Ситуационный и системный подходы в управлении

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ

НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУРГАНСКИЙ ФИЛИАЛ

081100.62 Государственное

 и муниципальное управление

Кафедра государственного

и муниципального образования

Курсовая работа по теории управления

на тему:

«Ситуационный и системный подходы в управлении»

Автор работы:

Здоровенко Маргарита Ивановна

Студент курса ГМУ-41б, группы ГМУ-41б

Подпись________________

Руководитель работы:

Зайцева Любовь Юрьевна

Доктор исторических наук, профессор

Оценка________________

Подпись_______________

«____»____________20____г.

Курган 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3

1 СИТУАЦИОННЫЙ  ПОДХОД

1.1 Общая характеристика  ситуационного подхода…………………..5

1.2 Ситуационный подход  в управлении России и за  рубежом…….13

2 СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД

2.1 Общая характеристика  системного подхода……………………...19

2.2 Системный подход в  управлении России и за рубежом………...28

3 СИТУАЦИОННЫЙ  И СИСТЕМНЫЙ ПОДХОДЫ НА 

ПРИМЕРЕ ЗАО «ТАНДЕР»

3.1 Общие сведения сети  магазинов Магнит…………………………32

3.2 Организационная структура предприятия………………………..36

3.3 Анализ технико-экономических показателей предприятия…….37

3.4 Анкетирование персонала…………………………………………38

3.5 Анкетирование директоров………………………………………..40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………....46

Введение

В  современном мире  одной из наиболее  важных  и  многогранных  сфер  деятельности является управление,  или  менеджмент,  от  которого  в  значительной  мере  зависят  и  эффективность  производства,  и  качество  обслуживания  населения.

  За рубежом имеется  значительный  опыт  управления  в  области  промышленности,  торговли,  кооперации,  сельского  хозяйства  и  т.п.  в  результате  непосредственного  участия  людей  в  управленческой  деятельности.  Он  обогащается  за  счет  знаний  основ  науки  управления,  мировых  достижений  в  практической  организации  экономических  и  социальных  процессов.

В настоящее время в российской  экономике идет реорганизация  старых структур  управления  и  власти,  при  этом  используются  западные  модели  управления.  Однако  механическое  перенесение  концепции  управления  из  одной  социокультурной  среды  в  другую,  слепое  копирование  опыта  того  или  иного  государства  может привести   и  ведет  к  тяжелым  экономическим  и  социальным  последствиям.   Менеджмент не существует сам по себе, он   обусловлен  такими  базисными  факторами,  как  тип  собственности,  форма  государственного  устройства,  степень  развития  рыночных  отношений.  Поэтому  развитие  современного  менеджмента   не может происходить вне влияния этих факторов и имеет свои особенности и свои проблемы.

Научные подходы к изучению менеджмента развиваются в соответствии с развитием современных технологий ведения бизнеса.

Анализ  теории  и  практики  управления  различными  объектами  позволяет   установить  необходимость  применения  к менеджменту  13  научных  подходов: административный, воспроизводственный, динамический, интеграционный, количественный, комплексный, маркетинговый, нормативный, поведенческий, процессный, системный, ситуационный и функциональный. В настоящее время особое внимание уделяется двум подходам в управлении – системному (представители Ч. Барнард (1887 – 1961), П. Друкер (1909 – 2005)) и ситуационному (представитель Мэри Паркер Фоллет (1868 – 1933)), внесшим существенный вклад в развитие теории и практики управления, что обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Объектом исследования является организация – Закрытое акционерное общество «Тандер» сеть магазинов «Магнит».

Предмет исследования технико-экономические показатели организации.

Методами исследования является анализ основных технико-экономических показателей организации.

Цель написания данной контрольной работы – это дать представление о практике применения системного и ситуационного подходов в управлении на примере ЗАО «Тандер».

Задачи:

1. Дать представление о системном  и ситуационном подходах в  управлении.

2. Произвести анализ опыта применения  системного и ситуационного подхода  в управлении в России и  за рубежом.

3.Произвести  анализ технико-экономических показателей  организации.

4.Описать  объект исследования.

При написании работы использовались учебная литература различных авторов и научные статьи.

1 Ситуационный подход в управлении

1.1 Общая  характеристика ситуационного подхода

Ситуационный подход внес большой вклад в теорию управления, используя возможности прямого приложения науки к конкретным ситуациям и условиям.

Ситуационный подход был разработан в конце 60-х г. ХХ в. и внес большой вклад в развитие теории организационного управления. Центральным моментом в этом подходе является ситуация, включающая конкретный набор внутренних и внешних по отношению к организации ситуационных факторов, которые существенно влияют на результативность ее деятельности в рассматриваемый момент. Ситуационный подход не содержит предписываемых руководств для эффективного управления организацией. Это способ мышления о проблемах организации и их решениях.

 Суть данной теории  состоит в том, что результаты  одних и тех же управленческих  действий в различных ситуациях  могут очень сильно отличаться  друг от друга. Поэтому, осуществляя  все необходимые управленческие  действия, такие, как планирование, или распорядительство, или контроль, менеджеры должны исходить из  того, в какой ситуации они  действуют.

 Ситуационные теории  управления дают рекомендации  относительно того, как следует  управлять в конкретных ситуациях. При этом выделяется четыре  обязательных шага, которые должны  быть осуществлены менеджером  для того, чтобы добиться эффективного  управления в каждой конкретной  ситуации.

Во-первых, управление должно уметь осуществлять анализ ситуации с точки зрения того, какие требования к организации предъявляет ситуация и что характерно для ситуации.

Во-вторых, должен быть выбран соответствующий подход к осуществлению управления, который в наибольшей степени и наилучшим образом соответствовал бы требованиям, выдвигаемым к организации со стороны ситуации.

В-третьих, управление должно создавать потенциал в организации и необходимую гибкость для того, чтобы можно было перейти к новому управленческому стилю, соответствующему ситуации.

В-четвертых, управление должно произвести соответствующие изменения, позволяющие подстроиться к ситуации.

 Ситуационные теории, давая описание того, как подстраивать  организацию к конкретным требованиям, как производить изменения и  перестановки наиболее рационально  и безболезненно, как создавать  и развивать адаптационный потенциал, отрицают наличие универсальных  подходов к управлению, наличие  обобщенных принципов построения  и осуществления любого управления. С точки зрения этих теорий  управление — это в первую очередь искусство менеджеров понять ситуацию, вскрыть ее характеристики и выбрать соответствующее управление, а уж потом следовать научным рекомендациям в области управления, носящим обобщающий и универсальный характер.

"Ситуационность" означает, что действия людей определяются  контекстом, в котором они осуществляются. Это понятие лежит в основе  ситуационной теории управления, изучающей зависимость эффективности  методов управления от того, в  каком положении находится применяющая  их организация. Теория ситуационности  в управлении утверждает, что  не может быть единственного  универсального набора принципов  менеджмента, одинаково эффективных всегда и везде потому, что в разных условиях лучшие результаты приносит использование разных стратегий. Когда сторонников этой концепции спрашивают о правильном способе решения какой-нибудь организационной задачи, то их ответ начинается со слов: "это зависит от..." и "если..., то...".

Нет двух совершенно одинаковых организаций. Попытки руководить на основании каких-то общих принципов, игнорируя все, что делает учреждения или фирмы непохожими друг на друга, неизбежно оборачиваются серьезными проблемами. Ситуационный подход возник как помощь управленцам, ищущим ответ на вопрос о том, какая стратегия будет наиболее эффективной в тех уникальных условиях, в которых находится их организация.

Ситуационный подход противостоит не традиционной теории управления или теории человеческих отношений как таковым, а уверениям их сторонников в том, что эти теории можно использовать с одинаковым успехом в любых условиях. В действительности и теория, и построенная на ней модель управления могут эффективно применяться в одном контексте и не давать ожидаемых результатов в другом. Чтобы избежать этого, важно установить связи между типом ситуации и применимостью к ней теорий и принципов управления.

Использование ситуационного подхода при принятии практических решений происходит в несколько этапов. Во-первых, необходимо изучить положение, в котором находится конкретная организация, во-вторых, оценить свойства всех существующих моделей управления. Только после этого делается третий шаг - осуществляется выбор той модели управления, которая окажется наиболее подходящей.

Среди переменных, наиболее важных для определения положения, в котором находится данная организация, исследователи называют: используемые в ней технологии, окружающую среду, ее размер и стратегию. Другие существенные параметры включают отношения между руководителями и подчиненными и характер встающих перед организацией задач - свойства, оказывающие влияние на тип лидерства. Связи между всеми этими переменными носят сложный комплексный характер.

 Впервые "закон ситуации" был сформулирован вначале 1920-х гг. Мэри Паркер Фоллет (1868-1933). Фоллет утверждала, что эффективность управленца зависит от обладания им необходимыми знаниями; однако разные обстоятельства требуют разных знаний, и, соответственно, наибольших успехов в них достигают разные люди. Лучшие руководители становятся лучшими не потому, что они наделены какими-то особыми лидерскими качествами, а потому, что они соответствуют требованиям момента.

Честер Барнард (1886-1961) никогда не использовал понятия "ситу-ационости", но в 1938 г. в книге "Функции руководителя" он выдвинул тезис о том, что приятие подчиненными руководства зависит от сочетания четырех условий:

(1) понимания подчиненными  поступающих к ним распоряжений;

(2) их веры в то, что  руководство действует в соответствии  с интересами организации;

(3) их веры в то, что  интересы организации совпадают  с их собственными интересами, и, наконец,

(4) их физической и  психической способности подчиняться1.

Однако превращение ситуационного подхода во влиятельную теоретическую позицию началось лишь в конце 1950-х, в немалой степени благодаря результатам эмпирических исследований Джоан Вудворд. Именно тогда был осуществлен синтез существовавших ранее концепций на основании теории систем. В 1970-х гг. за счет привлечения основных положений теории открытых систем, результатов ориентированных на практику исследований и применения многовариантной статистики были сделаны новые шаги. Возникшая в результате концепция объясняла свойства организационной структуры спецификой ее адаптации к внутренней и внешней окружающей среде.

Конечной целью исследований было описать алгоритм конструирования структуры, которая в наибольшей степени отвечала бы требованиям данной ситуации. В число этих факторов разные ученые включали:

- применяемую технологию (Джоан Вудворд);

- состояние окружающей среды (Том Берне, Джордж Сталкер, Пол Лоуренс и Джей Лорш);

- размеры организации (Дерек Пью, Дэвид Хиксон, Питер Блау, Ричард Шенхер) и ее стратегию (Альфред Чэндлер)2.

В области изучения лидерства также наблюдается поворот в сторону ситуационных теорий, который начался после того, как попытки обнаружить прототип идеального лидера зашли в тупик. Первая модель такого рода, устанавливавшая связи между эффективностью стилей лидерства и благоприятностью ситуации, была предложена в 1967 г. Фредом Фидлером. Вскоре эта тема оформилась в самостоятельную область исследований, в которой возникло несколько новых теорий.

 Так, в 1981 г. американский  профессор Уильям Оучи выдвинул  теорию «Z», как бы дополняя  идею Мак-Грегора (теория «X» и «Y») после длительного изучения японского опыта управления. При этом, хотя теорию «Z» нельзя отнести к разряду общих теорий управления, так как она скорее дает набор характеристик управления, данная теория знаменовала попытку отказа от ситуационного подхода в пользу создания обобщенного описания управления. Предложив теорию «Z» управления организацией, Оучи попытался сформулировать лучший путь управления любой организацией.

 Исходным пунктом концепции  Оучи является положение о  том, что человек — это основа  любой организации и от него  в первую очередь зависит успех  функционирования организации. Оучи  сформулировал основные положения  и правила управления людьми, опираясь на которые можно  добиться эффективного управления. Идеи теории «Z» в сжатом  виде сводятся к следующему:

 • долгосрочный наем  кадров;

 • групповое принятие  решения;

 • индивидуальная  ответственность;

 • замедленная оценка  кадров и их постепенное продвижение;

 • скрытый неформальный  контроль четкими и формализованными  методами;

 • неспециализированная  карьера;

 • всесторонняя забота  о работниках.

Центральным моментом ситуационного подхода является ситуация, то есть конкретный набор обстоятельств, которые оказывают влияние на организацию в данное время.

Используя данный подход, руководители могут лучше понять, какие приемы будут в большей степени способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации. Как и системный, ситуационный подход не является простым набором предписываемых руководств, это способ мышления об организационных проблемах и решениях. В нем также сохранена концепция процесса управления. Итак, ситуационный подход пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно.

Таким образом, ситуационный подход – это способ мышления об организационных проблемах и их решении и приемы, которые должен использовать руководитель для эффективного достижения целей организации. Например, все организации должны создавать структуру, чтобы добиться своих целей, однако существует множество различных способов построения организационных структур и уровней управления в них, а руководитель может получать большую или меньшую долю самостоятельности в принятии управленческого решения.

Методология ситуационного подхода представляет собой четырех шаговый процесс:

1. Руководитель должен  знать средства профессионального  управления, доказавшие свою эффективность.

2. Каждая из управленческих  концепций имеет «+» и «-» и руководитель должен предвидеть вероятные последствия.

3. Руководитель должен  правильно интерпретировать ситуацию, чтобы правильно определить, какие  факторы наиболее важны в данной  ситуации.

4. Принимать управленческое  решение руководитель должен  таким образом, чтобы оно вызвало  наименьший отрицательный эффект, обеспечивая достижение целей  организации самым эффективным  путем.3

Успех (неудача) ситуационного подхода в значительной степени определяется на III шаге, определяющем переменные и их влияние на ситуацию.

Невозможно определить все переменные, влияющие на организацию. Буквально каждая грань человеческого характера и личности, все то, что происходит во внешней и внутренней среды организации определенным образом влияет на решения организации. Для практических целей управленческий персонал может рассматривать только те факторы, которые, скорее всего, могут повлиять на её успех. Устранив тысячи малозначащих различий между организациями и ситуациями, можно сократить число переменных до разумных пределов без ощутимой потери точностей (Р. Макнамора).

Ситуационный подход имеет ряд преимуществ:

- ситуационные теории  управления дают рекомендации  относительно того, как следует  поступать в конкретных ситуациях, что заметно контрастирует с  ранними подходами, которые имели  тенденцию к универсальным принципам, часто неприменимым к специфическим  ситуациям;

- ситуационный подход  помогает  соединить  конкретные  приемы и концепции с определенными  конкретными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации  наиболее эффективно;

-помогает  принимать решения, основываясь на анализе и понимании  ситуации, а, не исходя из принципа  проб и ошибок, что позволяет  избежать  значительных потерь  ресурсов и времени;

- используя ситуационный  подход  можно не только принимать  управленческие решения в конкретной  ситуации, но и  более обоснованно  принимать долговременные управленческие  решения, вплоть до корректировки  стратегических целей организации; 

- позволяет выявить  основные  способы  воздействия на развитие  ситуации;

Следует отметить, что данный подход к управлению подвергается критике. Некоторые считают, что у него недостаточное теоретическое обоснование, что проявляется в отсутствии базы для познания, недостаточной прогностической способности и инициативности.

Таким образом, используя  ситуационный подход, руководители могут лучше понять, какие приемы будут в большей степени способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации, так как результаты одних и тех же управленческих действий в различных ситуациях могут очень сильно отличаться друг от друга4.

Ситуационный подход  к управленческим решениям в настоящее время является наиболее перспективным. Он не опровергает другие концепции, теории и походы в управленческой науке, а наоборот, синтезирует их, с помощью специальных методов выбирая из них самое лучшее, ценное, а главное, наиболее оптимальное в данных условиях. Для реализации этого подхода руководитель должен уметь ориентироваться в меняющейся обстановке и в зависимости от нее изменять своё поведение. Чтобы разобраться в сложностях процесса руководства, было разработано несколько ситуационных моделей, рассмотрим их далее.

1.2 Ситуационный  подход в управлении России и за рубежом

  Ситуационный, или кейсовый (от англ. саsе – ситуация), подход к управлению, так же, как и системный, является скорее способом мышления, чем набором конкретных действий. Данный подход пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно.

     Согласно  ситуационному  подходу в менеджменте, любая  организация есть открытая система, которая действует по простой  модели (приложение 2, рис.1).

     Однако необходимо  помнить, что ситуационный подход  концентрируется на ситуационных  различиях между организациями  и внутри самих организаций. Он  пытается определить, каковы значимые  переменные ситуации и как  они влияют на эффективность  организации.

Методологию ситуационного подхода можно  объяснить как четырех - шаговый процесс.

     Во-первых, руководитель  должен быть знаком со средствами  профессионального управления, которые  доказали свою эффективность. Это  подразумевает понимание процесса  управления, индивидуального и группового  поведения, системного анализа, методов  планирования и контроля и  количественных методов принятия  решений.

     Метод анализа  ситуаций помогает руководителю  понять, каким способом можно  добиться основной цели организации  в конкретных условиях наиболее  эффективно, какие факторы являются  наиболее важными в данной  ситуации и какой эффект будет  получен в результате воздействия  на эти факторы.

     Аналитические  данные проходят скрупулезную  проверку практикой, и мудро замечено, что  «лучшие компании сочетают  столовую ложку глубокого анализа  с  бочкой внимания к производственной  практике; незаменимо и то и  другое. До появления аналитических  моделей  имелся только метод  просиживания штанов. И этого  было совершенно недостаточно  для деятельности в сложном мире».

     Теория  управления  продолжает изучать новые  возможности  совершенствования управления производством, коллективами и методы воздействия  на личность. Практическое применение  научных разработок показывает, что выбор методов управления  зависит от многих и многих  переменных, от конкретной ситуации, и руководитель обязан не только  иметь достаточную информацию  о ситуации, но и уметь воздействовать  на нее. Современная теория управления  большое внимание уделяет человеку, его творческому потенциалу, особенно  его способностям к организованной  деятельности. В ходу афористическое  высказывание, что единственное  различие между предприятиями  – как в них используется  интеллектуальный потенциал персонала.

     Как показывает  пирамида ценностей предприятия, ее основой являются сырьевое, материально-техническое обеспечение  и финансовый фундамент, но высшими  ценностями являются идеи, творческий  потенциал, информация и человеческие  ресурсы.

         Любая теория приобретает особую  ценность, если она может ответить  на вопросы, возникающие в практической  деятельности. В управлении конкретные  ситуации столь разнообразны, так  часто возникают сложнейшие проблемы, что далеко не всегда теория  может дать четкие, однозначные  рекомендации практикам. Этим и  объясняется рождение «ситуационной  теории управления», которая надеется  быть полезной в практике управленческой  деятельности, при решении вопросов  в нетривиальных деловых ситуациях, особенно если необходимо применить  методы искусства управления. Не  случайно, что современная методика  подготовки специалистов в области управления большое внимание уделяет анализу конкретных ситуаций и деловым играм.

     Ситуационная  школа управления вполне обоснованно  уделяет особое внимание проблеме  приспособляемости  организации, к условиям постоянно  меняющейся внешней среды и исследует  те факторы, которые оказывают на деятельность системы наибольшее воздействие.

     Весьма разумным  и практически ценным является  основной тезис сторонников ситуационной  теории управления – не существует  единственного, унифицированного метода  управления для любых ситуаций. В каждом конкретном эпизоде  управленческой деятельности необходимо  искать свои, нетривиальные пути  решения проблемы, гибко применять  мощный арсенал средств и методов  науки и искусства управления.

     Во-вторых, каждая  из управленческих концепций  и методик имеет свои сильные  и слабые стороны, или сравнительные  характеристики в случае, когда  они применяются к конкретной  ситуации. Руководитель должен уметь  предвидеть вероятные последствия, – как положительные, так и  отрицательные, – от применения  данной методики или концепции. Приведем простой пример. Предложение  удвоить зарплату всем служащим  в ответ на дополнительную  работу, вероятно, вызовет значительное  повышение их мотивации на  какое-то время. Но, сравнивая прирост  затрат с полученными выгодами, такой путь может привести  к разорению организации.

     В-третьих, руководитель  должен уметь правильно  интерпретировать  ситуацию. Необходимо правильно  определить, какие факторы  являются  наиболее важными в данной  ситуации и какой вероятный  эффект может повлечь за собой  изменение одной или нескольких  переменных.

     Успех или  неуспех ситуационного подхода  в значительной степени зависит  от третьего шага, определяющего  переменные ситуации и их влияние. Если это не будет сделано  правильно, нельзя будет полностью  оценить сравнительные характеристики или приспособить метод к ситуации. Если можно проанализировать ситуацию, тогда не возникает необходимости прибегать к догадкам или методу «проб и ошибок» для определения наиболее подходящего решения организационных проблем.

     В-четвертых, руководитель  должен уметь увязывать  конкретные  приемы, которые вызвали бы наименьший  отрицательный эффект и таили  бы меньше всего недостатков, с конкретными ситуациями, тем  самым обеспечивая достижение  целей организации самым эффективным  путем в условиях существующих  обстоятельств.

     Большинство  управленческих решений имеют  как  положительные, так и отрицательные  последствия. Эффективное управление  – это сложный акт балансирования, предполагающий заведомые потери, когда  это необходимо для достижения  основной цели. Например, руководитель  практически  не может отобрать  только самых способных, самых  опытных людей для работы в  своей организации. Руководитель  не может всегда обращаться  с людьми, как этого им хочется. Можно предположить, что единственной  важной причиной успеха предприятий ЗАО «Тандер» является то, что руководство корпорации так спроектировало процесс продажи товаров и услуг, что он может быть реализован с неизменным качеством даже низкоквалифицированными работниками. Для того чтобы задачи ЗАО «Тандер» позволили ему достичь успеха, начальники отделов продаж и супервайзеры должны быть уверены, что каждый работник будет в точности исполнять все стандарты компании.

     Важно отметить, что ситуационный подход требует  принятия оптимального решения, зависящего от соотношения имеющихся  факторов. Если процессный и системный  подходы более целесообразно  применять в спокойной обстановке  и в процессе планомерной деятельности  менеджера, то ситуационный подход  чаще используют в нестандартных  и непредвиденных ситуациях. Именно  в такие моменты, когда за 1–2 мин  необходимо правильно оценить  ситуацию и принять верное  решение, проявляются особые качества менеджера: твердость, гибкость мышления, эрудиция, дар предвидения.