Собственность как экономическая и юридическая категория
Содержание:
Введение…………………………………………………………
- Собственность как экономическая и юридическая категория……………................
................6
а) Экономическое содержание собственности……………………………………………
б) Юридические формы
собственности……………………………………………
- Формы собственности и их экономическое содержание……………………………………….20
- Разгосударствление и приватизация государственной собственности……………………....22
- Специфика государственной собственности в России………………………………………….31
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Приложение……………………………………………………
Введение:
Собственность - основа любой
социально-экономической системы. Господствующая в обществе
система отношений собственности является
базой формирования не только экономического
строя, но и всей политической и социальной
системы государства. В условиях социалистической
экономики в нашей стране сложилась монополия
государственной собственности с весьма
низкой эффективностью ее воспроизводства
и использования.
Актуальность данной работы. Российская
экономика находится на сложном этапе
формирования современных рыночных отношений.
В связи с этим в порядок дня встает проблема
исследования собственности в современной
переходной отечественной экономике.
Именно в этом контексте актуальность
темы предложенной монографии обусловлена
следующими обстоятельствами: 1) различными
подходами к определению сущности и характеристике
содержания собственности; 2) сложностью
и дискуссионностью проблемы формирования
собственности. В современной экономической
теории нерешенной остается проблема
реального присвоения, то есть проблема
формирования собственности в современной
смешанной и переходной экономике; 3) низкой
социально-экономической эффективностью
проводимой в России массовой приватизации
и отсутствием четких критериев эффективности
разгосударствления собственности в отечественной
промышленности. Ключевую роль в процессе
реализации стратегического курса радикальных
реформ на ускоренный переход от существовавшей
в России более семи десятилетий огосударственно-олигархической
системы хозяйствования к либерально-рыночной
модели капитализма сыграли преобразования
отношений собственности, существенная
трансформация которых предопределила
характер, направление и динамику социально-экономического
развития российского общества. В эпицентре
этих преобразований оказалась государственная
собственность. В результате проведения
широкомасштабной приватизации и последовавших
за ней изменений была ликвидирована монополия
государственной собственности. В этой
связи все более актуальной становится
необходимость системного исследования
особенностей возникновения, тенденций
перехода от одного вида собственности
к другому и перспектив развития собственности.
Подобное исследование позволит дать
целостное представление о месте и роли
собственности в экономике, выявить ее
отличительные особенности на каждом
этапе развития, адекватно отобразить
структурные сдвиги, совершающиеся в системе
отношений собственности, глубже познать
суть социально-экономических преобразований,
осуществляющихся не только в современной
России, но и на мировом уровне, научно
обосновать на этой основе конкретные
рекомендации по выработке новой концепции
стратегического развития нашей страны,
позволяющей более четко определить дальнейшие
перспективы экономики на путях ее рыночной
трансформации.
Степень разработанности
темы. Вопросы собственности и ее основных
форм всегда занимали важное место в истории
экономических учений и отражены в трудах
ученых многих поколений, начиная с античных
мыслителей. Развернутые теории собственности
выдвигались А. Смитом, Д. Рикардо, С. Сисмонди,
П. Прудоном, Д. Миллем, Ш. Фурье, К. Марксом,
П. Самуэльсоном, Р. Коузом, Э. Хансеном,
Р. Солоу, Й. Шумпетером и другими представителями
различных школ мировой экономической
мысли. Свой вклад в развитие экономической
науки внесли отечественные экономисты,
в том числе Л.Абалкин, А.Еремин, М.Колганов,
Н.Колесов, В.Куликов, В.Медведев, А.Покрытан,
Н.Цаголов, В.Черковец, В.Шкредов. Непосредственно
проблемам управления государственной
собственностью в переходной экономике
России посвящены работы А. Ахмадеева,
Е. Бухвальда, В. Кошкина, В. Крюкова, П.
Кузнецова, В. Лексина, Д. Львова, Б. Мильнера,
А. Некипелова, А. Радыгина, В.Рутгайзера,
А.Синягина и др.
Несмотря на большое количество работ,
Россия пока не имеет общепризнанной концепции
управления государственной собственностью,
которую можно было бы взять за основу
при формировании стратегии и программы
развития. Для решения этой проблемы необходимы
дальнейшие исследования.
Проблеме собственности посвящено значительное количество монографий и статей в научных сборниках и журналах. Обращает на себя внимание недостаточная разработанность вопроса о распределении самой собственности как специфической общественной формы и общественного отношения. В экономической литературе, как правило, распределение трактуется лишь как отношение, касающееся продукта производства и различных доходов. В опубликованных работах по данной проблеме не просматривается единство мнений. Существенно расходятся позиция исследователей в методологических подходах к анализу переходной экономики и оценке основных причин, приведших к резкому сокращению объемов производства и снижению уровня жизни населения. Изучение специальных работ по методологии и теории собственности подтверждают вывод об ослаблении внимания к исследованию проблемы собственности в условиях перехода к рыночным отношениям, об отсутствии в современной экономической литературе однозначно-четкого представления о распределении самой собственности, об управлении этими отношениями как основой социально-ориентированной экономики. Необходимость корректировки хода экономической реформы обусловила разработку ряды программ выхода из кризиса различными научно-исследовательскими, общественно-политическими организациями и объединениями. Однако их ценность, приемлемость к современной обстановке в России определяется тем, насколько глубоко они опираются на анализ изменений, происшедших за последние годы в отношениях собственности. Существенный вклад в разработку проблем собственности и распределения, в обобщение опыта современных экономических преобразований в других странах, хозяйствование в которых до недавнего времени осуществлялось на тех же принципах, что и в нашей экономике, совершенствование отношений собственности внесли работы Л.И.Абалкина, А.Ф.Борисова, А.В.Бузгалина, А.А.Гагаева, Г.В.Горланова, Н.Ф.Дюдяева, П.А.Игнатовского, В.О.Исправникова, А.М.Еремина, В.Я.Ельмеева, А.И.Колганова, Р.И.Капелюшникова, В.И.Катёлкина, Н.Д.Колесова, В.В.Колесникова, В.В.Корнякова, В.В.Куликова, В.Н.Лексина, Д.С.Львова. Н.П.Макаркина, Н.Я.Петракова, Н.П.Шмелева, В.А.Пешехонова. Б.Н.Плышевского, М.Л.Портянко, А.Ф.Полякова, Н.В.Рыскина, В.Т.Рязанова. Ю.В.Сажина, В.Ф.Семенова, И.К.Смирнова, И.И.Столярова, В.Н.Черковца и др.
Вместе с тем некоторые аспекты преобразования отношений собственности в теоретическом, историческом и практическом плане, особенно применительно к условиям смешанной экономики, исследованы не в полной мере, что негативно сказываются на механизме реализации различных видов собственности, учете общенародных государственных интересов. Критический анализ хода и сегодняшних результатов экономической реформы, а также методов научных исследований для анализа процессов, происходящих в экономике, позволили автору выработать собственный научный подход.
Объектом данного исследования являются экономика России как структурированное внутри себя целое и экономика других стран, функционирующие в условиях рыночных отношений, а предметом - отношения собственности и процессы становления системы управления государственной собственностью.
Цель работы – исследование понятия собственности, раскрытия ее сущности, форм и видов собственности. Для достижения данной цели предполагается решить следующие исследовательские задачи: 1) рассмотреть понятие собственности как юридической и экономической категории: раскрыть экономическое содержание собственности и разграничить юридические формы собственности; 2) систематизировать экономические формы собственности; 3) рассмотреть на примере других стран, как протекают процессы разгосударствления и приватизации государственной собственности; 4) определить специфику государственной собственности в России.
1. Собственность как экономическая и юридическая категория.
Несмотря на то, что философы, экономисты, юристы и представители других общественных наук давно занимаются исследованием собственности, нет оснований утверждать, что на сегодняшний день данная проблема изучена настолько, что можно говорить о существовании действенной методологической основы и теоретического фундамента для проведения научно обоснованной трансформации одной ее формы в другую. Именно поэтому основное внимание в исследовании уделяется исследованию экономической сущности и содержания собственности в диалектическом единстве с формами ее проявления.
В современной экономической литературе выдвигается множество точек зрения на проблему сущности собственности. Поскольку речь идет именно о сущности столь сложного вопроса, то для наиболее эффективной классификации различных авторских подходов воспользуемся методологией Гегеля, показывающей ступени восхождения к сущности того или иного явления.
Прежде всего, необходимо отметить, что за категорией «собственность» стоит довольно сложная и многослойная система общественных отношений, как экономических, так и юридических, которые настолько переплетены, что их трудно отделить друг от друга.
Некоторые экономисты не проводят различия между собственностью и правом собственности, считая собственность категорией юридической. Например, представитель экономической науки В.П. Шкредов вообще отрицает существование собственности как особой экономической категории, рассматривая ее как категорию исключительно правовую1.
В дискуссии о собственности, развернувшейся в прессе, в 1989 г. говорилось, что нужно различать экономическую и правовую формы собственности2. И во избежание путаницы между понятиями собственности и права собственности участилось использование термина «достояние».
Однако нельзя полагать, будто бы различия между экономическими и юридическими категориями способны привести к тому, что в области экономики будут существовать одни формы собственности, а в области права - другие, в области экономики собственностью будет одно, а в области права - другое. Как говорили К. Маркс и Ф. Энгельс, «право само по себе ничего не дает, а только санкционирует существующие отношения»3.
Таким образом, собственность - весьма сложное явление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками. Экономическая теория анализирует экономическое содержание этого явления, а юриспруденция - правовое.
Под собственностью в экономическом смысле Е.Ф. Борисов подразумевает отношения, сложившиеся между людьми по присвоению и хозяйственному использованию материальных и нематериальных благ4. Коллектив авторов учебного пособия во главе с Н.Н.Кожевниковым считают, что «собственность – исторически определенная общественная форма присвоения материальных благ»5. В более обобщенном виде В.С.Паньков определяет собственность «как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ»6.
Таким образом, собственность - это, конечно, не вещи и не имущество, а определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению. Экономическое отношение собственности, во-первых, состоит из отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что это имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом; во-вторых, включает также отношение лица к присвоенному имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему собственному (ибо к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому).
Экономическое содержание
отношений собственности
Это же относится и
к более общей проблематике политэкономической
трактовки категории «
Именно сочетание блага
и бремени собственности
Таким образом, экономические
отношения собственности
Собственность же в юридическом понимании показывает, как реальные имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, которые устанавливает государство в обязательном порядке для всех граждан.
Нельзя разбираться в экономике, если не научиться классифицировать собственность. Надо уметь распределять отношения присвоения по классам (или родам, типам) и соподчиненным им видам (подразделениям классов), конкретным формам в зависимости от их общих признаков.
Классификация присвоения во многом затруднена из-за того, что имеются два типа отношений собственности - в экономическом и юридическом смысле. Отсюда возникают два отличающихся друг от друга основания классификации. Основанием для классификации собственности в ее экономическом понимании служит степень развития кооперации труда (объединения труда на все более крупных предприятиях и организациях). Этот признак показывает, сколько людей объединено в процессе труда и на деле использует средства и результаты производства. Тем самым определяется уровень реального обобщения имущества.
По своим масштабам обобществление производства имеет три основных уровня:
1) низший - единоличное присвоение (мелкое предприятие, на котором хозяйствует один человек или его семья);
2) средний - более или менее крупное предприятие или хозяйственное объединение, на котором объединен под единым началом (труд многих людей);
3) высший - национальный комплекс (труд кооперирован в народнохозяйственном масштабе).
Классификация собственности
в юридическом смысле основывается
на учете разных видов правомочий
собственников и характера
Аналогичное положение закреплено и в ст. 212 Гражданского кодекса РФ9, которая этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Из содержания ст.ст. 212-215 ГК РФ может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность - на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.
Что касается, муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.
Классификация форм права собственности не является единственно возможной. Эти формы, в свою очередь, могут подразделяться на виды. Так, собственность граждан и юридических лиц, федеральная собственность и собственность субъектов Федерации могут рассматриваться в качестве видов соответствующих форм собственности. Классификация собственности на виды может производиться по самым различным основаниям. Она может не выходить за пределы одной формы собственности, как это имеет место в только что приведенных примерах, но может и не зависеть от форм собственности. Например, общая собственность, которая характеризуется тем, что принадлежит не одному лицу, а двум или более лицам, подразделяется на два вида: долевую и совместную. При этом общая долевая собственность может принадлежать нескольким лицам независимо от того, какую форму собственности каждый из них представляет.
Что же касается общей совместной собственности, то так как отношения между ее участниками носят куда более лично-доверительный характер, нежели в общей долевой собственности, она возможна только между гражданами.
а) Экономическое содержание собственности:
Экономическое содержание собственности – система реальных, деятельных отношений владения, распоряжения и использования объектов собственности в процессе их производства, распределения, обмена и потребления, то есть совокупность трудовых, технико-технологичных и социально-экономических производственных отношений как отношений присвоения-присвоения. Эти отношения составляют экономическую систему общества.10
Представления о собственности формировались в науке и жизни в течение тысяч лет, при этом, собственность стала, прежде всего, официальным объектом правовой, юридической природы и философии. Долгое время собственность как особое общественное отношение являлась непосредственным предметом юриспруденции (прежде всего гражданского права), однако, с дальнейшим развитием общественного производства собственность становится наряду с юридической также и определяющей экономической категорией.
Понятие отношения собственности включает в себя с одной стороны отношение собственника к своей вещи, т.е. имущественное отношение между субъектом и объектом. Субъект собственности (собственник) это активная сторона отношения собственности, обладающая объектами собственности, владеющая ими, распоряжающаяся и пользующаяся ими. Отметим, что собственность не может быть бессубъектной. Что касается бесхозных объектов, предметов, вещей, не имевших или потерявших своего собственника, то они прекращают быть собственностью. Объект собственности это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой-то степени принадлежащих собственнику. Часто объект собственности называется просто собственностью.
В свою очередь первичные отношения собственности служат материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности, т.е. субъектных отношений. Последние представляют собой экономические отношения, возникающие в связи с собственностью, и отражающие имущественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами.
В самом деле, собственность невозможно представить без того, чтобы одни индивиды или их группы относились к конкретным вещам, условиям и продуктам производства как к своим, а прочие - как к чужим. Из этого с очевидностью следует, что собственность - это отношение индивида к вещи. При этом, поскольку речь идёт об отношении разных людей к одной и той же конкретной вещи, то имеются основания говорить о собственности как об отношениях между индивидами по поводу вещей. Будучи законодательно урегулированы государством, они приобретают форму права собственности, которое включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
При более полном развертывании определения собственности, как экономической категории, различные экономисты исходили из разных оснований статичности или динамичности этой категории, основных ее проявлений в повседневной практике, ее классового и исторического характера и так далее. С моей точки зрения, наиболее функциональным, с точки зрения настоящего исследования является определение через основные проявления хозяйственного господства собственника над вещью: владение, пользование, распоряжение.
В самом общем виде собственность можно определить как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ. Также в самом общем виде можно констатировать, что присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого в любом обществе, любой стране расслоение населения на богатых и бедных вытекает главным образом из разного отношения людей к экономическим ресурсам как своим или чужим.
Понять сущность собственности можно, если рассмотреть ее во взаимосвязи со всеми другими экономическими отношениями общества: производством, распределением, обменом и потреблением благ. Именно собственность наиболее полно отражает социально-экономический характер эпохи.
Все действующие экономические системы различаются по их отношению, прежде всего к собственности на средства производства. Различают несколько исторических типов собственности, характеризующихся различными методами соединения производителя и средств производства, а также распределения произведенного общественного продукта между членами общества.
Принято различать первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический и капиталистический типы собственности. До недавнего времени в качестве особого выделяли также социалистический тип собственности, для чего, по-видимому, достаточных оснований не было. Непосредственные производители в этих странах по-прежнему подвергались эксплуатации, воссоединения средств производства с работниками производства в действительности не произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима (иногда неприкрытого, но в ряде случаев завуалированного) в этих странах утвердился, причудливо сочетал в себе характерные черты, свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и ныне существующих.
Таким образом, собственность, как экономическая категория, определяется как отношение индивидов либо сообщества индивидов к принадлежащей им вещи, как к своей, которая выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении воздействия всех иных субъектов в ту сферу хозяйственного господства, на которую распространяется власть собственника, то есть как общественное отношение по поводу владения распоряжение и распоряжение вещью.
Различные экономические школы по - разному определяют собственность и ее сущность.
Согласно марксистскому учению, собственность как экономическая категория выражает отношения присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.
Здесь совершенно правильно фиксируется внимание на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признаваться не только им самим, но и другими субъектами, поэтому возникает право собственности как общественное отношение.
Западные экономисты видят в собственности лишь отношение человека к вещи. Здесь момент истины состоит в том, что отношения собственности рассматриваются онтологически, т.е. как отображение реального взаимодействия собственника с его имуществом.
Одно из первых определений собственности дано задолго до появления всяких "измов" в кодексе императора Юстиниана (V в.) "Римское право", где собственность рассматривается как право владения, пользования и распоряжения имуществом. В этом определении слова "право" и "владение" выражают более позднее марксистское понимание собственности (так как отражают общественный характер и присвоение), а слова "пользование" и "распоряжение" - западное понимание данной категории.
Характерной чертой марксистской трактовки собственности было подчеркивание примата экономического содержания (экономической природы) собственности над ее юридической формой, а также глубинной основы собственности как отношения между людьми, в отличие от отношения человека к вещи. Если рассматривать право собственности как установление законом правил, которые определяют, какими вещами может пользоваться или распоряжаться то или иное лицо, а также условия, при которых такое использование или распоряжение может быть осуществлено, в этом случае право собственности - юридическая категория.
Собственность как экономическая категория, согласно марксистской теории, существует независимо от воли и сознания людей. Еще в законах Клисфена (509 г. до н.э.) и Солона (594 г. до н.э.) отмечалось, что законы не создают отношений собственности, а лишь закрепляют те отношения, которые фактически сложились в обществе. А поэтому следует различать экономическую и юридическую категории собственности. Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, результат общественной потребности закрепить то, что уже сложилось на практике, в специфически регулятивной форме общественного сознания.
Отношения собственности есть объективно-субъективные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами - человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, работники государственного аппарата.
Собственность на материальные условия производства и собственность на рабочую силу обеспечивают равенство факторов производства в рыночной экономике в том смысле, что они не могут существовать один без другого в процессе производства.
Согласно марксизму, определяющими по сравнению с собственностью на предметы потребления являются отношения собственности на средства производства, так как последние определяют цель, характер общественного производства, социально-экономическую структуру общества, взаимоотношения между классами и социальными группами.
Отношения собственности охватывают процессы присвоения, отчуждения, пользования, владения и распоряжения факторами производства и продуктами труда, стратегию и тактику развития производства, направления использования средств, выбора форм организации труда и производства, а также контроля за ними. Собственность тесно связана с экономической властью. Строго говоря, управление производством является функцией собственности, одной из ее обязательных сторон. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства. Собственность является одним из ключевых (хотя и не единственным) элементов экономической власти - ее источником.
Главным определяющим в содержании собственности является присвоение. Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое, наряду с экономическими также насильственными и юридическими способами. Исследуя категорию присвоения, можно выделить присвоение посредством труда, посредством обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, в момент производства.