Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Понятие и признаки нормы права………………...……………………5
Глава 2. Структура правовой нормы…………………………………………….9
Глава 3. Классификация норм права…………………………………………...17
Глава 4.Соотношение нормы права и статьи нормативного акта…………….23
Заключение……………………………………………………
Библиография………………………..…………………
Человеческое
общество есть не что иное,
как совокупность отношений,
Однако в системе социального регулирования право, в частности нормы права, играет важнейшую роль, обладает высокой ценностью, так как нормы права служат основой регулирования практически всех сторон жизни общества.
Норма права является ключевой частицей, связующим элементом всей правовой системы. Как отмечал российский правовед Алексеев С.С., «юридическая норма – это уровень микроструктуры права, на котором в основном проявляются особенности его технико-юридического, конструктивного содержания»1.
Следует отметить, что
правовая норма не
Повышение роли и значения права, его места в жизни общества – один из характерных процессов развития гражданского общества и правового государства. Развитие и углубление правового регулирования общественных отношений как эффективного средства воздействия на жизнь общества составляют объективную необходимость.
Таким образом, вышеуказанное делает проблему, рассматриваемую в данной исследовательской работе, достаточно актуальной.
В данной работе будут проанализированы различные подходы к определению правовых норм и основные их признаки, рассмотрены различные критерии классификации норм права, а также соотнесены норма права и статья нормативного акта.
Глава 1. Понятие и основные признаки правовых норм
Как уже указывалось, норма права - важнейшая часть социальных норм. Это базовый элемент права, основополагающее понятие правовой системы, поскольку все юридические понятия, конструкции, все правотворчество, процессы реализации и формирования права непосредственно связаны с понятием нормы права. В связи с этим необходимо выработать максимально полное определение нормы права.
Государственно-правовая теория и практика выработали немало представлений о норме права. Так русский ученый-юрист, философ права конца XIX века Н.М.Коркунов писал, что «юридические нормы, как и все вообще нормы, суть правило должного и в этом смысле веления. Будучи правилом должного, они не могут дозволять, определять, описывать, а всегда повелевают, всегда указывают, что и как должно быть сделано для разграничения сталкивающихся интересов».2 В этом определении автор акцентирует внимание на императивность нормы права. Повелительная форма характерна для правовой нормы и отвечает ее действительной сущности.
Немного позднее о правовых нормах размышлял также и австрийский юрист и философ, Ганс Кельзен. «Понятие норма, - писал Кельзен, - подразумевает, что нечто должно быть или совершаться и, особенно, что человек должен действовать, вести себя определенным образом»3.
Так и
в большинстве юридической
Прежде всего, норму права отличает ее всеобщий характер действия. Это означает, что, во-первых, правовая норма рассчитана на свое осуществление всякий раз, когда налицо обстоятельства, предусмотренные данной нормой. Норма права не прекращает свое действие после однократного применения, а действует постоянно и непрерывно. Например, под действие норм Уголовного кодекса подпадают как все уже совершенные преступления определенного вида, так и возможные в будущем деяния, соответствующие признакам той или иной нормы. И в этом заключается ее огромная социальная ценность.
Данный признак правовой нормы находит свое отражение в рассуждениях многих римских юристов. Так, Помпоний утверждал: «Следует устанавливать права, как сказал Феофат , для тех случаев, которые встречаются часто, а не для тех, которые возникают неожиданно». А вот высказывание Цельса: «Права не устанавливаются исходя из того, что может произойти в единичном случае».4
Во-вторых, всеобщий характер нормы подразумевает персональную неконкретность адресата - она распространяет свое действие не на индивидуально определенных, а на любых лиц, которые вступают или могут вступать в правоотношения на ее основе. Именно в силу этих свойств правовая норма выступает единым масштабом, мерой человеческого поведения.
Одной из важных черт нормы права необходимо отметить выражение в ней государственной воли. Ведь норма права - не рекомендация или призыв, а это государственное повеление, имеющее императивный характер, предписание, как люди должны вести себя в конкретной жизненной ситуации. Великий русский юрист Г.Ф. Шершеневич утверждал, что нормы права выражают требования, обращенные государственной властью к подчиненным ей лицам5. Любая правовая норма является велением государства в силу того, что она существует с момента ее признания или создания и объявления обязательной государством. Она действует до ее официальной отмены или до разрушения создавшего ее государственного строя.
Обязательность правовой нормы означает ее защищенность государством, возможность применения мер государственного принуждения в случае противоправных действий. Право необходимо связано с принуждением потому, что само понятие обязательной нормы предполагает возможность ее нарушения; без правонарушений право в целом не имело бы смысла.
Идея государственного принуждения состоит не столько в реально применяемом (как писали многие дореволюционные ученые-юристы еще в своих трудах), сколько в потенциально существующем воздействии государства на правонарушителя. Эту мысль развивал и российский философ, специалист по римскому праву начала XX века, В.М. Хвостов: «Принудительность права не стоит разуметь в грубом, механическом смысле. Не нужно представлять себе дело так, будто нормой права является лишь то правило поведения, которое исполняется из страха наказания и за которым неизменно стоит санкция в виде такого наказания за неповиновение»6.
Говоря о мерах
Также Хвостов В.М. выработал свое определение норм права, проанализировав которое мы можем выделить еще один признак нормы права. «Юридические нормы суть такие нормы, которые обязательны не только для подданных, но и для верховной власти. Только при этом условии нормы права действительно внесут в жизнь государства устойчивость и порядок»7. Это означает, что связующая сила норм права обоюдна: они связывают и подданных, и государство, которое взяло их под свою защиту.
Нормативность
права отличается от нормативности
морали и других социальных норм тем,
что большая часть правовых норм
носит предоставительно-обязыва
Формальная определенность – еще один важный признак норм права. Они всегда существуют в определенном формально закрепленном виде в законах, подзаконных нормативных актах и иных официальных источниках права. Поэтому такие нормы, будучи официальными, общеобязательными предписаниями государственной власти, представляют собой формально определенные правила.
Правовые нормы находятся не в хаотическом состоянии, а в определенной организации – системе. Норма права существует не сама по себе, а в тесной взаимосвязи и взаимодействии с другими нормами. Только в рамках системы правовая норма может функционировать и решать стоящие перед ней задачи по регулированию и охране общественных отношений.
Системность характеризует
иерархию правовых норм, их первичность
и вторичность. Иерархия норм права
обуславливается различной
Таким образом, норма
права представляет собой
Глава 2. Структура правовой нормы.
Вокруг проблемы структуры правовой нормы уже несколько десятков лет ведется оживленная дискуссия. Постоянный характер этой дискуссии обусловлен во многом тем, что то или иное решение этой проблемы сказывается на решении многих других вопросов теории права. Поэтому необходимо подробно рассмотреть данную проблему.
Поскольку норма права представляет собой специфический регулятор поведения и действий субъектов, она должна обязательно четко определять: при каких условиях она должна действовать, какие конкретно права и обязанности имеет субъект при данных условиях, какие санкции устанавливает государство в случае невыполнения предписаний нормы права.
Среди ученых, юристов, философов, размышлявших над проблемой структуры правовой нормы, так и не сложилось единого мнения о составных частях нормы и их взаимосвязях.
Еще в дореволюционный период существовало мнение о том, что норма права состоит из двух частей – гипотезы и диспозиции либо диспозиции и санкции.
В частности ранее упоминаемый Н.М. Коркунов писал, что юридические нормы суть условные правила, поэтому они состоят из двух элементов: из определения условий применения правила и изложения самого правила. Первый элемент называется гипотезой или предположением; второй - диспозицией или распоряжением. Каждая юридическая норма может быть выражена в форме «если – то». Например, если у умершего несколько сыновей, то имущество между ними делится поровну. Или: если кто-то похитит какую-либо чужую вещь, то он подвергнется тюремному заключению8.
Рассуждая о вышеуказанных двух элементах, Коркунов Н.М. предполагал необходимость наличия санкции. Однако ученый не относил санкцию к составным элементам юридической нормы, он рассматривал ее как самостоятельно существующее «средство понуждения».
Данная идея двухзвенности структуры правовой нормы находила свое развитие в трудах и других ученых-юристов, но не стала доминирующей.
Как известно, наиболее распространенным в науке является ставшее уже традиционным понимание нормы права, как правила поведения, структурно представленного в виде трехзвенной конструкции. Согласно этой точке зрения, норма содержит гипотезу, диспозицию и санкцию. Структура логической нормы выражается формулой: «если.., то.., иначе…»
Гипотеза («если…) нормы права указывает на условия или обстоятельства (юридические факты), при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Гипотеза, можно сказать, привязывает абстрактный (общий) вариант поведения к конкретному случаю, времени, месту.
В зависимости от количества условий различают простые, сложные и альтернативные гипотезы.
Простые гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от одного определенного условия, например, ч. 2 ст. 945 ГК РФ указывает: "При заключении договора личного страхования страховщик вправе провести обследование страхуемого лица для оценки фактического состояния его здоровья". Здесь гипотеза простая, содержит одно условие - если заключается договор личного страхования.
Сложные гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от двух и более юридических фактов. Например, ст. 101 СК РФ устанавливает, что усыновление без согласия родителей возможно: если родители более года не проживают совместно с ребенком, не принимают участия в его воспитании или содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы.
Альтернативные гипотезы связывают действие нормы с одним из нескольких юридических фактов, перечисленных в норме. Например, в ст. 31 СК РФ предусмотрено: "Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка". Таким образом, достаточно одного обстоятельства из указанных двух, чтобы отказать лицу в возбуждении дела о расторжении брака.
Также по форме выражения выделяют абстрактные и казуистические гипотезы.
Абстрактная гипотеза (наиболее распространённая) указывает на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Это способствует разумным пределам объема и стабильности нормативного материала. Так в ст. 107 Основ законодательства РФ о нотариате определено: порядок взаимоотношений нотариуса с органами юстиции других государств определяется законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы.
Примером данного вида гипотез являются нормы УПК, где по пунктам перечислены обстоятельства, при наличии которых уголовное дело не возбуждается либо прекращается.
Диспозиция («то…) содержит само правило поведения и указывает на то, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений, устанавливает субъективные права и обязанности адресатов. Диспозиция представляет собой ядро, сердцевину нормы права. Без диспозиции нормы права не существует.
По характеру предписания диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Управомочивающие диспозиции предоставляют право участникам общественных отношений действовать определенным образом. Так диспозиция нормы, содержащейся в части 2 статьи 45 Конституции РФ, гласит: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не противоречащими закону».
Обязывающие диспозиции возлагают на субъектов обязанность совершения определенных положительных действий, предписывают им тот или иной вариант должного поведения. Так в части 2 статьи 15 Конституции РФ говорится: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».
Запрещающими называются диспозиции, содержащие запрет совершения определенных противоправных действий (или бездействия), требование воздерживаться от определенного варианта отрицательного поведения, которое законом признается правонарушением. Запрещающими являются диспозиции всех норм Особенной части УК РФ, поскольку диспозиция каждой из них заключается в запрете совершения определенного вида преступления под угрозой наказания.
Также возможна и другая классификация диспозиций. По степени их определенности диспозиции делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и бланкетные.
Абсолютно-определенные диспозиции исчерпывающе формулируют правила поведения. Например, в ст. 46 Конституции РФ говорится: "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод", ст. 57 - "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы".
Относительно-определенные нормы права, устанавливая правило поведения, дают возможность уточнить его в каждом конкретном случае в пределах нормы. Например, согласно ст. 503 ГК РФ, покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать: замены недоброкачественного товара; соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устранение его недостатков. Здесь покупателю предоставляется возможность выбрать один из перечисленных вариантов действий.
Бланкетные диспозиции нормы права отсылают к правилу поведения, содержащемуся в другом акте. Примером является ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ).
Санкция представляет собой такую часть нормы права, в которой указаны последствия нарушения или неисполнения диспозиции нормы, предусматриваются меры государственного воздействия в отношении ее нарушителей. Она особенно чутко реагирует на изменения, происходящие в условиях жизни общества и государства, в общественных отношениях. Это позволяет, не меняя более или менее длительное время нормы права в целом, вносить изменения лишь в их санкции, приспосабливая тем самым существующие общие правовые предписания к решению назревших потребностей общественного развития9.
Основной классификацией санкций является их разделение на штрафные (карательные) и правовосстановительные.
Штрафные санкции носят относительно определенный характер, устанавливая либо альтернативу подлежащих применению принудительных мер (предупреждение или наложение штрафа; лишение свободы, исправительные работы или штраф), либо их пределы (штраф до одного минимального размера оплаты труда; лишение свободы от двух до пяти лет), либо возможность применения основных и дополнительных взысканий или наказаний (например, лишение свободы с конфискацией имущества).
Данный вид санкции можно встретить в статье 105 УК РФ: «Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового».
Правовосстановительные санкции заключаются в восстановлении виновным лицом нарушенного права, в принудительном исполнении невыполненных обязательств.
Согласно ст. 307 ГК РФ : «В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности».
Также по степени юридической определенности санкции делят на абсолютно- определенные, относительно-определенные и альтернативные.
Абсолютно-определенные санкции содержат четкую меру воздействия на правонарушителя. Например, в ст. 463 ГК РФ говорится: "Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи". Здесь предусмотрена одна санкция - отказ покупателя от исполнения договора купли-продажи.
Относительно-определенные санкции допускают использовать меры воздействия в определенных рамках - "от - до". Это характерно для норм Уголовного кодекса, например, в ст. 107 УК РФ указано: "Убийство двух или более лиц в состоянии аффекта наказывается лишением свободы на срок до пяти лет". Это означает, что суд может избрать меру наказания ниже пяти лет.
Альтернативные санкции содержат указание на две возможные санкций, а суд, например, может выбрать любую из них. Так, ст. 143 УК РФ установлено, что нарушение правил охраны труда наказывается штрафом или лишением свободы на срок до двух лет.
Однако если внимательно рассмотреть трехзвенную конструкцию нормы, то можно заметить, что в ней отсутствует еще один элемент, а именно — указание на условия действия санкции. Ведь правоотношения возникают как на основе диспозиции (позитивные, регулятивные правоотношения), так и на основе санкции (охранительные, защитные правоотношения). А для того, чтобы правоотношение возникло, необходимо минимум, как уже было замечено, два элемента. Поэтому юридически целостная правовая норма состоит не из трех, а из четырех элементов, а точнее - из двух двухэлементных нормативно-правовых предписаний по схеме: «если..., то..., а если..., то...».
Следует отметить, что данная структура присуща нормам-правилам поведения. Такого рода нормы не имеют традиционной структуры, и их строение подчиняется логическим правилам деления суждений на составные элементы.
Также можно утверждать, что правовая норма содержит столько структурных логических элементов, сколько этого требует данный вид общественного отношения. Так большинству уголовных отношений соответствует двучленная структура: нормы уголовного права строятся внешне по форме: за совершение преступления следует такое-то наказание. Для массовых, политических отношений, требующих конституционного оформления, зачастую достаточно констатации в праве их наличия. В структуре многих конституционных норм реально проявляется обычно один элемент.
Из этого следует, что реальная структура нормы производна от структуры соответствующего вида общественного отношения. Специализация норм, различие их характера и назначения в регулировании предопределяют тот факт, что отдельные нормы имеют несовпадающие части, что нет единой универсальной модели структуры, свойственной всем юридическим нормам.
Положение о трехзвенности внутренней структуры любой правовой нормы уже давно вызывало возражения ряда ученых.
Известна точка зрения О.Э. Лейста. В принципе ученый не отрицает того, что логически любую норму можно сформулировать фразой «если—то— иначе». Однако он отождествляет норму права с ее диспозицией, а гипотезу и санкцию считает атрибутами нормы10.
Данное положение представляется не совсем верным. Во-первых, если санкцию еще и можно считать атрибутом правовой нормы, то гипотезу атрибутом назвать нельзя. Гипотеза логически неотделима от диспозиции и только вместе с ней составляет норму. Диспозиция без гипотезы - это просто фактическое утверждение, лишенное прескриптивного значения.
Во-вторых, если согласиться с тем, что норма тождественна диспозиции, неясна природа гипотезы и санкции. Получается, что законодательство есть совокупность норм, гипотез и санкций. Но такой вывод явно неприемлем. Логичнее было бы сказать, что гипотеза, диспозиция и санкция — это названия различных норм. Тогда то, что мы называем гипотезой, — это «норма об условиях поведения», диспозиция—«норма о самом поведении», санкция— «норма о наказании».
Таким образом, структура правовой нормы представляет собой логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов.
Глава 3. Классификация норм права.
Многогранность общественных отношений и неординарность различных жизненных ситуаций определяет тот факт, что правовые нормы чрезвычайно разнообразны. И поэтому, чтобы понять их природу и место в правовом регулировании, необходимо выяснить принадлежность той или иной нормы права к определенной разновидности - классифицировать нормы.
В зависимости от предмета регулирования подразделяются по отраслям: уголовно-правовые, гражданско-правовые, конституционно-правовые и др.
Вышеперечисленные нормы права в свою очередь подразделяются на материальные и процессуальные.
С помощью материальных норм государство оказывает воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. В материальных нормах основной упор делается на установление прав и обязанностей. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, устанавливают правовой статус, основания и пределы юридической ответственности и т. д.
Материальные нормы неразрывно связаны с процессуальными. Данный вид норм, в отличие от материальных, не регулирует каких-либо общественных отношений, а устанавливает процессуальные формы, требуемые для реализации и защиты материального права. Процессуальные нормы играют важную роль в сферах как правотворчества, так и правоприменения, поскольку ориентируют на то, как следует осуществлять материальные предписания.
Немалую важность представляет собой классификация норм права по характеру содержащихся в них предписаний. По данному основанию выделяются управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы.
Управомочивающие нормы предоставляют субъекту права возможность выбора: он может действовать определённым образом или воздержаться от таких действий (УИК РФ ст.90 гласит: «…осуждённый к лишению свободы вправе получать и отправлять за счёт собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества…»).
Обязывающие
нормы устанавливают
Смысл запрещающих норм заключается в том, что они возлагают на субъекта обязанность воздерживаться от совершения запрещенных законом действий. Такие нормы формулируются в виде запрета совершать какие-либо действия. Предписания такого рода, как правило, начинаются словами: «запрещается», «не разрешается», «не допускается». Например: оборот лесного фонда не допускается (ч. ст. 12 Земельного кодекса РФ), в лесах, расположенных на землях городских поселений, запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов (ч. 2 ст. 133 Лесного кодекса РФ). Нормы уголовного права являются главным образом запрещающими.
По способу
регулирования, воздействия на общественные
отношения различают