Смешанная экономика: сущность, особенности и прин-ципы функционирования
Министерство Образования и Науки Республики Беларусь
Белорусский Государственный Экономический Университет
Пинский филиал
Кафедра: «Экономика и управление на предприятии».
Курсовая работа
на тему: Смешанная экономика:
сущность, особенности и принципы функционирования.
Студент
ЭУП, 3 курс, ЭУП-260236
Руководитель:
Пинск, 2004г.
Содержание
Введение…………………………………………………………
I. Смешанная экономика и ее сущность……………………………..4
1.1. Командно – административная система, ее сущность…...4
1.2. Переходная экономика, ее сущность…………………….….7
1.3. Государственное регулирование смешенной экономики.8
II. Особенности переходной экономики и ее специфика в РБ и странах ближнего зарубежья………………………………………13
2.1. Переходная экономика и ее специфика в РБ…………….13
2.2. Российская модель смешенной экономики………………21
III. Смешенная экономика на примере стран дальнего зарубежья.
3.1. Американская модель………………………………………...26
3.2. Европейская модель…………………………………………..32
3.3. Азиатская модель……………………………………………...32
Заключение……………………………………………………
Список используемых источников………………………………………35
ВВЕДЕНИЕ
Заключение
Список
использованных источников.
1. Гумеров Р. Как обеспечить продовольственную безопасность страны? № 9, 1997г.
2. Экономическая теория. Под редакцией А.И.Добрынина, Л.С. Тарасевича.: Москва-Харьков, 1997г.
3. Куликов В., Латышева Г., Николаев А. Образование финансово-промышленных групп // Российский экономический журнал.-№ 1 – 1994г.
4. Экономическая теория. Под редакцией Э.И.Лобковича,- Мн.: ООО "Новое знание", 2000г.
5. Агроэкономика. М.Лещиловская. БГЭУ, № 11, 1999г.
6. Лексин В.Н., Швецов А.И. Государство и регионы. Теория и практика регулирования регионального развития. – М.: Издательство "УРСС", 1997г.
7. А.А. Пороховский. Рыночные модели экономического развития. МГУ, Москва, 2001г.
8. Макроэкономика. А.В.Рощенко. БГЭУ, 1999г.
9. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс)// Российский экономический журнал.-№ 7 – 1997г.
10. Российский экономический журнал. № 11-12, 1999г.
11. Экономика и жизнь.№ 8. – 1997г. – С.1.
4
I. Смешанная экономика и ее сущность
1.1. Командно – административная система, ее сущность.
Смешанная экономика представляет собой межсистемное образование, для нее характерны смесь, сочетание командно – административной и сбор рыночной экономики с их зачастую противоречиво - функционирующими элементами.
Существенной характеристикой командно – административной систеемы, является вселбщее огосударствление экономической жизни общества. Оно проявилось, прежде всего, в огосударствлении собственности.
Так неприменными атрибутами являлось:
- система государственных закупок, даже в 80-ые г. охватывающая 80-90% всей товарной продукции колхозов.
- безвозмездное изъятие доходов колхозов в пользу государства.
Государство являлось единственным собственником природных ресурсов. Интересы конкретного работника признавались лишь в той степени, в какой они могли служить реализации интересов власти.
Результатом функционирования командно – административной системы, является тоталитарное государство.
Черты:
1. Единая идеология.
2. Единая партия, возглавляемая 1-им лидером.
3. Государственная монополия на средства массовой информации.
4. Репрессивная политическая система.
5. Доминирование государственной собственности на все средства производства.
В основе планирования лежат следующие принципы.
1. Директивность - обязательность для исполнения.
2. Адресность - доведение задания до конкретного исполнителя.
3. Централизованность - распределение плановых заданий до единого центра.
Директивное планирование, как метод управления народным хозяйст
5
вом эффективно в условиях войны, стихийных бедствиях и других по
добных случаях, когда необходимо сосредоточить силы и средства на приоритетные напрявления.
В производстве господствуют, преприятия – монополисты. Не эффективно работающим предприятиям не дают разориться, а поддерживают их на "плаву", путем перераспределения продукции от других предприятий. Каждый потребитель жестко прикреплен к "своему" поставщику.
При внешнем отсутствии безработицы, существовала скрытая безработица, завышенные штаты работников практически на всех предприятиях, и как следствие низкая производительность труда.
Финансовая политика играла пассивную роль, она замыкалась на задаче обеспечения государственных предприятий финансовыми средствами.
Кредитно – денежная политика так же не играла активной роли. Бюджетная политика была так же подчинена плану, средства без ограничений расходовались на поддержку государственных предприятий.
Разные экономические системы широко различаются между собой по своим идеологиям, а так же по своему подходу к решению проблемы экономики.
Коренные различия:
- между частной и общественной собственностью на ресурсы.
- между использованием в качестве координационного механизма рыночной системы или централизованного планирования.
Чистый капитализм характеризуется, преобладанием частной собственности на средства и продукт производства, отсутствием вмешательства со стороны государства в производственную деятельность хозяйственных единиц. В такой системе интересы продовцов и покупателей, производителей и потребителей, координируют рыночный механизм. Именно он определяет, что производить. Сколько производить и для кого производить.
6
Противоположностью чистому капитализму является командная экономика. Все решения, касающиеся производства и распределения продукта, принимаются централизованно и реализуются по командам спускаемым сверху вниз по иерархической лестнице управления. "Наверх" идут отчеты о выполнении команды.
В этой экономической системе господствует государственная форма собственности практически на все средства производства и ресурсы. Поэтому ей присуща всеобъемлющая государственная монополия, охватывающая все фазы производства и воспроизводства, а так же жесткое централизованное регулирование экономики. Рынку отводиться дополнительная роль, поскольку продовцы и покупатели директивно определены заранее. Централизованно устанавливаются и цены. Такой вид экономики был характерен для бывшего СССР и некоторых стран, взявших за основу планово – директивную модель развития.
Между этими 2-мя полюсами лежат смешанные типы экономических систем. Причем одни из них находятся ближе к чистому капитализму и командной экономике. Различие заключается в другой степени государственного вмешательства в экономику. Так для Франции и Японии характерно развитое планирование, активное воздействие государства на рыночные процессы.
Другим смешанным экономикам присуща высокая степень социальной защищенности населения от негативных последствий рынка, поэтому они называются социально - ориентированными системами. Ярким примером является экономика Швеции и некоторые другие страны.
Вывод: Сложившаяся общественно – экономическая система в нашей стране не стала более высокой ступенью по отношению к капиталистическому обществу. Было построено общество, развивающееся параллельно рыночной экономике и отстающее по многим экономическим параметрам.
Основным недостатком командно – административной системы – является низкая эффективность общественного производства.
7
Советская экономика, достигла высоких темпов роста в 50-х годах в среднем 10% в год. В 60-х г.г. – 7%, в 70-х г.г. – 5%, 80 г. – 2%., а в начале 90-х г.г. этот рост фактически прекратился.
1.2. Переходная экономика, ее сущность.
Переходная экономика представляет собой межсистемное образование неустойчивостью состояния, нарушенной целостности.
Переходная экономика отличается от командно – административной сисиемы, количественным и качественным изменением структуры. В ней остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства. Но эти элементы функционируют в иной экономической системе и поэтому изменяют как свое содержание, так и свои функции связанные с зарождением рыночной экономики.
Вместе с тем, в переходной экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы предпринимательства, структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные, пенсионные, страховые организации, фермерские хозяйства.
Начало переходного периода обычно предопределяется утратой власти советскими органами и коммунистическими партиями, прекращающим деятельность прежних законодательных и исполнительных органов, тоесть сменой политического строя. Такой переход может происходить мирным и вооруженным путем.
Характерный признак переходной экономики – институциональная незавершенность, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов экономики. В большинстве стран СНГ, это, прежде всего отсутствие рынка земли, слабое развитие рынка и рыночной инфраструктуры в целом. Следует учитывать, что основная причина медленных темпов реформ – глубокий экономический кризис, присущий для 1-го этапа рыночных преобразований.
8
Вывод: Таким образом, переход к рыночной экономике требует глубокиз изменений институциальной структуры общества, тоесть институциональной трансформации: преобразований отношений собственности (приватизации) и введения института частной собственности, либерализация экономики, создание пакета рыночных законов и ограничения роли государства, формирование хозяйствования (комерческих банков, различных бирж).
1.3. Государственное регулирование смешенной экономики.
В условиях рынка государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально – экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.
Многие экономисты признают, что государственное регулирование экономики – это целенаправленный координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутренних и внешних рынков посредством микро – и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.
Различают следующие типы государственного регулирования:
- полный государственный монополизм в управлении хозяйством.
- различные варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов.
- крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства.
Эффективность госрегулирования предопределяется наличием сильной законодательной, исполнительной и судебной государственной власти.
Экономические функции правительства.
Роль государства в рыночной экономике проявляются через различные виды деятельности, важнейшими из которых являются создание право
9
вой основы для принятия экономических решений, стабилизация экономики, социально – ориентированное распределение ресурсов, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий.
Можно выделить следующие основополагающие группы выполняемых государством экономических функций:
1. Поддержка функционирования рыночной системы путем обеспечения правовой базы и создания конкурентной среды, защита конкуренции через антимонопольное законодательство.
2. Перераспределение дохода и богатства, корректировка распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта, стабилизации экономики посредством контроля за уровнем занятости и инфляции.
3. Ограничение действия некоторых элементов рыночного механизма. Так, ограничение использования рыночных элементов наблюдается в сфере совокупного муниципального потребления, когда речь идет о поддержании и охране общественного порядка, национальной обороне, транспортной системе обслуживания инфраструктурных комплексов, водоснабжения.
4. Достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике.
Эти функции государства осуществляются посредством развития способности фирм конкурировать в новых и традиционно – сложившихся отраслях на мировом рынке.
Методы государственного экономического регулирования.
Общепринято деление методов государственного регулирования на правовые, административные, прямые, косвенные.
Правовое регулирование состоит в установлении государством правил "экономической игры" для фирм – производителей и потребителей. Система законодательных норм и правил определяет формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования
10
фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей.
Административное регулирование включает в себя меры по регулированию, лицензированию, квотированию. С помощью системы административных мер (в виде мер закрепления, разрешения, принуждения) осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом.
Прямые методы регулирования базируются на властнораспорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйствования субъектов.
Среди методов прямого ГЭР преобладают различные формы безвозратного целевого регулирования секторов экономики, регионов, фирм, в виде субсидий, включающих дотации, пособия.
Кроме положительного эффекта, указанные меры могут иметь и негативные последствия в виде деформации реального соотношения издержек и цен снижения уровня конкурентоспособности, ослабления балансирующей функции рынка.
Государство осуществляет регулирование и путем поддержания предприятий совместного или индивидуально – частной форм собственности. Это достигается предоставлением им товаров, услуг по низким ценам или субсидированием. Государство часть дохода направляет на развитие национального хозяйства.
Государство реализует программу поддержки таких сфер, как образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, которые без помощи развивались бы медленнеее, чесм другие отрасли, или цены на их услуги были бы столь высоки, что были бы доступны немногим. Эти отрасли являются постоянным объектом субсидирования многих государств, так же как аграрное производство, добывающая промышленность, транспорт.
11
Государство оказывает также прямое регулирующее воздействие на экспорт, освобождая экспортера от уплаты пошлин на ввоз сырья или создавая льготное кредитование экспорта.
Основные направления государственного регулирования экономики.
Общепризнанной задачей правительства становится разработка политики нововведений, стимулирование усовершенствований в технике, выгодных для национальной экономики. Это позволяет повысить эффективность производства, диктовать высокие цены благодаря высокому качеству, отстаивать новые наукоемкие отрасли. Во вторых, новым является использование различных инструментов, прежде всего контрактной системы – совокупности разных форм в организации системы государственных заказов и закупок с целью вовлечения частного бизнесса в решении приоритетных проблем общества, реализацию государственных программ.
В – третьих, активизируется деятельность государства по расширению возможностей обеспечения конкурентных приемуществ национальной экономики на мировых рынках путем создания благоприятных условий хозяйствования национальных предпринимателей, стимулирования использования негасударственной поддержки частного бизнесса, конкурентоспособности фирм в тех сферах, где частные инвестиции способствуют решению крупномасштабных стратегических задач и связанных высоким риском либо не обеспечивают достаточной прибыли.
В – четвертых, существенно значисой функцией государственного регулирования становится общая координация экономических процессов, стимулирования развития экономики в соответствии с выбранными правительством ориентирами. Осуществляется разработка долгосрочной стратегии промышленной политики через систему планово – прогнозных институционных структур.
В – пятых, для достижения конъюктурных приемуществ государство проектирует динамику личного производственного спроса в стране. Правительство манипулирует государственными расходами, налогами,
12
стоимостью кредита, регламентирует конкуренцтю, развивает государственный сектор.
В – шестых, в области социальной стратегии и реализующей ее социальной политики сферой государственного регулирования становятся доходы, цены, занятость, трудовые отношения, охрана труда, качество товаров и услуг.
В – седьмых, адаптация экономического регулирования к изменяющимся условиям хозяйствования выражается в диверсикации деятельности государства по регулированию экономики.
13
II. Особенности переходной экономики и ее специфика в РБ и странах ближнего зарубежья
2.1. Переходная экономика и ее специфика в РБ.
Переход от одной социально – экономической системы к другой невозможно осуществить автоматически, как скачок от одной зрелой системы к другой. Достижение качественно нового состояния требует определенного временного переходного периода, в течении которого асуществлялся бы трансформационный процесс, характеризующийся конкретными экономическими, политическими и социальными преобразованиями.
Такое промежуточное состояние экономической системы, когда общество переходит от одной социально – экономической системы к другой, получило название переходной экономической системы, или переходной экономики.
Общей отличительной особенностью переходной экономики является процесс постоянного самоотрицания ("подрыва") экономических отношений прежней системы и зарождения в ее недрах новых. При этом новые зарождающиеся экономические отношения вступают в противоречие с прежними, что предопределяет неустойчивость, изменчивость и нестабильность экономики переходного периода.
Являясь универсальной характеристикой переходной экономики, данное противоречие в полной мере присутствует в экономике Беларуси, представляющий собой самбиоз из элементов и отношений командно – административной и современной рыночной экономических систем.
Согласно идеальной политэкономической модели, основополагающими принципами командно – административной экономики яляются:
1. Общественная собственность на средства производства. Реализуется посредством совместного и равного присвоения и распоряжения общественным достоянием всех членов общества. При этом подразумевается, что каждый член общества имеет равные с остальными права на присвоение общенародных средств производства, а также
14
производимого продукта. Первое достигается на основе всеобщей занятости и отсутствия безработицы, второе – на основе распределения по труду.
2. Принцип планомерности. Означает сознательное регулирование и планирование общественного производства. Реализуется путем доведения сверху до каждого предприятия конкретных заданий с указанием номенклатуры, объемов, качества продукции, а также посредством административного управления нормативов затрат, цен, важнейших макроэкономических пропорций.
3. Признание необходимости использования товарно-денежных отношений как дополнения принципа планомерности. Направлено на повышение гибкости экономики посредством роста самостоятельности предприятия, стимулирования их предпринимательской активности.
4. Принцип социализации. Заключается в возрастании роли общенародных интересов, важнейший из которых – достижение полного благосостояния и свободное развитие всех членов общества, составляет основной закон и высшую цель данной экономической системы.
Таки образом, анализ основных принципов функционирования командно – административной системы деменстрирует ее экономическую несостоятельность
и, по сути, раскрывает необходимость трансформации этой системы в качественно новую – рыночную.
1. Обособленность производителей и их экономическая свобода. Это означает, что каждый рыночный субъект осуществляет экономическую деятельность за свой счет и независимо от других, самостоятельно принимая решения относительно объема, структуры и ассортимента производимой продукции, выбора партнеров, рынков, ресурсов и услуг.
2. Усиление взаимосвязи хозяйствующих субъектов как оборотная сторона роста обособленности производителей в рамках общественного разделения труда. В настоящее время разделение труда
15
перерастает не только отраслевые, но и общенациональные масштабы и приобратает общемировой характер.
3. Развитие товарно – денежнфх отношений в качестве всеобщей формы и главного правила экономических отношений. Именно в силу того, что каждый хозяйствующий субъект обособлен и не связан с другими лично и непосредствено, обмен товарами и развитие товарно-денежных отношений становится объективно обусловленной характеристикой рыночной экономики.
4. Распространение комерческих принципов по "вертикали" и "горизонтали", заставляющее все сферы и уровни экономики взаимодействовать по единым рыночным правилам.
5. Равенство экономических прав любых юридических и физических лиц на ведение хозяйственной деятельности, обусловливающее многоукладность и многосекторность экономики.
6. Конкуренция товаропроизводителей. Взаимодействие рыночных субъектов основано на соперничестве и выигрыше.
7. Свободное ценообразование, при котором административное управление цен допускается в качестве исключения только в нерыночных секторах экономики (наука, оборона, экология).
8. Наличие рынков труда, товаров, финансового рынка, включающих рынок кредитных ресурсов, рынок ценных бумаг и валютный рынок
9. Открытость экономики мировым интеграционным процессам. Масштаб и динамизм нарастания перечисленных рыночных характеристик в рамках переходной экономической системы свидетельствует о степени ее успешности.
16
Вместе с тем экономическая теория до настоящего времени не выработала системы показателей, отражающих степень приближения переходной экономики к рыночной. Размытость границ и отсутствие четких критериев завершения является еще одной отличительной особенностью переходной экономики.
В качестве основных направлений данного общецивилизационного перехода выделяют:
1. Революция в производительных силах, основанная на революционных переменах в технике, технологии, принципиалльном изменении оргпнизации производства (повседневной реальностью становятся высокие информационные технологии, гибкие технологические системы).
2. Качественные сдвиги во взаимоотношениях человека и природы. Проявляется в смещении акцентов с восприятия природы как источника сырья к восприятию ее как важнейщего элемента культуры, соединения природы и общества в единую сферу.
3. Превращение культуры из "придатка" общественного производства в один из ключевых факторов социально – экономического процесса, важнейший источник экономического развития.
4. Смена главных ориентиров общественного воспроизводства: от производства и потребления, вещей к производству личности (отличия – формируются отношения личностей, а не экономических субъектов). При этом доминирующими сферами становятся культура, наука, образование, медицина.
5. Развитие процесса глобализации. Подразумевает слияние национальных рынков и усиление переплетения национальных экономик, создание единой рыночной экономики и ее инфраструктуры.
Что касается специфики переходного периода в Республике Беларусь, то кратко она может быть выражена категорией системно – экономического кризиса, включающего кризис самого трансформационного процесса.
17
Проявление этого системного кризиса можно расценивать как специфические особенности переходной экономики нашей республики. Основные из них:
1. Длительный экономический спад. Несмотря на прирост ВВП за 5последних лет на 36%, преждевременно делать вывод о переломе тенденции нарастания этого кризиса.
Во – первых, ВВП в 2000г. Составил лишь 87,9% от уровня 1990г.
Во – вторых показатель ВВП, расчитываемый по производственному методу, существенно завышает показатель уровня жизни народа Беларуси. Это объясняется включением в ВВП республики помимо стоимости производственной и реализованной продукции (формирующей величину валового внутреннего продукта в странах с развитой рыночной экономикой) также стоимости нереализованной продукции.