Склады временного хранение

 1.Понятия склад временного хранения и владелец склада  временного хранения.

     1.1 Склад временного  хранения.

Невозможно писать о владельце  склада временного хранения не понимая чем именно он владеет. Поэтому мы сначала рассмотрим что же такое склад временного хранения.

Начнём с того, что же такое  «временное хранение товаров». Согласно ст. 167 ТК ТС:

1. Временное хранение товаров  - хранение иностранных товаров  под таможенным контролем в  местах временного хранения до  их выпуска таможенным органом  в соответствии с заявленной  таможенной процедурой либо до  совершения иных действий, предусмотренных  таможенным законодательством таможенного  союза, без уплаты таможенных  пошлин, налогов.[1,стр. 102]

2. Временное хранение товаров  не применяется в отношении  товаров, перемещаемых трубопроводным  транспортом и по линиям электропередачи,  а также в иных случаях, предусмотренных  таможенным законодательством таможенного  союза.

3. Лица, обладающие полномочиями  в отношении товаров, или их  представители не вправе пользоваться  товарами, находящимися на временном  хранении, в том числе вывозить  с территории места временного  хранения до их выпуска в  соответствии с заявленной таможенной  процедурой либо совершения иных  действий, предусмотренных ТК ТС.

В соответствии со ст. 71 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ  "О таможенном регулировании в Российской Федерации" места временного хранения должны отвечать следующим требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию:

- наличие подъездных путей (в  зависимости от вида транспорта);

- расположение помещений, предназначенных  для склада временного хранения  открытого типа, только в наземных  зданиях или сооружениях, относящихся  к недвижимости;

- наличие обустроенного места  для проведения таможенного досмотра  товаров и транспортных средств,  позволяющего осуществлять таможенный  досмотр в любое время года  без нанесения ущерба досматриваемым  товарам;

- ограждение прилегающей территории;

- ограждение либо обозначение  на местности открытой площадки, если она используется в качестве  склада временного хранения (учитывая  специфику склада в зависимости  от вида транспорта при перемещении  товаров и транспортных средств  от таможенной границы Российской  Федерации до склада временного  хранения);

- территория склада временного  хранения не должна включать  объекты, не связанные с функционированием  склада временного хранения и  обеспечением его работы;

- наличие на складе временного  хранения обустроенного и специально  приспособленного помещения, предназначенного  для хранения товаров, которые  могут причинить вред другим  товарам или требуют особых  условий хранения (если на указанном  складе предполагается хранение  таких товаров);

- наличие контрольно-пропускных  пунктов и соответствующих средств  обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы территории склада временного хранения;

- обеспечение техническими средствами  таможенного контроля делящихся  и радиоактивных материалов, необходимость,  количество и тип которых таможенный  орган устанавливает по согласованию  с вышестоящим таможенным органом  при соблюдении технических регламентов  и национальных стандартов, действующих  в Российской Федерации; [6стр12]

- наличие досмотровой рентгеновской  техники, необходимость и количество  которой таможенный орган устанавливает  по согласованию с вышестоящим  таможенным органом;

- наличие весового оборудования  с различными пределами взвешивания,  обеспечивающего возможность взвешивания  товаров, предполагаемых для размещения  на складе временного хранения;

- наличие автоматизированной системы  учета товаров, совместимой с  программными продуктами, разрешенными  для использования таможенным  органом;

- наличие телефонной и факсимильной  связи, оргтехники и множительной  техники;

- обеспечение возможности передачи  таможенному органу в электронном  виде сведений, содержащихся в  отчетности о товарах, находящихся  на СВХ, и получения в электронном  виде от таможенного органа  сведений о выпуске товаров,  находящихся на СВХ;

- наличие погрузо-разгрузочной  техники;

- наличие электронной системы  размещения и учета товаров , совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами;

- склад временного хранения  открытого типа должен располагаться  в достаточной близости от  транспортных узлов и транспортных  магистралей;

- склад временного хранения  должен располагаться в пределах  неразрывной по периметру территории;

- склад временного хранения  не может располагаться на  передвижных транспортных средствах  или передвижном транспортном  оборудовании любых видов.

Кроме вышесказанного, склады временного хранения могут быть открытого или  закрытого типа. Склады временного хранения являются складами открытого  типа, если они доступны для использования  любыми лицами. Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца данного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в  обороте и (или) требующих особых условий хранения. Владелец склада временного хранения вправе ограничить сферу своей деятельности путем  определения типа склада временного хранения (Статья 69 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании  в Российской Федерации" ).

Проанализировав источники права  можно дать определение понятию  «склад временного хранения». Склад  временного хранения – место временного хранения иностранных товаров под  таможенным контролем до выпуска  этих товаров таможенным органом  либо до совершения иных действий без  уплаты таможенных пошлин и сборов. Лица, обладающие полномочиями в отношении  этих товаров, не имеют права пользования товарами до их выпуска в соответствии с таможенной процедурой, либо до совершения иных действий, предусмотренных законодательством Таможенного союза.[7,стр.5]

1.2Владелец склада временного  хранения. Порядок получения статуса владельца склада временного хранения.

Владельцем склада временного хранения (или таможенного склада) может  быть российское юридическое лицо, которое внесено в реестр владельцев СВХ. Статус владельца юридическое  лицо получает только после его включения  в реестр. (Последовательность включения  юридического лица в Реестр владельцев СВХ см. в приложении № 1).  Российский реестр владельцев складов временного хранения  и таможенных складов  ведется ФТС РФ.

Условия включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения в соответствии со ст. 24 ТК ТС:[2,стр.12]

1) нахождение в собственности,  хозяйственном ведении, оперативном  управлении или аренде помещений  и (или) открытых площадок, предназначенных  для использования в качестве склада временного хранения, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2)наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;

3) отсутствие на день обращения  в таможенный орган неисполненной  обязанности по уплате таможенных  платежей, пеней;

4) отсутствие фактов привлечения  в течение 1 (одного) года до  дня обращения в таможенный  орган к административной ответственности  за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза;

5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза. Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения. Кроме того, в ст. 70 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" так же обозначены условия включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения, такие, как:

- размер страховой суммы, в  пределах которой страховщик  обязуется при наступлении каждого  страхового случая возместить  вред лицам, чьим имущественным  интересам он причинен,  рассчитывается  исходя из полезной площади,  если в качестве склада временного  хранения используется открытая  площадка, и (или) полезного объема, если в качестве склада временного  хранения используется помещение,  и определяется из расчета  3500рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади и (или) из расчета 1 000 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, но не может составлять менее 2 миллионов рублей:[5, стр. 45]

- дополнительным условием включения  юридического лица в реестр  владельцев складов временного  хранения является предоставление  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов в соответствии  со статьей 74 Федерального закона "О таможенном регулировании  в Российской Федерации", а  именно:

Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при осуществлении  деятельности в качестве владельца  склада временного хранения не может  быть менее:

1) 2,5 миллиона рублей и  дополнительно  300 рублей за каждый полный  и неполный кубический метр  полезного объема помещения, если  для склада временного хранения используется помещение, и (или) 1 000 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется площадка для владельцев складов временного хранения открытого типа;

2) 2,5 миллиона рублей для владельцев  складов временного хранения  закрытого типа.

- Свидетельство о включении  в реестр владельцев складов  временного хранения содержит:

1) наименование владельца склада временного хранения, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

2) тип склада временного хранения;

3) сведения о месте нахождения  помещения и (или) открытой  площадки склада временного хранения;

4) сведения о размерах полезного  объема помещения и (или) полезной  площади открытой площадки;

5) наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство;

6) дату выдачи свидетельства  и его номер.

 Для того, чтобы получить статус владельца склада временного хранения необходимо заполнить заявление, содержащее (согласно ст. 72 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"):

1) обращение заявителя в таможенный  орган с просьбой о включении  в реестр владельцев складов  временного хранения;

2) сведения о наименовании, об  организационно-правовой форме,  о месте нахождения, об открытых  банковских счетах заявителя;

3) сведения о типе склада временного  хранения (для склада временного  хранения закрытого типа);

4) сведения о помещениях и  (или) об открытых площадках,  находящихся во владении заявителя  и предназначенных для использования  в качестве склада временного  хранения, об их месте нахождения, обустройстве, оборудовании и о  материально-техническом оснащении;

5) сведения о договоре (договорах)  страхования риска гражданской  ответственности заявителя;

6) сведения о предоставлении  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов;

7) сведения о размерах полезного  объема помещения и (или) полезной  площади открытой площадки, предназначенных  для использования в качестве  склада временного хранения.

2. К заявлению о включении  в реестр владельцев складов  временного хранения прилагаются  следующие документы, подтверждающие  заявленные сведения:

1) учредительные документы заявителя;

2) документы, подтверждающие факт  внесения записи о заявителе  в Единый государственный реестр  юридических лиц;

3) свидетельство о постановке  заявителя на учет в налоговом  органе;

4) документы, подтверждающие право  владения помещениями и (или)  открытыми площадками, предназначенными  для использования в качестве  склада временного хранения;

5) планы и чертежи помещений  и (или) открытых площадок, предназначенных  для использования в качестве  склада временного хранения;

6) подтверждения из банков об  открытых в них счетах заявителя;

7) договор страхования риска  гражданской ответственности заявителя;

8) документы, подтверждающие предоставление  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов;

9) расчетная документация, на основании  которой определен полезный объем  помещения и (или) открытой  площадки;

10) разрешительные документы, подтверждающие  право заявителя осуществлять  хранение товаров отдельных категорий,  если наличие таких документов  предусмотрено законодательством  Российской Федерации (в случае, если заявитель планирует хранение  товаров, требующих таких разрешительных  документов);

11) иные документы, представляемые  заявителем для подтверждения  заявленных сведений по его  усмотрению.

Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся  под таможенным контролем, в случаях  и на условиях, которые установлены  ТК ТС.[1,стр.16]

После включения в Реестр владельцев склада временного хранения и получения  свидетельства о включении в  реестр владельцев складов временного хранения, юридическое лицо становится владельцем склада временного хранения.

2. Особенности деятельности владельца  склада временного хранения.

2.1 Деятельность и обязанности  владельца склада временного  хранения.

Владелец склада временного хранения обязан:

- соблюдать условия и выполнять  требования, установленные настоящим  Кодексом, при временном хранении  товаров;

- обеспечивать сохранность товаров,  находящихся на складе временного  хранения;

- вести учет хранимых товаров  и представлять в таможенные  органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

- не допускать посторонних лиц,  не являющихся работниками склада  временного хранения и не обладающих  полномочиями в отношении товаров,  к хранящимся товарам без разрешения  таможенных органов;

- выполнять требования таможенных  органов в отношении доступа  должностных лиц таможенных органов  к хранящимся товарам;

- в случае прекращения функционирования  склада временного хранения в  течение 3 (трех) рабочих дней со  дня, следующего за днем принятия  решения о прекращении функционирования  этого склада, известить лиц, поместивших  товары на склад временного  хранения о таком решении;

- исполнить обязанность по уплате  таможенных пошлин, налогов в  случаях, предусмотренных статьей 172 Таможенного Кодекса ТС;

- информировать таможенный орган,  включивший юридическое лицо  в реестр владельцев складов  временного хранения, об изменении  сведений, заявленных им при включении  в реестр владельцев складов  временного хранения, в течение  5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

2.2 Исключение из Реестра владельцев  складов временного хранения

Согласно ст. 25 ТК ТС основаниями  для исключения юридического лица из реестра владельцев складов временного хранения являются:1) несоблюдение условий  включения в реестр владельцев складов  временного хранения, установленных  в подпунктах 1), 2) и 5) пункта 1 статьи 24ТК ТС;

2)несоблюдение владельцем склада временного хранения обязанностей, предусмотренных в подпунктах 1) - 5), 7) и 8) статьи 26 ТК ТС;

3) заявление владельца склада  временного хранения об исключении  его из реестра владельцев  складов временного хранения;

4)ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

5)реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.[2,стр.48]

Рассмотрим данную статью более  подробно. Значит, если у владельца СВХ нет в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза, владелец СВХ будет исключен из Реестра владельцев СВХ. Кроме того, если отсутствует договор страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами, владелец СВХ так же будет исключен из Реестра владельцев СВХ.К всему вышесказанному можно добавить, что:

- при не соблюдении условий  и при не выполнении требований, установленных ТК ТС;

- при отсутствии обеспечения  сохранности товаров, находящихся  на складе временного хранения;

- в случае, если не ведётся учет хранимых товаров и не представляется в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

- в случае допуска  посторонних  лиц, не являющихся работниками  склада временного хранения и  не обладающих полномочиями в  отношении товаров, к хранящимся  товарам без разрешения таможенных  органов; 

- при не выполнении требований таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

Владелец склада временного хранения так же будет исключен из Реестра  владельцев складов временного хранения.

При вступлении в силу решения таможенного  органа об исключении владельца склада временного хранения или владельца  таможенного склада из соответствующего реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, товары, хранящиеся на складе временного хранения или таможенном складе, подлежат помещению  за счет владельца склада временного хранения или таможенного склада соответственно на другой склад временного хранения или таможенный склад в течение двух месяцев со дня, следующего за днем вступления в силу указанного решения.

Исключение юридического лица из соответствующего реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, не освобождает  это лицо (его правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по перевозке или хранению товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых  возникла до исключения юридического лица из соответствующего реестра, в  соответствии с порядком, установленным  Таможенным кодексом Таможенного союза  и Федеральным законом  "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

3. Помещение товаров на склад  временного хранения. Хранение и  выдача товаров со склада временного  хранения.

3.1. Помещение товаров на склад  временного хранения.

В соответствии с Приказ Федеральной таможенной службы от 6 апреля 2011 г. N 715 "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах" временное хранение товаров применяется не позднее трех часов (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом 12 часов) с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита либо с момента предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия.[5,стр114] Товары при этом помещаются на склад временного хранения (СВХ) либо иное место, указанное в статье 198 Федерального закона № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Временное хранение товаров не осуществляется, если в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита (предъявления товаров таможенному посту в месте прибытия), и последующих трех часов (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом 12 часов) в отношении товаров совершены таможенные операции, связанные с таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой. Товары при этом размещаются в зоне таможенного контроля (прилегающей территории СВХ), созданной в месте завершения таможенной процедуры таможенного транзита (месте прибытия товаров), и на временное хранение не помещаются.

Таможенный пост регистрирует документы, представленные для помещения товаров  на временное хранение, не более  одного часа после их принятия, и  выдает уполномоченному лицу подтверждение  о регистрации указанных документов.  Со дня регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

Владелец СВХ  представляет таможенному посту отчетность по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение (при представлении отчетности в виде электронного документа - в течение трех часов с момента получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение).[6,стр. 4]

Владелец СВХ  приступает к исполнению своих обязанностей после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителя СВХ и уполномоченного лица), с указанием времени и даты передачи товаров на хранение в транспортных документах; в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом, проставления штампа о приеме товаров, подписанного представителем СВХ.

Понятие «поместить товары» под  процедуру означает, что эти товары необходимо куда-то перемещать. Они  по-прежнему находятся в зоне таможенного  контроля. Однако юридически они должны приобрести иной статус, чем товары, просто размещенные в зоне таможенного контроля. Прежде  чем что-то предпринять в отношении ввезенных товаров, необходимо определиться, где они, должны храниться.

Варианты:

а) на складах временного хранения (СВХ). СВХ может  представлять собой специально выделенные и обустроенные здания либо часть  здания, либо комплекс зданий, либо помещения в зданиях. Это могут быть также определенным образом оборудованные территории. СВХ должен находиться под охраной с обязательным контролем доступа на него физических лиц.

б) на СВХ, специально приспособленных для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения. Товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения также должны храниться на складах или в отдельных помещениях СВХ. Однако это уже несколько иные СВХ. Они специально приспособлены для хранения таких особых товаров.

Их перечень с указанием категорий  товаров, которые могут храниться  только на этих складах, также доводится  таможенными органами до сведения всех заинтересованных;

в) на складе получателя товаров.

Вариант, связанный с хранением  товаров  на складе их получателя, является очень заманчивым практически для всех субъектов предпринимательской  деятельности. Вместе с тем разрешение на такое хранение не всегда предоставляется таможней. Это возможно, если, во-первых, ввезенные товары требуют особыхусловий хранения, а во-вторых, в разумной близости от места их получения отсутствует СВХ, приспособленный  для хранения таких товаров, либо отсутствует возможность размещения товаров на этом складе.   Но  даже если эти условия выполняются, таможня,

проанализировав возможные  факты наличия у плательщика  долгов перед государством или случаи нарушения временного хранения товаров, может потребовать внести денежные средства на счет таможенного органа в качестве гарантии того, что хранение ввезенных товаров будет осуществлено без нарушений. Гарантировать соблюдение законодательства в этой области можно также залогом товаров, представлением гарантии банка, а также поручительством. Подтверждающие гарантию документы должны быть представлены таможне;

г) в железнодорожных вагонах, находящихся на железнодорожных станциях.     

При ввозе товаров железнодорожным  транспортом их выгрузка, размещение на СВХ и последующая обратная загрузка экономически не оправданы. Поэтому для железной дороги законодательством предусмотрены определенные допущения. В частности, временное хранение товаров до момента их разгрузки из вагонов может осуществляться непосредственно в этих транспортных средствах, на местах общего пользования железнодорожных станций. Главное, чтобы администрация железной дороги получила на это согласие таможни. д) в местах, которые не являются складами временного хранения, и расположение которых согласовано с таможенными органами.   Данный  вариант хранения относится исключительно к случаю доставки товаров воздушным транспортом. По запросу администрации аэропортов и аэродромов временное хранение товаров, местах, расположение которых согласовано с таможенными органами. 

3.2. Хранение и выдача товаров  со склада временного хранения.

Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения  товаров на временное хранение.

Срок временного хранения товаров  составляет два месяца.

По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров, или его представителя  таможенный пост продлевает указанный  срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать четырех месяцев, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, составляет шесть месяцев.