Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Служба в органах внутренних дел

Министерство образования и науки Российской Федерации

Уральского института коммерции и права

Кафедра административного и муниципального права

Курсовая работа

По дисциплине: Административное право

Тема: Служба в органах внутренних дел.

Выполнила: студентка 2 курса

полной формы обучения

заочного отделения

группа: 2108 ЗА

Соколова Наталия Николаевна

Проверил:

Заводоуковск 2010

Содержание

Введение 3

1. Правовые основы и особенности службы в органах внутренних дел. 5

2. Основные элементы прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел 13

2.1. Общее положение 13

2.2. Приём на службу в органы внутренних дел и её прохождений 14

2.3. Порядок присвоения специальных званий рядового и начальствующего состава органов внутренних дел 17

2.4. Условия службы органов внутренних дел 23

3. Социальная правовая защита сотрудников органов внутренних дел 28

Заключение 33

Литература 34

Введение

Правовая основа деятельности органов внутренних дел (ОВД) - это совокупность нормативных правовых актов, изданных уполномоченными на то органами в пределах их компетенции и касающихся в той или иной мере содержания, конкретных субъектов и объектов, условий, средств и пределов осуществления, гарантий законности и других аспектов деятельности милиции.

Цель работы: изучить правовые основы прохождения службы органов внутренних дел.

Задачи: Правовые основы и особенности службы в органах внутренних дел. Основные элементы прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Общее положение. Приём на службу в органы внутренних дел и её прохождений. Порядок присвоения специальных званий рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Условия службы органов

внутренних дел. Социальная правовая защита сотрудников органов внутренних дел. Предметом является: служба в органах внутренних дел.

Характер задач, решаемых ОВД как особой структурой исполнительной власти, во многом придает правовому регулированию ее деятельности такую специфическую черту, как множественность его субъектов и источников.

Естественно, что ядро правовой основы деятельности ОВД составляет Конституция Российской Федерации, которая «имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» (ст. 15).

Конституция Российской Федерации как основной закон государства устанавливает важнейшие «правила поведения» силовых структур. Милиция в своей деятельности должна исходить из того, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2 Конституции Российской Федерации)¹; все органы государственной власти, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15); любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15); все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19); каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22).

Правовые основы и особенности службы в органах внутренних дел

Правовую основу службы в ОВД РФ составляет Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты РФ, конституции, законы и нормативные акты республик в составе РФ, правовые акты местных органов власти, принятые в пределах их компетенции, Положение о службе в органах внутренних дел РФ, Законом о милиции РФ и др.

Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции и в соответствии с занимаемой должностью в соответствии с действующим законодательством. Присягой. Положением о службе в ОВД РФ и контрактом.

При исполнении служебных обязанностей сотрудники ОВД находятся под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При получении приказа или указания, явно противоречащих закону, сотрудники органов внутренних дел обязаны принимать меры к исполнению закона. Отмена или изменение решения, принятого сотрудником ОВД при осуществлении служебных обязанностей, сами по себе не влекут его ответственности если они не являются результатом предусмотрительного нарушения закона. Сотрудники ОВД РФ в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законов и не может быть ограничен решениями политической партии, общественного объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели. За противоправные действия или бездействия при исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вред, причиненный физическим и юридическим лицам противоправными действиями или бездействием сотрудником ОВД подлежит возмещения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Милиция защищает человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений. Милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц. Милиция (ст.5 Закона о милиции)¹ не имеет права разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство или могущие повредить его законным интересам, если исполнение обязанностей или правосудие не требуют иного.

Для выполнения требований, указанных в Законе РФ о милиции и положении и службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Положение)² и в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляют профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел , которая включает в себя первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку.

Гражданин Российской Федерации не может быть принят в органы внутренних дел, только в случае если он:

1.Вступившим в законную силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным.

2. Имел судимость или имеет.

3. Не отвечает требованиям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Сотруднику внутренних дел запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях , в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в систему внутренних дел РФ, но данный запрет не распространяется на творческую, преподавательскую и научную деятельность. Применение силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.

Сотрудники органов внутренних дел и милиции имеют право обнажать огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке возникают условия и основания для его применения. Согласно ст. 15 Закона о милиции РФ сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

- для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

- для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием; для освобождения заложников;

- для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

- для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций;

- для пресечения побега из-под стражи:

- лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления;

- лиц, в отношении которых мерой пресечения издано заключение под стражу;

- лиц, осужденных к лишению свободы;

- а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Сотрудники милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

- для остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования сотрудника милиции;

- для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных: для предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде. При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на компенсацию за выполнение им дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации в соответствующим законодательством. Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается их начальниками в соответствии с законодательством и исходя из особенности деятельности этих органов в порядке определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законом РФ, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществления имеющихся у них правомочий.

В органах внутренних дел создаются суды чести соответственно среднего и младшего начальствующего состава. На рассмотрение судов чести могут быть внесены или приняты по собственной инициативе материалы.

Суды чести не в праве рассматривать материалы о проступках и правонарушениях, за которые уже наложены дисциплинарные взыскания или по которым ранее состоялось решение компетентных органов и должностных лиц.

Суд чести, рассмотрев проступки, может не применять мер воздействия, а ограничиться обсуждением, если сотрудники органов внутренних дел чистосердечно раскаются, принеся извинения коллективу и потерпевшему, а также добровольно возместив причиненный ущерб.

Начальники органов внутренних дел несут ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных. Наряду с высокой требовательностью к ним он должен создать необходимые условия для труда и отдыха, и повышения квалификации подчиненных.

Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники подчинены по службе, хотя и временно. Ближайшим к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел налагаются следующие виды

взысканий:

1.Замечание.

2.Выговор.

3.Строгий выговор.

4.Предупреждение о неполном служебном соответствии.

5.Понижение в должности.

6.Снижение в специальном звании на одну ступень.

7.Лишение нагрудного знака.

8.Увольнение из органов внутренних дел. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток от того дня, как начальнику стало известно о совершенном проступке, до наложения взыскания на сотрудника ОВД, привлекаемого к ответственности должно быть истребовано письменное объяснение.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно взыскание с указанием мотивов применения, объявляется сотруднику ОВД, подвергаемому взысканию, под расписку.

Дисциплинарное взыскание, наложенное приказом, снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Устное взыскание считается снятым по истечении 1 месяца. Взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органов внутренних дел, либо в период нахождения его в отпуске или командировке, а также в случае если со дня совершения проступка прошло более 6 месяцев. В указанный период не входит период нахождения сотрудника ОВД в отпуске, во время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

За образцовое исполнение служебных обязанностей, высокие результаты по службе предусматриваются следующие виды поощрений:

1.Объявление благодарности.

2.Выдача премии.

3.Награждение ценными подарками.

4.Занесение в книгу почета.

5.Награждение почетной грамотой.

6.Награждение нагрудным знаком.

7.Награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого знамени органа внутренних дел.

8.Награждение именным оружием.

9.Досрочное присвоение очередного звания.

10.Присвоения специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

В качестве поощрения может применяться снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

В пределах определения служебного соответствия сотрудники органов внутренних дел на определенный срок проходят аттестацию.

Сотрудник, заключивший контракт о службе в органах внутренних дел на определенный срок, проходят аттестацию при его продлении, а сотрудники, заключившие контракт на неопределенный срок -каждые пять лет службы, сотрудники ОВД аттестуются также при предоставлении к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) ОВД, а также при увольнении по одному из следующих оснований:

- по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

- за грубое нарушение, либо систематическое нарушение дисциплины;

- за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личности и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

Основаниями для прекращения службы в органах внутренних дел являются:

1.Увольнение из ОВД.

2.Прекращение гражданства Российской Федерации.

3.Признание в установленном порядке без вести отсутствующего сотрудника.

4.Смерть.

Согласно ст. 19 Закона РФ о милиции, сотрудник милиции может быть уволен со службы по следующим основаниям:

- по достижении предельного возраста,

- установленного Положением о службе внутренних дел;

- по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

- по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

- по окончании испытательного срока либо до его окончания в случаях обнаружившейся непригодности к службе;

- в связи с нарушением условий контракта; по состоянию здоровья, препятствующему прохождению службы; по служебному несоответствию; за

грубое, либо систематическое нарушение дисциплины;

- по собственному желанию, а также по другим законным основаниям.

Увольнение сотрудника милиции в связи с совершением преступления допустимо только после вступления обвинительного приговора в законную силу.

Граждане РФ, зачисленные на должность рядового и начальствующего состава, а также стажеры, курсанты и слушатели учебных заведений Министерства внутренних дел РФ, не подлежат призыву на военную службу, снимаются с военного учета и ставятся на учет в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Основные элементы прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел

Для поступающих впервые на службу в органы внутренних дел может быть установлен испытательный срок от 3 месяцев до 1 года, в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером без присвоения ему специального звания.

Персональные звания присваиваются персонально с учетом квалификации, образования, отношения к службе, выслуги и занимаемой штатной должностью. Специальное звание «рядовой» присваивается начальником, которому представлено назначение на эту должность. Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются министрами внутренних дел республик, начальниками управлений и иными начальниками, которым это право предоставлено министром внутренних дел
Российской Федерации. Первое специальное звание среднего и старшего начальствующего состава присваивается министром внутренних дел Российской Федерации.

Общее положение

Милиция в Российской Федерации - это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел РФ (раздел 1 Закона о милиции).

Служба в органах внутренних дел и деятельность милиции строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения и соблюдения прав человека и гражданина, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда с учетом способности и квалификации.

Милиция, входящая в систему органов внутренних дел, решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

Ее задачами (ст. 2 Закона о милиции) являются: обеспечение личной безопасности граждан; предупреждение и пресечение преступлений, административных правонарушений; раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; оказание помощи в пределах, установленных Законом о милиции РФ, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов. Иные задачи на милицию, могут быть возложены только законом.

Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации являются гражданами РФ, состоящими в должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или кадрах Министерства внутренних дел РФ, которым в установленном Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, порядке присваиваются специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Приём на службу в органы внутренних дел и её прохождений

На службу в ОВД РФ принимаются в добровольном порядке граждане РФ не моложе 18 лет и не старше 40 лет (на службу в милицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющим образование не ниже среднего, способные по своим деловым, личным качествам, по состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. Прием на службу сотрудников внутренних дел осуществляется согласно компетенции, определенной министром внутренних дел Российской Федерации. Приказ объявляется сотруднику органов внутренних дел под расписку. Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации имеют форменную одежду, образцы которой утверждены Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленного образца. Прохождение службы в органах внутренних дел включает порядок приема на службу, перемещение по службе, присвоение специальных званий, прекращение службы и т.д.