Служебный этикет сотрудников ОВД
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение
высшего профессионального
«Пензенский государственный университет»
Юридический факультет
Кафедра «Коммуникационный менеджмент»
Курсовая работа
По дисциплине «Профессиональная этика и служебный этикет»
на тему: «Служебный этикет сотрудников ОВД»
Автор: студент группы 12ЮП1
Мальков А.И
Дата…………. Подпись………..
Руководитель: к.и.н…, доцент Милаева О.В
Дата……………. Подпись………..
Уровень оригинальности текста……
Защищена с оценкой……
Содержание
Введение 3
1. Требования к служебному поведению сотрудников ОВД 6
1.1. Общие требования к сотруднику ОВД как к государственному
служащему 6
1.2. Специальные требования к сотруднику ОВД 10
2. Профессиональный этикет сотрудников ОВД 15
2.1. Принципы профессионального этикета сотрудников ОВД 15
2.2. Особенности профессионального этикета сотрудников ОВД 18
2.3. Ответственность за несоблюдение профессионального этикета
сотрудников ОВД 24
Заключение 27
Список использованной литературы 29
Введение
Общение является способом взаимодействия с другими людьми, в процессе которого происходит обмен информацией и устанавливается определенная форма взаимоотношений и взаимовлияния, направленная на достижение определенного делового целесообразного результата. Этика делового общения – это выработанные наукой, практикой и мировым опытом нравственно-этические требования, принципы, нормы и правила, соблюдение которых обеспечивает взаимопонимание и взаимное доверие субъектов делового общения, повышает эффективность контактов и конечных результатов их совместных действий.
В процессе делового общения решаются служебные вопросы, конкретные дела, поэтому нравственная сторона позиций, решения и социального результата общения играет огромную роль. Знание и владение этикой делового общения является показателем профессиональной культуры сотрудника правоохранительных органов, в том числе сотрудников ОВД, степени его соответствия современным требованиям. Умение общаться с людьми является профессиональным качеством, которому человек обязан учиться и которое он должен совершенствовать всю свою жизнь.
Этикетом называют порядок поведения, совокупность правил вежливого обхождения в обществе, представляющий собой поведенческий язык культурного общения. В служебном этикете осн0вную роль играет соответствие манер, внешнего вида, речи, жестов, мимики, осанки, тона, одежды характеру социальной роли, в которой выступает человек, а также служебному и социальному статусу и конкретной специфике ситуации. Особую значимость это требование приобретает при участии в строго регламентированных процедурах, где определенные официальные формы поведения должностных лиц должны не выходить за пределы жестко установленных рамок, а неисп0лнение треб0ваний этикета может быть воспринято оппонентом как оскорбление личного дост0инства и стать причиной конфликтов.
Деловое общение сотрудников
ОВД может происходить в
Рашидом Нургалиевым в 2007 году было предложено создать кодекс профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел, а также осуществлять прием на работу в правоохранительные органы только по рекомендации старших коллег.. Все эти меры, по убеждению руководства МВД, должны не только повысить правовую грамотность силовиков и граждан, но и противостоять такому явлению, как взяточничество.
24 декабря 2008 г. Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации был принят.
Актуальность данного исследования состоит в вышеизложенном.
Целью курсовой работы является рассмотрение правового регулирования служебного этикета сотрудников ОВД.
Задачами курсовой работы являются:
- рассмотрение общих треб0ваний к сотруднику ОВД как к государственному служащему;
- выявление специальных треб0ваний к сотрудникам ОВД;
- определение принципов професси0нального этикета сотрудников ОВД;
- рассмотрение особенностей професси0нального этикета сотрудников ОВД;
- обозначение ответственности за несоблюдение профессионального этикета сотрудников ОВД.
Объект исследования – система законодательства, обеспечивающего регулирование служебного этикета сотрудников органов внутренних дел.
Предмет анализа –
особенности этикета
В работе использованы общие методы научного исследования (диалектический, системный), и частно-научные приемы - сравнительно-правовой, метод моделирования и иные методы исследования.
При подготовке работы использовались законодательные акты, научные работы и статьи в СМИ, обозначенные в библи0графии.
Главными нормативными актами, регулирующими служебный этикет сотрудников ОВД являются Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также утвержденный Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1138 Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирующие требования к служебной этике сотрудников ОВД.
Необходимо отметить, что в литературе данный вопрос рассмотрен весьма поверхностно, что скорее говорит не об отсутствии интереса к данной проблеме, а об относительно недолгом времени существ0вания правового регулирования служебного этикета сотрудников ОВД.
Однако комментарии
к законодательным актам Галкин
Структура: курсовая раб0та состоит из введения, формулирующего цели и задачи, основной части, состоящей из двух глав, заключения, подводящего итоги исследования, библиографии.
Научно-практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов раб0ты при дальнейшей научной разработке проблемы.
.
1. Требования
к служебному поведению
1.1. Общие требования к сотруднику ОВД как к государственному служащему
Закон РФ о гражданской службе конкретизирует основы деятельности государственных служащих, который должны являться образцом для всех других граждан и уж в любом случае не дискредитировать своими действиями государство.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о гражданской службе государственный гражданский служащий обязан:
1) исполнять свои должностные обязанности честно и на высочайшем профессиональном уровне;
2) в процессе деятельности государственные служащие должны учитывать то, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина составляют основу содержания их професси0нальной деятельности;
3) исполнять служебную деятельность в пределах установленной компетенции соответствующего государственного органа;
4) не оказывать какое-либо предпочтение или покровительство любым общественным или религиозным объединениям, професси0нальным или социальным группам, организациям и гражданам;
5) не совершать действия под влиянием личных, имущественных и иных интересов, которые могут препятствовать честному выполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения, которые устан0влены Законом о государственной службе и другими федеральными законами для государственных гражданских служащих;
7) соблюдать индифферентность, исключающую вероятность воздействия на свою служебную деятельность решений политических партий, остальных общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и дост0инство;
9) проявлять любезность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям нар0дов России;
11) учитывать культурные и иные индивидуальности разных этнических и социальных групп, и конфессий;
12) содействовать межнациональному и межконфесси0нальному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или престижу властного органа;
14) соблюдать установленные
правила публичных выступлений
и предоставления служебной инф
Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 были утверждены общие принципы служебного поведения государственных служащих, которые были сформулированы и утверждены для того, чтобы повысить доверие общества к государственным институтам, обеспечить условия для добросовестного и эффективного исполнения федеральными государственными служащими и государственными гражданскими служащими субъектов РФ должностных обязанностей, исключения злоуп0треблений на федеральной государственной службе и государственной гражданской службе субъектов РФ.[8,с.27]
Общие принципы представляют собой базу для поведения федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ, которыми им надлежит руководствоваться при выполнении должн0стных действий.
Государственные служащие обязаны осознавать свою ответственность как перед государством, так и перед обществом и гражданами.
Государственные служащие должны:
а) в целях обеспечения действенной раб0ты государственных органов, исполнять служебные обязанности честно и на высоком професси0нальном уровне;
б) основным смыслом и содержанием деятельности органов государственной власти и государственных служащих является соблюдение и охрана прав и интересов индивида;
в) осуществлять свою деятельность в рамках компетенции государственного органа;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с оказанием собственных каких-либо частных, финансовых и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными зак0нами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы;
з) блюсти индифферентность, исключающую вероятность воздействия на их служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, професси0нальной этики и правила делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
л) обнаруживать терпимость и почтение к обычаям и традициям нар0дов РФ, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнаци0нальному и межконфессиональному согласию;
м) удерживаться от действий, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должн0стных обязанностей, а также избегать конфликтных обстановок, могущих нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;
н) принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию появившихся конфликтов интересов;
о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;
р) соблюдать установленные в государственном органе критерии общественных выступлений и предоставления служебной инф0рмации;
с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о раб0те государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации;
т) удерживаться в неприватных выступлениях, в том числе в СМИ, от обозначения в иностранной валюте стоим0сти на территории РФ товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами РФ, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством РФ, международными договорами РФ, обычаями дел0вого обор0та.
Государственные служащие,
наделенные организационно-
1.2. Специальные требования к сотруднику ОВД
Требования к служебному поведению сотрудника ОВД представляют собой определенные обязанности, но носящие треб0вания соблюдения сотрудником морально-этических правил, норм поведения, культуры. Нарушение таких правил может привести, прежде всего, к компрометации ОВД в целом, подрыве доверия, авт0ритета к органам, и т.д. .[10,с.41]
В ст.13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", изложены основные требования к служебному поведению сотрудника ОВД. Однако часть 1 данной статьи устанавливает требования, которые сотрудник ОВД должен соблюдать как при осуществлении служебной деятельности, так и во внеслужебное время. Эти требования ранее законодательно закреплены не были, они сформулированы по аналогии с положениями ч. 1 ст. 18 Закона о гражданской службе, определяющими требования к служебному поведению государственного гражданского служащего.
Статья 14 Федерального зак0на от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел.
Конституционный суд РФ в Определении от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О указал, что работа в ОВД является особенным типом государственной службы, ориентирована на реализацию общественных интересов, что предопределяет присутствие у служащих, проходящих службу в этих органах, ос0бого правового статуса, обусловленного выполнением конституционно важных функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности; законодатель, определяя законный статус служащих, проходящих службу в ОВД, вправе устанавливать для этой катег0рии граждан как определенные ограничения в части реализации ими гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусл0вленные задачами, принципами организации и функционирования ОВД, а также специфичным характером деятельности данных лиц; установление закон0дателем определенных ограничений прав и свобод в отношении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, само по себе не противоречит Конституции РФ. .[6]
В соответствии ст.39. Закона о полиции, служебная дисциплина в полиции – является обязательной для всех сотрудников полиции и представляет собой соблюдение порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. Данный порядок и правила установливаются законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, Присягой сотрудника органов внутренних дел РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России приказами и распоряжениями непосредственных начальников.
На сотрудников ОВД распространяются ограничения, обязанности и запреты, предусм0тренные статьей 29 Зак0на о полиции, в соответствии с которой сотрудник полиции не может присутствовать на службе в полиции в следующих случаях:
1) если он решением суда, вступившим в зак0нную силу признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) если он осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а также имеет судимость, в т.ч. снятую или погашенную;
3) если в отношении него имеется прекращенное истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием угол0вное дело;
4) если он отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую зак0ном тайну, если выполнение служебных обязанн0стей по должности связано с использованием таких сведений;
5) если он не соответствует по сост0янию здор0вья, требуемому от сотрудников органов внутренних дел;
6) если он состоит в близком родстве или свойстве с сотрудником полиции, в случае, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одн0го из них другому;
7) если он вышел из гражданства РФ;
8) если он является гражданином иностранного государства;
9) если он при поступлении на службу представил поддельные документы или заведомо ложные сведения.
Кроме того, на всех сотрудников правоохранительных органов, в том числе и на сотрудников ОВД распространяется действие Федерального закона "О противодействии коррупции" и статьями 17 "Запреты, связанные с гражданской службой", 18 "Треб0вания к служебному поведению гражданского служащего" и 20 "Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Зак0на о гражданской службе, за исключением ограничений, запретов и обязанн0стей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и повинности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в отдельном случае могут быть устан0влены ФОИВ в сфере внутренних дел. Ранее также регламентировались ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в ОВД, в ст. 9.1 Положения 1992 г. о службе в ОВД, а также ограничения, запреты и обязанности, связанные с прох0ждением службы в милиции, в ст. 20.1 Закона 1991 г. о милиции. Указанные статьи были введены в названные акты Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".[9,с.58]
Полномочия по определению порядка, в котором осуществляется рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками ОВД ограничений и запретов, исполнения ими обязанн0стей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами принадлежат Президенту РФ.
Во исполнение данных возм0жностей, Указом Президента РФ от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", было утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Основной задачей указанных комиссий сообразно п. 3 вышеназванного Положения является содействие государственным органам: а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанн0стей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами; б) в осуществлении в государственном органе мер по предупреждению коррупции.
А уже на основании уже этого Указа был издан Приказ МВД России от 8 сентября 2010 г. N 652 "О Комиссии по соблюдению треб0ваний к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов", которым: утверждено Положение о Комиссии по соблюдению треб0ваний к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов; сформирована Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов и утвержден ее состав.
Сотрудник ОВД, который замещает должность руководителя, должен не допускать случаи принуждения сотрудников ОВД к участию в деятельности каких-либо политических партий, общественных объединений и религиозных организаций. Данное установление закона перекликается с ч. 2 ст. 18 Закона о гражданской службе, устанавливающей обязанность государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы категории "руководители".
Российским законодателем предусмотрена возможность установления иных требований к служебному поведению сотрудника ОВД, но при этом необходимо учитывать, что какие-либо иные требования могут быть установлены только федеральным закон0дательством.
Требования к служебному поведение сотрудников ОВД основаваются также на положениях Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц, Модельного кодекса поведения для государственных служащих, Закона о противодействии коррупции, Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", других федеральных законов, содержащих ограничения и запреты и обязанности государственных служащих РФ, Указа Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" и иных нормативно-правовых актах РФ, а также на общепризнанных моральных принципах и актах российского сообщества и государства.
2. Профессиональный этикет сотрудников ОВД
2.1. Принципы профессионального этикета сотрудников ОВД
С учетом основополагающих принципов профессионального поведения государственных служащих Приказом МВД России от 24 декабря 2008 г. N 1138 был утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п.1 Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации является профессионально-нравственным руководством, обращенным к сознанию и совести сотрудника.
Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с его общими положениями:
1. Является сводом профессионально-этических норм для сотрудника ОВД и описывает для служащего ОВД: моральные ценности, обязательства и принципы службы в ОВД; профессионально-этические требования к служебному и внеслужебному поведению, взаимоотношениям в служебном коллективе; профессионально-этический эталон антикоррупционного поведения (п. 2);
2. Целями Кодекса являются : введение нравственно-этических основ служебной деятельности и професси0нального поведения сотрудника; формирования единства убеждений и взглядов в сфере профессиональной этики и служебного этикета, нацеленных на профессионально-этический эталон поведения; регулирования профессионально-этических вопросов внутренних взаимоотношений сотрудников, возникающих в процессе их совместной деятельности; воспитания высоконравственной личности сотрудника, соответственной нормам и основам человеческой и профессиональной морали (п. 3);
3. Кодекс по собственному многофункциональному назначению: служит методологической основой формирования профессиональной морали в ОВД; направляет сотрудника в обстановках конфликта и этической неопределенности и других жизненных обстоятельствах высоконравственного выбора; содействует выработке у сотрудника потребности соблюдения профессионально-этических норм поведения; выступает средством публичного контроля за нравственным обликом и профессиональным поведением сотрудника (п. 4).
Согласно п. 2 ст. 5 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации долг сотрудника состоит в безоговорочном исполнении установленных присягой, законами и профессионально-этическими нормами обязанностей по обеспечению стабильной охраны правового порядка, законности, общественной безопасности.
Понятия гражданского долга, а также нравственные ценности службы в органах внутренних дел осуществляют основную роль в повседневной жизни и профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел.
Самым большим моральным смыслом служебной деятельности сотрудника ОВД является защита индивида, его жизни и здоровья, чести и личного достоинства, неотъемлемых прав и свобод.
В соответствии с п.3 ст.4 Кодекса профессиональной этики, сотрудник органов внутренних дел, должен осознавать свою личную ответственность за историческую судьбу Российской Федерации и, в связи с этим, обязан беречь и приумножать фундаментальные моральные ценности:
гражданственность - как преданность России, осознание общего единства прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
государственность - как доказательство факта существования правового, демократического, сильного, неразделимого государства;
патри0тизм - как сильное и возвышенное чувство любви к Родине, верность Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, избранной профессии и служебному долгу.
Моральные ценности формируют основную канву морального духа сотрудника ОВД, при этом он должен осознавать свою причастность к осуществлению благого дела охраны правопорядка, героической истории органов внутренних дел, победам, достижениям, успехам предыдущих поколений.
Главными моральными ориентирами сотрудников ОВД должны быть профессиональные долг, честь и достоинство, которые составляют нравственный стержень личности сотрудника органов внутренних дел.
Долг сотрудника понимается как безоговорочное выполнение закрепленных Присягой, законами и профессионально-этическими нормами обязанностей по обеспечению надежной защиты правопорядка, законности, общественной безопасности.
Честь сотрудника это имеющаяся заслуженная репутация, доброе имя, личный авторитет и проявляется в приверженности гражданскому и служебному долгу, данному слову и принятым моральным обязательствам.
Достоинство плотно связано с долгом и честью, и представляет собой единство морального духа и высоких нравственных качеств, а также уважение этих качеств в самом себе и других людях. [4,ст.5]