Следствие и дознание по делам несовершеннолетних

План: 

1. Введение……………………………………………………………..3
2. Понятие и значение производства по делам в отношении                    несовершеннолетних……………………………………………….5
3. Особенности предварительного следствия……………………...10
4. Особенности судебного разбирательства………………………..20
5. Заключение…………………………………………………………26
6. Список используемой литературы……………………………….27

Введение

     Актуальность  данной работы выражается, прежде всего, тем, что производство по уголовным делам несовершеннолетних является особым порядком осуществления уголовного судопроизводства. Особые процессуальные правила производства по делам о преступлениях совершенные несовершеннолетними  установлены уголовно процессуальным законом с учетом возрастных, психофизических, социально-психологических и иных свойств и состояний лиц, не достигших совершеннолетнего возраста. В юридической литературе даны разнообразные рекомендации относительно перечня сведений о личности несовершеннолетнего преступника, которые необходимо брать за основу при решении различных уголовно-правовых вопросов. Характеризуя личность несовершеннолетнего преступника, прежде всего, следует помнить, что, будучи несоциализированной или недостаточно социализированной, личность несовершеннолетнего сочетает в себе как особенности переходного возраста, присущие подростку, так и набор негативных свойств, которые характерны личности любого преступника.

     В данной работе будут рассмотрены особенности производства по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами не достигшим 18 лет,  основывающиеся на нормах Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса, на нормах международного права и других нормативно-правовых источниках.

      Уголовно-процессуальный кодекс РФ по сравнению с Уголовно процессуальным кодексом РСФСР, с одной стороны устранил некоторую специфику, а с другой - предусмотрел ряд новых особых положений. К упрощению стоит отнести возможность производства дознания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, в то время как ранее было обязательно во всех случаях производство предварительного следствия.

     По  ряду позиций отмечается значительное усложнение  производства по делам  о преступлениях, совершенные лицами, не достигшими 18 лет. Существенно расширено участие законных представителей несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого в досудебном производстве, а также предусмотрены дополнительные гарантии обеспечения прав и защиты интересов несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого при производстве их допроса.

      Цель данной работы: раскрыть порядок производства по делам несовершеннолетних и выявить особенности, присущие этому процессу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие и значение производства по делам в отношении

     несовершеннолетних.

     Производство  по уголовным делам в отношении несовершеннолетних определяется общими правилами Уголовно - процессуального кодекса, а также специализированными нормами, которые дополняют и развивают общие правила и содержат дополнительные гарантии охраны прав и законных интересов несовершеннолетних. (Гл 50 УПК производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.)

     Производство  предварительного расследования и  судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних имеет существенные особенности, как законодательной регламентации, так и организации. В российском уголовном процессе действует правило об особом положении несовершеннолетних. Оно обусловлено комплексом физиологических, психологических, интеллектуальных особенностей, свойственным несовершеннолетним, и направленно на осуществление воспитательной и предупредительной функций уголовного процесса.

     Психофизиологические  особенности несовершеннолетнего  периода развития человека признаны как отечественными, так и зарубежными  психологами, а вслед за ними и законодателями многих стран.

     К сожалению, как представляется, ряд  положений УПК РФ об особенностях расследования и рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних толкуются практическими работниками судебно-следственных органов упрощенно и в ущерб правосудию, и цели предупреждения преступности, и ее рецидива в подростковом возрасте¹.

     Противоправное  поведение подростков может быть обусловлено значительно большим разнообразием мотивов, чем у взрослых.

     Особенности личности подростка и специфические  черты преступности несовершеннолетних обусловливают необходимость специальных законодательных положений, которые относятся непосредственно к ним. В частности, должны быть определены критерии влияния степени преступного деяния и личности виновного на выбор санкции, разработаны конкретные пути избрания характера и меры воздействия с учетом данных о личности несовершеннолетнего виновного².

     Особенности личности несовершеннолетних обусловили внимание международного сообщества к вопросам, касающимся специфики правосудия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Рассматриваемому вопросу посвящены такие международно-правовые документы, как Каракасская декларация, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Минимальные стандартные правила относящиеся к несовершеннолетним, лишенным свободы, Конвенция против пыток, а также Минимальные стандартные правила защиты прав несовершеннолетних, которые получили название «Пекинские правила».     В них подчеркивается,  что "особые  правила производства  по  делам несовершеннолетних действуют  наряду с основными процессуальными гарантиями, предусмотренными статьей 14 Пакта о гражданских и политических правах".

       Эти Правила устанавливают, что  лица, ведущие производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и  наделенные   властными  полномочиями   должны  обладать   соответствующей квалификацией.  В  Правилах  подчеркивается,  что  судебное  разбирательство должно  отвечать  интересам  несовершеннолетнего  и проходить таким образом, чтобы  несовершеннолетний  мог участвовать  в нем  и свободно  излагать свои показания.   Для   решения   этой  задачи   Правила   рекомендуют   создание специализированных судов по делам несовершеннолетних. Данная проблема нашла свое отражение и в Российской Федерации.

    В ходе интернет-пресс-конференции, проходившей  в мае 2003 г., Председатель Верховного Суда В.М. Лебедев сообщил, что в ближайшие годы могут появиться специализированные суды, которые будут рассматривать уголовные и гражданские дела в отношении несовершеннолетних. Такого же мнения придерживается и глава Высшего Арбитражного Суда РФ А.А. Иванов, который считает, что специальные суды для несовершеннолетних действительно необходимы. По его мнению, "ювенальная юстиция уже прошла общественную оценку", но существуют известные проблемы: помещения, кадры судей, расходы.

    Уполномоченный  по правам человека в РФ В. Лукин придерживался твердой позиции, что система ювенальной юстиции в России крайне необходима. Это такая отрасль правосудия, где требуются опыт и методы педагогики, психологии, защита прав ребенка. Ее сверхзадача - предотвращение новых правонарушений несовершеннолетних. Осознание данного факта обусловливает активное обсуждение учеными и практиками мероприятий, направленных на сокращение преступности лиц, не достигших возраста 18 лет, и улучшение работы с подростками, которые находятся в конфликте с законом. В числе прочих ведущее место занимает идея создания (точнее - воссоздания) в России ювенальной юстиции, в том числе и ювенальных судов³.

    Стоит отметить, что ювенальная юстиция в России имеет большое будущее, о чем свидетельствуют международные тенденции в этой области. Развитие представлений о правах человека, в том числе о правах ребенка, приводит к все большей дифференциации правовой реакции на деяния детей в правовом поле, и это общемировой процесс, который так или иначе затрагивает и Российскую Федерацию⁴.

    Специфической особенностью производства по уголовным  делам в отношении несовершеннолетних являются: преимущественно охранительная ориентация; максимальная индивидуализация судебного процесса; а также «социальная насыщенность»⁵ то есть значительная роль в этом производстве «непрофессионального элемента», юридически специальных знаний. Имеются в виду знания в области психологии и педагогики детского и подросткового возраста, медицины, психиатрии и других смежных отраслей науки.

    Учитывая, что под ювенальным  уголовным  судопроизводством мы подразумеваем уголовно-процессуальную деятельность и складывающиеся в ее сфере уголовно-процессуальные отношения, связанные с возбуждением, расследованием и разрешением по существу уголовных дел в отношении несовершеннолетних, к сведущим лицам, обладающим педагогическими и психологическими знаниями, мы относим только эксперта, специалиста и педагога (психолога).

      Педагог (психолог) - это лицо, обладающее педагогическими (психологическими) знаниями, основной задачей которого на допросе является оказание содействия дознавателю, следователю и суду в получении полных и достоверных показаний несовершеннолетнего посредством решения таких частных задач, как установление психологического контакта; создание непринужденной обстановки допроса; обеспечение оптимального эмоционального состояния подростка; оказание помощи в формулировке педагогически корректных вопросов, составлении плана допроса; определение оптимальной его продолжительности; оказание содействия следователю в фиксации показаний.⁶

    По  мнению А.В. Куликова и А.А. Новикова, знание психологии позволяет психологу или педагогу оказывать содействие следователю (дознавателю) в применении психологических приемов и методов с целью изучения психологического состояния допрашиваемого несовершеннолетнего, в адекватной оценке возможностей допрашиваемого по восприятию и воспроизведению окружающей обстановки⁷. Разумеется, познанием личности несовершеннолетнего следователь (дознаватель) занимается на протяжении всего расследования, в том числе в ходе его допросов. Однако основная задача педагога (психолога), участвующего в допросе несовершеннолетнего, не состоит в том, чтобы помогать следователю в изучении личности допрашиваемого. Трудно не согласиться с И.А. Макаренко и Р.И. Зайнуллиным, которые отмечают: "Свойства, характеризующие личность подростка, должны быть изучены до начала следственного действия и учтены при его планировании и работе с другими участниками этого действия"⁸. Поэтому к началу допроса эти свойства и особенности уже должны быть по возможности известны следователю (дознавателю).

    Таким образом, специфика уголовного судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних объективно обусловлена возрастными особенностями несовершеннолетних физического, интеллектуального и волевого характера. Специфика законодательной регламентации производства по уголовным делам  данной категории имеет целью обеспечение охраны прав и законных интересов несовершеннолетнего. Законодательные особенности не как не должны игнорироваться, так же как и затмевать собой общие уголовно-правовые нормы, обеспечивающее достижение задач уголовного судопроизводства. 
 
 
 
 
 

Особенности предварительного следствия.

     В международном праве и отечественном  законодательстве существует совокупность взаимосвязанных норм, устанавливающее дополнительные процессуальные гарантии обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства. Эти нормативные положения образуют принцип повышенной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, являющейся органической частью системы принципов российского уголовного судопроизводства.

     В статье 5 УПК РФ нет законодательного определения термина «несовершеннолетний». Однако это не означает, что в уголовно-процессуальном законодательстве данное понятие не раскрыто. Дав гл. 50 УПК РФ название «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних», законодатель в ч.1 ст. 420 УПК РФ подчеркнул, что требования данной главы применяются по уголовным делам в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления возраста 18 лет. Следовательно, УПК РФ устанавливает общий правовой режим  как для подозреваемых и обвиняемых, являющиеся несовершеннолетними, так и для тех лиц, которые достигли к моменту производства по уголовному делу совершеннолетия, но подозреваются и обвиняются в совершении преступления в  несовершеннолетнем возрасте.

     Достижение  лицом к моменту производства по уголовному делу 18 лет, конечно, не означает, что совершенное им преступление должно рассматриваться как деяние взрослого. В первую очередь для решения вопроса о наличии в его действиях состава преступления необходимо точное определение возраста. Определение степени вины и размера наказания предполагает обязательное выяснения условий жизни и воспитания несовершеннолетнего⁹.

    Так в соответствии со ст. 421УПК РФ сохраняется  общий принцип: необходимо выяснение обстоятельств, составляющих предмет доказывания по всем уголовным делам (ст. 73 УПК), и ряда обстоятельств, составляющих специфические признаки предмета доказывания именно по делам несовершеннолетних. К таким признакам стоит отнести:

      Возраст несовершеннолетнего, который связывается с двумя обстоятельствами, требующими точного определения даты рождения:

    1) достиг ли он возраста уголовной ответственности (если не достиг, то деяние признается общественно опасным, но несовершеннолетний не может быть за него привлечен к уголовной ответственности и наказан в уголовном порядке);

    2) совершено ли преступление в период несовершеннолетия. В ситуациях, когда преступление было совершено несовершеннолетним, а уголовное дело возбуждено после достижения им возраста 18 лет, а также в случаях совершения одним и тем же лицом длящегося преступления лицо обладает статусом несовершеннолетнего.

      В судебной практике по уголовным  делам о преступлениях несовершеннолетних условиям жизни и воспитания как элементу предмета доказывания по уголовному делу несовершеннолетнего уделяется особое внимание.

    Процессуальной  литературе имеются рекомендации следователю, направленные на выяснения им ряда дополнительных обстоятельств: «надлежащим ли образом родители, опекуны или соответствующие учреждения осуществляли воспитание детей, если нет, то в чем это выразилось; явилось ли ненадлежащее воспитание детей причиной совершения ими преступления; при каких обстоятельствах дети оказались вне контроля, надзора со стороны родителей, опекунов, соответствующих учреждений, в том числе и в день совершения преступления».

    Развитие  в нашей стране концепции ювенальной юстиции, а также восстановительного правосудия устанавливают общую тенденцию гуманизма, либерализации уголовно-правовых и уголовно-процессуальных правоотношений, субъектами которых являются несовершеннолетние. Принцип  ювенальной юстиции означает, что в центре предмета доказывания находится личность несовершеннолетнего и причины совершения им преступлений и правонарушений. Следовательно, личность преступника и причины преступления в уголовном судопроизводстве, в том числе и в ходе предварительного расследования, должны быть изучены в максимальной степени.

    К сожалению, следователи обращают недостаточное  внимание на выяснение этих обстоятельств. Так, по данным Кокурина И. П., как правило, к делу приобщаются: копия свидетельства о рождении, справка отделения по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних о том,  состоит или нет на учете несовершеннолетний, производится формальный допрос одного из родителей на предмет условий жизни и воспитания несовершеннолетнего. Этим минимумом действий и документов все завершается.¹⁰

    В этой связи стоит обратить внимание на приказ №38 от 22 июня 2001 года «Об организации  надзора за исполнение законов о  несовершеннолетних и молодежи», в  котором Генеральный прокурор РФ требует от прокуроров и следователей изучать «социальные и психологические  характеристики личности обвиняемого, а также условия их жизни и воспитания, анализировать причины совершения несовершеннолетним преступлений, не утверждать обвинительное заключение, если по делу не приняты меры к выявлению причин и условий, способствующих совершения преступления, а также если отсутствуют необходимые материалы об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, влияния на него взрослых.

    При наличии данных, свидетельствующих  об отставании в психическом развитии, не связанных с психическим развитии, не связанных с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний  в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими.

       «Умственная отсталость несовершеннолетнего, не связанная с психическим заболеванием, — это значительное отставание от нормального для данного возраста уровня развития мыслительной, познавательной деятельности, запаса знаний и представлений, развития эмоционально-волевой сферы и т.д.»" . Для получения сведений о возможной умственной отсталости необходимо допросить родителей, опекунов, педагогов и других лиц; истребовать выписки из истории болезни, карту развития ребенка и другие документы, в которых могут содержаться данные об уровне интеллектуального и волевого развития обвиняемого. Если имеются данные об этом, необходимо выяснить уровень (степень) умственной отсталости несовершеннолетнего, мог ли он полностью осознавать значение своих действий и руководить ими¹¹.

     Одной из гарантий обеспечение прав несовершеннолетнего  подозреваемого и обвиняемого является закрепленное в ст.154 и ст. 422 УПК положение о выделении в отдельное производство в отношении этих лиц. Данное правило установлено для того, чтобы изолировать несовершеннолетнего на протяжении предварительного следствия и в судебном заседании от отрицательного влияния взрослых, участвующих совместно с ним в совершении преступления, максимально индивидуализировать процесс изучения личности подростка, а также не затягивать производство по уголовному делу.

     Кроме того, требование закона о выделении  в уголовное дело в отношении несовершеннолетнего  в отдельное производство преследует цель  предупреждения и устранения, не редко встречающихся на практике, противоправного воздействия взрослых соучастников и других лиц на ту позицию, которую занимает несовершеннолетний на предварительном расследовании и в суде по поводу своей роли и роли взрослых соучастников в совершении преступления.

     Уголовное дело в отношении несовершеннолетних необходимо выделять в отдельное производство в случаях:

     1)когда  он совершил преступление небольшой  или средней тяжести;

     2)является  пособником преступления либо  участвовал в совершении только  отдельных эпизодов преступной  деятельности;

     3)привлекается  к уголовной ответственности  за заранее не обещанное укрывательство  особо тяжких преступлений, совершенное  взрослыми лицами;

     4)признан невменяемым и по делу требуется осуществить производство о применении принудительных мер медицинского характера.

     Вопрос  о выделении уголовного дела обязаны  рассматривать как следователи, так и дознаватели, поскольку рассмотрение дел о преступлениях несовершеннолетних УПК допускает и в форме предварительного следствия, и в форме дознания. Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя. В уголовном деле, выделенном, в отдельное производство должны содержатся подлинники или заверенные следователем (дознавателем) копии процессуальных документов, имеющее значение для данного уголовного дела¹².

     Специфика правового регулирования проявляется  применительно к задержанию, избрании мер пресечения. О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего должны немедленно извещаться его законные представители( ч.3 ст. 423 УПК). Согласно ч.2 ст.423 УПК в каждом случае при решении вопроса об избрании в отношении несовершеннолетнего меры пресечения необходимо обсуждать, имеется ли возможность отдать его под присмотр в порядке установленном ст.105УПК.

     Заключение  под стражу несовершеннолетнего  подозреваемого или обвиняемого рассматривается на законодательном уровне как подлежащие применению в исключительных ситуациях. Так, ч.2 ст. 108УПК предусматривает, что «несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершению тяжкого или особо тяжкого преступления». При этом в отдельных случаях допускается заключение под стражу и несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести. В последнем случае должны принимается во внимание характер  самого совершенного преступления, степень участия в преступлении, количество эпизодов преступлений, данные о личности и некоторые другие обстоятельства.

     В соответствии со ст. 424 УПК РФ, вызов  несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, к прокурору, следователю, дознавателю, а также в суд производится через его родителей или других законных представителей, а если несовершеннолетний содержится в специализированном учреждении для несовершеннолетних - через администрацию этого учреждения. Несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый, находящийся под стражей, вызывается через администрацию места содержания под стражей.

     Закон ограничивает время непрерывного допроса  несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) – двумя часами, а  также в течение дня – четырьмя часами.

     В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ, участие защитника по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними является обязательным. Поэтому в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого участвует защитник, который вправе задавать вопросы своему подзащитному, а по окончании допроса - знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте записи показаний. С момента вступления в дело защитник имеет право не только присутствовать на допросе и знакомиться с протоколом этого допроса, но также знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, а также во всех следственных действиях, производимых с участием его подзащитного.

    В соответствии с ч. 1 ст. 49 УПК РФ защитником в уголовном процессе является лицо, осуществляющее защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Законодатель не вводит каких-либо дополнительных требований к лицу, выполняющему функции защиты несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве. Поэтому в подавляющем большинстве случаев в качестве защитников несовершеннолетних допускаются только адвокаты. Достаточно дискуссионным является вопрос о возможностях непрофессиональной защиты несовершеннолетних. Уголовно-процессуальное законодательство гипотетически предусматривает возможность допуска по определению или постановлению суда наряду с адвокатом одного из близких родственников обвиняемого или иного лица, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. Производство у мирового судьи возможно с привлечением такого непрофессионального защитника вместо адвоката. В правоприменительной практике и в научной литературе порой высказываются предложения по более широкому использованию возможностей непрофессиональной защиты при производстве по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего¹³.

    Еще одной особенностью производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних является обязательное участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии. Участие указанных специалистов преследует цель оказания необходимой помощи субъекту расследования или рассмотрения уголовного дела в налаживании контакта с несовершеннолетним, а также оказания консультативных услуг по вопросам общения с несовершеннолетними и устранения возможности оказания на несовершеннолетнего незаконного психического воздействия со стороны должностного лица, расследующего либо рассматривающего дело. Обеспечение участия педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого либо обвиняемого возложено как обязанность на прокурора, следователя, дознавателя. Данное обеспечение может быть произведено как по инициативе перечисленных лиц, так и по ходатайству защитника. В ходе допроса педагог или психолог вправе с разрешения прокурора, следователя, дознавателя задавать вопросы подозреваемому, обвиняемому, а по окончании допроса - знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. Эти права прокурор, следователь, дознаватель разъясняет педагогу или психологу перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, о чем делается отметка в протоколе допроса (ч. 5 ст. 425 УПК).

     УПК предоставляет суду право прекратить уголовное преследование несовершеннолетнего  по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 427. Установив, что несовершеннолетний совершил преступление небольшой или средней тяжести и что его исправление может быть достигнуто без применения наказания, дознаватель с согласия прокурора и следователь с согласия руководителя органа расследования выносят постановление о прекращении дела и возбуждают ходатайство перед судом о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия. Суд может решить оба взаимосвязанных вопроса - прекратить уголовное преследование и применить принудительную меру воспитательного воздействия. Этот новый порядок свидетельствует о повышении роли суда в производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Об этом свидетельствует порядок, получивший отражение в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Пленум акцентирует внимание на порядке возбуждения ходатайств перед судом и на исключительном праве суда решать вопросы об освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности и о применении к ним принудительных мер воспитательного воздействия в порядке ст. 427 УПК.