Соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Таможенного союза автотранспортных средств
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Основная часть
1 Нормативно - правовая основа перемещения автотранспортных средств через таможенную границу Таможенного союза 4
2 Порядок перемещения автотранспортных
средств через таможенную границу Таможенного
союза
2. 1 Временный ввоз автомобилей
2. 2 Соблюдение экологического класса при выдаче паспорта
транспортного средства
2. 3 Обязанности по гражданскому страхованию при въезде
в Россию
2. 4 Утилизационный сбор, как политика протекционизма России 12
3 Ответственность за нарушения порядка перемещения 16
автотранспортных средств
Федерации
Заключение
Список использованных источников
Приложение А
Введение
В настоящее время на улицах нашего города, да и страны в целом автотранспортные средства играют важную роль в мобильности населения. Автомобилей с каждым днем становиться больше. В связи с этим образуется ряд актуальных проблем, такие как: загрязнение окружающей среды, неконкурентноспособность отечественного автопрома из-за высокого импорта иномарок и низкого качества отечественных автомобилей, а так же резкое повышение импортных таможенных пошлин в 2009 году, после вступления России в ВТО пошлины снижаются, но не значительно, а их снижения компенсируется за счет утилизационного сбора, который начал действовать с 1 сентября 2012 года. Для физических лиц, а тем более для юридических лиц утилизационный сбор значительно «бьет по карману».
Целью данной курсовой работы является рассмотрение запретов и ограничений для разрешения различных проблем представленных выше.
Для этого должны быть решены задачи:
Как минимизировать риск загрязнения окружающей среды выхлопными газами;
Возможно ли поддержать отечественный автопром после вступления России в ВТО;
Существует ли возможность импортировать автомобили без уплаты таможенных платежей из стран участниц Таможенного союза;
Утилизационный сбор- компенсирует понижение таможенных пошлин или минимизирует риск причинения вреда здоровью автовладельцам;
Какова ответственность за нарушения
порядка перемещения
1 Нормативно - правовая основа перемещения автотранспортных средств через таможенную границу таможенного союза
Для перемещения автотранспортных средств можно ссылаться на ряд нормативно – правовых актов.
Перемещение товаров, транспортных средств для личного пользования осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»
О порядке и условиях осуществления обязательного страхования можно узнать в Федеральном законе от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Постановления Правительства РФ от 12.10.2005 N 609 Об утверждении технического регламента « О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных веществ"
Настоящий регламент применяется в целях защиты населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ. Это связано с экологическим классом Евро 4, без которого въезд в Россию запрещен.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств". В Постановлении четко прописано об утилизационном сборе, который начал взиматься с 1 сентября 2012 года.
В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза существует четкое определение транспортного средства.
Кодекс об административном правонарушении, предусматривает санкции за правонарушения, указанные в данной курсовой работе.
Выдача паспорта транспортного средства происходит на основании положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (утв. Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134). Паспорт транспортного средства выдается только Таможенными органами, при перемещении автомобиля через таможенную границу таможенного союза.
Письмо от 14 октября 2010 г. N ТКС-10/5 «О перемещении товаров и транспортных средств для личного пользования между территорией Калининградской области Российской Федерации и остальной частью единой таможенной территории Таможенного союза»
2 Порядок перемещения автотранспортных средств через таможенную границу России и Таможенного союза
Для начала опишем, что же такое транспортное средство.
В соответствии с п.39 ст.4 Таможенного кодекса таможенного союза транспортные средства – это категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
Правила ввоза в Российскую Федерацию
автомобилей из стран Таможенного союза.
Без доплаты таможенных платежей можно
ввезти в Россию автомобили, импортированные
в Белоруссию и Казахстан и выпущенные
в этих странах в свободное обращение
до 1 января 2010 г. Также не нужно доплачивать,
если автомобили были ввезены в Белоруссию
или Казахстан после 1 января 2010 г. по единым
для стран Таможенного союза ставкам.1
Таким образом,
если автомобиль был ввезен из третьих
стран в Казахстан или Белоруссию после
1 января 2010 г. и таможенные пошлины за
него были уплачены не по единым ставкам,
то при ввозе в Россию он будет считаться
иностранным. За него необходимо внести
разницу между уже уплаченными таможенными
платежами и подлежащими уплате по ставкам
Таможенного союза.
2. 1 Временный ввоз автомобилей
Автомобили, ввезенные в Белоруссию или Казахстан после 1 января 2010 г. и зарегистрированные там, могут временно ввозиться в Россию лицами, постоянно проживающими в Белоруссии и Казахстане, без уплаты таможенных платежей. Ввоз и использование таких транспортных средств другими лицами, а также отчуждение, передача в пользование, распоряжение в Россию возможны только после декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов. 2
Порядок временного ввоза транспортных средств физическими лицами на территорию Таможенного союза, в том числе порядок их таможенного оформления, определяется статьей 387 Таможенного кодекса таможенного союза и Соглашением стран Таможенного союза «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза».
Временно ввозить на таможенную территорию России и Таможенного союза автомобили могут:
- иностранные физические лица - без уплаты таможенных пошлин, налогов автомобили, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на 1 год и при условии, что в течение этого срока такое транспортное средство не будет использоваться для производственной или иной коммерческой деятельности, отчуждаться, передаваться в пользование, владение либо распоряжение другим лицам
- физические лица, являющиеся гражданами стран – членов Таможенного союза, при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и общий срок временного ввоза не превышает 6 месяцев в течение 1 календарного года в отношении каждого временно ввезенного автомобиля, при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
В этом случае
размер таможенного обеспечения
равен сумме таможенной пошлины
на ввозимый автомобиль. Таможенное обеспечение
вносится при пересечении границы
таможенного союза и
Использование
временно ввезенных автомобилей
для осуществления
Рассмотрим ситуацию с Калининградской областью.
Надо констатировать то, что о калининградцах просто забыли, когда руководители стран подписывали Таможенный кодекс Таможенного союза (ТС). В результате оказались неурегулированными вопросы по вывозу из Калининградской области на остальную территорию Таможенного союза и по обратному ввозу «областных» автомобилей (растаможенных на область) и личных вещей.
Ранее владельцы
«областных» автомобилей
Письмо от 14 октября 2010 г. N ТКС-10/5 «О перемещении товаров и транспортных средств для личного пользования между территорией Калининградской области Российской Федерации и остальной частью единой таможенной территории Таможенного союза» говорит о том, что в настоящее время подготовлен и проходит внутригосударственные процедуры согласования проект Соглашения об особенностях перемещениях товаров и транспортных средств с территории Калининградской области Российской Федерации на остальную часть единой таможенной территории Таможенного союза, а так же с остальной части единой таможенной территории Таможенного союза на территорию Калининградской области Российской Федерации.
2. 2 Соблюдение экологического класса при выдаче паспорта транспортного средства
При ввозе в Россию автомобилей таможенные органы уполномочены выдавать на автомобиль паспорт транспортного средства (далее – ПТС).4
ПТС не выдается, если экологический класс транспортного средства (шасси) не удовлетворяет условиям технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" В соответствии с п.2 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (утв. Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134).
Согласно положениям этого техрегламента с 1 января 2010 г. для автомобильной техники введен в действие норматив, соответствующий экологическому классу 4 (Евро 4). Таким образом, все ввозимые в Россию автомобили должны отвечать классу Евро 4.
А с 1 января 2013 года будет введен в действие экологический класс 5 (выдача сертификатов будет возможна на автомобили не старше 2009 г.в.)
Таможенные органы при выдаче паспорта транспортных средств осуществляют контроль соответствия экологического класса на основании информации, представленной Минпромэнерго России. В случае отсутствия такой информации заинтересованным лицам рекомендуют подтверждать экологический класс сертификатами соответствия, выдаваемыми органами по сертификации, которые аккредитованы Ростехрегулированием. Для получения разъяснений по вопросам определения экологического класса автомобилей следует обращаться в Ростехрегулирование.
Все ограничения и пошлины на ввоз автомобилей в Россию из стран Таможенного союза физическими лицами будут сняты с 1 января 2013 года.
2. 3 Обязанности по гражданскому страхованию при въезде в Россию
Согласно п 2. Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при въезде в Россию и выезде из нее транспортных средств таможенные органы осуществляют контроль за исполнением их владельцами обязанности по страхованию гражданской ответственности. В связи с этим нужно предъявить таможенному органу страховой сертификат "Зеленая карта" или страховой полис ОСАГО. Если указанные документы отсутствуют, транспортное средство пропускается на территорию Российской Федерации, а их владельцам рекомендуется приобрести необходимые документы в страховых организациях.
При возникновении права владения
транспортным средством (приобретении
его в собственность, получении
в хозяйственное ведение или
оперативное управление и тому подобном)
владелец транспортного средства обязан
застраховать свою гражданскую ответственность
до регистрации транспортного
2. 4 Утилизационный сбор как политика протекционизма Российской Федерации
С 1 сентября 2012 года в России был введен утилизационный сбор. Если автомобили уже имеют паспорта транспортных средств, выданные до этой даты, то данные правила на них не распространяются. Взимание сбора возложено на Федеральную таможенную службу (ФТС). Она уже подготовилась к новой для себя функции.
Сбор касается новых и подержанных
автомобилей всех категорий: легковых,
коммерческих, грузовых. Его обязаны
будут платить компании-
Кстати, рассчитывать размер сбора и юридические, и физические лица будут самостоятельно в российских рублях. Для этого на таможнях будут вывешены информационные табло с указанием ставок и коэффициентов к ним. Ставки можно увидеть в виде приложения 1. Эту же информацию можно будет узнать на сайте ФТС. Оплатить сбор можно будет как при таможенном оформлении автомобилей, так и позже. Во втором случае - в любом банке. Деньги будут зачислены на специальные счета Федерального Казначейства. Такие счета Минфин уже утвердил. После оплаты сбора таможенники выдадут таможенный приходный ордер и проставят отметку в паспорте транспортного средства. Только при наличии этой отметки в ГИБДД можно будет зарегистрировать машину.
Сведениями об уплате утилизационного
сбора таможенники обязаны
Общий срок рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченного сбора и его возврат не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.
В постановлении также говорится, при каких условиях утилизационный сбор не уплачивается. Речь идет об отдельных категориях физических лиц, странах Таможенного союза и об оригинальных или отреставрированных автомобилях 30 летней давности, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов.
При этом министерство промышленности и торговли будет вести специальный публичный реестр организаций - изготовителей автомобилей, принявших обязательство обеспечить в будущем безопасное обращение с такими отходами. Письменные заявки предприятия должны подать до 1 октября 2012 года. В день получения таких заявок минпромторг должен включать их в реестр. Если до 31 октября 2012 года заявления не будут представлены, то производители должны будут платить утилизационный сбор.
В документе также детально прописываются обязательства производителей организовать за свой счет на территории каждого субъекта Российской Федерации и в каждом поселении, городском округе с численностью населения 500 тысяч человек и более (или на расстоянии не более 50 километров от границ поселения, городского округа) пункты приема и доставку отслужившего свой век автоутиля. Рассказывается и о процедуре привлечения в этот бизнес лиц, имеющих лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. За формирования перечня поселений и городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более будет отвечать минпромторг. Список будет публиковаться на официальном сайте этого министерства.6
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств" каждый автомобиль, который ввозится или выпускается на территории России, облагается сбором на его последующую утилизацию.
Базовая ставка для легковых автомобилей установлена на уровне в 20 000 рублей. В зависимости от объема и типа двигателя, а также возраста автомобиля она будет умножаться на соответствующий повышающий коэффициент. Сумма утилизационного сбора вычисляется по формуле: U=BxK. Где U — сумма сбора, B — базовая ставка, а K — коэффициент. Базовая ставка (B) определена в 20 000 рублей.
В приложении А можно рассмотреть таблицу о ставках.
В ней говорится, что физические лица, ввозящие транспортные средства для личного пользования, должны будут платить утилизационный сбор в размере 0,1 от базовой ставки, составляющей 20 тысяч рублей (то есть две тысячи рублей), для новых машин и по 0,15 процента (три тысячи рублей) для машин старше трех лет.
Юридическим лицам придется платить гораздо большие суммы. Больше всего окажутся затраты на самосвалы полной массой свыше 350 тонн, которые предназначены для езды по бездорожью - сразу 37 базовых ставок в 150 тысяч рублей (5,5 миллиона рублей) за новые машины и 40 базовых ставок - за старые.
За транспортные средства весом до 2,5 тонны юридическим лицам придется заплатить по 0,5 от ставки в 150 тысяч рублей (75 тысяч), если автомобиль новый, и по 0,8 ставки (120 тысяч), если он старше трех лет.
Данные ставки изменились по отношению к тем, которые были опубликованы Минпромторгом ранее. Так, изначально предполагалось, что физические лица будут платить по три тысячи за новые машины и по пять тысяч за старые.
По данным издания, ставки были предметом обсуждения в правительстве вплоть до самого конца августа - на снижении ставок по разным видам автомобилей настаивали Минтранс, Минэкономразвития, Федеральная таможенная служба.
Утилизационный сбор для импортных машин был придуман для того, чтобы компенсировать потери бюджета от вступления России в ВТО. При переговорах о членстве в торговом клубе Россия обязалась сократить ряд пошлин, действующий на ввоз иномарок из-за границы. Эти пошлины нужны были для поддержки российских производителей. Субсидировать автомобильную отрасль Россия будет и в рамках ВТО - ассигнования производителям авто из бюджета не прекратятся по крайней мере до 2020 года.7
Какова экономическая
«стоимость» утилизационного
3 Ответственность
за нарушения порядка
При временном
ввозе предусматривается
При несоблюдении экологического класса Евро 4, паспорт транспортного средства не выдается таможенными органами. Если каким-то образом автовладелец получил паспорт транспортного средства и эксплуатирует автомобиль (за исключением автомобилей, которые были ввезены до 1 января 2010 года), который не соответствует классу Евро 4, то это является административным правонарушением в соответствии со ст.8.2 кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Влечет это правонарушение наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Что касается отсутствия «страховки» автомобиля или управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями, такое нарушение влечет наложение административного штрафа в размере трехсот рублей, а отсутствие страхового полиса влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей в соответствии со ст.12.37 кодекса об административном правонарушении.
Согласно закону, а именно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств" , в случае неуплаты утилизационного сбора паспорт транспортного средства не выдается. В виде исключений сбор не распространяется на производителей которые утилизируют авто самостоятельно. Прежде всего, это русские автомобильные заводы и зарубежные предприятия, которые оборудовали свое производство на территории России. Новый налог на автомобили 2013 не касаются членов Таможенного союза, но критерии, которые будут для них выноситься, пока что точно не установлены.
Заключение
Нетарифное регулирование играет очень важную роль для жизни, здоровья граждан, для защиты окружающей страны и т.д. Запреты и ограничения при перемещении через таможенную границу Таможенного союза автотранспортных средств были рассмотрены в данной курсовой работе.
Были решены поставленные задачи в курсовой работе.
Минимизация риска загрязнения окружающей среды происходит с помощью соблюдения класса Евро 4. Паспорт транспорта средства не выдается, если экологический класс транспортного средства (шасси) не удовлетворяет условиям технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ". Все ввозимые в Россию автомобили должны отвечать классу Евро 4.
Утилизационный сбор для импортных машин был придуман для того, чтобы компенсировать потери бюджета от вступления России в ВТО. При переговорах о членстве в торговом клубе Россия обязалась сократить ряд пошлин, действующий на ввоз иномарок из-за границы. Эти пошлины нужны были для поддержки российских производителей. Таким образом можно сделать вывод, что утилизационный сбор это политика протекционизма для отечественного автопрома.
Во всем мире есть налог на утилизацию. С огромным количеством металла, стекла нужно что-то делать. Что касается России, она не готова к производству по утилизации автомобилей. Государству нужно сначала подготовить площадку для того что бы житель любого региона мог сдать свой автомобиль на утилизацию. У нас сейчас получается, что нужно везти авто на утилизацию из Иркутска в Сургут, например.
Таким
образом реализация утилизации
автомобиля не будет
Что касается ввоза автомобилей в Россию, без уплаты, доплаты таможенных платежей, здесь вариантов не много, можно ввезти в Российскую Федерацию автомобили, импортированные в Белоруссию и Казахстан и выпущенные в этих странах в свободное обращение до 1 января 2010 г. Также не нужно доплачивать, если автомобили были ввезены в Белоруссию или Казахстан после 1 января 2010 г. по единым для стран Таможенного союза ставкам. При временном ввозе не более чем на 1 год, также ненужно уплачивать таможенные пошлины.
Юридическая ответственность за несоблюдение порядка перемещения автомобилей через таможенную границу Российской Федерации происходит в соответствии с кодексом Российской Федерации об административном правонарушении.
Список
используемых источников
Законодательные материалы
1. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»
2. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
3. Постановления Правительства РФ от 12.10.2005 N 609 Об утверждении технического регламента « О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных веществ".
4. Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств"
5. Таможенный кодекс Таможенного союза.- Москва : Проспект, 2010.- 192 с. от 27 ноября 2009 года.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ
7. Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (утв. Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134).
Информация из ИНТЕРНЕТ
1. Lenta.ru
2. http://auto39.ru
1 п.5 ст.17 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»
2 ст.17 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»