Содержание. 

Введение……………………………………………………………………………….2

I. Сущность и понятие смешанной экономики.

1.1Понятие  смешанная экономика……………………………...................................4

1.2Смешанная экономика как современная модель……………….………………..6

II Государственный и частный сектор экономики в РК.

2.1Понятия  государственного сектора, государственной  собственности, их

роль  в экономике………………………………………………………..……………10

2.2Опыт  развитых стран по управлению  государственным сектором 

в экономике…………………………………………..……………………………….13

2.3Понятие частного сектора, его значение для экономики……………..………..15

2.4Становление частного сектора экономики в Казахстане………..……………..17

III Проблема оптимального соотношения государственного и частного сектора в экономике.

3.1 Национальные модели смешанной экономики………………..……………….20

3.2 Проблема оптимального соотношения государственного и частного сектора

в экономике  в Казахстане…………………………………..………………………..24

Заключение. ………………………………………………….……………………..29

Список  литературы. …………………………………………………….………....31

Приложения. ……………………………………………………….…………….....32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение. 

               Изучение опыта государственного участия в экономическом развитии передовых стран мира интересно и познавательно само по себе. Но для нас существует еще и проблема использования такого опыта с учетом ошибок предшественников. его адаптации к современным рыночным условиям Казахстана. Роль государства в экономической жизни огромна. После полного утверждения капиталистических рыночных отношений идеологи нового строя вынуждены были отказаться от категорического отрицания роли государства в хозяйственной жизни.

     На  сегодняшний момент острой проблемой  нашего государства является его  роль в экономической системе. Также  стоит серьёзная проблема – развитие своего рынка и расширение экономики. Так как у нас не развита  собственная промышленность, следовательно, я думаю, что стоит более глубоко  изучить этот вопрос. И каким образом  его решить?

     Во  всех экономических системах государство  регулирует экономику. Такое регулирование  в современной рыночной экономике  осуществляется в намного меньших  масштабах, чем в административно-командной  системе. Тем не менее, и здесь  экономическая роль государства  велика.

     В экономике Казахстана большой упор делается на централизованное планирование. Наша экономика представляет собой  преимущественно рыночную систему. Вместе с тем экономические функции  государства играют в ней очень  существенную роль.

     Количественно выразить экономическую роль государства  нелегко. Помимо финансирования производства государство осуществляет ряд программ социального страхования и социального  обеспечения, ставя своей целью  перераспределение дохода в частном  секторе экономики. Статистика показывает, что налоги и общий объём государственных  расходов – на покупку товаров  и услуг и на социальные программы  – составляют приблизительно 1/3 национального  продукта. Наконец, множество трудно поддающихся количественному изменению  регулирующих мер, предназначенных, для  защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда рабочих, защиты потребителей от опасных продуктов, обеспечения  равного доступа к вакантным  рабочим местам и контроля за практикой  ценообразования в определённых отраслях, вовлекает государство  практически во все сферы экономической  деятельности. Экономическая роль государства, несомненно, велика и всеобъемлюща. В отличие от модели чистого капитализма  нашу экономику лучше характеризовать  как смешанный капитализм. Функционирование частного сектора на основе рыночной системы модифицируется самыми разными  способами государственным сектором.

     Ученые  – экономисты, как зарубежные, так  и отечественные, давно занимаются проблемами взаимоотношений государственного и частного сектора, вопросами о роли государства и степени его влияния на частный сектор экономики. Но единой точки зрения, общей теории так и не было выработано.

     Отказ государства от доведения обязательных плановых заданий предприятиям и  прямого вмешательства в их деятельность  сопровождался мерами по созданию многоукладной  экономики - формированию частной собственности  и преобразованию государственных  предприятий и организаций в  частные и смешанные. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                   I.Сущность и понятие «смешанной» экономики.

                            1.1Понятие смешанной  экономики.

     Совокупность  всех экономических процессов, совершающихся  в обществе на основе действующих  в нем отношений собственности  и организационно-правовых форм, представляет собой экономическую систему  этого общества.

     Вне системного характера экономики  не могли бы воспроизводиться (постоянно  возобновляться) экономические отношения  и институты, не могли бы существовать экономические закономерности, не могло  бы сложиться теоретического осмысления экономических явлений и процессов, не могло бы быть скоординированной  и эффективной экономической  политики.

     В современной экономической науке  понятие «экономическая система» означает совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений и организационных форм. Системы отличаются подходом и методами решения основных экономических вопросов: Что? Как? и для Кого производить?

     Поняв суть системы, можно понять многие закономерности хозяйственной жизни общества. В  рамках каждой системы возможно существование  региональных моделей, различия между  которыми обуславливаются уровнем  развития производительных сил в  стране, национальными традициями и  обычаями, культурным и историческим прошлым, ресурсообеспеченностью и  географическим положением.

     Существуют  разные подходы к определению  экономической системы. Марксистский подход основан на характеристике системы  как способа производства - единства и взаимодействия двух составляющих: производительных сил, находящихся  на определенном уровне развития, и  соответствующего им типа производственных отношений. В этом единстве производственные отношения являются общественной нормой использования и развития производственных сил. Другие экономисты определяют экономическую  систему как сообщность людей (социум), объединенных общим экономическим интересом. Третьи считают систему совокупностью производственных отношений. Четвертые под экономической системой понимают общие закономерности деятельности и развития человека как индивида и члена общества.

     Экономическая система - это органическая совокупность экономических правил поведения людей, институтов и механизмов, обеспечивающих их согласованную деятельность для удовлетворения жизненных потребностей.

     Экономика любой страны функционирует как  самостоятельная, большая система, которая включает много разных видов  деятельности и каждое ее звено - компонент  системы - может существовать только потому, что получает что-либо от других звеньев, то есть находится с ними во взаимосвязи и взаимозависимости.

     Основными элементами экономической системы  являются социально-экономические  отношения, организационные формы  хозяйственной деятельности, хозяйственный механизм и конкретные экономические связи между субъектами экономики.

     В мировой экономической науке  существуют разные подходы к выделению  типов экономических систем. В  качестве критерия используется, как  правило, доминирующая форма координации  действий хозяйствующих субъектов, формы собственности.

     Марксистская  концепция типа экономической системы  исходит их того, что общество в  своем развитии проходит пять общественно-экономических  формаций: первобытно-общинную, рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и  коммунистическую.

     Американский  экономист У. Ростоу в книге «Стадии  экономического роста» выдвинул теорию стадий роста и выделил 5 стадий экономического развития: традиционное общество, переходное общество. Период сдвига, стадия зрелости и стадия высокого уровня массового  потребления.

     Для этой теории характерен технологический  подход, выдвижение на первый план состояния  техники.

     Американские  экономисты К.Р. Макконелл и С.Л. Брю  выделяют 4 модели экономических систем:

     1. чистый капитализм

     2. командная экономика

     3. «смешанные» системы

     4. традиционная экономика.

     Наиболее  интересной, на мой взгляд, и малоизученной  является модель «смешанной» экономики. Ее я и буду рассматривать более подробно.

     «Смешанные» системы характеризуются наличием в экономике различных форм собственности  на средства производства и продукты труда. Здесь встречаются элементы чистого капитализма и командной  экономики, то есть в ней успешно  сочетаются два механизма координации  экономических процессов: рыночный, в качестве основного, и государственный, в качестве вспомогательного.

     Рассмотрение  вопроса о том, какую роль играет государство, показывает, что в реальной действительности чисто рыночной системы  никогда не существовало и существовать не может. В настоящее время практически  в любой стране мира уже сложилась  или формируется смешанная экономика.

                1.2 Смешанная экономика как современна модель.

          Современная рыночная система являет собой широкое разнообразие смешанных форм.

     Рождение  новой теоретической экономической  системы происходит на базе рыночных принципов развития, которые доказали свою эффективность в развитых странах  на протяжении веков. Именно рыночная идеология предопределяет идеологическую направленность и самой теории. Однако нельзя забывать, что рынок и рыночная идеология XXI века - это социально-сбалансированная идеология как и социально-сбалансированное современное демократическое общество, имеющее своей опорой смешанную  экономику. Эта идеология и это  общество имеют, как известно, немало противоречий, которые могут быть предметом самостоятельного исследования.

     Теории  способов производства и постиндустриального  общества объясняют долговременные, многовековые тенденции социально-экономического развития. Чтобы понять закономерности современной эпохи, теорию-«телескоп» надо дополнить теорией-«микроскопом». Эту роль раньше играла концепция, согласно которой современный мир рассматривался как арена борьбы умирающего капитализма  и зарождающегося социализма.

     Основополагающие  характеристики «капитализма» и  «социализма» считались диаметрально противоположными, причем «мир капитала»  изображался исключительно мрачными красками, а «мир труда» – напротив, только светлыми . Но и реальный «капитализм» и реальный «социализм» уже в 1970-х мало соответствовали тем  признакам, которые считались определяющими  для их характеристики. Поскольку  концепция противостояния «капитализма»  и «социализма» оказалась нежизненной, требовалась новая теория, которая  помогла бы понять сущность мировых  социально-экономических процессов  конца 20 – начала 21 вв.  

      КАПИТАЛИЗМ   СОЦИАЛИЗМ

     Анархия, стихийность,   регулирование, планомерность,

     Частная собственность   общественная собственность

     Эксплуатация    свободный труд 

     Рис.1 Полярность основных признаков капитализма  и социализма

     Такой новой концепцией стала теория смешанной экономики. Согласно этой теории, основным критерием классификации современных социально-экономических систем является механизм регулирования экономики. При таком подходе основные типы систем – это :

     1) основанная на механизме «невидимой  руки» классическая рыночная экономика,

     2) основанная на директивном государственном  планировании командная экономика,

     3) смешанная экономика, синтезирующая  наиболее эффективные черты двух  других систем.

     Классическая  рыночная экономика (или чистый капитализм) есть пройденный этап развития общества: ее расцвет приходится на 19 в. Противоположностью рыночной экономике выступает экономика командного типа (военная экономика, фашистская экономика, экономика стран «реального социализма»). Для экономики командного типа характерно стремление государства полностью ликвидировать рыночную саморегуляцию, заменив ее правительственным всеобъемлющим регулированием. Командная экономика в условиях НТР столь же неэффективна, как и чисто рыночная.

     Синтезом  обеих этих взаимоотрицающих систем становится смешанная экономика. Смешанная экономика – это экономическая система, основанная на сочетании рыночной саморегуляции и централизованного государственно-корпоративного регулирования, призванная укрепить эффективные стороны механизма «невидимой руки» и сгладить его негативные последствия.

     Таблица 5.

     Основные  характеристики экономических систем современной эпохи

     Зарождение  элементов смешанной экономики  относится еще к концу 19 в., а во второй половине 20 в. она стала основной концепцией развития во всех развитых странах. Противоборство сверхдержав, ожесточенное экономическое соперничество лидеров мирового хозяйства и развертывание НТР служили постоянными импульсами, стимулирующими государственное и корпоративное (внутрифирменное) регулирование рыночного хозяйства. В настоящее время хозяйственные системы практически всех развитых стран представляют собой различные модификации именно смешанной экономики. В то же время, несмотря на общие черты, хозяйства развитых стран представляют собой многообразие национальных моделей смешанной экономики, что объясняется в первую очередь различием национальных (региональных) экономико-культурных традиций.

     Среди различных национальных моделей  смешанной экономики выделяются три ее основные региональные разновидности, сложившиеся еще в 1970–1980-е: американская либеральная модель, для которой  характерна минимизация государственного регулирования, которое базируется в основном на правовом регулировании  хозяйственной жизни; западноевропейская социал-демократическая модель, акцентирующая  внимание на социальной политике государства; японская патриархально-корпоративная  модель, когда правительство занимается преимущественно стратегией экономического роста.

      Куба   СССР  Вост.Европа       Швеция ФРГ Япония       США Гонконг

     Командная                                 Смешанная                              Рыночная

     Экономика                                 экономика                               экономика 

     Рис. 2. Спектр национальных экономических  систем (в 1980-е)

     Если  одни национальные модели смешанной  экономики больше приближены к чисто  рыночной модели, то другие – к командной (рис. 2). Американская либеральная модель ближе всего к чистой рыночной экономике. Напротив, в странах Западной Европы сильнее традиции государственного регулирования. Японская модель занимает промежуточное положение между  американской и западноевропейской моделями.

     Если  хозяйства современных развитых стран называют смешанной экономикой, то при характеристике многих развивающихся  стран (бывших стран «третьего мира») и особенно постсоциалистических обществ (включая Россию) чаще говорят о  переходной экономике.

     Экономика переходного типа формально имеет  во многом те же черты, что и смешанная  экономика (сочетание рынка с  централизованным регулированием, многообразие форм собственности и типов хозяйства), но между ними есть принципиальное различие. Если смешанная экономика  – это устойчивая система, где  различные элементы взаимодополняют  друг друга, то переходная экономика  – это неустойчивое и постоянно  изменяющееся состояние хозяйственной  жизни, вызванное переходом от одной  экономической системы к другой. Хотя это состояние очень болезненно, миновать его в процессе хозяйственной  трансформации практически невозможно.

     Однако  в случае с формированием теории смешанной экономики ситуация, по нашему мнению, сложилась не только в соответствии с предопределенностью  субъективного объективным, но и  даже, как нам представляется с  некоторым запозданием. Во всяком случае, трудно отрицать что реальные процессы становления отдельных фрагментов смешанной экономики осуществлялись гораздо раньше, чем экономическая  теория пришла к осознанию и постановке проблемы смешанной экономики как предметного феномена современной экономической науки.

     Рис.3 Модели смешанной экономики

     Таким образом, смешанная экономика –  это экономическая система, основанная на господстве государственного сектора  в отдельных отраслях и наличия  определенной свободы предпринимательства  в других отраслях.

     Теория  смешанной экономики не является результатом некой идеологической концепции, предшествовавшей экономической  практике, концепцией, под которую  приходилось насильственно подгонять  реальные экономические процессы. В  сложном диалектическом взаимодействии "экономической теории" и "экономической  практики" относительная самостоятельность  первой зачастую приводит к тому парадоксу, какой К. Маркс называл "возведением  второго этажа раньше первого", т. е. ситуацией, когда построение теории упреждает реальность становления  соответствующей практики.  

          II Государственный и частный сектор экономики в РК.

     2.1Понятия государственного сектора, государственной собственности, их роль в экономике. 

       Помимо участия государства в экономике в качестве регулирующей силы, оно действует и в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта – это так называемый государственный сектор.

     Государственный сектор – комплекс хозяйственных субъектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам.

     Основой государственного сектора является совокупность государственных предприятий, которые независимо от сферы деятельности и национальных особенностей можно  сгруппировать в три большие  группы:

1. несамостоятельные публично-правовые предприятия (монетные дворы, тюрьмы, государственные и муниципальные колы, детские сады);
2. самостоятельные предприятия, действующие в рамках публичного права (почта, железные дороги, государственные холдинги и корпорации);
3. юридически самостоятельные предприятия, действующие в рамках частного права (в форме акционерных обществ).

     Важную  роль в современной экономике  играет государственное предпринимательство.

     Государственное предпринимательство –инициативная деятельность предприятий и других государственных структур, направленная на получение прибыли и осуществляемая непосредственно собственником имущества или управляющим на условиях договора (контракта).

     Низкая  эффективность функционирования государственных  предприятий и большие расходы  государства на их содержание часто  ведут к осуществлению приватизации.

       В нормативных актах и экономической правоприменительной практике в настоящее время соседствуют различные толкования понятия “госсектор экономики”. В соответствии с наиболее полным определением он включает государственные унитарные  предприятия (на правах хозяйственного ведения и оперативного управления), госучреждения, хозяйственные общества (открытые  акционерные общества) с долей госсобственности, превышающей 50% уставного капитала, а также открытые акционерные общества  с государственным участием, в которых государство наделено правом “золотой акции”.

     Понятия “госсектор” и “госсобственность” в нашем понимании не совпадают. С одной стороны, госсектор включает в себя не только предприятия, основанные на госсобственности, но и хозяйственные  общества, где отношения между  участниками регулируются обязательственными правами. Помимо отношений собственности, возникающих по поводу владения, пользования  и распоряжения государственными унитарными предприятиями, в госсекторе появляются отношения по поводу участия государства  в управлении акционерным капиталом, которые регулируются нормами обязательственного права, а не права собственности. С другой стороны, существуют объекты госсобственности, не относящиеся прямо к госсектору.

     Текущее состояние управления госсектором  свидетельствует об отсутствии какого-либо специфического механизма управления госпредприятиями.

       Реальное положение унитарных  предприятий ничем не отличается  от положения хозяйствующих единиц  частного сектора. Их  отношения  с государством ограничиваются  перечислением налоговых платежей  в бюджет (а для казенных предприятий  и дополнительных платежей из  прибыли). Система управления акционерными  обществами с преобладающей долей  государства в совокупном количестве  голосующих акций не позволяет  выявить значительных различий  между положением государства-акционера  и частных акционеров, поскольку  имущественные права  государства-акционера  регулируются в общем порядке  нормами  законодательства об  акционерных обществах.

     Характер  взаимодействия государства и госпредприятий в настоящее время соответствует  характеру взаимодействия его с  частными предприятиями. В то же время  значительная часть госпредприятий еще в течение длительного  времени будет  нуждаться в  помощи государства, и в этой связи  необходимо его  вмешательство по определенным правилам в их деятельность.

     Очевидно, что методы управления государственными унитарными предприятиями и корпорациями с преобладающей голосующей долей  государства должны быть различными. Особое внимание, на мой взгляд, следует уделить вопросам создания и функционирования холдингов и финансово-промышленных групп под контролем государства как наиболее перспективных и жизнеспособных структур, деятельность которых позволит обеспечить и поддержать устойчивый экономический рост.

     Одно  из перспективных направлений развития госсектора –   создание вертикально-интегрированных  структур, в которых головная организация  находится под контролем государства. Поскольку для таких структур нет законодательного запрещения  формировать сеть дочерних обществ, контролируемых частным  капиталом, это повсеместно осуществляется на практике. По мнению ряда экономистов, преобладающее участие государства  в  головной организации достаточно для того, чтобы компания в целом  осталась под государственным контролем. Однако мы  считаем, что в подобных структурах, несмотря на формальное соответствие законодательству, возникает естественный конфликт интересов, порождающий целую  серию легальных и полулегальных  схем увода корпорации из-под государственного контроля.