СОДЕРЖАНИЕ 

      СОДЕРЖАНИЕ 2

      ВВЕДЕНИЕ 3

      1. СУЩНОСТЬ СОБСТВЕННОСТИ, СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ. ЮРИДИЧЕСКИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ 4

      2. МНОГООБРАЗИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, СПЕЦИФИКА И ЭВОЛЮЦИЯ 10

      3. РЕФОРМА СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ, ОСОБЕННОСТИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ 13

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21

      ЛИТЕРАТУРА 22

       ВВЕДЕНИЕ

       Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Рассмотрение системы отношений  собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет  отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений  индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах  какого-либо коллектива, то речь идет о  коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже  классовый интерес.

       Актуальность  темы обусловлена тем, что одним  из главных условий перехода к  рыночной экономике является многообразие форм собственности, поэтому немаловажную роль приобретает рассмотрение вопросов связанных с правом собственности  и его значением.

     Отношения собственности не могут регулироваться "плохими" или "средними" законами. Законодательство о собственности  может быть только мудрым, чтобы  не причинить всем нам непоправимый вред. Эти общие оценки роли и  значения института собственности  заставляют задуматься над тем, насколько  качественным законодательство о собственности  было в России ранее и каким  оно является сегодня.¹

     Рассуждая о праве собственности в России,  хотелось бы подчеркнуть, что эта  проблема и целый комплекс вопросов, которые она порождает, не является чистой, рафинированной теорией.  
 
 
 
 
 
 

1. СУЩНОСТЬ СОБСТВЕННОСТИ, СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ. ЮРИДИЧЕСКИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ

       Собственность – отношения между людьми по поводу присвоения условий и результатов производства, отношение к благу как к своему, в широком смысле – система производственных отношений в процессе производства, распределения, обмена и потребления средств производства и предметов потребления.

       Собственность выражает отношения присвоения (отчуждения) материальных благ. Собственность – это не вещь, не совокупность материальных благ, а общественная форма их присвоения. В собственности следует различать объект, субъект и способ их связи (реализации отношения), экономическое содержание и юридическую форму.

       Объекты собственности - это все то, что можно присваивать или отчуждать:

       — средства производства во всех сферах экономики;

       — недвижимость (дома и сооружения, отделенные водные объекты, многолетние насаждения и т. п.);

       — природные ресурсы (земля, ее недра, леса, воды и т. п.);

       — предметы личного и домашнего  потребления;

       — деньги, ценные бумаги, драгоценные  металлы и изделия из них;

       — интеллектуальная собственность, т. е. интеллектуально-духовные и информационные ресурсы и продукты (произведения литературы и искусства, достижения науки и техники, открытия, изобретения, ноу-хау, информация, компьютерные программы, технологии и т. п.);

       — культурные и исторические ценности;

       — рабочая сила.

       От  того, кому принадлежат средства производства, зависит и тип собственности  на созданный продукт. Собственность  как подсистема производственных отношений  тесно взаимодействует с производительными  силами, разделением и кооперацией  труда, уровнем его обобществления.

       Субъекты  собственности – это персонифицированные носители отношений собственности:

       — отдельное физическое лицо (индивидуум) — человек как носитель имущественных  и неимущественных прав и обязанностей;

       — юридические лица — организации, предприятия, учреждения, объединения  лиц всех организационно-правовых форм;

       — государство в лице органов государственного управления, муниципалитеты (органы местного управления и самоуправления) ;

       — несколько государств или все  государства планеты. Собственность  имеет и правовой аспект, выступая как юридическая категория. Юридический  аспект собственности реализуется  через право собственности.

       Способ  связи объекта  и субъекта собственности показывает, каким образом субъект осуществляет свое положение собственника, реализует его. Под реализацией собственности понимается осуществление данного отношения, дающее необходимый результат собственнику. Так, например, частная собственность на землю реализуется в получении ренты, на капитал – в проценте, присваиваемом собственником. Собственность реализуется через производственные отношения, связанные с присвоением, владением, распоряжением и пользованием средствами и результатами производства, с возможностью для членов общества получать определенные доходы в зависимости от их места в системе общественной организации производства.²

      Юридический аспект понятия собственности

      Юридический аспект понятия собственности выражает имущественные отношения, обусловленные  законом. Это – право владения, право пользования и право  распоряжения. Право всегда влечет за собой ответственность. В разных условиях различные формы собственности  в разной степени реализуют эти  права. В обыденной жизни мы чаще всего встречаемся именно с юридическим  определением собственности как  имущественного права. Эти правовые формулировки закреплены в законах (Конституции Украины, законе «О собственности» и др.)

      В ряде экономических трудов дается детальная  характеристика основных правовых норм собственности в условиях рыночной экономики. В частности, к совокупности таких норм относят: 1) право владения; 2) право пользования; 3) право управления; 4) право на доход, т.е. на блага, проистекающие  от использования вещи собственником  или от разрешения пользоваться ею другими лицами (иными словами, право  присвоения результатов использования  объектов собственности); 5) право на безопасность владения , т.е. иммунитет против экспроприации; 6) бессрочность владения, включающая переход вещи по наследству или завещанию; 7) ответственность владения в виде взыскания, т.е. возможность конфискации имущества в целях взыскания долга.

      Опишем  некоторые из этих прав более подробно.

      Право владения возникает в результате купли, дарения, наследования, создания собственным трудом, изобретения, если им удается придать законную форму. Во всех случаях право владения должно подкрепляться соответствующими документами: купчей, документом о дарении, завещанием, свидетельством – государственной регистрации, патентом, приватизационным ваучером.

      Право пользования означает возможность  использования данной собственности  по ее назначению. Например; земли сельскохозяйственного  назначения используются для обработки  и выращивания продукции сельского  хозяйства, пригородные земли используются часто под дачные участки. В строительстве  земля используется под гражданские  и промышленные постройки, в добывающих отраслях – для промышленных разработок недр земли, добычи полезных ископаемых и т.д. Если собственность представляет собой капитал, он может использоваться в качестве инвестиций в производство; для предоставления кредитов через  банки для финансовых операций на фондовой бирже и т.д.

      Право пользования собственностью владелец может передать другому лицу, предоставив  свою собственность в аренду. В  этом случае право пользования переходит  к арендатору за определенную плату  и на оговоренный срок. Теперь арендатор  решает, как использовать эту собственность. Если это пахотные земли, арендатор  выращивает на них те культуры, которые  принесут ему наибольший доход, так как он является владельцем полученного урожая. Но арендатор не может изменить форму использования этой земли и печать на ней, например, строительство. Если арендуется квартира, арендатор не имеет права ни перестроить ее, ни тем более продать, помня об ответственности за сохранность чужой собственности. Если арендуют какие-либо производственные мощности, то арендатор или концессионер вправе использовать новые технические процессы и новую технику для повышения эффективности производства, если это не приносит ущерба для арендованного имущества. Бремя ответственности несет не только арендатор за использование чужой ответственности, но и сам собственник, отвечая перед обществом за экономическое состояние окружающей среды, за качество проведенных товаров перед потребителями и т.д.

      Право пользования можно получить и  на государственную собственность  в виде концессий, аренды или бюджетных  кредитов. Право владения, а также  право распоряжения сохраняет за собой собственник, то есть государство.

      Право контроля – это право пользования  и распоряжения объектом.

      Собственность делает процесс извлечения выгоды несвободным, она устанавливает ресурсам, жизненным  благам, деньгам их владельцев –  «повелителей». Именно владелец, собственник  наделяется правом распоряжаться, определять порядок, время и характер использования  объекта собственности. Другим людям  доступность к этому объекту  может открыть только собственник. Поэтому собственность – это  всегда отчуждение какого-то предмета от других людей, не относящихся к  его владельцам.

      Собственность разделяет людей, но это необходимое  условие для того, чтобы в обществе не было хаоса, чтобы существовал  какой-то порядок, координация. Конечно, можно спорить о том, какие должен быть этот порядок, какие следует использовать принципы и формы собственности, но само существование собственности является абсолютно неизбежным и полезным для эффективности экономической жизни общества.

      Закрепление права контроля ресурсов и жизненных  благ за определенными субъектами может  осуществляться разными способами. Не все они заслуживают морального одобрения, соответствуют нормам цивилизованного общества.

      Экономический аспект понятия собственности.

      Фактор  собственности играет заметную роль в экономической деятельности людей, в организации их сотрудничества.

      Во-первых, собственность упорядочивает экономическое  взаимодействие в обществе, является важным элементом экономической  организации. Собственность устанавливает  полномочия на ресурсы, конечные товары, доходы.

      Во-вторых, собственность создает, при определенных условиях, конкретную заинтересованность в эффективном использовании  ограниченных экономических ресурсов. Все вокруг не может быть общим, права  каждого на все объекты не могут  быть равными хотя бы потому, что  в таких условиях растворяется экономический  интерес и ответственность за эффективное использование ресурсов и жизненных благ. Собственность  выделяет конкретный экономический  интерес, позволяет персонифицировать  ответственность за конкретные экономические  объекты. Вместе с тем сама по себе она не гарантирует эффективное  их использование. Последнее зависит  не только от того, есть ли собственники или нет, какая это собственность  – частная или государственная, но ещё и от того, какой собственник, насколько способен он эффективно распоряжаться, управлять объектом собственности  – сам или через менеджеров.

      В-третьих, собственность устанавливает, кому отдаются права определять направление  и характер использования предмета, в чьих интересах это должно происходить. Использование объекта собственности  не в интересах его владельца  – нонсес. Что, впрочем, совершенно не означает, что такого не может быть вообще. В этом случае можно говорить о том, что несовершенен, неналажен должным образом сам механизм осуществления собственником своих полномочий, выполнения контрольных функций.

      В-четвертых, частная собственность выступает  одним из условий свободного предпринимательства. Люди по своей инициативе, на свой страх  и риск возьмутся за организацию  предприятий только тогда, когда  будут располагать от государства определенными гарантиями. Одна из таких гарантий – частная собственность на капитал, произведенный продукт, предпринимательский доход и ее государственная защита.

      Теперь, рассмотрим конкретные проявления связи  между правом собственности и  эффективностью функционирования рыночной системы.

      Стимулирующий эффект собственности сильнее проявляется  в случаях, когда предприниматель  сам управляет собственностью, когда  право собственности четко и  нерушимо, а способы использования  ее, ограничиваются слабо. Например, если патенты и авторские права  не защищают изобретателя или пользователя, стимулы, для изобретательства отсутствуют.

      Эффект  накопления капитала состоит в стремлении собственников к приумножению источников своих доходов. Отсюда стремление предпринимателей сберегать и обращать на нужды  накопления часть своих доходов. Однако, если отсутствует твердая гарантия на сохранение собственности и присвоение результатов от ее использования, то стимулов для накопления будет немного. В условиях же достаточной защиты какая-то часть доходов будет непременно обращена на цели накопления. Это приводит, как правило, к увеличению размеров капитала, усиливает экономическое  имущество собственников, расширяет возможность роста благосостояния и их, и общества в целом.

      Эффект  гибкости возникает при условии  свободного владения и распоряжения собственностью, предполагающих возможность  купли-продажи ее объектов, перехода их из рук в руки; изменения «портфеля» ресурсов, которыми обладают собственники. Гибкость в использовании набора ресурсов позволяет последним приобретать  в каждом отдельном случае такой  набор ресурсов, который максимально  соответствует их интересам.

      Эффект  гордости возникает в результате эффективного владения и распоряжения своей судьбой, а кроме того, позволяет  ему активно участвовать в  удовлетворении общественных интересов. Такая психологическая направленность обычно превращается в чувство ответственности  за эффективное использование своих  ресурсов и ресурсов всего общества. ³

       2. МНОГООБРАЗИЕ ФОРМ  СОБСТВЕННОСТИ, СПЕЦИФИКА  И ЭВОЛЮЦИЯ

       Можно выделить два типа собственности: частную  и государственную (общественную), каждый из которой имеет несколько форм. При частной собственности одно лицо или семья является собственником  имущества, ресурсов или факторов производства, имущество передается по наследству или реализуется на рынке. По характеру  накопления частная собственность  подразделяется на трудовую и нетрудовую. Трудовая собственность формируется за счет заработной платы, предпринимательской деятельности, доходов от средств вложенных в акции, облигации, кредитные учреждения. Нетрудовая собственность имеет самые разнообразные каналы формирования, в том числе законные и противоправные, легальные и нелегальные. Частная собственности возникла как следствие развития производительных сил и товарного производства.⁴

       Начальная стадия развития капитализма характеризовалась  господством индивидуальной частной  собственности. Это было связано прежде всего с тем, что масштабы производства были относительно малы. Машинное производство вырастало из мануфактурного и не могло быть крупным. Только после того, как оно достигло стадии, когда машины сами начали производиться машинами, резко усилился процесс концентрации производства, рост его масштабов. Концентрация производства на определенном этапе сама подвела экономику к появлению монополии и монополистических союзов в промышленности. Индивидуальная частная собственность сменилась монополистической.

       Формирование  монополистической собственности  также было подготовлено развитием  производительных сил. Новые виды машин, технология и формы организации  труда, качественные структурные сдвиги в экономике – все это резко  усилило процесс концентрации производства. Возникшие на этой основе монополии  представляли собой хозяйственные  объединения, осуществляющие контроль на рынке сбыта товаров посредством  концентрации в своих руках материальных и финансовых ресурсов. Монополистические  объединения превратились в господствующую форму производства. Индивидуальная частная собственность все более стала вытесняться групповой. Появление монополистических союзов дало мощный толчок развитию частной собственности. Можно выделить следующие, наиболее важные факторы роста монополистической собственности: усилие процесса концентрации производства, возникновение системы монопольных цен, вывоз капитала в отличие от вывоза товаров, неоколониализм.

       Государственная собственность представляет собой  форму частной собственности, при  которой субъектом собственности  выступает государство. Эта форма  собственности имеет длительную и вполне самостоятельную историю  развития. Становление ее шло на базе государственной феодальной собственности. Еще в период зарождения капитализма  государство проявляло заботу о  своем экономическом благополучии и поэтому само организовывало мануфактуры, мастерские, монетные дворы, шло на союз с купеческим и ростовщическим капиталом, создавая совместные с ними компании для колониальных захватов, поиска дешевых рынков сбыта своих  товаров.

       С появлением монополистического капитала государство идет в ногу со временем, создавая монополистические союзы  в сфере своих экономических  интересов. С появлением государственно-монополистических  тенденций в экономике государственная  собственность приобретает новое  качество и входит составной частью в систему государственно-монополистического капитализма. Этот процесс особенно бурно идет в период кризисных  явлений, когда обостряются противоречия экономики. Однако и в этих условиях государственная собственность  сохраняет собственное значение в экономике. В современных условиях значение государственной собственности  возрастает. Она существует в различных  формах. Это – собственность на земельные угодья; фискальные монополии (соляная, табачная, спиртовая, спичечная и т.д.); «казенные» предприятия (государственные типографии, пивоваренные заводы, предприятия, обслуживающие вооруженные силы); железнодорожный транспорт, почта, телеграф, радио, телевидение; к государственной собственности относится вся муниципальная собственность, а также значительная часть акционерной.

       Когда речь заходит об общественной собственности, обычно возникают ассоциации с социалистическим преобразованием общества.

       В условиях господства общественной собственности  устанавливается собственность  всего народа на основные средства производства и производимые блага  и услуги. Основными субъектами собственности  здесь выступают работник, трудовой коллектив, государство. Однако исторический опыт показал, что социалистическая общественная собственность на практике превращается в «ничейную» собственность  и функционирование ее становится неэффективным.

       Для нынешнего этапа экономического развития характерно нарастание многообразия форм и методов организации экономической  жизни, а следовательно, и усложнение структуры отношений собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. РЕФОРМА СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ, ОСОБЕННОСТИ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ

      Любое государство структурирует отношения  собственности, исходя из соображений  экономической эффективности, об удельном весе каждой из форм собственности. При  этом основными подходами к решению  вопросов о приоритете тех или  иных форм собственности становятся социальные, национальные, идеологические и иные неэкономические факторы. Какой же будет структура отношений  собственности в России? К чему приведет стремление к “цивилизованной” экономике, свойственной развитым странам? Подобные задачи вряд ли могут быть осуществлены в ближайшем времени, особенно в такой стране как Россия.

      Что касается частной собственности, то для развития отношений собственности  в нашей стране эта форма имеет  большое значение. Современное состояние  частной собственности в России было рассмотрено выше, а перспективы  ее развития можно только прогнозировать. Идеальная модель частной собственности  базируется по мнению исследователей данной проблемы на двух тенденциях. Первая связана с тем, что мелкая частная собственность обеспечивает достаточно высокий уровень эффективности в сфере услуг, где не требуются крупные индустриальные системы. Вторая, по сути обратная тенденция связана с тем, что с мелкими частными предприятиями весьма успешно конкурируют мелкие кооперативные, а в индустриальном производстве коллективные или государственные предприятия в целом могут работать не хуже, чем частные.

      Таким образом, в современной экономике  России наиболее значимым оказывается  вопрос о реальном содержании тех  или иных форм собственности, о том, как и среди кого распределены права собственности и как, в сущности, работник взаимодействует со средствами производства: на основе отчуждения или единства. Для отечественной экономики, где права собственности слабо развиты, а сами формы собственности неустойчивы, эти вопросы приобретают особую значимость.

      Укрепление  форм частной собственности может  существенно изменить в лучшую сторону  нынешнюю экономически и социально  неэффективную модель. Главная задача частной собственности вытекает из необходимости противостоять номенклатурному и корпоративному подавлению индивидуальной инициативы и предприимчивости (а это главное преимущество частной собственности). Достичь этого в реальных условиях отечественной экономики, где экономическая и политическая власть принадлежит номенклатурно-корпоративным структурам, можно лишь на основе добровольного объединения частных собственников в ассоциации, защищающие их права и свободы. Реальная экономическая свобода мелкого частного собственника в условиях крупного обобществленного хозяйства возникает тогда, когда эти собственники начинают постепенно объединять свои экономико-хозяйственные функции и осуществлять их совместно с тем, чтобы сделать их наиболее эффективными.

      Этот  путь, к сожалению, сталкивается с  большими трудностями в нестабильной экономике. Объединение мелкой частной  собственности у нас пока гораздо  менее распространено, нежели в развитых странах и более того, перспективы  его развития далеко не так радужны  прежде всего в силу господства того типа хозяйственной организации, когда  в условиях возникающего рынка происходит отчуждение собственности от работника, а хозяйственная власть принадлежит  корпорациям и бюрократии.

      Тем не менее тенденция объединения мелких частных собственников на основе их поддержки обществом и государством — перспективное направление эволюции частной собственности в становлении рыночной экономики России.

      Проведенные исследования показывают, что уже  сейчас частный сектор по многим позициям сравнительно более эффективен, чем  государственный. Можно сослаться  на два исследования, посвященные  сравнительному анализу: “Сравнение экономических  результатов работы российских предприятий  различных форм собственности”, проведенное  МЦСЭИ “Леонтьевский центр” и “Система статистического наблюдения за развитием частного сектора” — Института стратегического анализа и развития предпринимательства.

      Наряду  с уже указанными мерами для развития форм частной собственности было бы полезно развитие механизмов общественного  контроля за функционированием частной собственности; введение различных форм ответственности частных собственников за использование принадлежащего им общественного богатства. Это придаст адекватные демократические формы, формы общественно-государственного контроля и регулирования процессов развития и функционирования частной собственности.

      Какой же может быть доля различных форм частной собственности в экономике? Обычно на этот вопрос отвечают следующим  образом: экономическая эффективность  и отношения свободной конкуренции  должны показать, какая из форм собственности  является наиболее адекватной для той  или другой структуры экономики. Какие же перспективы развития частной  собственности в России можно  наметить уже сейчас? Скорее всего для России, пребывающей в кризисе, наиболее вероятной станет структура форм собственности с доминированием “крупной” частной собственности и зависимой от крупных корпораций. Такая ориентация для нашей экономики означает, что любое лицо может фактически оказаться реальным частным собственником, если ему принадлежат существенные возможности по осуществлению мафиозно-неформального контроля. Напротив, частный собственник, формально полностью сосредоточивший в своих руках все права собственности (например, фермер или владелец киоска) в условиях мафиозной или бюрократической организации экономики может фактически полностью зависеть от этих структур и не иметь возможности распоряжения средствами производства. ⁵