Содержание оперативно-розыскных мероприятий
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Понятие и виды оперативно-розыскных
мероприятий…………..…...4
Глава 2. Содержание оперативно-розыскных
мероприятий…………………...6
2.1. Опрос…………………………………………………………………
2.2. Наведение справок………………………………………………………….
2.3. Сбор образцов для сравнительного исследования…………………………9
2.4. Проверочная закупка………………………………………………………..
2.5. Исследование предметов и документов…………………………………...11
2.6. Наблюдение……………………………………………………
2.7. Отождествление личности…………………………………………………14
2.8. Обследование помещений, зданий, сооружений,
участков местности и транспортных средств………………………………………………………….
2.9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных
и иных сообщений……17
2.10. Прослушивание телефонных переговоров……………………………….18
2.11. Снятие информации с технических каналов
связи…………………..….20
2.12. Оперативное внедрение………………………………………………...
2.13. Контролируемая поставка……………………………………………...…
2.14. Оперативный эксперимент……………………………………………….
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников……………………………………...……
Введение
Оперативно-розыскные
мероприятия (ОРМ) - это составной
структурный элемент
ОРМ носят четко выраженный разведывательно-поисковый
характер и осуществляются как гласно,
так и негласно, а также могут носить смешанный,
гласно-негласный характер.
Необходимо
иметь в виду, что в оперативно-розыскной
деятельности практикуется, как правило,
проведение комплекса мероприятий,
позволяющих изучить
Оперативно-розыскные
мероприятия включают в себя комплекс
оперативно-розыскных действий и
зачастую имеют значительную временную
протяженность, от нескольких часов
до нескольких месяцев и лет. Рассматриваемые
в курсовой работе мероприятия включают
в себя элементарные операции, действия,
виды которых весьма разнообразны,
как многообразны и явления, процессы,
информацию о которых необходимо
иметь для раскрытия
В данной работе
дается подробная характеристика оперативно-розыскных
мероприятий, рассматривается структура
каждого вида ОРМ, а также раскрывается
и анализируется значение оперативно-розыскных
мероприятий для выполнения задач
оперативно-розыскной
Глава 1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий
Под оперативно-розыскными
мероприятиями (ОРМ) понимаются закрепленные
в федеральном законе «Об оперативно-розыскной
деятельности» от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ
действия или совокупность действий, в
рамках которых применяются гласные и
негласные силы, средства и методы, направленные
на решение задач ОРД.
При осуществлении оперативно-розыскной
деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные
мероприятия1:
- Опрос граждан
- Наведение справок.
- Сбор образцов для сравнительного исследования.
- Проверочная закупка.
- Исследование предметов и документов.
- Наблюдение.
- Отождествление личности.
- Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств
- Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
- Прослушивание телефонных переговоров.
- Снятие информации с технических каналов связи.
- Оперативное внедрение.
- Контролируемая поставка.
- Оперативный эксперимент.
Этот перечень - исчерпывающий. Изменить или дополнить его возможно только путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне.
ОРМ носят, как правило, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации:
- о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих, а также о лицах, способствующих этой деятельности;
- о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств при раскрытии преступления;
- о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии (например, очевидцев);
- о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда;
- о без вести пропавших гражданах.
К этим мероприятиям привлекаются как
оперативные сотрудники, так и
агентура, а также граждане. Конечные
цели произвольных мероприятий перед
гражданином, как правило, не расшифровываются.
Оперативно-розыскные мероприятия включают
в себя комплекс оперативно-розыскных
действий и зачастую имеют значительную
временную протяженность, от нескольких
часов до нескольких месяцев и лет. В ряде
статей Федерального Закона об ОРД первоначальный
срок отдельных мероприятий ограничен
сроком в 6 месяцев (например, контроль
почтовых отправлений, телеграфных и иных
сообщений; прослушивание телефонных
переговоров). Рассматриваемые мероприятия
включают в себя элементарные операции,
действия, виды которых весьма разнообразны,
как многообразны и явления, процессы,
информацию о которых необходимо иметь
для раскрытия преступления или выполнения
их задач оперативно-розыскной деятельности.
Глава
2. Содержание оперативно-розыскных мероприятий.
2.1.Опрос граждан
Опрос - беседа
с гражданами, которым могут быть
известны факты, обстоятельства, значимые
для выполнения поставленной перед
оперативным сотрудником задачи
В первом случае составленный документ может быть приобщен к материалам уголовного дела, и впоследствии опрошенный, как правило, допрашивается в качестве свидетеля по уголовному делу.
Во втором
случае, при оформлении результатов
опроса в форме рапорта, полученные
сведения используются в качестве ориентирующей
информации при выдвижении версий,
планировании расследования, а также
как источник о лице, обладающем
определенной информацией. Этот рапорт
также может быть приобщен к материалам
уголовного дела. При осуществлении опроса
определенных категорий граждан используются
детекторы определения симуляции, например,
полиграфы, являясь специфической разновидностью
данного оперативно-розыскного мероприятия,
когда в ходе беседы с гражданами используются
технические средства, т.к. в ходе проводимой
по специальным методикам беседы с опрашиваемым
лицом фиксируются его психофизиологические
параметры (реакции) на задаваемые вопросы.
Информация, полученная в ходе опроса
с использованием полиграфа, не может
применяться в качестве доказательств,
имеет вероятностный характер и только
ориентирующее значение. Опрос проводится
по заданиям оперативных подразделений
органов внутренних дел Российской Федерации
в соответствии с Федеральным Законов
об ОРД, а в системе МВД Российской Федерации
и согласно ведомственному нормативному
акту МВД России1. Практика показывает,
что опрос граждан - одно из самых распространенных
ОРМ. При опросе нельзя применять угрозы,
любого рода физическое воздействие, нельзя
понуждать к даче показаний против самого
себя или близких родственников, нельзя
допускать действия, унижающие достоинств
личности.
2.2.Наведение справок
Наведение справок - это сбор информации
об интересующих оперативные
подразделения субъектах, в том числе о лицах, причастных к преступной
деятельности,
хранящихся в местных, региональных
и общероссийских информационно-поисковых
систем также различных документах.
Наведение справок предполагает сбор
сведений о самых разных аспектах жизни
проверяемых лиц, в том числе о его биографии,
его связях, образовании, умениях и навыках,
о роде занятий, имущественном положении,
месте проживания, фактах совершения в
прошлом административных правонарушений
и уголовных преступлений и т.п. Весь перечень
данных, которыми могут заинтересоваться
оперативные подразделения, привести
затруднительно. Для наведения справок
используются информационно-поисковые
системы МВД, а также любых других государственных
учреждений и организаций. В необходимых
случаях запросы с наведением справок
в других министерствах и ведомствах должны
оформляться руководителями органов внутренних
дел. Полученная информация при условии
соблюдения требований ч.6 ст.5, ст.12 Федерального
Закона об ОРД, а также ст. ст.74 - 84, ст. ст.86
- 89 УПК РФ может приобщаться к материалам
уголовного дела. Одно из требований допуска
полученной информации в качестве источника
доказательств - возможность проверки
и перепроверки документа в ходе следственных
действий или посредством судебной экспертизы.
Наведение справок производится как лично
оперативным сотрудником, так и по его
поручению другим лицом. Основное отличие
наведения справок как оперативно-розыскного
мероприятия от следственного действия,
направленного на сбор информации, состоит
в том, что истинные цели оперативно-розыскного
мероприятия могут легендироваться, скрываться.
Результаты изучения документов оформляются
либо рапортом (как правило, для внутриведомственного
документооборота), либо справкой. В последнем
случае справка вместе с подлинниками
документов, поступившими из информационно-поисковых
систем (требование из ИЦ о судимости,
справка ОВД об административных правонарушениях
и т.п.), могут приобщаться к материалам
уголовного дела.
2.3.Сбор
образцов для сравнительного
исследования.
Сбор образцов для сравнительного исследования - это ОРМ, состоящее в обнаружении и изъятии материальных носителей юридически значимой информации как объекта последующего сравнительного исследования в целях решения конкретных задач ОРД1. Тактика сбора образцов для сравнительного анализа в зависимости от решаемых задач может быть основана на гласных или негласных методах. Гласный сбор образцов проводится при условии двух факторов:
- добровольного согласия лица, располагающего необходимыми образцами;
- возможностью легального отбора образцов.
Поскольку законом
не ограничен перечень собираемых образцов,
к ним могут быть отнесены любые
объекты, в том числе микроследы,
микрочастицы, выделения человека,
почерк, отпечатки различных частей
тела (известны случаи, когда вор - домушник
был идентифицирован по отображению
ушной раковины, которое осталось
на дверном полотне), другие объекты
и предметы, могущие иметь отношение
к интересующему оперативного работника
событию. В случае необходимости сохранения
факта сбора образцов в тайне от окружающих,
в том числе от проверяемых лиц, используют
негласные, либо зашифрованные формы их
получения. При этом могут зашифровываться
как цель всего мероприятия, так и принадлежность
лица, его осуществляющего, либо поручается
лицам, оказывающим конфиденциальные
услуги. Поскольку полученные образцы
могут быть в дальнейшем использованы
в качестве источников вещественных доказательств,
тактически грамотным является привлечение
к их отбору соответствующего специалиста.
В этом случае специалист оказывает консультационные
услуги, сообщая, с помощью каких технических
средств наиболее целесообразно изымать
конкретные объекты, как их упаковывать,
чтобы не нарушить их целостность, не повредить
следы, имеющиеся на их поверхности, в
какое экспертное учреждение направить
данные образцы для исследования. При
этом за достоверность и сохранность образца
полностью несет ответственность оперативный
работник.
Результаты сбора образцов для сравнительного
исследования оформляется справкой оперативного
работника, к которому при необходимости
прилагаются результаты проведенных специальных
исследований.
2.4. Проверочная закупка
Проверочная
закупка - это ОРМ, состоящее в
специальном возмездном приобретении
(покупке, обмене, залоге, аренде) товара
или получения услуги в сфере
легального или нелегального их обмена
в целях выявления
Одна из особенностей этого мероприятия
состоит в зашифрованности его проведения.
Иными словами, факт купли-продажи происходит
под видом обычной процедуры с последующим
объяснением продавцу о фактической цели
закупки, контрольным взвешиванием приобретенного
товара и составлением акта о происшедшем.
Существует также негласная форма проверочной
закупки, о которой продавцу не сообщается,
контрольное взвешивание производится
без его участия и по результатам этого
мероприятия составляется справка. Факт
проверочной закупки целесообразно зафиксировать
с помощью технических средств: фотоаппарата,
магнитофона, видеокамеры. Создаваемые
при этом новые источники фиксации информации
(фотографии, записи на магнитных носителях),
нередко способствуют эффективному доказыванию
противоправной деятельности виновного
или, наоборот, убеждают в ошибочности
имевшего место мнения об участии проверяемого
лица в преступной деятельности. Все документы
о факте производства проверочной закупки,
как правило, передаются в органы предварительного
следствия или суда, за исключением случаев,
когда может подвергнуться огласке информация
о лицах, осуществляющих конфиденциальное
сотрудничество с оперативным сотрудником.
2.5.Исследование
предметов и документов.
Исследование
предметов и документов - это ОРМ,
проводимое с привлечением специалистов,
т.е. сведущих лиц, обладающих научными,
техническими и иными специальными
познаниями, необходимыми для изучения
указанных материальных объектов при
решении задач ОРМ; также это
исследование объектов имеющих отношение
к интересующему оперативного работника
событию. Является логическим продолжением
сбора образцов для сравнения. Ведь
сбор образцов это своего рода подготовительный
этап для исследования с целью
выявления криминологически значимых
признаков в том или ином объекте. Отдельные
объекты исследуются "сами по себе",
без предварительного сбора образцов.
Простейшие исследования с применением,
скажем, лупы может произвести и сам оперативник,
без привлечения специалиста в области
криминалистики, так и в других сферах
научной деятельности (биологами, судебными
медиками, химиками и т.п.). При получении
консультаций необходимо учитывать, что
лицо, участвовавшее в отборе образцов
в ходе такого действия, как следственный
осмотр (это - единственное следственное
действие, производство которого разрешено
до возбуждения уголовного дела), не имеет
права на участие в производстве судебной
экспертизы. Иными словами, оперативный
работник до сбора образцов на исследование
должен четко представлять, кто из специалистов
будет привлечен для участия в оперативно-розыскном
мероприятии и кто должен производить
исследование объекта в лабораторных
условиях. Непродуманность этих условий
нередко влечет за собой утрату доказательственного
значения грамотно проведенного исследования.
Поэтому оправданным является не процессуальное
исследование предметов и документов
в следующих случаях:
- когда данный предмет относится к быстро портящимся подлежит немедленному исследованию (нередко подобные ситуации возникают при исследовании пищевых продуктов);
- когда в ходе его исследования не нарушаются его качества и свойства (например, откопированные следы пальцев рук).
Специалист на основании подписанного
начальником оперативного подразделения
направления в необходимом
2.6.Наблюдение
Наблюдение
- это ОРМ, направленное на получение
оперативно-розыскной или иной юридически
значимой информации путем непосредственного
или опосредованного, с помощью
технических средств, визуального
и (или) слухового контроля за физическими
лицами либо другими объектами независимо
от места его проведения при условии
законного нахождения наблюдающих
в указанном месте. В настоящее время
используется три вида наблюдения:
- физическое;
- электронное;
- комплексное.
К физическому наблюдению,
основанному на визуальном способе слежения,
относится деятельность сотрудников,
специализирующихся на этих методах работы,
осуществляющаяся либо самим сотрудником,
либо другими лицами по его заданию. В
ходе физического наблюдения могут быть
использованы технические средства - фотоаппараты,
видеокамеры, позволяющие фиксировать
действия наблюдаемого лица в реальном
времени.
Электронное наблюдение,
основанное на применение специальных
технических средств, позволяет организовывать
и проводить наблюдение за интересующим
лицом как в помещении, в транспортном
средстве, так и на открытой местности.
При этом привлекаются, как правило, сотрудники
оперативно-технических подразделений.
В ходе этого вида наблюдения нередко
используется аппаратура аудио-, видеозаписи
с целью контроля и записи разговоров,
действий и операций проверяемого лица.
Комплексное наблюдение
позволяет фиксировать в хронологическом
порядке, в реальном времени, буквально
всю жизнедеятельность проверяемого лица
на протяжении всего временного интервала,
в течение которого осуществляется данное
мероприятие. Результаты проведенного
наблюдения фиксируются в справках, с
приложением фотографий, магнитных лент
и видеокассет, могут передаваться органам
предварительного следствия или судье(причем,
только подлинная запись)4.
2.7. Отождествление
личности
Отождествление личности
- сложное оперативно-розыскное
Отождествление проводится как в естественных
условиях (например, при посещении оперативной
группы вместе с потерпевшим рабочего
места предполагаемого преступника), так
и в искусственных (нередко проверяемое
лицо вызывается в ОВД, якобы в паспортное
отделение).
В некоторых случаях результаты оперативного
опознания оформить как выполненное в
соответствии с требованиями ст. 193 УПК
РФ. Для этого необходимо неукоснительно
соблюдать несколько условий:
- опознание должно производиться после возбуждения уголовного дела;
- в опознании должно участвовать не менее двух незаинтересованных лиц, чье участие, возможно, оформить как участие понятых;
- опознаваемый должен находиться в естественных условиях, среди не менее - двух субъектов, имеющих с ним внешнее сходство;
- опознающий должен указать на одно из предъявленных ему лиц и - объяснить, по каким признакам он узнал данное лицо.
Результаты
отождествления оформляются либо рапортом,
либо справкой оперативного сотрудника,
при необходимости - с приложением
фототаблиц, видеозаписи сюжетов, предъявляемых
для опознания. Целесообразно записать
объяснение лица, опознавшего человека
в ходе оперативно - розыскного мероприятия,
что создает возможность его
последующего допроса и, следовательно,
легализации процесса опознания.
2.8.Обследование
помещений, зданий, сооружений, участков
местности и транспортных
Обследование
помещений, зданий, сооружений, участков
местности и транспортных средств
- это оперативный осмотр перечисленных,
а также других объектов в целях
поиска интересующих оперативного работника
данных (следов преступной деятельности,
орудий совершения преступления, разыскиваемых
лиц, а также получение иной информации,
значимой как для решения оперативных
задач, так и для расследования
преступления в целом).
Существуют три вида обследования: гласное,
негласное и зашифрованное1.
Гласное обследование проводится
с согласия владельца осматриваемого
объекта, возможно в его присутствии, без
привлечения понятых. В этом случае от
владельца могут быть истребованы планы
здания строения, произведены соответствующие
замеры, составлены схемы, чертежи, произведена
фото-, видеосъемка. В ходе гласного обследования
допускается изъятие (с разрешения владельца)
предметов, документов, получение от присутствующих
лиц соответствующих разъяснений о природе
интересующих one-работника объектов, в
том числе и письменных. Результаты такого
обследования оформляются, как правило,
справкой, к которой прилагаются соответствующие
чертежи, зарисовки, фототаблицы, видеокассеты
и др. Изъятые объекты соответствующим
образом упаковываются, опечатываются
печатью оперативного работника и впоследствии
могут быть представлены специалистам
(экспертам) для исследования. В случае
подтверждения факта их относимости к
расследуемому событию изъятые объекты
могут быть приобщены к материалам уголовного
дела.
При зашифрованном обследовании оперативный работник, как правило, скрывает либо истинные цели осмотра, либо свою принадлежность к оперативному аппарату. Способы зашифровки могут быть самыми разнообразными (от представителя жилищно-коммунального хозяйства до члена благотворительной организации). В ходе этого вида обследования используются возможности скрытоносимых технических средств, позволяющих фиксировать обстановку. Целью зашифрованного осмотра может быть проверка сообщения о проживании в помещении разыскиваемых лиц, о наличии похищенных предметов и т.п.
Негласное обследование
предполагает особую процедуру, поскольку
оно связано с ограничением конституционных
прав граждан на неприкосновенность жилища.
Поэтому этот вид обследования проводится
только на основании судебного решения.
О проведении негласного обследования
жилого помещения выносится постановление,
утвержденное руководителем оперативного
аппарата УВД области (края).
Негласное обследование проводят специальные
оперативно - технические подразделения
органов внутренних дел с участием инициатора
запроса. Изъятие или замена обнаруженных
во время негласного осмотра объектов
производится в исключительных случаях
и только с разрешения руководителя, утвердившего
постановление о проведении этого мероприятия.
К участию во всех видах обследования
целесообразно приглашать специалиста,
обладающего навыками отыскания соответствующих
следов, фиксации обстановки, установки
химических ловушек, технических средств
аудио-, видеоконтроля и т.п. Результаты
деятельности специалиста подробно фиксируются
в справках, актах, составляемых по окончании
обследования, с точным указанием технических
характеристик примененных и внедренных
технических средств фиксации информации.
Результаты негласного обследования оформляются
актом сотрудника оперативно-поискового
подразделения, его осуществлявшего, с
приложением соответствующих планов -
схем и изъятых предметов. Эти акты к материалам
уголовного дела не приобщаются, а хранятся
в материалах оперативно-розыскного производства.
2.9.Контроль
почтовых отправлений,
Контроль
почтовых отправлений, телеграфных
и иных сообщений - это ОРМ, проводимое
на основании судебного решения
и состоящее в негласном отборе
и изучении почтовых отправлений, телеграфной,
телефаксной, телефонограммной корреспонденции
в целях получения информации,
предоставляющей интерес для
решения задач ОРД, в учреждении
(предприятии) отправления и приема
корреспонденции.
Поскольку это мероприятие вторгается
в сферу охраняемых конституционных прав
граждан на тайну переписки, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, его проведение
возможно только на основании судебного
решения, выносимого на основании мотивированного
постановления соответствующего руководителя
органа внутренних дел.
Контролю может подвергаться почтовая
корреспонденция как конкретному лицу,
так и исходящая от него. В необходимых
случаях перлюстрации подвергается также
корреспонденция, поступающая в конкретный
адрес или исходящая из него. Контроль
почтовых отправлений может носить разовый
характер и длящийся, устанавливаемый
на срок до 6 месяцев.
Разрешение на разовый контроль оформляется
при получении сотрудником информации
об отправлении по почте послания требующего
безотлагательного изучения и исследования.
Разовый контроль осуществляется с помощью
сотрудников предприятий связи.
Длящийся контроль почтовых отправлений,
как правило, проводится сотрудниками
оперативно-технических подразделений
Министерства внутренних дел Российской
Федерации. В ходе данного оперативно-розыскного
мероприятия оперативный работник обязан:
- обеспечить сохранение в тайне факта контроля;
- обеспечить сохранность почтового отправления;
- сохранить в тайне сведения, содержащиеся в почтовом отправлении.
Результаты
всех видов контроля почтовых отправлений,
телеграфных и иных сообщений
оформляются соответствующими актами
(разовый контроль может быть оформлен
рапортом оперативного сотрудника). При
необходимости к актам
2.10.Прослушивание
телефонных переговоров
Прослушивание телефонных переговоров осуществляется только на основании решения суда1 и представляет собой негласное получение информации, передаваемой лицами, заподозренными в совершении преступления, по линиям телефонной связи. Как правило, прослушивание телефонных переговоров проводится с помощью специальной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями МВД России или ФСБ России. Срок прослушивания не превышать 6 месяцев. При необходимости продления срока судья на основании вновь представленных материалов выносит дополнительное решение. Предусмотрен исключительный порядок осуществления прослушивания телефонных переговоров, в соответствии с которым возможно получить в течение 48 часов после начала проведения этого мероприятия судебное решение. Кроме того, проведение этого мероприятия допускается и без судебного решения, если имеется заявление или письменное согласие лица при возникновении угрозы его жизни, здоровью или собственности. Однако в этой ситуации обязательно вынесение мотивированного постановления соответствующим руководителем МВД или ФСБ и о предпринятых действиях в течение 48 часов уведомляется судья. Можно выделить следующие ситуации, при которых появляется необходимость телефонного прослушивания
- когда предполагается разговор (сговор) между соучастниками - членами преступной группы;
- когда подозреваемый звонит своей жертве перед преступлением или после его совершения;
- когда разыскиваемое лицо выходит на связь со своими родственниками, знакомыми, соучастниками.
Ход данного мероприятия, как правило, фиксируется в справке оперативно - технического подразделения, а также на магнитных носителях, которые в определенных случаях (например, при фиксации факта вымогательства, угроз и т.п.) на основании постановления оперативного сотрудника могут быть переданы в экспертно-криминалистическое подразделение для производства либо предварительного исследования, либо судебной экспертизы. В последнем случае результаты прослушивания могут быть признаны доказательством по уголовному делу. Следует отметить, что в качестве доказательств могут быть использованы лишь те сведения, которые получены в ходе прослушивания телефонных переговоров, оформленных в установленном порядке.