Соотношение амнистии и помилования

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………...3

Глава 1. Правовая природа института амнистии

    1. Понятие и сущность амнистии, её значение……………………….6
    2. Правовая природа актов об амнистии…………………………….10

Глава 2. Правовая природа института помилования

2.1      Понятие и сущность помилования, его значение………………...19

2.2      Правовая природа актов помилования………………………….27

Глава 3. Соотношение амнистии и помилования………………………...31

Заключение…………………………………………………………………38

Список использованной литературы……………………………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Тему курсовой работы «Амнистия  и помилование» я выбрала потому, что это очень важный раздел уголовного права, особенно в настоящее время, когда отмечается значительный рост преступности.

Искоренение преступности и  ее причин является одной из важных задач нашего государства. Решение  этой задачи осуществляется совместными  усилиями государственных органов  и общественных организаций. Существует множество форм и методов борьбы с преступностью.

В своей работе я рассмотрю правовую природу освобождения от уголовной ответственности и наказания, такие формы освобождения от уголовной ответственности и наказания, как амнистия и помилование.

Амнистия и помилование, являясь актами государственного прощения, реализуют в российском законодательстве принцип гуманизма и справедливости. Разнообразие способов воздействия  на лиц, совершивших преступные деяния, в зависимости от степени их исправления, в том числе применения институтов амнистии и помилования, призваны служить  достижению целей наказания, определенных в статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Амнистии и помилованию  посвящено небольшое количество статей и нормативно - правовых актов, которые не способны восполнить пробелы законодательства в отношении применения названных институтов. Порядок издания актов амнистии и осуществление права помилования законодательно не урегулировано. Специального нормативного акта об амнистии и помиловании не существует.

Данная тема является очень  актуальной, так как об амнистии и помиловании мало, что известно. Да и на практике практически нет  примеров применения названных институтов. Вышеперечисленные институты интересны  и тем, что содержат в себе своеобразные элементы проявления гуманизма законодателя, поэтому данные институты открыты для осмысления не только сугубо с юридической, но и не в меньшей мере с моральной точки зрения.

Более десяти лет Россия проводит экономические, социальные и  политические реформы. В связи с  этим перед государством и гражданским  обществом возникают новые задачи, требующие своего разрешения. В их числе – обеспечение правопорядка в России, одной из важнейших  направлений которого выступает  борьба с преступностью.

За последние годы статистика совершенных преступлений подвержена существенным колебаниям.

В этих условиях все чаще звучат предложения о необходимости  кардинального ужесточения мер  воздействия, применяемых к лицам, совершившим преступления.

Целью работы является комплексное  исследование института амнистии и  помилования в единстве уголовно-правовых, уголовно-исполнительных и иных аспектов их правового закрепления; формулирование на основе новых законодательных  и подзаконных нормативных правовых актов, достижений российской юриспруденции  и сложившейся практики применения актов амнистии и помилования  современного научного представления  о правовой природе института  амнистии и помилования.

В тесной связи с указанной  целью в ходе работы были поставлены следующие задачи:

1)  анализ правовой природы института амнистии и помилования в Российской Федерации;

2)  определение их соотношения;

3)  анализ законодательных и подзаконных нормативных правовых актов в сфере применения амнистии и помилования;

4)  анализ основных видов и подвидов амнистии и помилования, закрепленных уголовным законодательством;

5)  рассмотрение правового регулирования института амнистии и помилования в нормах уголовно-исполнительного законодательства;

6)  определение путей совершенствования правового регулирования применения помилования к осужденным, выработка конкретных предложений по совершенствованию норм уголовного, уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Объектом исследования является конституционный принцип обеспечения  осужденного права на помилование  и амнистию. В качестве предмета исследования выступают нормы уголовного, уголовно-исполнительного закона, а  также других нормативных актов, регламентирующих амнистию и помилование  в Российской Федерации, их интерпретация  в комментариях, научных работах  и правоприменительных актах.

Методологической основой  исследования является диалектический метод познания правовой действительности. Наряду с этим при написании  курсовой работы использованы общенаучные – анализ и синтез, логический, исторический и частнонаучные методы – системно-структурный, сравнительного правоведения, моделирования, конкретно-социологических исследований.

Сложность юридической природы  институтов амнистии и помилования, сочетающих в себе конституционно-правовые, уголовно-правовые, уголовно-исполнительные и административно-правовые субинституты, всегда вызывали интерес юридической науки к теоретическим и прикладным проблемам указанных правовых институтов.

 

 

 

 

 

Глава 1. Правовая природа  института амнистии

 

    1. Понятие и сущность амнистии, её значение

 

Одним из эффективных средств  устранения противоречий в сфере  применения права и особенно уголовного права является амнистия.

Правильное и полное решение  уголовно-правовых вопросов, касающихся амнистии, во многом связано с уяснением  содержания этого понятия и его  основных составляющих.

 

В качестве основных нормативных  актов регулирующих порядок проведения амнистии, следует выделить:

  1. Конституцию Российской федерации
  2. Уголовный кодекс РФ
  3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ
  4. Постановления Государственной Думы Федерального Собрания, регулирующие порядок проведения конкретного вида амнистии.

Понятие амнистия (с греческого - забвение, прощение) является смешанным видом освобождения: с помощью акта амнистии возможно применение любого вида освобождения как от ответственности, так и от наказания, и практически на любой стадии уголовного процесса.

Так согласно части 2 Уголовного кодекса: “Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица осуждённые за свершение преступлений могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость”. 
Амнистия может быть общей и частичной. Общая распространяется на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренные определёнными статьями УК (Уголовный кодекс). Частичная относится к определённой категории лиц, которые предусмотрены актом амнистии.

Согласно статьи 5 УПК (Уголовно-процессуальный кодекс) освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии оформляется: на стадии возбуждения уголовного дела - постановлением об отказе в его возбуждении; на стадии расследования, либо в отношении дел, по которым закончено расследование, но не вынесен приговор, - постановлением о прекращении уголовного дела; на стадии судебного разбирательства - определением суда о прекращении уголовного дела.

В системе права институт амнистии занимает особое место, а определение  его отраслевой принадлежности относится  к числу дискуссионных проблем  науки уголовного права.

Одни ученые считают амнистию институтом уголовного права.

Другие, отмечая специфическую  правовую природу актов об амнистии, рассматривают их в рамках конституционного права.

Однако во многих современных  учебниках наиболее обоснованным считается  мнение о том, что амнистию необходимо рассматривать в рамках многоотраслевого института, так называемого, государственного прощения. Издание актов об амнистии отнесено к компетенции высшего органа законодательной власти и с этой точки зрения относится к конституционному праву. В то же время в соответствии с уголовным законодательством акты об амнистии входят в число оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания и поэтому могут быть рассмотрены в рамках уголовного права. Применяются же акты об амнистии на разных стадиях уголовного процесса, что позволяет отнести их к уголовно-процессуальному праву. Все это свидетельствует о том, что амнистию следует считать комплексным межотраслевым институтом.

Таким образом, при определении  сущности института амнистии, прежде всего, следует иметь в виду его  многоплановость, междисциплинарный  характер, который является комплексом взаимообусловленных государственно-правовых, уголовно-процессуальных, уголовно-исполнительных и уголовно-правовых отношений, возникающих в связи с принятием высшим законодательным органом страны решения о прекращении или ограничении в строго определенных пределах применения уголовного закона к некоторым категориям граждан.

Решение об амнистии принимается  Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в  форме постановления.

Согласно пункту «е» статьи 103 Конституции Российской Федерации вопрос амнистии находится только в ведении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Эти вопросы составляют исключительную компетенцию Российской Федерации, на уровне ее субъектов решения об амнистии приниматься не могут. Объявление амнистии осуществляется Государственной Думой путем принятия постановления большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Постановление об объявлении амнистии имеет следующую структуру:

  1. преамбула, в которой излагаются причины объявления амнистии;
  2. перечень категорий лиц, на которых распространяется амнистия;
  3. ограничения применения амнистии;
  4. определение времени вступления акта об амнистии в силу.

Постановление об объявлении амнистии подписывается Председателем  Государственной Думы и публикуется  в течение 3-х дней после принятия. Постановление подлежит исполнению в течение 6 месяцев.

По своему содержанию принятые в Российской Федерации амнистии можно разделить на две группы:

  1. амнистии политической направленности;
  2. амнистии уголовно-правовой направленности [11].

Амнистии политической направленности выражаются в отказе государства  от преследования лиц, причастных к  разного рода преступлениям, носящим  массовый характер, где индивидуальное преступное поведение играет незначительную роль (к примеру, вооруженный мятеж, дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации, и т.п.).

Главная цель амнистии политической направленности – восстановление и  укрепление мира и согласия в обществе, примирение враждующих сторон.

Ко второй группе амнистий следует относить амнистии уголовно-правовой направленности. Как правило, такие  амнистии объявляются в связи  с государственными праздниками  и касаются лиц, совершивших преступления, не представляющих большой общественной опасности.

Так, в соответствии с  Постановлением Государственной Думы от 20 апреля 2005 г. «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» были освобождены от наказания в виде лишения свободы все осужденные ветераны Великой Отечественной войны и бывшие узники концлагерей вне зависимости от характера совершенных ими преступлений и сроков лишения свободы.

Вместе с тем обобщение  более 200 актов об амнистии, принятых в России с февраля 1917 г. (это первый в России правовой акт, принятый в  форме амнистии Временным правительством по случаю свержения самодержавия) до настоящего времени, показывает, что  в основном все амнистии носят  избирательный характер и касаются довольно ограниченного круга лиц. Из содержания принятых ранее актов  амнистии следует, что амнистия не распространяется на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, осужденных за особо опасный рецидив, на злостных нарушителей порядка отбывания наказания. Не подлежат также амнистии осужденные, уже освобождавшиеся из мест лишения свободы в порядке амнистии или помилования и вновь совершившие преступления. Все эти обстоятельства свидетельствуют о том, что одна из главных целей амнистии заключается в проявлении гуманного отношения, прежде всего, к лицам, готовым встать на путь исправления и перевоспитания. Отсюда и многообразие не ограничиваемых Конституцией Российской Федерации оснований и поводов для принятия решения об амнистии.

Амнистия (точнее – акт  амнистии) имеет нормативный характер. Это означает, что амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц, который может быть и достаточно узким (Постановлением Государственной Думы от 20 апреля 2005 г. «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.») и касаться десятков тысяч человек (Постановление Государственной Думы от 30 ноября 2001 г. «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин»).

Правовая природа амнистии такова, что она может быть одновременно и видом освобождения от уголовной  ответственности и видом освобождения от уголовного наказания. Здесь важно  иметь в виду следующее обстоятельство. Акт амнистии является основанием к  прекращению уголовного преследования, если лицо против этого не возражает. В противном случае прекращение  уголовного дела по акту амнистии не допускается  и производство по делу продолжается в установленном законом порядке. Если при этом вина лица будет доказана, суд постановляет объявить обвинительный  приговор и в соответствии с актом  амнистии освобождает осужденного  от наказания.

 

    1. Правовая природа актов об амнистии

 

Согласно части 2 статьи 84 Уголовного кодекса Российской Федерации «актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость».

На сегодняшний день в  науке уголовного права нет единого  подхода к пониманию правовой природы актов об амнистии. В юридической литературе выражено мнение о том, что «правовая природа актов об амнистии существенно отличается от правовой природы нормативных актов», что акты об амнистии не применяют и не отменяют нормы права и что акты об амнистии выступают в роли своеобразного юридического факта, порождающего новое правоотношение между государством, с одной стороны, и амнистируемыми лицами – с другой.

Однако большинство ученых-правоведов данную точку зрения считают ошибочной [6]. Несмотря на определенные особенности актов об амнистии, касающиеся в том числе и действия этих актов во времени, они, тем не менее, содержат нормы права – правила поведения, обязательные для субъектов, указанных в этих актах, и рассчитанные на применение к индивидуально не определенному кругу лиц. Предписания этих норм реализуются в правоприменительных актах – в решениях (постановлениях) уполномоченных на то должностных лиц и органов (предварительного следствия, дознания и др.). Все это свидетельствует о том, что в отличие от актов помилования акты об амнистии имеют нормативный характер и могут распространяться на определенные категории лиц (например, на женщин, инвалидов, несовершеннолетних и др.) или на всех лиц, совершивших преступления определенных видов (например, неосторожные, экономические и др.).

Акт об амнистии не изменяет и не отменяет закона, устанавливающего уголовную ответственность за те или иные общественно опасные  деяния, и не ставит под сомнение законность и обоснованность приговора  суда, вынесенного по конкретному  делу. Амнистия лишь смягчает участь лиц, совершивших преступление.

Акт об амнистии влечет определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые  в уголовном законе. В соответствии с частью 2 статьи 84 Уголовного кодекса Российской Федерации эти акты могут содержать предписания следующего характера:

  1. об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;
  2. об освобождении от наказания или его отбывания лиц, осужденных за преступления;
  3. о сокращении назначенного наказания;
  4. о замене назначенного наказания более мягким;
  5. об освобождении от дополнительного наказания;
  6. о снятии судимости.

Конкретное содержание амнистии определяется в самом акте об амнистии. Обычно такие акты носят комплексный  характер и содержат предписания  нескольких видов из числа предусмотренных части 2 статьи 84 Уголовного кодекса Российской Федерации, а иногда и не предусмотренных данной нормой.

В связи с тем, что практическое применение акта об амнистии представляет определенную сложность, помимо самого акта об амнистии Государственная Дума обычно принимает дополнительное постановление  о порядке применения этого акта, в котором разъясняет вопросы, связанные  с применением акта об амнистии (определяются органы, на которые возложено исполнение амнистии, раскрывается содержание терминов, использованных в акте об амнистии, и т.д.).

Круг лиц, на которых распространяется действие конкретной амнистии, определяется в самом акте об амнистии путем  максимально подробного их перечисления.

Например, в соответствии с Постановлением Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 30 ноября 2001 года №  2172-III ГД «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин» освобождению от уголовной ответственности подлежали:

  1. подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений в возрасте до 16 лет, за которые предусмотрено наказание не свыше 6 лет лишения свободы;
  2. подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений в возрасте от 16 до 18 лет, за которые предусмотрено наказание не свыше 6 лет лишения свободы, ранее не отбывавшие наказания в воспитательных колониях;
  3. женщины, имеющие несовершеннолетних детей; беременные женщины; женщины старше 50 лет, женщины-инвалиды I или II группы, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше 6 лет лишения свободы, и ранее не отбывавшие наказания в исправительных учреждениях;
  4. подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений в возрасте до 18 лет, подозреваемые и обвиняемые женщины, если за преступления, в совершении которых подозреваются или обвиняются указанные лица, предусмотрено наказание, не связанное с лишением свободы.

Наряду с этим Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об  объявлении амнистии в отношении  несовершеннолетних и женщин» предписывалось:

  1. освободить от наказания женщин, условно осужденных и условно-досрочно освобожденных от оставшейся не отбытой части наказания, женщин, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, женщин, отбывание наказания которым отсрочено;
  2. осужденных к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности в возрасте до 18 лет, осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет, осужденных за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, к лишению свободы на срок свыше 6 лет, отбывших не менее половины назначенного срока наказания, женщин, осужденных за умышленные преступления к лишению свободы на срок до 5 лет включительно, отбывших не менее одной третьей назначенного срока наказания.

Указанный акт об амнистии содержал и предписания сократить  не отбытую часть наказания осужденным к лишению свободы, не подпадающим под действие пунктов об освобождении от уголовной ответственности или наказания (на две третьих – женщинам, осужденным за неосторожные преступления, и лицам, совершившим такие преступления в возрасте до 18 лет; наполовину – осужденным на срок до 6 лет за умышленные преступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, беременным женщинам, женщинам старше 50 лет, женщинам-инвалидам I или II группы, женщинам, являющимся женами инвалидов войны I или II группы, а также вдовами или одинокими матерями, чьи мужья и (или) сыновья (дочери) погибли при защите Отечества; на одну треть – осужденным за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, на срок свыше 6 лет, отбывшим менее половины назначенного срока наказания, и др.).

Рассмотренное Постановление  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об  объявлении амнистии в отношении  несовершеннолетних и женщин» можно  отнести к актам об амнистии широкого применения [5]. Вместе с тем в последнее время все чаще стали объявляться амнистии, относящиеся к более узкому кругу лиц. Принятие таких актов, как правило, вызывается сложившейся в стране политической ситуацией.

В качестве примеров так называемых политических амнистий можно привести Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

  1. от 23.02.1994 «Об объявлении политической и экономической амнистии»;
  2. от 09.02.1996 «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 г.»;
  3. от 12.03.1997 «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике»;
  4. от 13.12.1999 «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе»;
  5. от 06.06.2003 «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики»;
  6. от 22.09.2006 «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контр террористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа».

В актах об амнистии, как  правило, определяется и круг лиц, на которых ее действие не распространяется. Так, Постановление Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции  Чеченской Республики» содержит перечень лиц, к которым отдельные  предписания этого акта не должны применяться:

  1. лица, совершившие деяния повышенной общественной опасности, исчерпывающий перечень которых приведен в рассматриваемом акте;
  2. лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве;
  3. иностранные граждане и лица без гражданства.

К лицам, в отношении которых  наряду с наказанием были назначены  принудительные меры медицинского характера  в виде лечения от алкоголизма  или наркомании, а также к осужденным, больным венерическими заболеваниями, подлежащим освобождению от наказания, акт об амнистии обычно применяется  после завершения интенсивного курса  лечения. Однако эти правила должны быть прямо предусмотрены в акте об амнистии или в постановлении о порядке его применения [4].

Амнистия распространяется на всех лиц, подпадающих под ее действие, независимо от того, согласны они с  ней или нет. Однако амнистия не означает реабилитацию лица и является лишь прощением его за совершение преступления. Поэтому освобождение от уголовной  ответственности в связи с  актом об амнистии возможно только при отсутствии возражений против этого  со стороны обвиняемого. При наличии  таких возражений производство по делу продолжается в обычном порядке  и доводится до судебного разбирательства, в котором суд постановляет либо оправдательный приговор, либо обвинительный, но с освобождением от наказания  по акту об амнистии.

Акт об амнистии является обязательным и безусловным основанием для  смягчения участи лиц, указанных  в нем (освобождения от уголовной  ответственности, от наказания, сокращения срока наказания и т.д.). Такое  основание не зависит от усмотрения органов, на которые возложено применение амнистии (органов дознания, следствия, суда, органов исполнения наказания  соответствующего вида), и не ставится в зависимость от последующего поведения  лица или от каких-то иных условий.

По общему правилу, акт  об амнистии к лицам, совершившим  длящееся преступление, применим, если их деяние было прекращено до вступления в силу этого акта. Из этого правила  возможны исключения, установленные  самим актом об амнистии. Так, Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О порядке применения Постановления «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики» предусматривало применение данной амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе вооруженного конфликта и (или) проведения контр террористических операций в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики в период с 12 декабря 1993 г. до дня вступления в силу постановления об объявлении амнистии, которые отказались от участия в незаконных вооруженных формированиях либо добровольно сдали оружие и военную технику до 00 часов 1 сентября 2003 г.

При совершении продолжаемых преступлений амнистия применяется  только в случае, если последний  акт такого преступления был совершен до вступления в силу акта об амнистии.

Следует иметь в виду, что сам акт об амнистии не освобождает  от уголовной ответственности или  наказания и не смягчает наказание. Освобождение от уголовной ответственности  на основании акта об амнистии осуществляется органами дознания, следствия (постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении), а  также командованием дисциплинарных воинских частей, но обязательно утверждается прокурором. По делам, находящимся на рассмотрении в суде, амнистия применяется  судом (определением суда о прекращении  уголовного дела), но при обязательном участии прокурора. Амнистия может  быть реализована обвинительным  приговором суда с освобождением  от наказания и судимости; постановлением начальника исправительного учреждения, санкционированным прокурором, или  постановлением специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы [7].

Таким образом, амнистия как  государственно-правовой акт имеет  следующие признаки.

Во-первых, она при всех обстоятельствах носит нормативный  характер, то есть распространяется на индивидуально не определённый круг лиц, на неопределённое количество уголовных  дел, независимо от того, на какой процессуальной стадии они находятся.

Во-вторых, инициатива их издания  всегда исходит от государственного органа.

В-третьих, акты амнистии имеют  общеобязательный характер как для  правоохранительных органов, которые  призваны применять акты амнистии, так и для тех лиц, которые  попадают под амнистию. Единственное исключение – лица, признающие себя невиновными в совершении инкриминируемого преступления и настаивающие на судебном разбирательстве.

В-четвёртых, акт амнистии лишь создаёт нормативное основание  для освобождения лица, определяет категории лиц, которые подпадают  под амнистию, порядок и условия  её применения. Юридическим же основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания) служит индивидуально определённый акт применения норм права: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, определение суда о прекращении уголовного дела; обвинительный приговор суда с освобождением от наказания; постановление начальника исправительно-трудового учреждения, санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы и т.д.

 

Глава 2. Правовая природа  института помилования