Собственность и право собственности

 

 

МВД РОССИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ

 

 

 

 

 

 

Цикл: Гражданско-правовых дисциплин      

Учебная дисциплина: Гражданское право     

 

 

Тема: (курсовая работа)  Собственность и право собственности 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                Выполнил: курсант 3 курса 2 взвода

 

(Ф.И.О.)

 

 

Руководитель: преподаватель    

(должность,  звание, Ф.И.О.)

 

 

 

 

Москва

2011 г

 

Содержание

 

Введение 3

1. Понятие и содержание права собственности 5

2. Формы и виды права собственности по российскому законодательству 8

2.1 Виды и подвиды права собственности. 10

3. Собственность в экономическом и юридическом смысле 19

4. Основания возникновения и прекращение права собственности 21

4.1. Основания и способы приобретения права собственности 21

4.1.1 Первоначальные способы приобретения права собственности 23

4.1.2 Производные способы приобретения права собственности 24

4.2 Основания и способы прекращение права собственности. 25

Заключение 28

Список литературы 30

 

 

Введение

 

Тема  курсовой работы собственность и право собственности.

Данная  тема является важным вопросом в изучении курса «Гражданское право» в связи  с тем, что право собственности  один из центральных институтов гражданского права любой общественно-экономической  формации.

Цель  работы дать характеристику права собственности, раскрыть его содержание и значение, как в экономическом, так и юридическом направлении.

В задачу данной работы входит с помощью первоисточников, монографий, учебной литературы и  статей  последовательно рассмотреть  основные этапы и проблемные моменты  темы.

Актуальность  темы обусловлена тем, что одним  из главных условий перехода к  рыночной экономике является многообразие форм собственности, поэтому немаваловажную роль приобретает рассмотрение вопросов, связанных с правом собственности и его значением в Российской Федерации.

Понятия собственности и права собственности  одни из древнейших юридических понятий, поэтому неполным будет рассмотрение термина права собственности, если не заглянуть в его исторические корни, не рассмотреть его развитие в отдельных странах мира.

Так понятие права собственности формируется и развивается уже давно, древние источники оказали большое влияние на современное право, и фактически лежат в его основе.

Современный этап законодательного регулирования  отношений собственности фундамент, которого заложен в части первой Гражданского кодекса  РФ (раздел II), можно охарактеризовать как качественно новый научно осмысленный этап. Дело в том, что законодательные акты, предшествовавшие Гражданскому кодексу, в том числе Закон “О собственности в РСФСР”, Закон “О предприятиях и предпринимательской деятельности”, были законами-реформами. Они выражали новые, даже революционные идеи, но порождали в гражданском законодательстве страны в тот период изменения спорадические, случайные. Они были недостаточно четкими, продуманными, содержали элементарные юридические ошибки. Наконец, они не вписывались в сложившуюся систему законодательства. Все это привело к невысокой эффективности этих законов. Такое положение дел в гражданском законодательстве было явно ненормальным, порождало запутанность и нестабильность. Ситуация кардинальным образом изменилась с появлением нового Гражданского кодекса  РФ.

 

1. Понятие и содержание права собственности

 

В субъективном смысле, содержание права  собственности составляет принадлежащие  собственнику правомочия, то есть юридические  обеспеченные возможности поведения  собственника, по владению, пользованию  и распоряжению вещью. Содержание права  собственности в субъективном смысле следует раскрывать через принадлежащие  собственнику права и полномочия, как необходимые и достаточные  условия осуществления им указанного права.

Владение вещью как собственностью не означает обязательного физического  контакта с нею, как, к примеру, в  ситуации с собственностью на объекты  недвижимости, находящиеся вне настоящего местонахождения собственника. Это  юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью.

При этом следует иметь в виду, что ныне действующим законодательством  РФ не определено содержание данного  правомочия (как, впрочем, и иных принадлежащих  собственнику правомочий). Законодатель не дал точного и однозначного ответа на вопрос о содержании понятия  право владения и о том, кого можно  считать владельцем вещи. Законодательства германской группы устанавливают институт двойного владения с выделением фигуры “владеющего слуги”, при этом, с моей точки зрения, ближе по духу к российской правовой доктрине, всё же, разграничение понятий “владение” и “держание”, как в римском праве. Подобная неопределенность не позволяет юридически корректно и однозначно ответить на вопрос, продолжает ли собственник владеть вещью при сдаче ее внаем или владельцем вещи на период найма признается только фактический обладатель ее - наниматель, а, следовательно, не позволяет и в полной мере эффективно осуществлять защиту названного субъективного права для указанных субъектов гражданского оборота.

Пользование - это юридически обеспеченная возможность извлечения в процессе потребления имущества его полезных свойств, в том числе плодов и  доходов. Осуществление данного  правомочия, как правило, обусловлено  владением вещью.

Распоряжение вещью можно определить как совершение управомоченным лицом  волевых юридически значимых актов, определяющих судьбу данной вещи, или  создание соответствующих юридических  фактов, влекущих, как правило, прекращение  права собственности в отношении  данной вещи. При этом важно наличие  воли на совершение данного действия. Например, утеря вещи хотя и прекращает практически все правомочия собственника, но, очевидно, не является актом распоряжения вещью. Важна в оценке волевых  актов управомоченного лица и  юридическая значимость конкретных действий. Ведь сжигание дров и поедание приготовленного на огне мяса являются скорее актами пользования, чем распоряжения вещами, несмотря на формальное сходство основных признаков. Дрова или мясо, сами по себе, имеют значение для  собственника значение, то есть могут  им использоваться лишь при их уничтожении  и его посредством. Следует иметь  в виду, при этом, что, к примеру, уничтожая или выбрасывая вещь, собственник  вступает в одностороннюю сделку, поскольку его воля направлена на прекращение своего права собственности.

Анализ содержания данного субъективного  права нельзя ограничить рассмотрением  лишь прав владения, пользования и  распоряжения, так как все эти  три правомочия могут принадлежать и несобственнику - как, например, в  случае с правом полного хозяйственного ведения или пожизненного наследуемого владения. Следует обратить внимание на то, что только в отношении  собственника законодатель прямо указывает  на право распоряжаться вещью по своему усмотрению (п.2 ст.209 ГК  РФ), то есть воля собственника ограничена только Законом и его власть существует независимо от власти (воли) любых других лиц относительно той же самой вещи, а все иные лица ограничены также и его волей.

Из сказанного не следует делать вывод, что власть собственника в  отношении принадлежащей ему  вещи безгранична. Общие пределы  осуществления им своих гражданских  прав, установленные статьёй 10 ГК  РФ, ограничивают и осуществление им своих прав собственности.

Таким образом, право собственности, как субъективное право - это юридически обеспеченная и закрепленная за собственником возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, а также устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства над таким имуществом, действуя при этом по своему усмотрению, в своём интересе, вне противоречия с действующими узаконениями и не нарушая права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

 

2. Формы и виды права  собственности по российскому  законодательству

 

Статья 8 Конституции Ф и п.1 ст.212 ГК РФ устанавливают, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом термин "форма собственности" употребляется в качестве синонима слов "вид собственности". Последний определяется субъектом, который в настоящий момент собственностью владеет, распоряжается и пользуется.

В соответствии с п.2 ст.212 ГК РФ субъектами права собственности могут выступать: граждане; юридические лица; Российская Федерация; субъект Российской Федерации: муниципальное образование. Этот перечень надо считать исчерпывающим. Не случайно понятие "иные формы собственности" хотя и используется в законе, ни в Конституции, ни в ГК РФ не раскрывается.

Что касается права собственности на имущество  иностранных граждан и юридических  лиц то, по общему правилу, оно определяется по праву страны, где это имущество  находится (ст.164 Основ гражданского законодательства). Следовательно, на территории России действует законодательство о праве собственности граждан  и юридических лиц Российской Федерации. Изъятия из этого правила  установлены и иными коллизионными  нормами (ст.164 Основ гражданского законодательства).

Частная собственность, субъектами которой  выступают граждане и юридические  лица, призвана обслуживать исключительно  их интересы. Право частной собственности  охраняется законом (ст.35 Конституции РФ).

Государственная и муниципальная собственность  призвана обеспечивать интересы больших  групп людей: народа Российской Федерации  в целом; населения, проживающею  на территории субъекта Российской Федерации; лиц, проживающих на территории городского или сельского поселения либо иного муниципального образования. В этих случаях субъектами права  собственности выступают соответственно Российская Федерация в целом (федеральная государственная собственность), субъект Российской Федерации (государственная собственность субъекта Российской Федерации), муниципальное образование (муниципальная собственность).

В ситуации, когда указанные субъекты вступают в отношения собственности, характеризующиеся  равенством их участников, к ним  применяются нормы гражданского законодательства, определяющие участие  в них юридических лиц, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п.2 ст.124 ГК  РФ). Например, именно эти нормы должны применяться в случае возникновения гражданско-правового спора между Российской Федерацией и ее субъектом о принадлежности того или иного здания, предприятия, сооружения и т.п.

Вопрос, к которому мы сейчас обратимся, имеет  не только теоретическое, но и практическое значение. В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному  конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего  объект этого права, и спектр тех  возможностей, которыми в отношении  указанного имущества располагает  его собственник. Согласно п. 2 ст. 8 ныне действующей Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Аналогичное положение закреплено и в ст. 212 ГК  РФ, которая, этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и юридических лиц. Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Из содержания ст. 212—215 ГК  РФ может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность — на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам федерации —республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.

Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.

Обратим внимание на то, что перечень форм собственности, данный как в Конституции, так  и в ГК  РФ, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которой в Российской Федерации признаются и иные формы собственности. Эта оговорка открывает путь к тому, чтобы классификация форм собственности в зависимости от стоящих перед законодателем целей и задач проводилась и в несколько иной плоскости.1

Итак, собственность  в Российской Федерации подразделяется на частную, государственную и муниципальную. В свою очередь, в составе частной  собственности различается собственность  граждан и юридических лиц, государственной  — федеральная собственность  и собственность субъектов федерации, муниципальной — собственность  городских и сельских поселений  и собственность других муниципальных  образований.

Имущество, относящееся к государственной  или муниципальной собственности, если оно не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями  и учреждениями, составляет имущество  казны. В зависимости от того, кому принадлежит это имущество, оно  составляет общегосударственную казну, казну субъекта федерации или  муниципальную казну.

2.1 Виды и подвиды права собственности.

 

Классификация форм права собственности не является единственно возможной.

Эти формы, в свою очередь, могут подразделяться на виды.

Так, собственность  граждан и юридических лиц, федеральная  собственность и собственность  субъектов федерации могут рассматриваться  в качестве видов соответствующих  форм собственности.

Классификация собственности на виды может производиться  по самым различным основаниям.

Она может  не выходить за пределы одной формы  собственности, как это имеет  место в только что приведенных  примерах, но может и не зависеть от форм собственности. 2

Например, общая собственность, которая характеризуется  тем, что принадлежит не одному лицу, а двум или более лицам, подразделяется на два вида: долевую и совместную.

При этом общая долевая собственность  может принадлежать нескольким лицам  независимо от того, какую форму  собственности каждый из них представляет.

Что же касается общей совместной собственности, то поскольку отношения между ее участниками носят куда более  лично-доверительный характер, нежели в общей долевой собственности, она возможна только между гражданами.

Трудно  поэтому согласиться с формулировкой  абз. 2 ст. 3 Закона РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», из которой следует вывод  о существовании совместной собственности  физических и юридических лиц.

По-видимому, о совместной собственности говорится  здесь в смысле общности имущества.

Правильнее  было бы вести речь именно об общей  долевой собственности, на худой  конец — об общей собственности, но во всяком случае не о совместной собственности.

Деление собственности на виды может проводиться  в зависимости от того, о каком  имуществе идет речь. С этой точки  зрения, можно различать, например, право собственности на недвижимое и движимое имущество.

Наконец, виды права собственности могут  подлежать дальнейшей, более дробной  классификации на подвиды.

Так, в  составе собственности юридических  лиц как вида частной собственности, в свою очередь, можно различать  собственность хозяйственных обществ  и товариществ, производственных и  потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций и  т.д.

Совместная  собственность как вид общей  собственности, в свою очередь, подразделяется на совместную собственность супругов и совместную собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства  и т. д.

Словом, классификация форм, видов и подвидов права собственности может осуществляться по самым различным основаниям.

Но к  какой бы классификации мы ни прибегли, она не должна быть самоцелью и  призвана обеспечить познание сущности подлежащих изучению явлений.

В Российской Федерации  признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может  находиться в собственности граждан  и юридических лиц, а также  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности  на имущество, владения, пользования  и распоряжения им в зависимости  от того, находится имущество в  собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации  или муниципального образования, могут  устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или  муниципальной собственности.

Права всех собственников  защищаются равным образом (ст. 212 ГК  РФ).

В п. 1 статьи 212 ГК  РФ воспроизводится положение, закрепленное в п. 2 ст. 8 Конституции, о формах собственности. Понятие формы собственности в данном контексте употребляется в экономическом смысле слова. Оно объединяет в себе два компонента: тип собственника и виды (объекты) имущества, которые могут находиться в собственности. В обществах с развитой рыночной экономикой обычно существуют две формы собственности: частная и государственная. Объектами частной собственности, которая считается основной формой собственности, являются все виды имущества, не относящиеся к государственной собственности. В этом же направлении идет процесс экономического развития и российского общества.

В п. 2 статьи 212 ГК РФ определяется перечень субъектов права собственности, полностью совпадающий с составом участников отношений, регулируемых гражданским законодательством.

Граждане, юридические  лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут  выступать как в качестве единоличных  субъектов права собственности, так и совместно осуществлять принадлежащие им права собственности. Все субъекты права собственности  вправе создавать общую собственность  на объединяемое им имущество. Помимо этого Российская Федерация и  субъекты РФ в соответствии со ст. 72 Конституции рассматриваются как  соучастники совместного права  владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими  природными ресурсами, сохраняя за собой  право собственности на данные объекты. Порядок указанного соучастия определяется законами по отдельным видам природных  ресурсов.

В названных случаях  по существу речь идет о том, что  права собственников, принадлежащие  Российской Федерации и субъектам  РФ, осуществляются совместно в отношении  одних и тех же объектов на основе создания сложноструктурных образований  по использованию права собственности.

Пункт 3 статьи 212 ГК РФ включает в себя две нормы различной направленности.

Отмечены особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им применительно к отдельным категориям субъектов права собственности.

Такие особенности  могут устанавливаться лишь законом. При национализации, например, имущество  переходит из собственности граждан  и юридических лиц в государственную  собственность, при приватизации - все  происходит наоборот (ст. 235). Именно эти  особенности отражены в гл. 14 "Приобретение права собственности" и гл. 15 "Прекращение  права собственности" ГК  РФ. В отношении необходимости иметь особое законодательство об особенностях права владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим различным категориям субъектов права собственности, положения п. 3 статьи 212 ГК РФ должны толковаться ограничительно. Скорее, речь должна идти не о правах собственников как таковых, а об осуществлении данных прав отдельными категориями собственников с учетом специфических особенностей объектов права собственности, например оружия. Иначе можно вступить в противоречие с основополагающей конституционной нормой, воспроизведенной в п. 4 статьи 212ГК РФ. "Права всех собственников, - указано в ней, - защищаются равным образом". В данном случае под защитой понимается не только равный доступ к правосудию, но в целом равенство всех субъектов права собственности перед законом.

Отсылочная норма, содержащаяся в абз. 2 п. 3 статьи 212 ГК  РФ, имеет принципиальное значение для всего гражданского права. Она устанавливает, что отдельные виды имущества могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Перечень такого имущества устанавливается законом. В Конституции и гражданском законодательстве СССР такое имущество называлось исключительной собственностью государства. В зарубежных государствах существование данного имущества с приведением его перечня предусмотрено в гражданских кодексах (например, во Франции, Италии) или иных законах.

Было бы более  правильным указанное имущество  вообще не относить к государственной  или муниципальной собственности  и считать его всенародным  достоянием, как это определено во Французском гражданском кодексе, или национальным достоянием народов  Российской Федерации (по формулировке преамбулы Федерального закона "О  природных лечебных ресурсах"). Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные  образования должны находиться на положении  управляющих данным имуществом, но не собственников. Это имущество  не подлежит отчуждению, оно не может  быть предметом залога, на него, естественно, не распространяются нормы о приобретательной давности; пользование им подчинено  особым правилам.

В Российской Федерации  указанное имущество не поименовано  ни в ГК  РФ, ни в каком-либо ином отдельно взятом законе. На фрагментарной основе отдельные положения об имуществе общего пользования содержатся в законах, посвященных отдельным видам природных ресурсов, в законах и других правовых актах (преимущественно в указах Президента РФ) о приватизации. При этом перечень такого имущества постоянно сокращается.

Настоятельно  требуется принятие специального общего закона об объектах национального достояния  народов Российской Федерации. В  перечне указанных объектов наряду с другими видами обязательно  должны быть названы земли общего пользования (улицы, бульвары, площади, проезды, дороги, набережные, сады, скверы, парки в населенных пунктах); побережья  океанов, морей, рек, озер и других водоемов, имеющих общегосударственное региональное и местное значение, и другие объекты, не подлежащие передаче в собственность граждан, юридических лиц, иностранных государств и международных организаций.3

Действие статьи 213 ГК РФ распространяется на граждан, а также на юридических лиц независимо от формы собственности, к которой относится принадлежащее им имущество. Это могут быть и юридические лица, функционирующие на основе частного капитала, и юридические лица - акционерные общества со 100-процентным государственным капиталом. По этой причине термин "право частной собственности" в отношении имущества, принадлежащего юридическим лицам, в ГК РФ не употребляется. Юридические лица со 100-процентным государственным капиталом должны рассматриваться лишь как субъекты частного права в сфере гражданских правоотношений, но не как субъекты права частной собственности. Иначе обстоит дело с гражданами, которых одновременно можно считать и субъектами частного права, и субъектами права частной собственности. Однако в связи с тем, что право собственности граждан и право собственности юридических лиц функционируют в рамках одного и того же правового режима, законодатель пошел по пути объединения двух этих прав в единую юридическую категорию, принеся в жертву вполне законную формулу права частной собственности граждан.

В п. 3 статьи 213 ГК РФ содержатся три важные новеллы, вводимые в гражданское законодательство РФ в части видов имущества, которое может находиться в собственности граждан и юридических лиц. Во-первых, законодатель не дает перечня видов имущества, могущего быть объектами права собственности граждан, как это имело место в советском гражданском законодательстве. Во-вторых, граждане и юридические лица располагают одинаковыми правами в отношении имущества, которое может находиться в их собственности. И, в-третьих, определение видов имущества, могущего быть в собственности граждан и юридических лиц, в том числе средств производства, производится по принципу: разрешено все, что не запрещено законом. Данный запрет прежде всего касается видов имущества, составляющих национальное достояние народов Российской Федерации, а также имущества, призванного обслуживать специфические потребности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Подавляющая часть производственных фондов в стране, не говоря уже о фондах потребления, находится в настоящее время в собственности граждан и юридических лиц.

В п. 2 статьи 213 ГК РФ предусматривается положение об отсутствии в законе количественных и стоимостных ограничений в отношении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Исключение могут составлять лишь случаи, когда ограничения вводятся законом в целях, предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК  РФ. Под ограничениями, например, в отношении отдельных видов имущества, принадлежащих гражданам, о которых упоминается в п. 2 статьи 213 ГК  РФ, понимается юридический запрет со стороны федерального государства, касающийся количества и стоимости имущества, которое может находиться в собственности граждан и юридических лиц. Отсутствие такового запрета не означает, что государство лишено возможности устанавливать дополнительные требования экономического порядка к собственникам имущества, количество и стоимость которого превышает разумные пределы, например, повышать тарифы оплаты коммунальных услуг применительно ко вторым и последующим квартирам, увеличивать ставки налогообложения и т.д.

В п. 3 статьи 213 ГК РФ содержится норма, устанавливающая, что все коммерческие и некоммерческие организации, являющиеся юридическими лицами, считаются собственниками имущества, находящегося на их балансе. В состав данного имущества входит имущество, внесенное в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также иное имущество, произведенное и приобретенное этими юридическими лицами в процессе их деятельности. Исключение составляют государственные и муниципальные предприятия, а также учреждения, финансируемые собственником. В отношении имущества, закрепленного за ними, применяется режим права хозяйственного ведения или права оперативного управления (ст. 294, 296 ГК  РФ), но не права собственности.

В особом положении  находятся общественные и религиозные  организации (объединения), а также  благотворительные и иные фонды. Являясь собственниками принадлежащего им имущества, они вместе с тем  в части использования данного  имущества должны подчиняться двум требованиям, указанным в п. 4 статьи 213 ГК  РФ. Во-первых, использование имущества производится лишь для достижения целей, предусмотренных учредительными документами организаций (объединений) и фондов. Во-вторых, в случае ликвидации организаций (объединений) и фондов оставшееся имущество не подлежит распределению между их учредителями (членами), а используется в целях, указанных в учредительных документах.

В п. 1 статьи 214 ГК РФ рассматриваются два вида государственной собственности, существующей в Российской Федерации: федеральная собственность и собственность субъектов РФ. Соответственно, субъектом права федеральной собственности является Российская Федерация как государство, субъектами права собственности второго вида - республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. При этом под государством (государственным образованием) следует понимать государственно-политическую организацию, осуществляющую публичную власть в стране (на территории субъекта РФ), связанную, но не совпадающую с гражданским обществом. Право собственности каждого вида государственной собственности, а в пределах второго вида и каждого отдельно взятого субъекта РФ, считается самостоятельным правом. Вместе с тем в условиях федеративного государства указанные права следует рассматривать как части федеративной системы государственной собственности страны.