Следователь как участник уголовного процесса

 

    Введение

      В качестве назначения уголовного судопроизводства в ст. 10 УПК определены защита прав и законных интересов лиц и  организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного  и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Указанная норма пронизывает все содержание деятельности органов и должностных лиц уголовного судопроизводства, нацеливает их на реализацию поставленных задач и одновременно на всемерную защиту личности от противоправного воздействия со стороны кого бы то ни было.rn Следователь является одним из основных участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Именно на него возложена важная задача возбуждения уголовных дел при обнаружении признаков преступлений, осуществление предварительного расследования и подготовки материалов уголовного дела с тем, чтобы суд имел возможность вынести по данному уголовному делу законный, обоснованный и справедливый приговор. Законодатель наделил следователя широким спектром полномочий, соответствующим его действительно важной роли в досудебном процессе. Вместе с тем следователь - это не единственный участник уголовного судопроизводства, осуществляющий свои полномочия на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Весьма важное значение имеет не только реализация следователем своих полномочий, но и его взаимодействие с иными органами и должностными лицами (прокурором, начальником следственного отдела, судом). Именно в таком взаимодействии и проявляется процессуальная самостоятельность следователя как лица, ответственного за ход и результаты своей деятельности.

      Актуальность  темы данной курсовой повышает тот  факт, что процессуальная самостоятельность  следователя многие годы служила  краеугольным камнем его полномочий, свидетельствовала о той важной роли, которую государство и общество отводили и отводят следователю в деле борьбы с преступностью. В настоящее же время сложилась весьма парадоксальная ситуация, когда наряду с провозглашением процессуальной самостоятельности следователя это понятие, по сути подменяется тезисом о независимости следователей от иных органов государственной власти и местного самоуправления. С другой стороны, процессуальная самостоятельность следователя не безгранична. В своей деятельности он должен соблюдать установленные законом границы и не вторгаться в компетенцию иных органов и должностных лиц уголовного судопроизводства.

        Целью курсовой работы является  изучение процессуальных действий  следователя на различных стадиях  уголовного процесса, осуществление  своих полномочий и решение поставленных задач следователем в рамках своей процессуальной самостоятельности. Подробно рассмотреть деятельность следователя, как одного из основных участников уголовного судопроизводства, определение границ данной самостоятельности при производстве следственных и иных процессуальных действий, а также создание оптимального механизма взаимодействия следователя с иными участниками досудебного производства.

      Цель  курсового проекта обусловила необходимость  постановки и разрешения ряда задач:

       1. Раскрыть процессуальный статут  следователя как должностного  лица;

       2. Раскрыть понятие процессуальной  самостоятельности следователя  и определить границы процессуальной  самостоятельности;

      3. Исследование круга процессуальных  полномочий следователя необходимых для решения задач в уголовном процессе;

      Объектом  курсовой работы являются правоотношения, возникающие в ходе реализации следователем полномочий, обеспечивающих его процессуальную самостоятельность. В качестве предмета исследования выступают нормы уголовно-процессуального права, закрепляющие процессуальную самостоятельность следователя, а также обеспечивающие реализацию следователем своих полномочий в уголовном судопроизводстве.

      Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются положения философии как общего метода научного познания, а также логический, догматический, сравнительно-правовой методы, метод системного анализа, социологический и иные методы. Теоретической основой исследования стали труды ученых в области общей теории государства и права, уголовного, уголовно-процессуального права, а также философии, логики, и других наук. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 1. Следователь – участник процесса со стороны обвинения

      1.1. Процессуальный статус следователя

     Следователь – должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

     Предварительное следствие осуществляют следователи прокуратуры, следователи ОВД, ФСБ и Госнаркоконтроля. Процессуальное положение следователя одинаково независимо от его ведомственной принадлежности1.

     Следователь уполномочен:

  1. возбуждать уголовное дело
  2. принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности
  3. самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа
  4. давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении
  5. обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков
  6. осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

     В случае несогласия с  требованиями прокурора об устранении нарушений ФЗ, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

     Руководитель  следственного органа уполномочен2:

  1. поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству
  2. проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя
  3. отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования
  4. давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении
  5. давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства
  6. разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы
  7. отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК
  8. отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК
  9. продлевать срок предварительного расследования
  10. утверждать постановление следователя о прекращении производства делу
  11. давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по делу, на обжалование в порядке, установленном УПК, решения прокурора
  12. возвращать дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования
  13. осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК

     Руководитель  следственного органа вправе возбудить дело, принять дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

     Указания  руководителя следственного органа по делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

     Руководитель  следственного органа рассматривает  в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного  или необоснованного постановления  следователя и устранении иных нарушений  федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.

     Полномочия  руководителя следственного  органа осуществляют Председатель СК РФ, руководители следственных органов СК РФ по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем СК РФ, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти). 

      1.2. Процессуальная самостоятельность следователя

      Следователи всех ведомств и министерств обладают процессуальной самостоятельностью3.

       - Следователь самостоятельно принимает  решения о направлении расследования  и производстве следственных  действий и несет полную ответственность  за их законное и своевременное проведение. Но в некоторых случаях следователь обязан получить судебное разрешение или санкцию прокурора.

       - Следователь обязан ставить  прокурора в известность о  своих важнейших решениях (о возбуждении  УД, его прекращении, задержании  подозреваемого и т.д.), так как прокурор осуществляет надзор за производством расследования. По ходатайству следователя прокурор продляет срок предварительного расследования.

      Но  прокурорский надзор не лишает следователя  процессуальной самостоятельности.

      - При производстве расследования  следователь по своему внутреннему  убеждению оценивает доказательства. Прокурор может дать следователю  письменные указания, являющиеся  обязательными для следователя. 

      - Следователь может не согласиться  с указаниями прокурора. Несогласие следователя с указаниями прокурора не приостанавливает их выполнения. Однако при несогласии следователя с указаниями прокурора по наиболее важным вопросам УД (о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления, об объеме обвинения, избрании меры пресечения или ее отмене, отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или проведении процессуальных действий, о направлении дела в суд или его прекращении, об отводе следователя или его отстранении, о передаче дела другому следователю) он может сразу же обжаловать их вышестоящему прокурору.

       - Следователь вправе давать органу  дознания обязательные для исполнения  письменные поручения о проведении  оперативно-розыскной деятельности, отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте и получать содействие при их осуществлении. Постановления следователя по находящемуся в его производстве УД обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными лицами и общественными объединениями.

      Действующий УПК допускает контроль со стороны суда за деятельностью правоохранительных органов в следующих процессуальных формах4:

      - досудебная процедура дачи разрешения  на проведение оперативно - розыскных  и следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан (прослушивание телефонных и иных переговоров, просмотр почтовых, телеграфных и иных отправлений и т.д.);

      - досудебная процедура рассмотрения  жалоб на действия органов  дознания, предварительного следствия, (обжалование постановлений о задержании, содержании под стражей, продлении сроков содержания под стражей);

      - судебная процедура проверки  законченных расследованием уголовных  дел: при назначении дела к  слушанию; в подготовительной части  судебного заседания; в ходе судебного следствия; при постановлении приговора; в кассационной инстанции; в надзорном порядке; в порядке производства по вновь открывшимся обстоятельствам.

      Начальник следственного отдела — это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение.

      Задачи: он осуществляет контроль за своевременностью действий следователя по расследованию преступлений, принимает меры к повышению эффективности расследования, недопущению волокиты. Таким образом, начальник СО осуществляет организационное руководство следственным подразделением, но имеет также некоторые полномочия по процессуальному руководству деятельностью подчиненных ему следователей. При этом он не заменяет прокурора, хотя их полномочия во многом сопоставимы. Прокурорский надзор распространяется как на следователя, так и на начальника СО. В соответствии УПК начальник СО наделен следующими полномочиями5:

  • возбуждать УД;
  • поручать производство следствия следователю или группе следователей;
  • отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении следствия;
  • вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя;
  • проверять материалы уголовных дел;
  • давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, квалификации преступления и объеме обвинения.

      Такие указания являются обязательными для  следователя. При несогласии с ними следователь вправе их обжаловать прокурору, но это не приостанавливает их исполнения, кроме указаний об изъятии УД и передаче его другому следователю, привлечении лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объеме обвинения, избрании меры пресечения и проведении следственных действий, требующих судебного решения 

Заключение

      Успех борьбы с преступностью в существенной мере определяется тем, насколько быстро и полно будет раскрыто каждое преступление, изобличены и преданы  суду все лица, виновные в его  совершении. Правильное решение следователем вопросов, входящих в его компетенцию по каждому уголовному делу, во многом предопределяет законность и справедливость судебного приговора. Какой бы процессуальной самостоятельностью и независимостью суд ни обладал, он выносит свою оценку, исходя из материалов уголовного дела, направляемого прокурором на его рассмотрение. Именно следователь в первую очередь определяет наличие состава и события преступления, доказывает виновность лица, привлечённого к уголовной ответственности, определяет юридическую оценку преступления, сумму причинённого материального ущерба. Поэтому в настоящее время, когда возникла необходимость коренного улучшения деятельности правоохранительных органов, как никогда важно правильно определить процессуальное положение следователя в уголовном процессе, выявить все отрицательные и негативные стороны.

      Реформа системы данного аспекта актуальна  и неизбежна - состояние законности и правопорядка в стране ухудшается, количество преступлений растёт, а  загруженность следователей стала  такой, что они со своей работой порой уже не справляются. Идёт настойчивый поиск наиболее рациональных форм производства по расследованию и раскрытию преступлений, обеспечения следователям всей системы правоохранительных органов условий для успешного осуществления, возложенных на них полномочий.

      Раскрытие и расследование преступлений, изобличение  виновных, восстановление доброго имени  человека, составляют сущность работы следователя. От его умения и энергии, настойчивости и оперативности, инициативы и самоотверженности  во многом зависит исход дела.

      Перечисленные выше задачи следователя в концентрированном  виде отражают его социально-политическую роль в обеспечении законности в  жизни общества. Однако наиболее полно  роль следователя и сущность его  деятельности раскрываются в осуществляемых им функциях, которые реализуются через предоставленные ему полномочия, правовых принципах и условиях его деятельности. В соответствии с этим по окончании работы будет целесообразным сделать краткие, но конкретные выводы и обобщения вытекающие из вышеизложенного. Следователь - процессуально самостоятельный орган расследования, участник уголовно-процессуальной деятельности. Ему предоставлены широкие полномочия, которые необходимо рассматривать в неразрывной связи с целями, назначением и принципами уголовного процесса, руководствуясь требованиями уголовно-процессуального законодательства, соблюдение которых определяет реализацию, предоставленных следователю прав и возложенных на него обязанностей. Он играет значительную роль в осуществлении контроля по исполнению закона.

      Процессуальная самостоятельность следователя выражена в его правовом положении, которое закреплено уголовным законом. Самостоятельность следователя выражена совокупностью полномочий и функций, «свободой» в выборе решения задачи, поставленной перед ним. с целью осуществления правосудия.

      Работая по созданию данной курсовой, я считаю, что в уголовном законе еще есть небольшие пробелы. На мой взгляд, было бы удобно квалифицировать полномочия следователя и пределы его правомочия в отдельную главу уголовно-процессуального кодекса либо определить в отдельный закон. Это даст возможность более четко их представлять, изучить с помощью более глубокого анализа, который, в свою очередь, позволит его в дальнейшем совершенствовать. Не могу и не затронуть тот факт, что в схеме взаимодействия следователя и прокурора, следователя и начальника следственного отдела, а также других органов деятельность которых соприкасается с деятельностью следователя не совершенна и в ней также достаточно много нюансов, которые затрудняют работу следователя, делают ее более трудоемкой, а она и так достаточна объемна.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

Нормативные акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ) // Электронно-правовая система Гарант
  2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 года №174-ФЗ (в ред. от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) // Электронно-правовая система Гарант
  3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ (в ред. от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) // Электронно-правовая система Гарант
  1. Федеральный закон "О полиции" от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ (от 6 декабря 2011 г. N 410-ФЗ)// Электронно-правовая система Гарант
 

      Научно  – методическая литература

  1. Вопросы расследования преступлений: справочное пособие / 
    Под общ. ред. Кожевникова И.Н. - М.: Спарк,2007.
  2. Громов Н.А. Уголовный процесс России: учеб, пособ. для студентов вузов. - М. Юристъ, 2008.
  3. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. - М.: Юрид. 
    лит., 2005.
    1. Найдёнов В.В. Профессия следователь. - М.: Юрид.лит., 2006.
  1. Уголовный процесс. Общая часть: учебник./ Под ред. Божьева 
    В.П. -М.: Спарк, 2007.
 

      Материалы периодической печати

  1. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / под ред. Ковалева О.Г. - 2-е изд., испр. - М.: Дашков и Ко. Т.1. - 2006. - 818с.  Т.2. - 2006. - 710с.
  2. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М.Лебедева. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. - 1214с.
  3. Громов Н.А., Лисовенко В.В., Затона Р.Е. Следователь в уголовном процессе. // Следователь. М. 2008. № 4
  4. Громов Н.А., Лисоволенко В.В., Гришин А.И. Состязательность и равноправие сторон как принцип уголовного процесса. // Следователь. 2009. №5.-С. 34-39.
  5. Гуляев А.П. Новые нормы УПК// Рос. юстиция. 2007, №3. - 
    С.35-40.
  6. Зажицкий  В.И.  Связь оперативно-розыскной и  уголовно- 
    процессуальной деятельности в российском законодательстве.// Рос. юстиция. 2006. №4, с. 51-53.
  7. Клочков В. Следователю нужен помощник.// Законность. 2006. № 4. - С. 46
  8. Кожевников И.Н. Упорядочить полномочия следователя.// Рос. 
    юстиция, 2007, № 12.-С.22-24.
  9. Пиюк А. Прокурорский надзор и состязательность в стадии 
    предварительного расследования// Законность. 2009, № 9. - С.34-35.
  10. Рогаткин    А.,    Петрухин    И.    О    реформе    уголовно- 
    процессуального права// Законность. 2006. № 2. - С.38-44.
  11. Савицкий В.М. Последние новеллы УПК: прекращение уголовных дел, состав суда, подсудность, подследственность // Рос. юстиция.2007, №4.-С.18-20.
  12. Савицкий В.М. Стержневая функция прокуратуры - осуществление уголовного преследования// Рос. юстиция. 2004, № 10. - С.24-28.
  13. Сазонов Б. Предварительное следствие прежде и теперь// Законность. 2003, № 10. -С.26-32.
  14. Смирнов А.В, Калиновский К.Б Уголовный процесс. Учебник. М., 2008 4-е изд. 704с
  15. Уголовный процесс. Курс лекций. Изд. Эксмо., М., 2010., стр. 400
  16. Дармаева В.Д. Следователь в уголовном судопроизводстве. М., 2007. стр. 123
  17. Шумилин С.Ф. Полномочия следователя: механизм и проблемы реализации. М., 2006 г. стр. 186