Соотношение общества и государства

ВВЕДЕНИЕ

 

Государство, политическая власть, право – прежде всего, социальные явления и по своему происхождению, и по своей роли. Эти  явления связаны жизнью людей  в общении с себе подобными.

Общество  – не просто совокупность индивидов. Это сложный организм, продукт  взаимодействия людей, определенная организация  их жизни, связанная прежде всего с производством и потреблением жизненных благ. Общество – сложная динамическая система связи людей, объединенных различными отношениями, в том числе и классовыми. В обществе уже действуют не биологические, а социальные законы. Одни и те же социальные субъекты в разное время и в разных сферах общественной жизни заявляют о себе или в политических, или в неполитических формах. Политические формы общественной жизни напрямую связаны с политической организацией общества, в которую в качестве составной части входит государство как система органов власти.

Всякое  общество требует властного руководства. Оно нуждается во власти, которая  является необходимым условием функционирования общества как социальной системы, регулятором  общественной жизни людей, их поведения  и взаимодействия. Люди не могут  обойтись без власти потому, что  в обществе их объединяют общие интересы, требующие соответствующего руководства  экономическими и общественными процессами. Вокруг государства действуют все политические организации и движения. Они дополняют его деятельность или противостоят ей. Отношение к существующему в данном обществе государству определяет направление деятельности той или иной политической партии, что является весьма актуальным на данный период времени.

Цель  курсовой работы изучить государство и общество: соотношение понятия.

В достижение поставленной цели определены задачи исследования:

- дать  понятие государства и общества;

- изучить  этапы становления государства и общества;

- рассмотреть  демократизацию общества и государства.

Предмет исследования – становление общества и государства.

Объект  исследования – общество и государство.

Рассмотрение  в курсовой работе понятия общества -  как совокупности общественных отношений позволило изучить  исторические подходы к сущности государства, выявить специфику  главных сфер общественной жизни. Но главной целью данной курсовой работы является постановка вопроса взаимоотношений  государства, государственной власти и гражданского  общества в общем смысле и конкретно в России.

 

 

 

 

 

  1. Общество и государство: становление отношений

 

    1. Понятие общества

 

В юридической  науке существуют различные понятия  и определения государства.

Государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая  праву общеобязательное значение, гарантирующая  права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному  осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

Государство и общество не тождественны, их следует  различать. При взаимосвязи употребляемых  понятий  «общество», «страна» и «государство» они имеют разное смысловое содержание. «Общество» — понятие, непосредственно характеризующее социальную организацию страны и потому занимающее центральное место в системе категорий социологии. «Страна» — это понятие, отражающее преимущественно географическую характеристику части нашей планеты, определяемой границами государства. «Государство» — понятие, отражающее главное в политической системе страны и потому выступающее в качестве важней­шей категории политологии и юридических наук. Б.Чичерин писал, что «ни один человек, имеющий сколько-нибудь ясные понятия о самых элементарных началах публичного и частного права, не сомневается в том, что общество есть нечто отличное от государства» [6, c. 185]

В античности государство и общество совпадали. Впервые вопрос о различии государства  и общества поставил Н.Макиавелли. Государство  выделилось из общества на известной  ступени его зрелости. Общество - содержание, государство - политическая форма управления обществом.

Наиболее  часто встречаются определения  общества как совокупности индивидов, обладающих сознанием и волей. Р. Ф. Моль определяет общество «как жизненную среду, создаваемую важными и длящимися интересами людей, объединяющими желания и действия всех участников одною общею целью и таким образом вырабатывающими одинаковые нравы и воззрения, общие учреждения» Определение Г.Еллинека: «Общество, в самом широком смысле, означает совокупность проявляющихся во внешнем мире психологических связей между людьми. Оно есть, таким образом, собирательное понятие, объединяющее совокупность всех общественных отношений между людьми в одно логическое единство». К.Маркс определил общество как «продукт взаимодействия людей».

Без общих  интересов и их столкновений общество немыслимо. На основе взаимных интересов  осуществляется сотрудничество индивидов.

Обществу  присущи такие признаки как:

  • совокупность индивидов, одаренных волей и сознанием;
  • общий интерес, имеющий постоянный и объективный характер;
  • взаимодействие  и сотрудничество  на  основе  общих интересов;
  • регулирование общественных интересов посредством общеобязательных правил поведения;
  • наличие организованной силы (власти), способной обеспечить обществу внутренний порядок и внешнюю безопасность;
  • способность и реальная возможность к самообновлению и совершенствованию общества.

 

    1. Соотношение гражданского общества и государства

 

Общество, понимаемое как продукт жизнедеятельности  людей, носит название гражданского общества. Гражданское общество, по определению Гегеля, есть объединение  частных лиц, каждый из которых преследует свой собственный интерес. Но интересы взаимосвязаны, людям приходится взаимодействовать, что и составляет суть гражданского общества. Таким образом, гражданское  общество — это система общественных отношений, в которых находятся  между собой люди. Как считал К.Маркс, гражданское общество - это развивающаяся  непосредственно из производства и  общения общественная организация, которая во все времена образует базис государства и всякой иной идеологической надстройки. Гражданское  общество является определяющим по отношению  к своему государству.

Основные  принципы гражданского общества: свобода  личности, частная собственность, семья, религия, общественные объединения и т.д. Характерной его чертой является саморегулированность.

Необходимо  учитывать при этом наличие противоречий между общим и частным интересами.

Государство появляется позже общества, оно отражает общество и в ходе своего функционирования они находятся в непрерывном  взаимодействии.

Гражданское общество - это такое общество, где  главным действующим лицом, субъектом  развития является человек со всей его системой потребностей и интересов, соответствующей структурой ценностей. Это система экономических, социальных, национальных, личностных отношений  между людьми в процессе их жизнедеятельности. Чем богаче и разнообразнее эти  отношения, тем более развито  граждан­ское общество и тем сложнее отношения между ним и государством. Главные ценности гражданского общества — жизнь,  свобода, равенство перед законом,  право на собственность и свободное выражение воли граждан. Государство призвано защищать и обслуживать эти ценности, и чем лучше оно это делает, тем более гармоничными являются отношения между гражданским обществом и государством. И наоборот, невнимание или игнорирование государством этих ценностей ведет к коллизиям между обществом и государством.

 

 

  1. Этапы развития общества и государства

 

Идея  правового государства до 1987 года официальной идеологией отвергалась  и оценивалась как идеалистическая  и буржуазная. Только с 70-х годов  о ней стали упоминать в  курсах «буржуазной политологии» и «критики буржуазных теорий государства и права» в вузах. Впервые тезис о необходимости реанимировать эту идею прозвучал в резолюциях ХIХ партийной Конференции КПСС. Стали появляться разработки современных отечественных ученых, в частности Л.Б. Тиуновой, И.Ю. Козлихина и др. на эту тему в российской юридической и политической науке. Тезис о необходимости построения правового государства прозвучал в Декларации о государственном суверенитете РФ от 12 июня 1990 года. Принцип правового государства в качестве основы конституционного строя (содержательной части деятельности государственной власти) России закреплен в ст.1 Конституции РФ 1993 года. Кроме того, в Конституции закреплены ряд институтов, напрямую ориентированных на организацию осуществления этого принципа: например, институт конституционного контроля (ст.125); прямого действия конституционных норм (ст.15); прав человека и гражданина как правового критерия деятельности власти (ст.18). Создается нормативная база (федеральное и региональное законодательство), конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, расширена деятельность общих судов по защите прав человека, осуществлению абстрактного контроля за законностью нормативных актов.

Однако  принцип правового государства  в Конституции носит до сих  пор программный характер. Нормативная (законодательная) база в целом уже  существует, но главный акцент в  ближайшие десятилетия должен быть сделан на его реализацию. Причины медленного продвижения российского государства в направлении перерастания в правовое следующие: экономическая - отсутствие роста национального экономического производства, кризисная устойчивая ситуация, обнищание значительной части населения.

Правовое  государство может сформироваться и существовать только в экономически стабильном гражданском обществе, где  большую часть населения составляет так называемый средний класс, а  социально незащищенная прослойка, во-первых, оказывается в значительном меньшинстве, не имеет тенденции  роста; и, во-вторых, общество через  государство имеет возможность  оказывать этим слоям населения  организованную помощь и обеспечивать нормальное существование в рамках минимальных, в том числе международных  стандартов. Следовательно, главное условие формирования правового государства в России пока отсутствует; политическая: для становления правового государства необходима устойчивая ориентация общества и государства на демократические принципы, а именно идеологическое, политическое, религиозное многообразие, основные права и свободы, их признание и реализация; признание и реализацию суверенитета народа, умение государственных структур работать в режиме разделения властей, периодических свободных выборов, сменяемости власти, политической терпимости. В этой сфере ситуация лучше, чем в экономике. Формально в России закреплены (признаны) основные демократические ценности, однако их серьезного понимания, реального стремления претворить в жизнь в данный период нет. Как и в советский период, форма демократии продолжает доминировать над ее содержанием. Это традиционно для нашей страны и объективно предопределено экономикой (ранее тотально обобществляемого производства и равным распределением, а теперь развалом национальной экономики) и в результате пониманием демократии как господства большинства (или интересов большинства) над меньшинством.

В качестве одной из важнейших задач, связанной  с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. Необходимо отметить принятие многих законодательных актов, создавших  основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. Это Декларация о государственном  суверенитете Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, закон о гражданстве, закон о  собственности, Конституция Российской Федерации, Договор об общественном согласии.

В течение  долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность  создания и функционирования легальных  оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся  марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает наличие развитого гражданского общества, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического и политического плюрализма. Поэтому основой формирования правового государства является развитие гражданского общества, выступающего важным звеном между личностью и государством.

Необходимым фактором, определяющим во многом успех  многих преобразований в государственной  и политической жизни нашего общества, является уровень его политической и правовой культуры. Необходимо избавляться  от того правового нигилизма, который  особенно отчетливо проявился в  последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами общества, должностными лицами и государственными деятелями - неотъемлемая черта демократического государства.

Таким образом, можно сделать вывод, что наша страна находится на начальном этапе  строительства правового государства. И хотя его существование формально  закреплено в Конституции, при практической реализации данного факта возникает  масса объективных и субъективных причин, которые свидетельствуют  о проблемах формирования правового  государства и отодвигают перспективы  его становления.

Во-первых, это неразвитое гражданское общество. Аморфность его структуры и нестабильность общественных отношений порождает  у населения безразличие к  решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.

Во-вторых, нерациональность и непоследовательность решения экономических проблем, что порождает однобокость процессов  разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям, повсеместная коррупция и т.д. Экономическая нестабильность - серьезное препятствие на пути к формированию правового государства.

В-третьих, недостаточная прозрачность и урегулированность деятельности правоохранительных и правообеспечительных структур, затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

В-четвертых, наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов. Хотя в действительности, более  сложными являются вопросы понимания  и усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал, формирования устойчивых правовых традиций в массовом сознании, стимулирования правового самосознания.

Кроме того, в настоящее время российская действительность характеризуется  невысоким уровнем политической и парламентской культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократических  традиций и навыков. Если и можно  для России признать концепцию правового  государства, то, разумеется, с целым  рядом оговорок, учитывая отношение россиян к праву как социальному инструменту, историческую приверженность к сильному государству, низкую «природную» правовую активность и инициативу.

В связи  с этим можно выделить ряд основных задач, способствующих развитию России как правового государства:

1) Экономическая  стабилизация на базе стимулирования  развития национальной экономики,  ее рыночных начал сочетания  с государственной монополией, среднего, малого бизнеса, налоговая стабилизация, т.е. создание экономических основ  развитого гражданского общества.

2) Укрепление  финансовой основы, независимости  реформирования судебной системы.  Особые программы образования  судебных кадров. Финансирование  только из федерального бюджета,  материально-техническое, информационное  правовое обеспечение работы  судов; законодательное обеспечение  продвижения судебной реформы

3) Создание  и укрепление системы правового  образования и просвещения. Включение  в программы дошкольного и  школьного, а также приоритет  вузовского образования, обязательных  дисциплин по основам правовых  знаний, в которые отдельным разделом  должен войти раздел «Формирование в России правового государства». Включение в программы всех обществоведческих высших и средних учебных заведений курсов «Конституционное право», «Права человека».

4) Укрепление  системы правоохранительных и  правообеспечительных структур общества и государства. Более четкое законодательное определение основ правового статуса прокуратуры России, обеспечение ее независимости, укрепление финансовой основы; повышение профессионального уровня и правовой подготовки ее кадров, государственная поддержка коллегии адвокатов, государственный контроль за деятельностью нотариальных палат.

5) Развитие  института ответственности государственных  органов, должностных лиц, государственных  служащих за различные формы  неправовой деятельности: (государственно-правовая, уголовная, дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность).

6) Государственное  программирование антикоррупционной  деятельности.

Регулярная  эффективная деятельность по решению  данных задач является залогом успешного  формирования и развития в будущем  правового государства в Российской Федерации.

 

  1. Демократизация общества и государства

 

 

У понятия  «демократия» множество определений. Одно из них принадлежит американскому  президенту Аврааму Линкольну (1809-1865): демократия - это «правление народа, избранное народом и для народа». Чаще всего демократию понимают и  объясняют как «власть народа»  или «народовластие» (от греч. demos - народ и cratos - власть). Словарное определение демократии таково: форма государственного устройства, основанная на признании таких принципов, как верховенство конституции и законов, народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, неотчуждаемость прав человека. 1

Впервые термин «демократия» встречается у  греческого историка Геродота. В историю  общественной мысли и политическую науку это понятие долгое время  входило преимущественно в том  понимании, которое было дано ему  древнегреческим мыслителем Аристотелем. Он, в частности, предложил различать  формы государственного устройства по двум признакам:

1) по  тому, в чьих руках находится  власть, и 2) как эта власть используется - «правильно» или «неправильно».  В монархии власть принадлежит  одному человеку - монарху, государю; в аристократии власть находится  в руках немногих - «лучших»; в  политии - управляют все или большинство граждан. Таковы, по Аристотелю, «правильные» формы государства. В них власть используется на благо всех граждан, в интересах общества в целом. «Неправильные» формы государства - те, при которых стоящие у власти люди действуют в собственных интересах, не заботясь о благе сограждан. К «неправильным» формам Аристотель относил следующие: «тирания - монархическая власть, имеющая в виду выгоды одного правителя; олигархия - блюдет выгоды состоятельных граждан; демократия - выгоды неимущих». 2 В дальнейшем понятие демократии было отнесено к «правильной» форме государства - политии, а за «неправильной» формой правления утвердилось понятие охлократии, что означает власть толпы, черни, не сдерживаемой никакими законами.

Демократия  понималась как форма государства, в котором власть принадлежит  всем или большинству свободных  граждан, подчиняющихся закону. Такое  представление о демократии сложилось  вплоть до конца 19 в., до времен Великой  французской революции. В новоевропейской  политической мысли понятие демократии было перенесено с форм на принципы политического устройства.

Формально-юридическими принципами демократического государства  являются следующие:

1) признание  народа высшим источником власти;

2) разделение  властей; 

3) равноправие  граждан; 

4) выборность  властвующих органов. 

Рассмотрим  эти принципы подробней.

Признание народа источником власти, сувереном  в государстве. Народный суверенитет  означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет её самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, используя исключительно в своих собственных интересах. В демократическом государстве единственным источником власти и её носителем выступает народ. Признание народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет неделим, имеет и может иметь только одного субъекта - народ. Конституция РФ закрепляет прерогативу многонационального народа России на всю власть, его полновластие. Это означает, что российский народ ни с кем не делит власть, и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в РФ. «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, - отмечается в ст.3, п.4 Конституции, - захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону». Здесь также заложена гарантия против возврата к тоталитаризму, установлению единоличной диктатуры. Народ заявляет о своей приверженности конституционным порядкам и неприятии любой власти, основанной на внеконституционном фундаменте силы. Право на восстание против тирании, на гражданское неповиновение, на применение силы против насилия - составные элементы народного суверенитета.

Принцип разделения властей является одним  из важнейших принципов, на которых  покоится современная демократия. Данный принцип обеспечивает сдерживание  и противовесы ветвей власти в  отношении друг друга. Следует отметить, что в любой политической системе, в любом государстве в той  или иной форме существует разделение труда или разделение функций  между различными органами и уровнями власти. Но собственно разделение власти предполагает самостоятельность и  независимость отделенных друг от друга ветвей власти. Эта теория была сформулирована в конце - первой половине XVIII в.Т. Гоббсом, Дж. Локком и впоследствии развита Ш.Л. Монтескье. Именно Монтескье принадлежит приоритет в окончательном формулировании теории разделения верховной власти на три самостоятельные ветви - законодательную, исполнительную и судебную. В этой теории независимость различных ветвей власти основывается на том, что в любом государстве существуют некие фундаментальные функции, которые в силу коренных различий в самой их природе можно реализовать раздельно. Поэтому государственную власть следует разделить на несколько сфер, или ветвей, каждая из которых обладает собственными специфическими функциями. Глава государства, парламент, правительство, судебная власть имеют строго очерченные права и полномочия. Условием обеспечения политической свободы является установление оптимальных взаимоотношений между различными ветвями и органами власти. При этом ни одна из властей не должна быть неограниченной или преобладать над другими ветвями. Как отмечал Монтескье, «чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга»3.

Одной из ключевых характеристик демократии является политическое равенство граждан  перед законом. Эта характеристика предполагает наличие идеи, согласно которой правительство должно действовать  в соответствии с четко фиксированными и общепринятыми процедурами, позволяющими без каких-либо препятствий выражать и обнародовать позиции, интересы, устремления всех заинтересованных лиц и групп. Демократия предполагает, что все лица, контролирующие политические властные структуры, должны периодически, через строго установленные периоды переизбираться и быть ответственными перед своими избирателями. Избирателям должна быть предоставлена возможность организоваться в партии для реализации своих целей. 4

Равноправие граждан может быть достигнуто только в условиях правового государства, верховенства закона во всех сферах жизни  общества. Именно такое государство  является главной силой в демократическом обществе, которая способна гарантировать гражданам их права и свободы, защищать индивида от возможного произвола и беззакония со стороны тех или иных правительственных органов. В основу же деятельности демократического правового государства положен принцип конституционализма, в соответствии с которым конституционные и другие правовые нормы действуют в обществе независимо от смены партий и руководителей, находящихся у власти.

Принцип выборности органов власти соответствует  идее народного представительства, в соответствии с которой представительные органы власти избираются не пожизненно, а на определенный, строго фиксированный  конституцией срок. Этим обусловлен представительный характер демократии в современных  государствах. «Народ» формально  трактуется источником власти, однако на деле властвующими субъектами являются его выборные представители. Сущность принципа представительства состоит  в том, что в политической сфере избиратели определяют цель, а избранный ими представитель - наиболее, на его взгляд, подходящие средства ее достижения.

Помимо  перечисленных принципов, существуют также иные, присущие демократическим  государствам. Среди них можно  выделить: принцип конституционализма (который означает верховенство и  высшую юридическую силу Конституции  в государстве), гласности, политического  плюрализма (многопартийности), самоуправления, приоритета большинства и иные.

И, безусловно, понятие демократического государства  неразрывно связано с понятием государства  правового. Верховенство закона, приоритет  и равенство прав и свобод человека, присущие правовому государству - являются неотъемлемыми признаками демократии в современном понимании. Также, демократическое государство мыслимо  лишь в условиях сформировавшегося  гражданского общества. Таким образом, эти понятия - демократия, правовое государство и гражданское общество неразделимы и взаимосвязаны.

Уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации  стали формироваться представления  о государстве как об организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона. С идеей правового  государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители  античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие формы взаимодействия и связи между государственной властью и правом, которые бы обеспечивали гармоничное развитие и функционирование общества того времени. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива та политическая форма совместного существования людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства. 5

Государственная власть, признающая право, и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних  мыслителей, считается справедливой государственностью. Аристотель писал: «Там, где отсутствует власть закона, - нет места и какой-либо форме  государственного строя». Цицерон говорил  о государстве как о «деле  народа», как о правовом общении  и «общем правопорядке». Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние  на становление и развитие учений о праве и государстве в  дальнейшем.

Наибольшее  развитие идея правового государства  получила в эпоху просвещения, благодаря  ученым мыслителям: К. Канту, Ш.Л. Монтескье, Г. Гегелю и др. Философская концепция  правового государства по Канту  оказала значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового  строительства цивилизованного  общества.

Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к  тому, что формы правления, формы  государственного устройства определяют собой содержание законодательства; основываются на том, что принцип  демократии - это добродетель, любовь к общему благу. Теоретическая конструкция  правового государства, сложившаяся  в политико-правовой доктрине ХVIII-ХХ вв., включает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, верховенство правового закона, взаимную ответственность личности и государства, доминирование общедозволительного типа правового регулирования в соответствии с юридическим принципом «дозволено все, что не запрещено законом», установление реальных гарантий прав и свобод личности, стабильность законности правопорядка.

Гегель  рассматривает государство в  контексте общей системы его  фундаментальных философских представлений  о мироздании, важной частью которых  является философия права. Государство  в трактовке Гегеля - это тоже право, но наиболее развитое и содержательно богатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав - прав личности, семьи и общества. Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом, Гегель доказывает, что бытие государства предшествует развитию гражданского общества. Государство, по Гегелю, - это наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реализованной свободы. Именно в государстве и через государство реализуются высшие нравственные ценности человека. Принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. Главное - это четкая социальная и правовая направленность государственной деятельности, ее глубокое нравственное содержание, разумность и полезность для общества и индивида.