Следователь и органы дознания

Введение.

  Реформы, произошедшие  в государственной и правовой  системе России, связанные с переходом  страны к новым экономическим  отношениям, изменением политической  структуры власти вызвали появление  новых институтов и форм общественной  и социальной жизни. Экономические,  политические, социальные преобразования  в нашей стране потребовали  разработки новых правовых документов  в этих областях. Однако проведение  реформ тормозится ростом преступности, которая представляет собой реальную  угрозу охраняемым законом правам  и свободам граждан, интересам  общества и государства. Усиливается  агрессивность и организованность  преступности, появляются все новые  и более опасные виды преступлений.

  Преступность в среде несовершеннолетних - это серьезная проблема, с которой, так или иначе, сталкивается и борется каждое государство. Суть этой проблемы заключается не только в том, что совершаются преступления, которые необходимо расследовать, а виновных наказывать, но и в том, что субъектами совершенных преступлений являются несовершеннолетние - по сути, просто дети, жизнь которых только начинается.

  В Российской Федерации уголовно-процессуальным и уголовным законом установлены некоторые особенности, связанные именно с несовершеннолетием преступников, но помимо законодательно установленных есть и другие особенности, связанные не столько с процессуальной защитой прав малолетних правонарушителей, сколько с защитой их психики от того воздействия, которое может оказать на них расследование и суд, а также сам факт вынесения в отношении них обвинительного приговора.

  Поскольку важность уголовного закона состоит не в строгости, а в неотвратимости наказания, необходимо наказывать, в том числе и несовершеннолетних преступников, но делать это надо не с бессмысленной жестокостью, а разумно, чтобы, несмотря на совершенное преступление у подростка все же оставалась возможность в дальнейшем избрать непреступный путь. О важности правильного подхода к перевоспитанию малолетних преступников писал в свое время А.С. Макаренко, не только обосновывая своё мнение о важности и возможности перевоспитания, но и указывая на достигнутые результаты. С моей точки зрения, его работы вполне убедительно говорят о необходимости применения, когда это возможно, к несовершеннолетнему преступнику принудительных мер воспитательного воздействия.

  Обо всех этих особенностях и будет сказано в данной работе, причем будут рассмотрены не только особенности расследования преступления несовершеннолетних, а также особенности участия несовершеннолетних в расследовании преступлений, поскольку именно несовершеннолетние чаще всего являются свидетелями и потерпевшими, когда речь идет о преступлениях, совершенных несовершеннолетними преступниками.

Актуальность данной работы обуславливается, что проблемы подростковой преступности находятся на стыке  уголовного процесса и ряда других наук и дисциплин – уголовного права, криминалистики, криминологии, судебной экспертизы, общей, подростковой, социальной и судебной психологии, психиатрии, что предполагает комплексный подход в их решении.

  Целью исследования является процессуальная и криминалистическая деятельность органов предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних и связанные с ней отношения между участниками уголовного судопроизводства.

Нормативной базой исследования явились Конституция Российской Федерации, международно-правовые документы, уголовно – процессуальное законодательство России, уголовное, гражданское, семейное законодательство, ведомственные нормативные документы Генеральной прокуратуры СССР и России, МВД России, постановления Пленумов Верховных Судов РСФСР и Российской Федерации в части, относящейся к рассматриваемой проблематике.

  Теоретической основой исследования послужили труды в области уголовно-процессуального права, уголовного права и криминалистики, криминологии, судебной экспертизы, общей, юридической и возрастной психологии, относящиеся к проблемам дипломной работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Взаимодействие  следователя с органами дознания  при расследовании

 преступлений, совершенных несовершеннолетними.

    1. Общие положения о производстве по делам несовершеннолетних.

  Производство по делам несовершеннолетних определяется как общими правилами УПК, так и специальными, которые дополняют и развивают общие правила и содержат дополнительные гарантии прав несовершеннолетних (гл. 32 УПК).

  Генеральная Ассамблея ООН приняла Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, известные как Пекинские правила1.

  В них подчеркивается, что «особые правила производства по делам несовершеннолетних действуют наряду с основными процессуальными гарантиями, предусмотренными статьей 14 Пакта о гражданских и политических правах».

  Эти Правила устанавливают, что лица, ведущие производство по этим делам и наделенные властными полномочиями должны обладать соответствующей квалификацией.

  Далее указывается, что «любое дело несовершеннолетнего с самого начала следует вести быстро, не допуская каких-либо ненужных задержек». А также и то, что «право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно уважаться на всех этапах, чтобы избежать причинения ему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации»2.

 

  Правила предусматривают возможность прекращения дела без судебного рассмотрения с тем, чтобы ограничить негативные последствия судебного разбирательства и приговора (предание огласки содеянного, судимость и др.).  

  Многие из этих «Правил» выражены и нормах УПК, а дальнейшее их совершенствование должно усилить гарантии прав несовершеннолетнего обвиняемого. В то же время современное российское уголовное законодательство, допуская определенные послабления для несовершеннолетних (например, недопустимость возложения на них более тяжелого наказания, нежели лишение свободы на десятилетний срок; возможность применения к ним принудительных мер воспитательного воздействия; разрешение применять к ним заключение под стражу в качестве меры пресечения "лишь в исключительных случаях" и т.п.), не рассматривает судопроизводство по делам подростков как процедуру, коренным образом отличающуюся по своему предназначению и формам от разбирательства уголовных дел взрослых обвиняемых. Предварительное расследование и судебное разбирательство уголовных дел несовершеннолетних, а также постановления уголовного закона, касающиеся этой категории лиц, представляют собой лишь частные случаи общих процедур и норм3.

Производство по преступлениям, совершенным данной категорией лиц, осуществляется в общем порядке  с соблюдением некоторых специфических  правил, содержащихся в главе 50 УПК  РФ. Таким образом, по этим правилам рассматриваются уголовные дела, как было сказано выше, о всех преступлениях, совершенных несовершеннолетними, независимо от того, исполнилось ли им восемнадцать лет на момент судебного заседания.

  В ч. 1 ст. 420 УПК РФ содержится прямое указание на то, что особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних распространяются на лиц, совершивших преступление в возрасте до восемнадцати лет. Таким образом, определяющим моментом статуса несовершеннолетнего, здесь является возраст, в котором было совершено преступление, а не фактический возраст лица в отношении которого осуществляется уголовное преследование или происходит рассмотрение уголовного дела.

  В силу специфики данной категории дел, законодателем расширен предмет доказывания, предусмотренный статьей 73 УПК РФ; так, наряду с обстоятельствами, перечисленными в упомянутой статье, в ходе производства предварительного расследования и судебного разбирательства устанавливаются: возраст несовершеннолетнего, число, месяц, год рождения; условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности личности; влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.

  В ст. 391 УПК установлены специальные правила производства по делам лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет. Особый порядок производства дел о несовершеннолетних основывается на возрастных, социально-психологических и других особенностях несовершеннолетних, которые требуют дополнительных гарантий для реализации их прав. Особый порядок производства дел данной категории содействует более полному и глубокому исследованию всех обстоятельств происшедшего преступления, выявлению причин и условий его совершения, и обеспечению того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетнего были всегда соизмеримы с его личностью и обстоятельствами совершения преступления.

 

 

 

 

1.2. Понятие несовершеннолетнего лица. Установление возраста несовершеннолетнего.

  Несовершеннолетним является лицо, которое к моменту совершения преступления не достигло восемнадцатилетнего возраста. Отсюда следует, что несовершеннолетний обвиняемый – лицо, привлеченное в качестве обвиняемого за преступление, которое оно совершило в возрасте до восемнадцати лет.

  По общему правилу, уголовная ответственность за совершение любого преступления наступает, если обвиняемый достиг шестнадцати лет (ч. 1 ст. 20 УК РФ). По делам о некоторых тяжких, насильственных и корыстных, а также других преступлениях, круг которых очерчен в уголовном законе, несовершеннолетний подлежит привлечению в качестве обвиняемого по достижении четырнадцати лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ). Недостижение, в соответствующих случаях, необходимого возраста – обстоятельство, исключающее производство по уголовному делу и влекущее отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела (ч. 3 ст. 27 УПК).4

  В силу специфики расследования и рассмотрения уголовных дел этой категории, законодатель обращает особое внимание на точное установление возраста несовершеннолетнего.5 Пленум Верховного суда указывает, что лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток.

  По общим правилам, точный возраст несовершеннолетнего определяется по документам (свидетельство о рождении, паспорт и т.д.), однако, если документы отсутствуют, необходимо проведение судебно-медицинской экспертизы. При установлении судебно-медицинской экспертизой возраста подсудимого днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица.6

  Уголовно-процессуальный закон обязывает следователя, дознавателя выявлять данные, свидетельствующие об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, а также устанавливать, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. С этой целью необходимо назначить психолого-психиатрическую экспертизу.  Если несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности, а дело подлежит прекращению.

  При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Обращая на это внимание, Пленум Верховного суда обязывает назначать в таких случаях судебную комплексную психолого-психиатрическую экспертизу для решения вопроса о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии. При этом в обязательном порядке должен быть поставлен вопрос о степени умственной отсталости несовершеннолетнего, интеллектуальное развитие которого не соответствует его возрасту. Установление данных моментов в уровне развития несовершеннолетнего является очень важным, т.к. если несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (ч.3 ст. 20 УК РФ).

  Для исключения возможности оказания давления со стороны взрослых соучастников, создания препятствий для объективного расследования уголовного дела через воздействие на несовершеннолетнего, орган дознания, следователь, прокурор либо суд обязан принять все меры к выделению уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, если он совершил преступление вместе со взрослыми, в отдельное производство (ст. 422 УПК). Однако необходимо помнить, что это возможно лишь при условии, что таковое выделение не нанесет ущерба объективности и всесторонности расследования и рассмотрения уголовного дела в полном объеме. Если выделение дела, по каким – либо объективным причинам невозможно, его рассмотрение ведется с учетом дополнительных правил, предусмотренных главой 50 УПК РФ.

 

 

 

1.3. Предмет доказывания по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.

  Статья 421 УПК РФ дополняет общий предмет доказывания необходимостью установления и ряда других обстоятельств. Среди обстоятельств, подлежащих установлению, выделяются условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень его психического развития и иные особенности несовершеннолетнего; влияние на него старших по возрасту лиц. Особое значение для несовершеннолетних нередко имеет мнение лиц из ближайшего окружения, что влечет подражание, следование нормам поведения, принятым в группе, с которой подросток связан совместным времяпрепровождением. На поведение подростка решающее влияние может оказать ложное понимание отдельных нравственных ценностей: дружбы, чести, достоинства, смелости и т.д. Для выяснения этих обстоятельств необходимо допросить родителей и воспитателей несовершеннолетних; приобщить к материалам уголовного дела характеристики с места учебы и работы, с места жительства; допросить соседей по месту жительства несовершеннолетнего с целью выяснения обстоятельств, характеризующих подростка.

  Данные об обстановке, в которой происходило формирование личности несовершеннолетнего, необходимы для установления мотивов преступления, обстоятельств, связанных с отношением к содеянному, для принятия мер по предупреждению совершения других преступлений и об ответственности родителей или воспитателей.

  Исследованию подлежит поведение подростка в прошлом. Имеют существенное значение следующие обстоятельства: совершал ли он ранее преступления, когда и какие; за какие преступления, в каком возрасте, сколько раз и на какой срок был осужден, где отбывал наказание и как дол­го, как вел себя в местах лишения свободы; не предоставлялась ли ему отсрочка исполнения приговора и т. д.; находился ли в специальных воспитательных учреждениях; состоит ли на учете в подразделениях органов внутренних дел по делам несовершеннолетних и т.д.

  Для выяснения причин и условий, способствовавших совершению преступления, собираются данные относительно:

- источников возникновения  у подростка антиобщественных  взглядов и привычек (отрицательный  пример, неправильное воспитание  в семье, злостное нарушение  родительских обязанностей и т.д.);

- обстоятельств, которые  привели к формированию преступного  умысла и непосредственно толкнули на преступление;

- обстоятельств, создавших  благоприятную обстановку для  подготовки и совершения преступления, а также способствовавшие к  формированию преступных групп  и их антиобщественной деятельности.

- устанавливаются источники  приобретения спиртных напитков, наркотиков, других одурманивающих  веществ, обстоятельства, связанные  с их употреблением;

- источники приобретения  и изготовления оружия и орудий преступления;

- выясняются мотивы преступления, в том числе специфические  возрастные мотивы (кража, угон  машины для того, чтобы "показать  себя", и т.д.) или мотивы, связанные  с тяжкими жизненными обстоятельствами.

  Данные о влиянии на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц (п. 3 ч.

 

 

 

 

1.4. Взаимодействие следователя с органами дознания при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними.

  Дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними с 1 июля 2002 года (с момента вступления в действие УПК РФ) должно производиться в общем порядке с учетом дополнительных требований, предъявляемых гл. 50 УПК РФ (Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних).

  Предварительное расследование  в форме дознания производится  в порядке, установленном гл. 21, 22, 24 – 29 УПК для предварительного  следствия, с изъятиями, предусмотренными  в гл. 32 УПК РФ.

  В соответствии   со ст.126 все дела несовершеннолетних подследственны следователям органов внутренних дел. Это правило действует и в тех случаях, когда часть обвиняемых по делу - взрослые (если дело о несовершеннолетних не выделено - ст.396) или когда дело о преступлении несовершеннолетнего возбуждено после достижения обвиняемым 18 лет. Следователям органов внутренних дел подследственны и дела о вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность.

  Органы дознания вправе возбуждать дела несовершеннолетних и производить по ним неотложные следственные действия. Однако их правомочия ограничены ст.ст.118, 119 и ч.1 ст.124. Органы дознания не вправе прекратить дело несовершеннолетнего, а обязаны передать для разрешения этого вопроса дело следователю.

  Процессуальные действия органов дознания по делам несовершеннолетних, не предусмотренные ст.ст.119, 124 (например, допрос в качестве обвиняемого), не заменяют соответствующие действия следователя. Следует считать нарушением закона случаи, когда орган дознания расследует дело несовершеннолетнего в полном объеме, оставляя следователю только выполнение требований ст.ст.143-150, 201.

1.5. Особенности взаимодействия следователя с инспектором уголовного розыска и комиссией по делам несовершеннолетних при расследовании преступлений несовершеннолетних.

  Прежде чем начать говорить о способах взаимодействия и важности такого взаимодействия, следует уточнить, что это не законодательно установленная обязанность следователя. Причины необходимости такого взаимодействия кроются скорее в особенностях психологии несовершеннолетнего. И обеспечение этого взаимодействия способствует скорее искренности подозреваемого и обвиняемого и их некой внутренней уверенности, что он находится под защитой даже находясь под следствием.

 Взаимодействие при  расследовании преступлений несовершеннолетних  должно начинаться с момента  поступления в дежурную часть  сообщения о совершении противоправного  деяния. На этом этапе при организации  выезда на место происшествия  следственно-оперативной группы  желательно включить в ее состав  следователя, специализирующегося  по делам несовершеннолетних. Однако  это не всегда возможно, так  как не всегда при получении  сообщения о совершении преступления  так же имеется информация, что  преступление совершено несовершеннолетним. Тем не менее, даже если в  составе группы такого следователя  нет, как только станет известно, что преступление совершено несовершеннолетним, такой следователь должен прибыть  на место происшествия.

  В дальнейшем такой следователь должен привлечь к расследованию преступления инспекцию по делам несовершеннолетних. Очень часто несовершеннолетние преступники еще до совершения первого преступления хорошо известны таким комиссиям, поскольку ранее совершали административные проступки либо как-то иначе нарушали общественный порядок.

  Перед самими инспекциями стоят следующие задачи:

1. предупреждение безнадзорности  и правонарушений среди несовершеннолетних

2. Оказание на них необходимого  воспитательного воздействия

3. Обеспечение надлежащих  условий для их обучения

 Исходя из этих общих  задач, можно выделить некоторые  более конкретные задачи, стоящие  перед следственными органами  и инспекциями:

1. Глубоко вскрывать причины  каждого преступления, выяснять  конкретные причины и условия,  способствующие его совершению, разрабатывать и осуществлять  меры по их устранению

2. Выявлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения, а также  подростков, ведущих антиобщественный  образ жизни, оказывать на них  воспитательное воздействие, а  также принимать предусмотренные  законом меры к предупреждению  повторных правонарушений

3. Решать вопрос об  ответственности родителей и  лиц, их заменяющих, которые злостно  не выполняют обязанности по  воспитанию детей и своим антиобщественным  поведение способствуют совершению  ими правонарушений

4. Выявлять факты вовлечения  несовершеннолетних в преступную  деятельность, пьянство, занятие попрошайничеством, азартными играми, проституцией.

  При установлении в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного следствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости постановки несовершеннолетнего свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого на учет и своевременного принятия к ним воспитательных мер, следователь должен сообщить о них в инспекцию по делам несовершеннолетних. Направляется также информация о родителях и лицах, их заменяющих, которые не выполняют обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствуют совершению подростками преступлений.

  Деятельность ИДН и следователей, специализирующихся по делам несовершеннолетних, носит характер взаимозависимости и взаимообусловленности: действия одного субъекта порождают действия другого.

  Взаимодействие следователя с должностными лицами инспекций по делам несовершеннолетних начинается с первоначального этапа расследования. Следователь обязан сделать запрос в ИДН по месту жительства подростка о наличии на него каких-либо материалов. Если несовершеннолетний состоит на учете, то должностные лица ИДН на запрос следователя должны дать ответ в срок не более 10 суток. Составляется подробная справка, в которой должны отражаться следующие сведения:

1. данные о личности  несовершеннолетнего, в том числе,  с какого времени и в связи с чем подросток поставлен на учет; когда, какие и с кем совершал правонарушения; какие, кем и когда принимались меры в связи с правонарушениями, реагирование подростка на эти меры; имеются ли сведения об отклонениях в психическом развитии, употреблении спиртных напитков, наркотических веществ; где проводит свободное время; отношение к учебе, работе; причины незанятости. В справке также сообщается об отношении родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих, к его воспитанию, их влиянии на его поведение.

2. мотивированные выводы  о возможности исправления и  перевоспитания подростка; о мерах,  необходимых для создания наиболее  благоприятных условий его перевоспитания, предупреждения повторных преступлений.

 Взаимодействие следователя  с должностными лицами ИДН  продолжается в течение всего  расследования уголовного дела. Помимо обмена информацией о личности правонарушителя перед обоими субъектами взаимодействия стоит важная задача - не допустить совершение подростком нового преступления.

  Важное значение имеет организация четкого взаимодействия между следователями и инспекторами уголовного розыска. Взаимодействие следователей с инспекторами уголовного розыска, специализирующимися на работе по делам несовершеннолетних, как правило, начинается после установления причастности подростка к совершению преступления и должно продолжаться до окончания предварительного следствия.

  Среди форм взаимодействия можно выделить несколько наиболее важных:

1. Составление единого  согласованного плана, который  включает: розыскные и следственные  версии; данные, подлежащие установлению  оперативным путем, сроки и  исполнителей по каждому пункту  плана

2. Обмен информацией взаимодействующих  субъектов о данных, представляющих  интерес для следствия и оперативно-розыскной  деятельности

3. Производство следственных  и розыскных действий по поручению  следователя. Работникам уголовного  розыска целесообразно поручать  проверку показаний несовершеннолетних, сообщающих о неизвестных органам  расследования преступных деяниях;  выявление взрослых лиц, вовлекающих  несовершеннолетних в пьянство, преступную деятельность; розыск  вещественных доказательств и  т.д. 

4. Совместное обсуждение  результатов следственных и оперативно-розыскных  действий, которое проводится в  связи с необходимостью обмена  информацией для определения  дальнейшего хода расследования.

5. Совместное обсуждение профилактических мер.

2. Правовые основы и формы взаимодействия следователя и органа дознания в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.

  Законодатель и предоставляет право органам, осуществляющим предварительное следствие и органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность одновременно проводить следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. Взаимодействие следователя и органов дознания происходит в двух основных формах: процессуальной и организационной.

  Процессуальными формами являются:

– поручение следователя  органу дознания о производстве розыскных и следственных действий;

– содействие органа дознания следователя в производстве отдельных следственных действий;

– уведомление следователя  о результатах оперативно-розыскных  мер по делам, переданным ему органом  дознания до установления преступника.

  Поручение следователя органу дознания о производстве розыскных действий является наиболее важной процессуальной формой их взаимодействия при проведении расследования преступлений.7 Именно в максимальном использовании оперативно-розыскных возможностей этого органа в интересах следствия и состоит, прежде всего, сама идея взаимодействия. В практической деятельности следователи часто прибегают к поручениям о производстве розыскных действий. Взаимодействие следователя и оперативного работника так же может быть начато с момента передачи материалов, собранных в ходе производства по делу оперативного учета, следовательно, и продолжается до полного разоблачения преступников, противоправная деятельность которых была задокументирована оперативно-розыскным путем. Другим по характеру будет оперативно-розыскное сопровождение по уголовному делу в тех случаях, когда имело место неочевидное преступление. С учетом этого в деятельности оперативных подразделений разведывательно-поискового сопровождения требуют дела:8