Содержание и применение в таможенной практике документов и сведений

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1:

Содержание и применение в таможенной практике документов и  сведений, подтверждающих страну происхождения  товара

Заключение

Глава 2:

Практическая часть

Список использованной литературы

Глава 1.

Содержание и  применение в таможенной практике документов и сведений, подтверждающих страну происхождения товара

В последнее время правила определения страны происхождения товара

приобрели особое практическое значение в связи с развитием интеграционных экономических процессов, с созданием многочисленных

зон беспошлинной торговли, с распространением преференциальных соглашений и т. д.

Вопросы, связанные с определением страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу, стали предметом регулирования нового Таможенного кодекса. До этого они регламентировались Законом РФ «О таможенном тарифе» (заметим, что соответствующие нормы Закона «О таможенном тарифе» продолжают действовать и по сей день).

Правила оформления страны происхождения используются не только в механизме таможенно - тарифного  регулирования, но и при осуществлении  нетарифного регулирования внешней  торговли: при установлении запретов и ограничений на совершение внешнеторговых операций с товарами, происходящими  из отдельных государств.

Отдельные проблемы, связанные  с правилами происхождения товаров, были урегулированы в Киотской конвенции: в приложениях о правилах происхождения товаров, о документальном подтверждении

происхождения товаров и  о контроле за документами, подтверждающими  происхождение товаров.

В Киотской конвенции установлены  три критерия для определения  страны происхождения:¹

1) Критерий переработки предполагает такую переработку импортного товара на территории данной

страны, которая изменяет его положение в товарной классификации, то есть переводит его из одной

товарной позиции таможенного  тарифа в другую. Переработка (обработка) товара, переводящая его в новую

позицию товарной классификации, дает основание рассматривать полученный таким образом товар как

новый, происходящий с территории страны, где была осуществлена переработка (обработка), а саму эту

страну считать страной его происхождения

2) Критерий процентного содержания устанавливает предельную долю иностранных материалов и

компонентов (добавленной  стоимости) в конечной стоимости готового товара

3) Установление перечня товаров, в отношении которых страной происхождения будет считаться то

государство, в котором  товар полностью произведен. К  таким товарам отнесены полезные ископаемые,

живые животные, продукты животного  происхождения, рыба и продукты рыбного  промысла, вторичное

сырье, полученное в данной стране, а также все товары, произведенные  в данной стране из

вышеперечисленной продукции

Рассмотрим выдержки из Таможенного кодекса Таможенного союза (Часть 1, Раздел 1, Глава 7, статьи 58-63) и Таможенного кодекса Российской Федерации (Глава 6, статьи 29-44)

Таможенный кодекс Таможенного  союза, Часть 1, Раздел 1, Глава 7

Статья 58. Общие положения о стране происхождения товаров 

1. Страной  происхождения товаров считается  страна, в которой товары были  полностью произведены или подвергнуты  достаточной обработке (переработке)  в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством  таможенного союза. При этом  под страной происхождения товаров  может пониматься группа стран,  либо таможенные союзы стран,  либо регион или часть страны, если имеется необходимость их  выделения для целей определения  страны происхождения товаров.

2. Определение  страны происхождения товаров  производится во всех случаях,  когда применение мер таможенно-тарифного  и нетарифного регулирования  зависит от страны происхождения  товаров.

3. Определение  страны происхождения товаров  осуществляется в соответствии  с международными договорами  государств - членов таможенного  союза, регулирующими правила  определения страны происхождения  товаров.

Определение страны происхождения  товаров, происходящих с территории государства - члена таможенного  союза, осуществляется в соответствии с законодательством такого государства - члена таможенного союза, если иное не установлено международными договорами.

(часть вторая введена Протоколом  от 16.04.2010)

4. Таможенными  органами могут приниматься предварительные  решения о стране происхождения  товара в порядке, установленном  законодательством государств - членов  таможенного союза.

Статья 59. Подтверждение страны происхождения  товаров

1. В подтверждение  страны происхождения товаров  таможенный орган вправе требовать  представления документов, подтверждающих  страну происхождения товаров.

2. Документами,  подтверждающими страну происхождения  товаров, являются декларация  о происхождении товара или  сертификат о происхождении товара.

Статья 60. Декларация о происхождении  товара

1. Декларация  о происхождении товара представляет  собой заявление о стране происхождения  товаров, сделанное изготовителем,  продавцом или отправителем в  связи с вывозом товаров, при  условии, что в нем указаны  сведения, позволяющие определить  страну происхождения товаров.  В качестве такой декларации  используются коммерческие или  любые другие документы, имеющие  отношение к товарам.

2. Если  в декларации о происхождении  товара сведения о стране происхождения  товаров основаны на иных критериях,  чем те, применение которых предусмотрено  международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими  вопросы правил определения страны  происхождения товаров, страна  происхождения товаров определяется  в соответствии с критериями, определенными этими международными  договорами.

Статья 61. Сертификат о происхождении  товара

1. Сертификат  о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о  стране происхождения товаров  и выданный уполномоченными органами  или организациями этой страны  или страны вывоза, если в стране  вывоза сертификат выдается на  основе сведений, полученных из  страны происхождения товаров.

Если в сертификате о происхождении  товара сведения о стране происхождения  товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено  международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими  вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения  товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими  международными договорами.

2. При вывозе  товаров с таможенной территории  таможенного союза сертификат  о происхождении товара выдается  уполномоченными органами или  организациями государств - членов  таможенного союза, если указанный  сертификат необходим по условиям  контракта, по национальным правилам  страны ввоза товаров или если  наличие указанного сертификата  предусмотрено международными договорами.

Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении  товара, обязаны хранить его копию  и иные документы, на основании которых  удостоверено происхождение товаров, не менее 3 (трех) лет со дня его  выдачи.

3. Сертификат  о происхождении товара представляется  одновременно с таможенной декларацией  и другими документами, представляемыми  при помещении товаров, ввозимых  на таможенную территорию таможенного  союза, под таможенную процедуру.  При утрате сертификата принимается  его официально заверенный дубликат.

4. Если  сертификат о происхождении товара  оформлен с нарушениями требований  к его оформлению и (или)  заполнению, установленных таможенным  законодательством таможенного  союза, таможенный орган самостоятельно  принимает решение об отказе  в рассмотрении такого сертификата  в качестве основания для предоставления  тарифных преференций.

5. При проведении  таможенного контроля таможенный  орган вправе обратиться к  уполномоченным органам или организациям  страны, которые выдали сертификат  о происхождении товара, с просьбой  представить дополнительные документы  или уточняющие сведения. Такое  обращение не препятствует выпуску  товаров на основании сведений  о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру.

Статья 62. Представление документов, подтверждающих страну происхождения  товаров

1. При ввозе  товаров на таможенную территорию  таможенного союза документ, подтверждающий  страну происхождения товаров,  предоставляется в случае, если  стране происхождения этих товаров  на территории таможенного союза  предоставляются тарифные преференции  в соответствии с таможенным  законодательством и (или) международными  договорами государств - членов таможенного  союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения  товаров, предоставляется таможенному  органу одновременно с предоставлением  таможенной декларации. При этом  предоставление тарифных преференций  может быть обусловлено необходимостью  предоставления сертификата о  происхождении товара по определенной  форме в соответствии с законодательством  и (или) международными договорами  государств - членов таможенного  союза.

При обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые  влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного  регулирования, являются недостоверными, таможенные органы вправе потребовать  представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

2. Вне зависимости  от положений пункта 1 настоящей  статьи предоставление документа,  подтверждающего страну происхождения  товаров, не требуется:

1) если  ввозимые на таможенную территорию  таможенного союза товары заявляются  к таможенной процедуре таможенного  транзита или таможенной процедуре  временного ввоза с полным  освобождением от уплаты таможенных  пошлин, налогов, за исключением  случаев, когда таможенным органом  обнаружены признаки того, что  страной происхождения товаров  является страна, товары которой  запрещены к ввозу на таможенную  территорию таможенного союза  или транзиту через его территорию  в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза;

2) если  товары перемещаются через таможенную  границу физическими лицами в  соответствии с главой 49 настоящего  Кодекса;

3) если  общая таможенная стоимость товаров,  перемещаемых через таможенную  границу, отправленных в одно  и то же время одним и  тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя не превышает сумму, установленную Комиссией таможенного союза;

4) в иных  случаях, предусмотренных таможенным  законодательством таможенного  союза.

Статья 63. Дополнительные условия  помещения товаров под таможенную процедуру при определении страны их происхождения

1. При отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) (далее - режим наиболее благоприятствуемой нации), за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1) пункта 2 настоящей статьи.

2. В иных  случаях отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения  товаров, либо при обнаружении  признаков того, что представленные  документы оформлены ненадлежащим  образом и (или) содержат недостоверные  сведения, до представления документов, подтверждающих страну происхождения  товаров, или уточняющих сведений:

1) в отношении  товаров подлежат уплате таможенные  пошлины по ставкам, применяемым  к товарам, происходящим с территории  иностранного государства (групп  иностранных государств), с которым  нет взаимных договорных обязательств  о предоставлении режима наиболее  благоприятствуемой нации, если  таможенным органом обнаружены  признаки того, что страной происхождения  товаров является иностранное  государство (группа иностранных  государств), с которым нет взаимных  договорных обязательств о предоставлении  режима наиболее благоприятствуемой нации, либо предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин по указанным ставкам;

2) помещение  товаров под таможенную процедуру  осуществляется при условии представления  декларантом документов, подтверждающих  соблюдение установленных ограничений,  или обеспечения уплаты специальной,  антидемпинговой либо компенсационной  пошлины, если таможенным органом  обнаружены признаки, указывающие  на то, что страной происхождения  товаров является страна, на ввоз  товаров из которой установлены  ограничения. Обеспечение уплаты  специальной, антидемпинговой либо компенсационной пошлины производится в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин;

3) помещение  товаров под таможенную процедуру  не осуществляется только в  случае, если таможенным органом  обнаружены признаки, указывающие  на то, что страной происхождения  товаров может являться страна, товары которой запрещены к  ввозу на таможенную территорию  таможенного союза.

3. В отношении  товаров, указанных в пункте 1 и подпункте 1) пункта 2 настоящей  статьи, применяются (восстанавливаются)  режим предоставления тарифных  преференций или режим наиболее  благоприятствуемой нации при  условии подтверждения страны  происхождения этих товаров до  истечения 1 (одного) года со дня  регистрации таможенным органом  таможенной декларации. В этом  случае уплаченные суммы ввозных  таможенных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 13 настоящего Кодекса.

Таможенный  кодекс Российской Федерации 

Глава 6. Страна происхождения товаров. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

1. Страна происхождения  товаров

Статья 29. Сфера применения настоящей главы

1. Определение страны  происхождения товаров производится  в соответствии с положениями  настоящей главы во всех случаях,  когда применение мер таможенно-тарифного  регулирования и запретов и  ограничений, установленных в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения  товаров.

2. Правила определения  страны происхождения товаров  устанавливаются в целях применения  тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.

Статья 30. Определение страны происхождения товаров

1. Страной происхождения  товаров считается страна, в которой  товары были полностью произведены  (статья 31) или подвергнуты достаточной  переработке (статья 32) в соответствии  с критериями, установленными настоящим  Кодексом, или в порядке, определенном  настоящим Кодексом. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

2. По запросу декларанта  или иного заинтересованного  лица таможенные органы принимают  предварительное решение об определении  страны происхождения товаров  в соответствии с параграфом 3 настоящей главы.

Статья 31. Товары, полностью  произведенные в данной стране

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

• полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне
• продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране
• животные, родившиеся и выращенные в данной стране
• продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных
• продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране
• продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны
• продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6 настоящей статьи
• продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр
• отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье
• продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта
• товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах 1 - 10 настоящей статьи

Статья 32. Критерии достаточной  переработки

1. Если в производстве  товаров участвуют две страны  и более, страной происхождения  товаров считается страна, в которой  были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с положениями настоящей статьи.

2. Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, особо не оговариваются в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

3. Независимо от положений,  установленных пунктом 2 настоящей  статьи, не отвечают критериям  достаточной переработки:

• операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки
• операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка)
• простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации
• смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров

4. Для определения страны  происхождения товаров также  используются в порядке, определяемом  Правительством Российской Федерации,  следующие критерии достаточной  переработки:

• выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место
• изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли)

5. При установлении порядка  применения критериев достаточной  переработки для отдельных товаров,  ввозимых из стран, которым  Российская Федерация предоставляет  тарифные преференции, в целях  предоставления тарифных преференций  Правительство Российской Федерации  вправе определять условия применения  правил непосредственной закупки  и прямой отгрузки.

Статья 33. Особенности определения  страны происхождения товаров

1. Товары в разобранном  или несобранном виде, поставляемые  несколькими партиями по причине  невозможности их отгрузки одной  партией в силу производственных  или транспортных условий, а  также товары, партия которых  разделена на несколько партий  в результате ошибки, должны рассматриваться  по желанию декларанта как  единый товар при определении  страны происхождения товаров.

2. Условиями применения  положений пункта 1 настоящей статьи  являются:

• предварительное уведомление таможенного органа о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, с указанием причин такой поставки и представлением спецификации каждой партии с указанием классификационных кодов товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности деления товаров на несколько партий
• поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком
• декларирование всех партий товаров одному таможенному органу
• ввоз на таможенную территорию Российской Федерации всех партий товаров в срок, не превышающий одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом либо истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному запросу декларанта указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для ввоза всех партий данных товаров

3. Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, при условии, что данные принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются совместно с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и количестве, которые обычно поставляются с данными устройствами.

4. Упаковка, в которой  товар ввозится на таможенную  территорию Российской Федерации,  считается происходящей из той  же страны, что и сам товар,  за исключением случаев, когда  упаковка подлежит декларированию  отдельно от товара. В этих  случаях страна происхождения  упаковки определяется отдельно  от страны происхождения товаров.

Статья 34. Подтверждение  страны происхождения товаров

1. В удостоверение происхождения  товаров из данной страны таможенный  орган вправе требовать представления  документов, подтверждающих происхождение  товаров, в случаях, предусмотренных  статьей 37 настоящего Кодекса.

2. Документами, подтверждающими  происхождение товаров из данной  страны, являются декларация о  происхождении товара (статья 35) или  в случаях, определяемых Правительством  Российской Федерации, сертификат  о происхождении товара (статья 36).

Статья 35. Декларация о происхождении  товара

1. Документом, удостоверяющим  страну происхождения товаров,  в соответствии с настоящим  Кодексом может служить декларация  о происхождении товара, составленная  в произвольной форме, при условии,  что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну  происхождения товаров. В качестве  такой декларации могут использоваться  коммерческие или любые другие  документы, имеющие отношение  к товарам, содержащие заявление  о стране происхождения товаров,  сделанное изготовителем, продавцом  или экспортером в связи с  вывозом товаров.

2. Если в декларации  о происхождении товара сведения  о стране происхождения товаров  основаны на иных критериях,  чем те, которые применяются в  Российской Федерации (статьи 31 и  32), страна происхождения товаров  определяется в соответствии  с критериями, применяемыми в  Российской Федерации.

Статья 36. Сертификат о происхождении  товара

1. Сертификат о происхождении  товара - документ, однозначно свидетельствующий  о стране происхождения товаров  и выданный компетентными органами  или организациями данной страны  или страны вывоза, если в стране  вывоза сертификат выдается на  основе сведений, полученных из  страны происхождения товаров.

Если в сертификате  о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров  основаны на иных критериях, чем те, которые применяются в Российской Федерации (статьи 31 и 32), страна происхождения  товаров определяется в соответствии с критериями, применяемыми в Российской Федерации.

2. При вывозе товаров  с таможенной территории Российской  Федерации сертификат о происхождении  товара выдается органами или  организациями, уполномоченными  Правительством Российской Федерации,  если указанный сертификат необходим  по условиям контракта, по национальным  правилам страны ввоза товаров  или если наличие указанного  сертификата предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении  товара, обязаны хранить его копию  и иные документы, на основании которых  удостоверено происхождение товаров, не менее двух лет со дня его  выдачи.

3. Сертификат о происхождении  товара представляется одновременно  с таможенной декларацией и  другими документами при таможенном  оформлении товаров, ввозимых  на таможенную территорию Российской  Федерации. При утрате сертификата  принимается его официально заверенный  дубликат.

4. Если сертификат о происхождении товара не является надлежащим образом оформленным (имеются подчистки, помарки или незаверенные исправления, отсутствуют необходимые подписи или печати, сведения в сертификате не позволяют установить их отношение к декларируемым товарам, в сертификате неоднозначно указаны страна происхождения товаров либо критерии, на основании которых сделан вывод о стране происхождения товаров, если указание таких критериев является обязательным в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации) либо если были обнаружены признаки того, что сертификат содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения.

5. Таможенный орган вправе  обратиться к компетентным органам  или организациям страны, которые  выдали сертификат о происхождении  товара, с просьбой представить  дополнительные документы или  уточняющие сведения также в  целях проведения выборочной  проверки. Проведение такой проверки  не препятствует выпуску товаров  на основании сведений о стране  их происхождения, заявленных  при таможенном оформлении.

Статья 37. Представление  документов, подтверждающих страну происхождения  товаров

1. При ввозе товаров  на таможенную территорию Российской  Федерации документ, подтверждающий  страну происхождения товаров,  представляется в случае, если  стране происхождения данных  товаров Российская Федерация  предоставляет тарифные преференции  в соответствии с международными  договорами Российской Федерации  или законодательством Российской  Федерации. В указанном случае  документ, подтверждающий страну  происхождения товаров, представляется  таможенному органу одновременно  с представлением таможенной  декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.