Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Скрытая безработица в РБ

CОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………….2

Глава 1Сущность безработицы ………………….………………………............4

1.1 Понятие безработицы в макроэкономике…………………………..4

1.2 Виды безработицы …………………………………….......................6

1.3 Причины возникновения безработицы…………………….............10

Глава 2 Характеристика скрытой безработицы в РБ………...……………….13

2.1 Состояние безработицы в РБ…...………………………...……….13

2.2 Скрытая безработица…..……………………………………....…...16

Глава 3 Пути решения проблемы скрытой безработицы в РБ………………..20

Заключение………………………………………………………………………24

Список использованных источников...….…………………………………….27

ВВЕДЕНИЕ

Выбирая тему для своей курсовой работы, прежде всего, хотелось, чтобы она была интересной и актуальной на сегодняшний день.

Несмотря на активную разработку проблем рынка труда и безработицы, многие вопросы остаются слабоосвещенными и требуют специального изучения. Недостаточно исследован такой аспект рынка труда, как скрытая безработица.

Актуальность данной проблемы, недостаточная ее разработанность в нашей литературе, ее теоретическая и практическая значимость и определили выбор темы для курсовой работы.

Основной целью работы является раскрытие сущности и основных тенденций в динамике скрытой безработицы, последствий и значения для отечественной экономики.

Достижение названной цели предполагает решение следующих задач:

– выявить виды и причины безработицы;

– проанализировать общее состояние безработицы в РБ;

– уточнить сущность и критерии скрытой безработицы;

– показать общие причины существования и специфические особенности скрытой безработицы в переходной экономике;

– проанализировать структуру, динамику и масштабы скрытой безработицы в Республике Беларусь;

– исследовать методологические проблемы количественной оценки размеров скрытой безработицы;

– показать социальные и экономические решения скрытой безработицы.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам рынка труда, занятости и безработицы; научные статьи и публикации в периодической печати а также ресурсы интернета.

В первой главе были рассмотрены теоретические аспекты безработицы, её виды и причины возникновения, приведён ряд критерий, по которым можно узнать, какая часть граждан считается безработными. Также здесь можно найти показатели, которые используются для оценки уровня безработицы. Установлено, что безработица – негативное явление в экономике и влечёт за собой серьёзные экономические и социальные последствия.

Во второй главе приведена как общая характеристика безработица в Республике Беларусь, так и характеристика скрытой безработицы. Собраны статистические данные по данной проблеме. Показан гендерный аспект безработицы. Также перечислены отрасли хозяйства и предприятия государства, где особо велик уровень скрытой безработицы, установлены причины этой не положительной динамики в нашей стране.

И третья глава рассказывает о мерах, которые проводит государство по предотвращению роста безработицы. Здесь боле детально рассмотрены пути решения проблемы скрытой безработицы именно в Республике Беларусь.

ГЛАВА 1

Сущность безработицы

Понятие безработицы в макроэкономике

На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных.

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда.[9]

Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним».

Все население страны делится на экономически активное и неактивное население. Экономически активное население – это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. Экономически неактивное население – это население, не входящее в состав рабочей силы. К нему относятся:

– дети моложе 16 лет;

– пенсионеры;

– учащиеся;

– лица, занятые ведением домашнего хозяйства;

– лица, прекратившие поиски работы, исчерпав все возможности для ее получения;

– лица, не желающие работать.

Экономически активное население включает две категории – занятых и безработных.

Занятыми считаются лица, которые в рассматриваемый период:

– выполняли работу по найму за вознаграждение;

– временно отсутствовали на работе по причине отпуска, выходных дней, болезни, забастовки и т.п. причин;

– выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

По определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. В РБ к безработным относят граждан в трудоспособном возрасте, не имеющих работы, не занимающихся предпринимательской деятельностью, не обучающихся в дневных учебных заведениях, не проходящих военной службы и зарегистрированных в государственной службе занятости. [6, с. 45]

Основной причиной возникновения безработицы является циклическое развитие экономики. Во время спада сокращается выпуск продукции, падает спрос на труд и идут массовые сокращения рабочих мест. Во время подъема растет спрос на продукцию, следовательно расширяется ее выпуск и растет спрос на труд, вследствие чего увеличивается количество рабочих мест

Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. Для оценки безработицы используют следующие показатели:

Коэффициент занятости – удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Естественная безработица – процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Уровень безработицы (u) представляет собой процентное отношение численности безработных (U) к численности рабочей силы (L):

или .

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг.

Cледовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП. [11]

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс. [8]

Виды безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная).

Выделяют следующие виды безработицы:

– фрикционная. В каждый момент некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни меняют место работы добровольно. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды, в автомобильной промышленности из-за смены моделей). Четвертые ищут работу впервые. Фрикционная безработица считается неизбежной и, в какой-то мере, желательной, так как при смене работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную растут доходы населения, и идет более рациональное распределение трудовых ресурсов. Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

– структурная. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые изменяют структуру совокупного спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура не полностью соответствует структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать, их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии. Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

И так, естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное её использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости, а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

[3]

– циклическая. Под ней понимают безработицу, вызванную спадом, то есть фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, уменьшается и занятость, а безработица растет.

Циклическая безработица опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий, она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист Артур Оукен (1928-1979). Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем. В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена.[18, с. 40]

А так же к видам безработицы относятся:

– добровольная безработица, когда люди не хотят работать при наличии свободных рабочих мест (причиной чему может служить низкая заработная плата, удаленность места работы от места жительства и т.д.).

– вынужденная безработица, которая называется или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с

технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. В соответствии с этими процессами различают и три формы вынужденной безработицы: технологическую, структурную и региональную.

– региональная безработица связана с целым комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому решение данной проблемы должно быть сопряжено с тесным взаимодействием местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных

государств.

– технологическая безработица. Технологическая безработица

сопряжена с приходящими на смену дуг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых является инструментализация, механизация и автоматизация. Данная форма безработицы относится к новейшим формам сокращения занятости рабочей силы. Она связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографических рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. в час, то с помощью компьютерных принтеров 10 рабочих способны за то же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

– сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. [8]

– маргинальная безработица – наличие безработных в слабозащищенных слоях населения. К ним относится как молодежь (возрастные рамки в диапазоне 16-29 лет), так и в особенности женщины, ищущие работу после перерыва трудовой деятельности, связанного с уходом за малолетними детьми.

Промышленная революция на начальной фазе развития капитализма породила такие формы безработицы, как текучая, скрытая и застойная, которые возникали на уровне микроэкономики:
– текучую безработицу мы обнаруживаем, когда временно становятся незанятыми работники умственного и физического труда, обладающие рабочей силой нормального качества. Из-за неравномерного развития отдельных отраслей и регионов, особенно из-за периодически повторяющих спадов в экономике, спрос на рабочую силу бывает временами недостаточным и, наоборот, потребность в ней возрастает в период хозяйственного подъема. Из-за связи с экономическими циклами такую безработицу называют также циклической.

– застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее, это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие, люди, живущие на случайные заработки, например работающие на дому лишь в определенные сезоны.

Такая безработица может длиться годами. Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий.

– скрытая безработица, когда число работников в производстве выше объективно необходимого (скрытая безработица проявляется в виде сокращенного рабочего времени, неполной рабочей недели, отпусков по инициативе администрации и т. п.).

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Скрытой безработицей охвачена главным образом часть сельских жителей (которая не выдерживает конкуренции с крупными предприятиями), а также разоряющиеся мелкие производители и торговцы. Такие резервы труда обнаруживаются, когда возросшая потребность в работниках быстро восполняется за счет указанной части общества. По имеющимся оценкам, более 500 млн человек, или 1/3 экономически активного населения, в развивающихся странах не имеют работы или заняты неполный рабочий день.[10]

Причины возникновения безработицы

Выделяют три основные причины безработицы:

1) потеря работы (увольнение);

2) добровольный уход с работы;

3) первое появление на рынке труда.

Однако причиной безработицы может стать и относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.

Безработица может быть результатом изменений в структуре

экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта

безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и

производствам приходят новые.

Особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в

результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.

Генератором безработицы может стать активное вмешательство

государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочий мест.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу

Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.

Все эти причины безработицы влияют на размер и динамику безработицы.

Необходимо отметить, что различные группы рабочей силы неодинаково реагируют на изменения спроса на рабочую силу. Что касается гендерной структуры, то в большинстве промышленно развитых стран уровень безработицы среди женщин выше, чем среди мужчин: в 2000 г. в странах ОЭСР в целом 6.9% против 6%, а в странах ЕС - 10.9% против 8.2%. Неблагоприятная ситуация с женской занятостью сложилась в странах Южной Европы, в первую очередь в Италии и Испании, где мужская и женская безработица соотносятся как 1:2. [10]

Вывод: безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». Все население страны делится на экономически активное и неактивное население.

В РБ к безработным относят граждан в трудоспособном возрасте, не имеющих работы, не занимающихся предпринимательской деятельностью, не обучающихся в дневных учебных заведениях, не проходящих военной службы и зарегистрированных в государственной службе занятости.