Собственность как элемент предпринимательства
ВВЕДЕНИЕ
Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит подтверждением этой исторической традиции.
В начале 90-х годов прошлого столетия маятник собственности в России пришёл в движение, совершив резкое перемещение от всенародно ничейного до противоположного положения. Сегодня частная собственность – наше всё, и маятник продолжает совершать незатухающие колебания в поисках точки гармонии и равновесия. Большинство граждан не отрицает необходимость равноправного присутствия всех форм собственности. Однако легитимность способов реализации этого неотъемлемого фактора рыночной экономики до настоящего времени будоражит общество и вызывает вопросы. Очевидно, что соотношение индивидуального, коллективного и общественного во многом определяется степенью экономического развития страны. Российский поиск баланса между коммерческой выгодой частного предпринимателя и социальной ответственностью бизнеса перед обществом в целом – продолжается…[19]
О роли собственности в жизни современного российского общества говорят и пишут довольно часто. Так, для одних собственность – это только предметы потребления, способные приносить человеку желаемые удовольствия, реализовывать его повседневные и перспективные интересы. Для других сущность собственности заключена в ее возможностях приносить регулярный доход. Третьи проявляют широкий подход, понимая под собственностью и средства производства, приносящие доход, и предметы потребления.
Целью данной работы является исследование, рассмотрение теоретических основ форм собственности и аналитическое описание отношения российского общества в целом и его различных групп к тому, что сами россияне считают собственностью, а также изучение разнообразных форм собственности; анализ развития собственности в России.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
изучить историю возникновения собственности и развития её форм;
дать понятие категории «собственность» как экономической категории;
рассмотреть теорию прав собственности;
изучить формы собственности и их классификацию;
изучить преобразования форм собственности в России;
проанализировать состояние собственности в России;
рассмотреть проблему собственности и её изменений в ходе либеральных реформ;
проанализировать перспективы права собственности.
Данная работа сформирована в составе введения, двух глав, заключения и списка литературы.
При написании работы был использован материал учебников, периодической печати и ресурсы Internet.
ГЛАВА 1. СОБСТВЕННОСТЬ И СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ.
1.1. История возникновения собственности и развития её форм.
Как только человек взял в руки палку, она превратилась не только в орудие труда, но и в личную палицу, его имущество, собственность. Индивидуальной или групповой, племенной принадлежностью постепенно становится оружие защиты и нападения, орудия и предметы труда, очаг, жилище, одежда, домашнее имущество. С возникновением скотоводства и одомашниванием животных возникает собственность и на них. Охота и в ещё большей степени земледелие приводят к присвоению людьми, семьями, племенами земли, угодий.
Значительное влияние на зарождение и развитие форм собственности оказали труд и его разделение между отдельными людьми, племенами. Обладание средствами труда стало одним из определяющих условий жизни, производства необходимых средств существования. В то же время производительный труд давал возможность получать экономический продукт в большей мере, чем это было необходимо, чтобы обеспечить простейшие жизненные потребности того периода. Возникает накопление собственности, зарождается её форма в виде богатства.
Появление богатых и бедных, стремление расширить свои владения порождают войны за обладание территориями, богатством, имуществом; собственность начинает переходить из рук в руки. Увеличивающемуся населению надо всё больше и больше земли, природных ресурсов, вовлекаемых в производство. В результате всё доступное человеку тут же обособляется, захватывается, присваивается, делится, то есть становится собственностью.
Возникновение государств способствовало зарождению государственной собственности. Тем самым сложилось разнообразие форм собственности в виде личной, семейной, родовой, государственной. Межплеменные, а затем и межгосударственные войны, захват и наследование богатства породили самые уродливые формы собственности – рабство и крепостничество, объектами которых становились люди.
В эпоху феодализма натуральное хозяйство накрепко привязало узами собственности землю, орудия её обработки, скот к владельцу – феодалу. При капитализме средства производства становятся собственностью владельца капитала. Расцветает частная собственность, отношения между субъектами и объектами собственности всё более разделяются на владение, распоряжение, пользование.
В дальнейшем частная собственность видоизменяется. Возникает акционерная форма собственности. Повышается роль государственной собственности. Наряду с собственностью на землю, природные богатства, здания и сооружения, оборудование и другое недвижимое имущество возрастает роль собственности на золото и драгоценности, денежные средства, ценные бумаги. Возникает проблема интеллектуальной собственности на духовный продукт, собственности на информацию.
Происходящие в отдельных странах революции трансформируют, преобразуют формы и отношения собственности. В частности, социалистические революции пытаются уничтожить частную собственность на средства производства, заменив её общественной, государственной. Но хозяйство, основанное на подавляющем господстве государственной собственности, оказывается неэффективным. В итоге современный экономический мир, ставший в основном миром рыночной экономики, опирается на частную собственность и исходит из целесообразности сосуществования различных форм собственности.[14;85]
1.2. Собственность как экономическая категория.
Собственность предстаёт одной из наиболее сложных экономических категорий. Её анализ включает целый круг вопросов, среди которых следующие: содержание собственности, экономический механизм её реализации, формы собственности в пространственно-временном или историческом и логическом аспектах, правовое оформление отношений собственности, спецификация прав собственности. Отношения собственности являются исторически переходящими. Они находятся в постоянном развитии, основой которого является прогресс в области производительных сил. [13;c 245]
Понятие собственности чрезвычайно многогранно, исследуется не только экономической, но и философской, исторической, правовой и политологической науками.
Отношения собственности, следовательно, - системное понятие. В связи с этим особая трудность при рассмотрении проблемы возникает из-за терминологического многообразия и вкладываемого каждой общественной наукой содержания рассматриваемой категории. Так, юридическое определение «права собственности» претерпевает изменения в зависимости от общественной целесообразности. Ещё большим изменениям подвергается понятие собственности в зависимости от политической ситуации.
Наиболее гибкое толкование собственности, способное устоять перед переменами в обществе, можно дать только на основе её постоянно сохраняющейся общественной функции, то есть её экономической функции.
[6;c 61]
Собственность есть отношение между человеком или группой людей, с одной стороны, и предметами, вещами, объектами, с другой, проявляющееся в том, что человек, люди обладают вещами, присваивают вещи, отчуждают их от других людей, отсоединяют в свою пользу. Собственность – это принадлежность объектов определённым людям и возникающие в связи с этим отношения между людьми. Объекты собственности могут быть закреплены за их собственниками на века, но могут и менять собственников. Умирают одни собственники и рождаются другие, возникают новые объекты собственности, совершенствуются существующие формы и отношения собственности.
В отношениях собственности всегда присутствуют две стороны: субъект и объект собственности. Субъект собственности, или собственник, представляет активную сторону, активное начало отношений собственности. Это люди, лица, обладающие объектами собственности, владеющие ими, распоряжающиеся ими. Собственность не может быть бессубъектной, нет собственности без собственника. С этих позиций выражение «ничейная собственность» лишено смысла. «Ничейная» собственность – просто не собственность.
Объект собственности – это пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, которые принадлежат целиком или частично собственнику. Объектом собственности является всё то, чем обладает собственник, субъект собственности. К числу наиболее важных и распространённых объектов собственности относятся: земля, природные богатства, недвижимость в виде предметов, прикреплённых к земле, движимое имущество, денежные средства, духовные средства, рабочая сила. Часто объект собственности называют просто собственностью.
Собственность есть одновременно и экономическое и юридическое понятие. Экономическая сторона собственности определяется тем, что от форм и отношений собственности во многом зависят способы, методы хозяйствования, экономическое использование объектов собственности, забота субъектов о рачительном, эффективном, полезном применении объекта, о приумножении собственности. Юридическая сторона собственности проявляется в наличии у субъекта собственности определённых прав на объект, гарантирующих ему возможность владеть им, распоряжаться или использовать по своему усмотрению. Право собственности защищает собственность от посягательств других лиц, регулирует отношения, возникающие при образовании, распределении, разделе собственности, совместном обладании несколькими собственниками одним объектом.[14;87]
Также существенно важное значение для понимания экономической сути категории «собственность» имеет различие собственности на средства производства (материальные условия процесса производства) и на предметы личного потребления населения, представляющие собой конечную цель любого воспроизводственного процесса.
Только наличие средств производства в собственности субъекта, а также их количество, качество и соответствие социально-экономическим условиям определяют долю присваевыемых этим субъектом ограниченных материальных ресурсов. Однако для понимания экономической сути собственности этого мало. Наличие в собственности субъекта средств производства – это обладание лишь потенциальными возможностями для присвоения ограниченных в мире ресурсов. Чрезвычайно важно второе условие – производительное использование собственником средств производства. Иначе говоря, собственник производства должен стать хозяйствующим субъектом. Это означает, что принадлежащие человеку или группе людей средства производства должны участвовать в воспроизводственном процессе, то есть, производить новые товары, с новыми потребительскими свойствами, возросшей стоимостью и ценой.
[6;c 62]
Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность.
Идеолог мелкобуржуазного социализма П.-Ж. Прудон (1809—1865) так определил данную категорию: «Собственность — это кража». Его мысль не была принята в обществе, хотя дала миру важную деталь. Если один член общества владеет какой-то вещью, то другой - лишен возможности ее иметь. Следовательно, основой собственности являются общественные отношения, а не природа.
Марксистская теория определяет собственность как отношения между людьми присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.
Здесь внимание концентрируется на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признавать не только он сам, но и другие субъекты, поэтому возникает право собственности как общественное отношение.
Собственность как экономическая категория существует независимо от воли и сознания людей. Еще Солон (594 г. до н.э.) и Клисфен (509 г. до н.э.) отмечали, что законы не создают отношений собственности, они закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе. Поэтому следует различать экономическую и юридическую категории собственности. Одно из первых определений собственности дано в кодексе императора Юстиниана (V в.) «Римское право», где собственность рассматривается как право владения, пользования и распоряжения имуществом.
Главным в содержании собственности является присвоение.
Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое наряду с экономическими насильственными и юридическими способами. Можно выделить присвоение посредством труда, посредством обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, момент производства.
От собственности как полной формы присвоения и отчуждения следует отличать владение, пользование и распоряжение.
Владение — это неполное, частичное присвоение. Владелец — представитель средств производства. Он является персонифицированным представителем собственника. Владение — функционирующая собственность при условиях, определяемых собственником. Например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а также присвоение части дохода.[7;c 514]
Пользование – фактическое применение вещи в зависимости от её назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Если владение есть функция собственности, то пользование есть функция владения.
Распоряжение – это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности, основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.
В связи с этим важно отметить, что предприниматель в рыночной экономике может быть не собственником, но обязательно должен обладать правами владения, пользования и распоряжения – триадой полномочий собственности.
Итак, собственность – это целое, а её элементами являются владение, пользование и распоряжение. Связь между этими элементами такова: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собственности.[2;c 39]
Без собственности практически невозможно организовать экономику, навести порядок, регулировать экономические отношения.[14;c 89]
1.3. Формы собственности и их классификация.
Всякое содержание имеет соответствующую ему форму проявления. Не составляет исключения и собственность как экономическая категория. При едином содержании формы её проявления различны в зависимости от изменяющихся во времени объектов и способов их присвоения, характера соединения факторов производства. Меняются и экономические маски, в которых выступают хозяйствующие субъекты (феодал, ремесленник, капиталист, акционер, фермер и прочие). Материальной основой смены форм собственности становится развитие производительных сил, качественные изменения которых вызывают к жизни новые, адекватные формы, способствующие тому, чтобы новое качество реализовалось в полной мере.
Историей выявлено три качественно различных этапа в развитии производительных сил: домашинный, индустриальный и постиндустриальный. В интерпретации К. Маркса, это естественные, общественные и всеобщие производительные силы. Соответственно выделяются три экономические системы: традиционное патриархальное хозяйство, основанное на ручном труде и примитивной технике, где исторически и логически исходной была общая общественность первобытного племени, общины. Вслед за ней сформировалась индивидуальная частная собственность, основанная на использовании чужого туда, находящегося в полной (труд раба) или неполной (труд крепостного) личной зависимости от собственника, индустриальное капиталистическое общество, где доминирует индивидуальная собственность, основанная на наёмном труде, наконец, постиндустриальное общество. Последнее характеризуется многообразием форм собственности, являющимся следствием органической целостности, порождённой технологическим плюрализмом и соответствующим ему многообразием сфер приложения капитала, требующих разной его концентрации.[12; c 173]
Закон собственности является разумным и нравственно санкционированным, если он построен по принципу наиболее рационально поставленной пирамиды: в её основании находится человек с его интересами, а наверху – государство как нечто производное. Всё должно начинаться с основания пирамиды, то есть с интересов личности.[16;c 571]
Формой собственности называют её вид, характеризуемый прежде всего тем, кто является собственником. Форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту какой-либо одной, единой, общей природы, скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению. На первый взгляд кажется, что в соответствии с таким определением существует столько форм собственности, сколько есть в наличии субъектов собственности, то есть следует различать по форме личную, семейную, групповую, коллективную, территориальную, народную, управленческую собственность. В действительности принято выделять более узкую совокупность форм собственности. Иногда формы собственности сводят вообще к двум видам: частной и государственной, чтобы упростить их рассмотрение и изучение.[14;c 92] Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы.
Нередко утверждают, что основой рыночных отношений может быть лишь частная собственность, под которой понимают собственность отдельных лиц или индивидуальную собственность. Мировой опыт свидетельствует, что развитая рыночная экономика, цивилизованный рынок опирается на многообразие форм собственности, ибо только в этом случае возможна эффективная экономика, так как все формы собственности объективно необходимы и общественно полезны в рыночной экономике. Сам рынок безразличен к формам собственности, но не безразличен к тому, насколько самостоятельны рыночные субъекты и насколько они свободны в своей хозяйственной деятельности (в рамках закона), не безразличен к условиям конкуренции. [8;c 516]
В свете изложенного сконцентрируем внимание на трёх формах собственности, которые, с одной стороны, получили широкое признание в науке, а с другой стороны, относятся к числу самых распространённых(рис.1)
Частной называют собственность, по отношению к которой собственник персонифицирован, выделен как физическое лицо, отдельная личность, индивидуум. Иначе говоря, собственность считается частной, если правом на неё обладает один человек, либо сравнительно небольшая группа людей, каждый из которых есть собственник-компаньон, имеет свою личную долю собственности. Частная собственность принадлежит только частным лицам.
Разновидностью частной собственности является личная, сугубо индивидуальная собственность человека как личности. Обычно это личные вещи, предметы домашнего обихода. В отечественной литературе прошлых лет, догматически, формально следовавшей принципам марксизма-ленинизма, было принято различать личную и частную собственность, хотя такое разделение носит, как ясно из приведённых определений, довольно условный характер. К частной собственности, в отличие от личной, сторонники разделения этих двух форм относят чаще всего средства производства или имущество, не используемые непосредственно самим собственником для удовлетворения своих нужд и с применением своего труда, а сдаваемые внаём за плату или применяемые с использованием чужого, наёмного труда.
С чисто экономических позиций следует говорить о частной собственности как об одной из основных форм собственности, оказывающих действенной влияние на экономические процессы, тогда как личная собственность характеризует скорее личное потребление и относится больше к социологии, чем к экономике.
Промежуточное место между государственной и частной занимает общая собственность нескольких субъектов. Строго говоря, уже семейная собственность может считаться общей. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации общая собственность подразделяется на совместную и долевую. Общая долевая собственность разделена на доли, части. В кооперативах, товариществах долю каждого собственника именуют паем. Доли, паи определены, но не выделены из общей собственности. Если собственник отделяет свою часть из общей собственности, она становится частной собственностью.
Общую долевую собственность трудно отличить от частной, граница между ними размыта. Например, акционерную собственность можно считать и частной и общей долевой, так как акционер вносит свою долю в капитал акционерного общества. Акционерную собственность называют также корпоративной, так как это собственность единой корпорации. Субъектами общей собственности могут быть любые собственники, в том числе и государство.
Общая собственность, понимаемая в широком смысле слова, простирается от узкогрупповой до общенародной. В общенародной собственности не выделяется субъект собственности как индивидуум, а право собственности распространяется на всех граждан. В то же время было бы неправомерным полагать, что в общенародной собственности (называемой иногда общественной) личность как собственник вообще не фигурирует. Общенародная собственность – это то, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности, то есть каждый член общества хотя бы в какой-то минимальной, но определённой степени обладает правами собственника. Это не означает, что каждому строго выделена его часть (хотя и такое не исключено), но что в определённой степени, в известных условиях каждый гражданин может стать обладателем конкретного объекта общенародной собственности. Но если вы нашли гриб, поймали рыбу на удочку, заняли на время свободное место на пляже – это уже ваша собственность. Часто общенародную собственность отождествляют с государственной, что не совсем корректно.
Высказанные суждения относятся не только к общенародной, но и к другим видам общей собственности, в которых так или иначе сочетается личное и общественное начало. Потому они представляют в той или иной мере смешанные формы собственности, в которых сочетаются частная, личная, общая собственность. Степень такой «смешанности» может быть разной. Так, в отдельных случаях коллективные собственники не делят её на части, исходя из принципа «всё принадлежит всем вместе», такой принцип как уже упоминалось, применяется на «народных предприятиях». В других случаях каждому выделяется личная доля, и собственность становится «коллективно-долевой». Если эта доля отделяется собственником, она превращается в частную собственность.
Во многих случаях долевая собственность распространяется только на стоимость объекта собственности, она даёт право участвовать в управлении объектом, но при этом собственник не может изымать свою долю в материальной, вещественной форме, забрать «свой кусок». Так, акционер, будучи частным собственником акции, может продать её, получить доходы на акцию, участвовать в управлении акционерным предприятием, но не вправе выделить себе часть акционерного предприятия, соответствующую стоимости акции. Ему не позволят унести, скажем, станок, тем более, что он просто не знает и не может знать, какой именно станок принадлежит ему.
Общая, в том числе общенародная собственность иногда разделяется по территориальному признаку. В том случае выделяются такие формы собственности, как региональная (территориальная) и муниципальная (местная). Выделение таких форм собственности подчёркивает также то обстоятельство, что собственностью в известной степени распоряжаются органы власти на данной территории, скажем муниципалитет.[14;с94]
Термин «муниципальная собственность» употребляется в законодательстве в двух различных смыслах:
юридическом – как обозначение вещного права (права лица на определённую вещь), включающего в себя правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью;
экономическом – как обозначение совокупности экономических (производственных) отношений, связанных с определённым имущественным комплексом и определённым субъектом хозяйственной деятельности.[13;с236]
Объектами муниципальной собственности являются, прежде всего, муниципальные земли, ресурсы, финансово-кредитные организации, предприятия и их имущество, различное движимое и недвижимое, то есть в собственности муниципальных образований находятся самые разнообразные объекты, расположенные на соответствующей территории. Муниципальная собственность по своей природе обладает двумя важнейшими особенностями.
1. Муниципальная собственность имеет социальную направленность. В исключительной собственности муниципальных образований находятся те объекты, которые особенно важны для жизнеобеспечения определённого населённого пункта либо территории, для сохранения историко-культурного наследия.
2. Муниципальная собственность выполняет функции экономической основы местного самоуправления.
Таким образом, по характеру объектов собственнических отношений к муниципальной собственности наиболее близка государственная: здесь также в собственности в первую очередь находятся объекты жизнеобеспечения и объекты производственного и социально-экономического назначения (предприятия и учреждения).[12;с 239]
Широко известна и распространена государственная форма собственности, которая в странах с федеративным устройством делится на федеральную и субфедеральную, то есть собственность регионов – субъектов федерации. Принято считать, что в данном случае в роли субъекта собственности выступает государство, хотя при этом не ясно, что вкладывается в понятие «государство». Гораздо корректнее считать государственной ту собственность, правом распоряжения которой обладают государственные органы как законодательные, так и исполнительные.
Чётко провести грань между государственной и общенародной собственностью трудно. Объектами общенародной собственности, по логике, должны быть блага, общедоступные всем гражданам на равных правах, такие, как свободные земли, водные и речные просторы, открытые парки и пляжи, лесные массивы. Если возможности их использования всеми людьми на правах свободного доступа ограничены, то применяется принцип очерёдности. А такие места, как зоопарки, заповедники; находящиеся в ведении государственных органов управления, относятся уже к государственной собственности, так же, как и государственные предприятия, учреждения, основные виды природных ресурсов, оборонные объекты.
Наряду с перечисленным делением форм собственности различают также собственность граждан (физических лиц) и организаций
( юридических лиц).[14;c95]
II. СОБСТВЕННОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ.
2.1. Проблема собственности и её изменений в ходе либеральных экономических реформ.
Вопрос о собственности и отношении к ней со стороны общества и государства сегодня выдвинулся на авансцену политической жизни, общественного сознания и общественной мысли. Об этом, в частности, свидетельствуют результаты исследования ИКСИ РАН под руководством М.К. Горшкова .
Опрос выявил парадоксы в отношении населения к частной собственности, в которых отразились противоречия реформации российского общества. С одной стороны, преобладает позитивное отношение к частной собственности. С другой стороны, при более дифференцированном подходе выясняется, что в массовом сознании частная собственность идентифицируется главным образом с личным имуществом: пылесос, собственности, нажитая личным трудом, мотивирует легитимность частной собственности в глазах россиян. Когда же речь заходит о собственности больших корпораций, в особенности эксплуатирующих природные богатства страны, то большинство населения не считает ее легитимной.
Одна из главных линий внутреннего размежевания - отношение к частной собственности, возникшей в результате либеральных экономических реформ, прежде всего, в результате приватизации государственной собственности в 1990-е годы. Это ставит перед общественной мыслью весьма сложные задачи относительно форм и пределов легитимации собственности. Конечно, актуальность этих задач определяется для нас, в первую очередь, происходящими в России трансформационными процессами. Но не только. Мир в целом вступил в эпоху глобализации и инновационных технологий, что, естественно, открывает некоторые новые измерения собственности и отношения к ней со стороны общества и государства. Россия не может остаться вне глобальных процессов.