналов как судов
общей юрисдикции Союза ССР.
Компетенция Военной коллегии в составе Верховного Суда СССР определялась Положением о Верховном Суде СССР от 23 ноября 1923 г. и
Наказом Верховному Суду СССР от 14 июля 1924 г. Рассмотрению Военной коллегией подлежали уголовные дела исключительной важности, направляемые ей особым постановлением Президиума ЦИК СССР или пленарного заседания
Верховного Суда
СССР, а также дела по обвинению в совершении
преступлений, отнесенных к производству
военных трибуналов, лиц военного ведомства,
включенных в особый список, утвержденный
Президиумом ЦИК СССР. Согласно постановлению
Президиума ЦИК СССР от 28 декабря 1923 г.
в этот список вошли должностные лица
от начальника штаба РККА до командиров
и комиссаров корпусов, а также судьи,
начальники особых отделов и прокурорские
работники окружного и армейского уровня.
Деятельность Военной коллегии в конце
20 -
30-х гг. в основном была направлена на борьбу с правонарушениями в армии и на флоте и укрепление основ советского государства. С принятием Положений о военных трибуналах и военной прокуратуре (1926 г.) Военная коллегия стала кассационной и надзорной инстанцией для всех военных трибуналов. В те годы на Военную коллегию в законодательном порядке была возложена и роль одного из органов чрезвычайной юстиции, выполнявших функцию политической репрессии в отношении так называемых «врагов народа». В 1934 г. были приняты
Постановления ЦИК СССР «Об образовании общесоюзного Народного Комиссариата внутренних дел» и «О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых
Народным Комиссариатом внутренних дел Союза ССР и его местными органами».
Этими нормативными
актами на Военную коллегию возлагалась
обязанность по рассмотрению дел об измене
Родине, шпионаже, терроре, взрывах, поджогах,
иных видах диверсий и подобных им.
Происходило это в сложную историческую эпоху, когда внутриполитическая обстановка, общественное мнение в стране формировались идеологическими установками об усилении классовой борьбы, требовавшими решительной, жесткой борьбы с противниками социалистического строя. В ту пору деятельность всей государственной машины, в том числе и правоохранительных органов, была направлена на борьбу с контрреволюционными деяниями и военно-судебная система не могла находиться от них в стороне. Так, например, Военной коллегией были рассмотрены: в 1936 году - уголовное дело «троцкистско- зиновьевского террористического центра»; в марте 1938 г. - дело
«антисоветского правотроцкистского» блока по обвинению Н. И. Бухарина, А.
И. Рыкова, Г. Г. Ягоды
и др.[4]
Бывший член
Военной коллегии Никифоровский
В. И. так характеризовал тот период:
«Мы судили контрреволюционеров
на основании совести и
В 20 - 50-е годы
вопросы судопроизводства во многом
определялись не только законодательно,
но и постановлениями Пленума
Верховного Суда СССР, а также решениями
органов исполнительной власти (Наркоматом
юстиции, ЦИК и др.), которые принимались,
порой исходя из политических интересов.
Это позволяло административным учреждениям
влиять на деятельность судов и, в частности,
военных трибуналов, включая Военную коллегию.
Сказанное не означает, что военные трибуналы во всех случаях шли на поводу у обвинительных органов. Они не мирились с нарушениями законности следственным аппаратом НКВД, принимали принципиальные решения об оправдании подсудимых или возвращении дел для дополнительного расследования в случаях недостаточности или сомнительности доказательств. Для многих такая принципиальность имела серьезные, часто трагические последствия. Жертвами репрессий стали первые руководители военно-судебных органов: К.Х.
Данишевский, В.А. Трифонов, Н.Ф. Бушуев, Л.Я. Плавнек и многие другие работники. Во время Великой Отечественной войны компетенция военных трибуналов в силу понятных причин существенно расширилась, что непосредственно отразилось и на деятельности Военной коллегии. Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» устанавливалось, что «в изъятие из действующих правил о рассмотрении судами уголовных дел в, местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, передаются на рассмотрение военных трибуналов». Тогда же было утверждено Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий.
Приговоры кассационному
обжалованию не подлежали и могли
быть изменены или отменены, лишь в порядке
судебного надзора.
Не всем, быть
может, известно, что в связи с
объявлением в г. Москве осадного
положения Государственный
Характерная особенность
работы военных трибуналов в годы
войны - быстрота и гибкость судебной
репрессии. Основные усилия они направляли
на борьбу с вражескими лазутчиками,
изменниками, карателями и другими опасными
преступниками. В отношении же лиц, совершивших
менее опасные преступления, широко применялась
законодательно предусмотренная отсрочка
исполнения приговора с направлением
в действующую армию.
После окончания Великой Отечественной войны Военная коллегия продолжала рассматривать дела в отношении военных преступников. Так в январе 1947 г. был вынесен обвинительный приговор в отношении атамана Краснова, генералов белой армии Шкуро, Краснова и Доманова, командира «дикой дивизии» князя
Султан-Гирея Клыча, а также генерала германской армии эсэсовца фон Панвиц
Гельмута.
Следуя объективности, надо отметить, что в послевоенный период, при жизни И. В. Сталина, Военная коллегия наряду со всей судебной системой также продолжала выполнять политическую репрессивную функцию по борьбе с
«врагами народа». В сентябре 1950 г. члены Военной коллегии рассмотрели так называемое «ленинградское дело» по обвинению в контрреволюционной деятельности члена политбюро ЦК КПСС, председателя Госплана СССР Н.А.
Вознесенского, секретаря ЦК КПСС А.А. Кузнецова, первого секретаря
Ленинградского обкома партии П.С. Попкова, бывшего председателя Совета
Министров РСФСР М.И. Родионова и других партийных и советских работников; в