Собственность:экономическое содержание и юридические формы

Некоммерческое  образовательное  учреждение

средне - специального и  дополнительного  образования 

Владимирский  техникум туризма 
 
 
 

Курсовая  работа

по  дисциплине: экономическая  теория

На  тему: «Собственность: экономическое содержание и юридические  формы» 
 

                                                                                      Выполнила: Петрова А.В.

                                                                      Группа: СП-109

               Проверила: Сафиулова Т.С. 
 
 
 
 
 
 
 

Владимир  2011г.

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………...…………3

Глава I. Собственность и социально-экономические отношения……...…….…...5

1. Экономическое и юридическое содержание собственности. Теорема Р. Коуза……………………………………………………………………………….5

2. Теории прав собственности…………………………………………...………...11

3.  Формы собственности и их классификация…………………………...………18

Глава II. Структурный анализ государственной собственности………………...24

1. Сущность управления государственной собственностью………...…………..24

2. Функции, задачи и критерии эффективности управления государственной собственностью……………………………………………………………………..27

3. Система управления государственной собственностью…………………...….32

Глава III. Перспективы развития собственности в РФ…………………………...34

1.Современные тенденции развития собственности…………..…………………34

Заключение………………………………………………………………………….36

Приложения…………………………………………………………………………38

Список использованной литературы…………...…………………………………42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит подтверждением этой исторической традиции.

    Экономика – это, прежде всего хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть и хозяин. Каждый экономический объект, каждый ресурс, каждый продукт должен иметь своего хозяина. С экономической точки зрения хозяин – лицо, вовлекающее объект в экономически процессы, стремящееся использовать его лучшим образом, извлечь из него больше пользы.

Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир.

    Общепризнанно, что вопрос собственности - это, пожалуй, один из самых главных вопросов, определяющих генерацию,  существование и пути развития человеческого общества. От того, как и кем, он поставлен, решается и регулируется в данный момент времени, в том числе и в данный исторический промежуток времени, зависит устойчивость, благополучие, а зачастую и само существование любого общества как, впрочем, и каждого отдельного члена   данного общества.

    Собственность – закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за поставленными экономическими субъектами.

         В каждую историческую эпоху  собственность как экономическая  категория отражает всю систему социально-экономических отношений. Формы собственности и ее разновидности соответствуют сложившейся социально-экономической системе на всех ее уровнях. Проблема о собственности чрезвычайно многостороння и с каждым новым этапом развития экономической мысли обнаруживаются все новые стороны этой проблемы.

    Вопрос  о частной собственности наиболее остро стоит в настоящий момент в России.

Итак, целью данной работы является проведение исследования, рассмотрение и анализ структуры собственности: ее социальной, юридической и экономической сторон; изучение разнообразных форм собственности, главным образом, частной и государственной как основных форм собственности; анализ развития собственности в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА I. СОБСТВЕННОСТЬ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

  1. Экономическое и юридическое содержание собственности.

    Теорема Р. Коуза

     [В  экономической теории собственность,  пожалуй, единственная из существующих  экономических категорий, знаний, о природе которой в экономической  науке за последние полтора  столетия не прибавилось. Напротив, за это время было забыто многое из того, что прежде было достаточно хорошо известно. Было известно, например, что отношения собственности не сводятся к праву, а являются результатом присвоения вещей посредством труда. «Хотя вода, бьющая из ключа, принадлежит каждому,- отмечал английский философ XVII в. Джон Локк,- но кто же станет сомневаться, что вода, находящаяся в кувшине, принадлежит только тому, кто её набрал? Его труд взял её из рук природы, где она была общей собственностью и принадлежала одинаково всем её детям, и тем самым он присвоил её себе»]1. [Было так же известно, что отношения владения и пользования- не просто свойства, атрибуты собственности, а самостоятельные экономические отношения, в ещё меньшей степени, чем собственность, зависящие от чьей-либо воли и права. Даже для юристов Древнего Рима не было тайной, что « владение может быть оформленное и неоформленное правом и что для факта владения правовое оформление вообще роли не играет»]2. Но в равной степени это утверждение относится и к факту пользования. В обыденном сознании определение собственности наиболее ярко проявляется, когда человек, люди заявляют: «Это моё», « Это наше», « Это чужое».

[Собственность  – категория, раскрывающая систему  экономических и юридических  отношений, характеризующих социально- экономические и организационные формы владения, распоряжения и пользования имуществом.3

     Собственность, владение и пользование представляют три формы отношения принадлежности, различие между которыми определяется различием содержания и условий присваивающей деятельности людей. Помимо всего вышесказанного необходимо различать понятие «собственность» в юридическом и экономическом смысле. Собственность как экономическая категория выражает систему многогранных социально- экономических отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства. В экономическом содержании собственности заключено то, что от отношений собственности во многом зависят способы, методы хозяйствования, экономическое использование объектов собственности, забота о рачительном, эффективном, применении ресурсов и продуктов производства, их сохранности и приумножения.4 В отношениях собственности всегда присутствует две стороны: субъект и объект собственности. Субъект собственности – это лицо, группа лиц, обладающих объектами собственности. Отметим, что собственность не может быть бессубъектной, нет собственности без собственника, он – активная сторона отношений присвоения. Объект собственности – ресурсы производства, имущество, информация, которые принадлежат целиком или частично собственнику. Экономические отношения собственности – это отношения между людьми по поводу присвоения условий и продукта производства. Присвоение является экономической связью между людьми, которая устанавливает их отношения к факторам производства как собственников, то есть как субъектно-объектные отношения. Противоположные присвоению являются отношения отчуждения, например, когда какая-то часть общества владеет всеми средствами производства, и на этой основе продукты, созданные одними лицами, присваивают другие.]5 [Собственность экономически реализуется в производительном потреблении факторов производства, что воплощается в создание продуктов и получении доходов. Каждый фактор производства способен принести своему владельцу доход: «капитал»- «процент», « земля»- «ренту», «труд»- « заработную плату», « предпринимательская способность»- « прибыль». Поскольку каждый фактор представлен его собственником, то производство приобретает общественный характер, становится социальным процессом. Производство превращается в результат производственных отношений между собственниками факторов производств. Здесь очевидна необходимость партнерских отношений между поставщиками факторов производства. Мера доходности собственника каждого фактора производства в конкретных экономических отношениях выступает как одна из центральных проблем экономической теории. Что же касается юридической стороны собственности, то она проявляется в наличии у собственника определённых прав на имущество, гарантирующих ему возможность владеть им, распоряжаться или пользоваться по своему усмотрению. Право собственности защищает имущество от посягательств других лиц, регулирует отношения, возникающие при образовании, распределении, разделе собственности, совместном обладаниями несколькими собственниками одним имуществом. Благодаря такому праву юридически оформляются и государством охраняются существующие в хозяйственной жизни реальные отношения собственности. В современной экономической науке получила признание теория прав собственности, впервые обоснованная известным американским экономистом Р. Коузом. В его теории «право собственности» включает 11 правомочий:

     - право владения, то есть право  исключительного физического контроля  над благом;

     - право использования, то есть  право применения полезных свойств благ для себя;

     - право управления, то есть право  решать, кто и как будет обеспечивать  использование благ;

     - право на доход, то есть право  обладать результатами от использования  благ;

     - право суверена, то есть право  на отчуждение , потребление, изменение или уничтожения благ;

     - право на безопасность, то есть  право на защиту отэкспоприации  и вреда со стороны внешней  среды;

     - право на передачу блага в  наследство;

     - право на бессрочность обладания  благом;

     - запрет на использование во вред окружающей среде;

     - право на ответственность в  виде взыскания, то есть возможность  взыскания блага в уплату долга;

     - право на существование процедур  и институтов, обеспечивающих восстановление  нарушенных правомочий.]6

     [Важнейшей  чертой развития современного законодательства в области отношений собственности является дезинтеграция права собственности- распад на отдельные правомочия, распространяемые на неодинаковые объекты и субъекты права, то есть расщепление на отдельные « права собственности». По теории прав собственности, любой акт обмена есть обмен пучками правомочий.      Некоторые правомочия не связанны прямо с экономикой, как, например, право на наследование, право на безопасность, право на бессрочность. Но некоторые права, комбинации прав («пучков») переводят имущество в экономически функциональное состояние: право владения, право пользования, право управления. А право на доход является важнейшей формой экономической реализации прав собственности. Расщепление прав собственности служит основой образования достаточных прав для выбора и осуществления эффективных экономических решений. Характерны ситуации разграничения и согласования прав собственности на имущество предприятия в рамках процедур управления или банкротства. Назначенный судом внешний управляющий получает правомочия распоряжения капиталом предприятия в интересах кредиторов, а не собственников предприятия. Последние теряют право на доход до возмещения долгов или ущерба. Если санация предприятия прошла успешно, то собственники могут быть восстановлены в своих правах в полном объёме. Право собственности является юридическим выражением, формой закрепления экономических отношений собственности. В характеристике отношений собственности необходимо рассматривать их специфику в связи с особенностями объекта собственности. Так, особым объектом собственности является интеллектуальный ресурс, который в рыночных отношениях является интеллектуальным капиталом. Сущностью интеллектуального капитала выступает не вещественное, но реально творческое достояние отдельного человека, коллективов и всего общества. Экономической же сутью здесь предстаёт характер владения, распоряжения и пользования этими достояниями. Особое место в структуре интеллектуального капитала занимает научный капитал, который оценивается как инвестиции, способствующие углублению и расширению знаний и ведущие к совершению технологий и продуктов. В структуру экономических отношений собственности включаются такие элементы, находящиеся в неразрывной взаимосвязи:

     владение, то есть владельцем собственности может быть не только одно лицо, значит возможно совместное владение группы или коллектива лиц;

     распоряжение, то есть характеризует право субъекта распоряжаться объектом собственности;

     пользование, то есть производительное потребление  объекта собственности.

     В экономических отношениях экономическая  власть принадлежит тому, кто является владельцем собственности. Этим определяются основные экономические устои общества.]7 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. Теории  прав собственности
 

     [Признание собственности особой  экономической категорией, базисным производственным отношением является господствующим как в экономической, так и в юридической науке. Есть на этот счет и другое мнение, представленное, главным образом, в трудах экономиста В.П. Шкредова и юриста К.И. Скловского. Они полагают, что собственность как экономическая категория не существует, и речь о ней можно вести только как о категории правовой. Основным аргументом такой позиции является то, что собственность выражается во всей системе производственных отношений, а потому и вычленение ее в качестве особой экономической категории якобы невозможно. Действительно, проявление собственности во всей системе производственных отношений несомненно. Однако именно поэтому оправдано вычленение собственности из этой системы. Только идя таким путем, можно раскрыть сущность собственности.

      В государстве экономические отношения  собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о праве собственности в объективном смысле, а во втором – в субъективном смысле или о субъективном праве собственности.

      Определяя содержание права собственности  в субъективном смысле, ст. 209 Гражданского кодекса РФ (ГК) устанавливает, что  собственнику принадлежат права  владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник в  праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

      Право по владению, пользованию и распоряжению, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника. Они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, когда имущество арестовано), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом.

      Раскрытие сущности каждого из принадлежащих  собственнику прав необходимо для понимания  и определения права собственности  как в субъективном, так и в объективном смысле.

      Право владения – это юридически обеспеченная возможность лица осуществлять хозяйственное  господство над вещью. При этом вовсе  не требуется, чтобы собственник  находился с вещью в непосредственном соприкосновении. Например, владеть дачным участком собственник может, и постоянно проживая в городской квартире.

      Право пользования – это юридически обеспеченная возможность лица извлекать  из принадлежащей ему вещи ее полезные свойства путем ее личного или производительного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как для личных, так и для производственных целей. Так, компьютер может использоваться как для игры, так и для разработки программ, имеющих промышленное применение. Зачастую право пользования опирается на право владения вещью. Однако возможны ситуации, когда право пользования существует отдельно от права по владению. Так происходит, например, при пользовании игральными автоматами.

      Право распоряжения – это юридически обеспеченная возможность лица определять правовую судьбу принадлежащей ему вещи путем совершения в отношении нее юридических актов вплоть до уничтожения. Распоряжение вещью происходит при ее продаже, дарении, завещании, внесении в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества и т.д. Несколько сложнее определиться в том, какое из своих прав реализует собственник, когда он уничтожает вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее или когда вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь путем однократного акта производства или потребления. «Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, Вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею»]8.

      [Определение  права собственности путем указания  на триаду прав собственника (владение, пользование и распоряжение) является  характерным исключительно для российской цивилистической традиции. Впервые в научный оборот указанное определение ввел в 1813 г. известный русский юрист В.Г.Кукольник.

      Указание  закона на то, что собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, позволяет говорить об абсолютности его прав, т.е. неисчерпаемости перечнем конкретных действий, которые собственник может совершить в отношении своего имущества. В то же время, несводимость права собственности к конкретным действиям совершенно не означает невозможность его определения посредством конкретных прав собственника.  Для определения права собственности посредством правомочий необходима и достаточна менее дробная их структура, каковой и является разделение на права по владению, пользованию и распоряжению. По замыслу законодателя элементы триады как наиболее крупные структурные образования права собственности призваны впитывать в себя все возможные более глубоко дифференцированные права собственника. Права владения, пользования и распоряжения бесконечны сами по себе, как бесконечно составляемое ими право собственности. Триада включает в себя все возможные действия собственника, лишь условно разбитые по трем направлениям. Положение закона о том, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, означает лишь то, что совершение любого из них происходит в рамках осуществления прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

      Выделение триады имеет как теоретическое, так и практическое значение. Теоретическая  ценность такого рода разграничения  прав состоит в возможности глубокого  анализа содержания и каналов  реализации права собственности. Безусловно, триада не является единственно возможным перечнем правомочий собственника. Их количество в законодательстве и праве различных государств колеблется от двух до двенадцати (англо-американская правовая система)]9. [Как бы ни был мал или велик круг правомочий, установленных в законе, основным своим назначением он имеет лишь условное разграничение всех возможных действий собственника, а следовательно, объем этих правомочий фактически беспределен. Если же идти по пути указания лишь на абсолютность права собственности, его бесконечность, то при раскрытии содержания права собственности придется ограничиться лишь общей характеристикой данного права.

      Не  менее важно и практическое значение выделения в составе права  собственности конкретных правомочий. Оно способствует более четкой характеристике в законодательстве той или иной формы собственности.

      Раскрытие содержания права собственности  не завершается, однако, исследованием  содержания субъективных правомочий собственника. Дело в том, что одноименные правомочия могут принадлежать и лицу, обладающему имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, доверительному управляющему, арендатору и т.д. Это обстоятельство заставляет искать тот критерий, который бы отграничивал право собственности от иных, так называемых вторичных, вещных прав. Этот критерий установлен самим законодателем и уже упоминался при цитировании легального определения права собственности. Дело в том, что в отличие от всех прочих третьих лиц, могущих оказывать фактическое и правовое воздействие на вещь, собственник осуществляет принадлежащие ему правомочия по своему усмотрению. Власть собственника в отношении вещи первична и опирается только на закон. Власть же всех третьих лиц в отношении вещи опирается не только на закон, но и на власть собственника и немыслима без этой власти. Особенно наглядно указанное различие можно проследить на примере различия права собственности и права доверительного управляющего в отношении имущества, переданного ему в доверительное управление. Осуществляя доверительное управление имуществом, управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя (п. 2 ст. 1012 ГК). Таким образом, у управляющего возникают столь широкие правомочия по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, наводящие на мысли о характерной лишь для права собственности абсолютности, что законодатель вынужден был  в одном и том же нормативном акте дважды указать, что передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к управляющему (п. 4 ст. 209 и п. 1 ст. 1012 ГК). При этом анализ норм ГК о доверительном управлении позволяет подтвердить такое указание законодателя. В отличие от права собственности:

    1. Правомочия доверительного управляющего в отношении переданного ему в доверительное управление имущества опираются не только на закон, но и на договор доверительного управления с собственником этого имущества.
    2. Доверительное управление осуществляется управляющим не по своему усмотрению, а в интересах выгодоприобретателя.
    3. Доверительный управляющий может поручить управление имуществом другому лицу лишь в случаях, предусмотренных законом.
    4. Распоряжаться недвижимым имуществом доверительный управляющий может лишь в случаях, предусмотренных законом.
    5. Правомочия доверительного управляющего в отличие от правомочий собственника носят временный характер, ограниченный договором доверительного управления.

      Приведенный пример позволяет утверждать, что даже в тех случаях, когда правомочия других лиц в отношении вещей очерчены законом весьма широко, они все же производны от власти собственника, опираются на нее. Определение же права собственности посредством указания на осуществление собственником своих правомочий по своему усмотрению является не каким-либо «довеском» к триаде его правомочий, оно составляет ее суть.

      Однако  власть собственника в отношении  вещи не беспредельна. Она ограничена законом. Об этом свидетельствует уже само содержание ст. 209 ГК. Легальные пределы осуществления собственником  принадлежащих ему правомочий столь же органично присущи триаде, сколько и личное усмотрение собственника при ее осуществлении. Так, собственник не может осуществлять свое право исключительно с намерением причинить вред другому лицу (ст. 10 ГК); собственник несет бремя содержания имущества и риск его случайной гибели (ст. 210, 211 ГК); в случаях, предусмотренных законом, он может быть обязан допустить третьих лиц к пользованию своим имуществом т.д. В рамках же указанных пределов собственник вправе делать все, что угодно, или ничего не делать, делать что-либо так или иначе.

      Исходя  из сказанного, можно уточнить содержащееся в законе определение субъективного права собственности. Это юридически обеспеченная возможность лица в пределах, установленных законом, владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.]10

      Опираясь  на определение субъективного права  собственности, можно определить право  собственности в объективном смысле. Это система правовых норм, регулирующих общественные отношения собственности, т.е. отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по своему усмотрению. 
 
 
 
 
 
 
 

3.  Формы собственности и их классификация

[Многообразные  потребности людей могут достаточно  эффективно удовлетворяться лишь  на основе равноправного сосуществования  предприятий разных типов, базирующихся  на разных формах собственности.  Наличие одновременно нескольких  форм собственности придает экономике конкурентный, динамичный характер. Место и роль каждой формы собственности определяется тем, какая из них наилучшим образом отвечает требованию эффективности использования ограниченных ресурсов общества. Сегодня практически любое общество живет в условиях многообразия форм собственности, предопределяющего множественность организационно-правовых форм предприятий. Исключение составляли социалистические страны, в которых практически господствовала одна форма собственности – государственная.