Соотношение права и государства. 2

К У Р С О В А Я      Р А Б О Т А

 

 

 

 

По предмету: Теория государства и права.

На тему: «Соотношение права и государства»

 

 

 

 

 

 

Проверил:

 

 

 

 

 

2010

 

 

 

 

 

 

 Содержание

 

 

  1. Введение

 

  1. Государство и право в их соотношении и взаимодействии

 

  1. Воздействие государства на право

 

  1. Воздействие права на государство

 

  1. Правовое государство: основные признаки

 

  1. Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

    Введение  

 

Государство и право –  это система общественных знаний об основных и общих закономерностях  государства и права, об их сущности, назначения и развитии в обществе. Деятельность государства, принятие и  реализация законов, обеспечение прав граждан, поддержание общественного  порядка тесно связаны с положениями  политико-правовой теории.

Право, как и государство, принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных  общественных явлений. 

Теория государства и  права концентрирует внимание на объективных закономерностях государства  и права. Закономерности -это реальные устойчивые связи, которые выражают сущность данных явлений. Они раскрывают самое главное в явлениях, их глубины и тайны. Именно поэтому в теории изучают происхождение и сущность государства и права, их связи с экономикой и другими общественными явлениями. 

Изучение права должно быть построено по принципу гуманитарного  значения, которое выявляет и фиксирует  разнообразные формы эмпирического  материала и выстраивает в  соответствии с ним науку. Обращение  к нему основано на исследовании права  действительности, постижении сущности и смысла права, заложенных в нем  начал и принципов. Изучение права  определяется уже не рамками юридического знания, а переходит в философию  права.

По мере развития общества и государства у людей, естественно, менялось и представление о праве. Появилось множество различных  правовых идей, теорий и суждений, однако изначальные основы, заложенные римскими юристами, особенно в такой отрасли  права, как гражданское (цивильное), хотя и в «модернизированном»  виде, оно сохранилось.

 

Государство и  право в их соотношении и взаимодействии

 

 

 Государство и право  – важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Деятельность государства, принятие и реализация законов, обеспечение  прав граждан, поддержание общественного  порядка тесно связаны с положениями  политико-правовой теории.

Право, как и государство, принадлежит  к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.

Пытаясь понять, что такое право  и какова его роль в жизни общества, еще римские юристы обращали внимание на то, что оно не исчерпывается  одним каким-либо признаком или  значением. По мере развития общества и государства у людей, естественно, менялось и представление о праве. Появилось множество различных  правовых идей, теорий и суждений, однако изначальные основы, заложенные римскими юристами, особенно в такой отрасли  права, как гражданское (цивильное), хотя и в 
«модернизированном» , споры о понятии права, ровно, как и о соотношении государства и права, права и закона имели место не только в далеком историческом прошлом. Они продолжались и в XX в., имеют место также дискуссии и в настоящем.

Традиционно в науке по вопросу  о соотношении государства и  права различались два подхода. Первый – этотистский, исходивший из приоритета государства над правом. Согласно этому подходу право рассматривалось как продукт государственной деятельности, как его (государства) следствие.    Другой взгляд на соотношение государства и права утвердился в русле естественно-правовых воззрений. Сторонники так называемой школы естественного права, выводившие понятие государства из общественного договора,  исходили из ограничения государством права, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и не отчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида.

Есть и третья точка  зрения на рассматриваемую проблему, позволяющая в определенной мере интегрировать взгляды сторонников  отмеченных позиций и в то же время  избежать крайностей в оценке связи  государства и права.

Признание двустороннего  характера связи между государством и правом позволяет исключить  интерпретацию данного вопроса  в духе узконормативного подхода к пониманию права («право исходит от государства» и т.п.). В то же время при данном подходе роль государства по отношению к праву не нивелируется, как это вытекает их некоторых концепций так называемого широкого правопонимания. Государственный нигилизм в такой же мере опасен, как нигилизм правовой. Связь государства и права представляется иной: государство не порождает право,  не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой – мощным средством, поддерживающим и усиливающим мощь права, его потенциал в общественной системе. Государство использует право в качестве средства управления общественными процессами, но лишь в той мере,  в какой само право ему это позволяет. 

Государство и право взаимозависимы друг от друга, но в тоже время они  относительно самостоятельны друг от друга. Если государство издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и  в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно  воздействует на государство путем  установления общеобязательных для  всех его органов, должностных лиц  и организаций правил поведения. С помощью норм правил закрепляется их статус, устанавливается их структура, порядок деятельности и взаимоотношений

Государство и право признаются не только относительно самостоятельными по отношению друг к другу институтами, но и в равной мере производными от объективных отношений и условий, складывающихся в процессе развития человеческого общества. Право как  регулятор общественных отношений  выступает по меньшей мере относительно независимым от государства и позитивного закона и даже предшествующим закону в качестве обычного права. Государство необходимо рассматривать не столько в качестве творца или источника права, но в большей мере опосредованного им в своих действиях. Оно представляет собой общественный институт власти, который скорее выводит и формулирует право посредством законотворческой деятельности из объективно существующей экономической и социально-политической действительности. При этом право в его отношении к государству необходимо рассматривать как особый социальный институт нормативного регулирования общественных отношений путем определения меры свободы, прав и обязанностей и воплощающий в своих источниках идеальную модель государства и общества в рамках той или иной правовой культуры

 

Воздействие государства  на право

 

 

 В юридической науке  утверждается, что государство является непосредственным фактором создания права  и главной силой его осуществления. Оно (государство) использует право  для достижения целей государственной  политики. Так, С.С.Алексеев пишет, что  государство выступает в качестве формирующего и обеспечивающего  фактора. Оно сообщает определенным нормам поведения людей общеобязательное значение

Из этого видно, что государство  непосредственно устанавливает (учреждает) общие нормы, является фактором, формирующим право. Оно придает праву определенные юридические формы, создает право на институциональном уровне.

Данное положение нельзя рассматривать в авторитарном смысле, ибо глубинные истоки права находятся  в экономике, культуре, традициях, обычаях. Забвение этого ведет к юридическому позитивизму, к признанию государства  учредителем, творцом права.

Вместе с тем неверно  рассматривать право в полном отрыве от государства.

Творческая роль государства  в отношении права состоит  в следующем:

в осуществлении правотворческой  деятельности. Оно определяет потребность  в юридической регламентации  тех или иных отношений, определяет их юридическую форму, учреждает  общие нормы. Характер этой деятельности в значительной степени зависит  от политического режима (демократия, тоталитаризм); в санкционировании государством норм, которые не относятся  к прямому государственному правотворчеству (мусульманское право); в признании  юридически обязательными фактически сложившиеся отношения в качестве норм права; в обеспечении развития всей системы источников права, во влиянии на выбор методов правового регулирования, в том, что оно управляет правовой средой общества, способствует ее обновлению.

Велика роль государства  в обеспечении реализации права. Государство обеспечивает охрану права  и господствующих правовых отношений  через функцию принуждения. Право  потеряло бы свое значение без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права. Даже только угроза принуждения  охраняет право.

Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государственная власть имеет конструктивное  значение для самого бытия права  как особо институционального образования. Она присутствует в праве и  как бы проникает в самую суть права.

Государство опекает право, использует его потенциал для  достижения целей государственной  политики. В тоже время влияние  государства на право не следует абсолютизировать и рассматривать в духе этатистских воззрений, признающих право исключительно инструментом (средством) государства, его признаком или атрибутом. Не только государство, но и право обладает относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему закономерностями формирования и функционирования, из чего следует, что право имеет по отношению к государству самостоятельное значение. Если и допустимо рассматривать право в качестве инструмента государства, то лишь с отговоркой, что и государство   в той же мере является инструментом по отношению к праву.

Наиболее ощутимое воздействие  государства на право проявляется в сфере правотворчества и право реализации. Право формируется при непосредственном участии государства. Однако государство не столько формирует право, сколько завершает право-образовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле государство не является его (права) начальной, глубинной причиной. Государство создает право на институциональном уровне. Причины же возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях народа и пр. Недооценка этого принципиально важного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источником права признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался основной порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном смысле считалось, что оно творит право.

Вряд ли можно согласиться  с имеющими распространение в  юридической теории взглядами, согласно которым образование права рассматривается  в полном отрыве (изолированно) от государства. Вне  и помимо конструктивной деятельности государства, существовании права как институционного  образования немыслимо. Вместе с тем роль государства в право-образовательном процессе достаточно специфична. По настоящему государство вмешивается в право-образовательный процесс лишь на определенных его стадиях. Отсюда творческая роль государства в отношении образования права заключается в следующем.

    1. 1)     В осуществлении правотворческой деятельности. Государство в соответствии с познанными законами общественного развития, закономерностями стихийного правогенеза определяет потребность в юридической регламентации тех или иных отношений (деятельности), определяет потребность наиболее рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и учреждает общие нормы, предавая им авторитетом государственной власти формально-юридический, всеобщий характер. В буквальном смысле это означает, что государство устанавливает нормы права.
    2. 2)     В санкционировании государством норм, которые не имеют (не носят) прямого государственного характера. Для некоторых правовых систем такой способ «производства» права является преобладающим. Так, образование мусульманского права характеризовалось как раз тем, что государство санкционировало главным образом те нормы, которые выработаны были мусульманской доктриной. Из истории права известны случаи, когда положением, выработанным правовой доктриной или появляющимися вследствие толкования применяемой нормы, государство придавало общеобязательное значение.
    3. 3)     В признании юридически обязательными регуляторами поведения фактически сформировавшихся и существующих отношений и связей (соответствующих им видов деятельности), вследствие чего эти связи и отношения получают юридическое значение. Таким образом формируется так называемое обычное и прецедентное право, признаются в качестве общих норм положения нормативных договоров.

Государство, таким образом, обеспечивает развитие всей системы  источников права. Сообразуется с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией  в обществе,  государство в  значительной мере оказывает на выбор  типов, государственно-юридических  средств обеспечения правомерного поведения. В этом смысле можно сказать, что государство управляет правовой средой общества, обеспечивает ее обновление соответственно духу времени.

Достаточно значимой представляется роль государства в обеспечении  реализации права. Исторический опыт убедительно  свидетельствует о том, что вне и помимо государства использование его ресурсов, осуществление правовых установлений было бы вообще невозможно. Назначение государства как раз и проявляется в том, что оно своей деятельностью призвано создавать фактические, организованные юридические предпосылки для использования гражданами, их организациями предоставленных законом возможностей в целях удовлетворения самых разнообразных интересов и потребностей. Активность государства – необходимое условие утверждения правовых начал в общественной жизни. Государство обязано проявлять эту активность, иначе оно не соответствует своему предназначению, вследствие чего государственная власть утрачивает легитимный характер.

Государство, далее, обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений. Государственное принуждение  является постоянно существующей гарантией, которой подкрепляется право. За ним всегда стоят сила, авторитет  государства. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем  самым упрочивается правопорядок, создается  режим наибольшего  благоприятствования  для конструктивных действий социальных субъектов.

Государство, следовательно, способствует распространению права  в социальном пространстве, оно обязывает  участников общественных отношений  действовать по праву, исключать  противоправные подходы в достижении общественно значимых результатов.

Несомненно, объективно существует пределы воздействия государства  на право. И прежде всего это обусловлено  регулятивным потенциалом самого права, возможностями государства, его  структур обеспечить действие права  в данных социально-экономических  и политических условиях. Государство  не может также использовать право  в противоречии с его истинным назначением. Важна по этой причине  научно обоснованная, эффективная юридическая  политика государства, позволяющая  наиболее рационально и в интересах  общества использовать правовой инструментарий.  

Вместе с тем объективно существуют пределы воздействия  государства на право. Государство  не должно использовать право в противоречии с его истинным назначением.

 

 

 

 

 

Воздействие права  на государство 

 

В специальной литературе проблеме влияния права на государство  удалено мало внимание. Между тем  государство нуждается в праве  не меньше, чем право в государстве. Зависимость государства от права  проявляется: 1) во внутренней организации  государства и 2) в его деятельности.     

    1. Исторический опыт доказывает, что для своего существования государства, как организация, нуждается в праве. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права закрепляются форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц. Право создает юридические гарантии против возможной узурпации власти одной из ветвей власти. Таким образом, отношение между государственными структурами получают правовое регулирование, превращаются в правоотношения.

С помощь  права определяются место, роль, функции частей государственного механизма, их взаимодействие с другими  органами и населением. Упорядочивая внутри организованные  связи государства, право позволяет обеспечить рациональное устройство структуры государства. Нормативно-юридические акты правоустановительного характера формируют государство как систему с развитым органическим построением. Тем самым право создает юридические предпосылки для эффективной работы всех звеньев государственной машины.    

    1. Известны два метода, посредством которых государство навязывает свою волю обществу: метод насилия, присущий тоталитарным государствам, и цивилизованное управление социальными процессами с помощью правового инструментария. Такой метод органично присущ государствам с развитым демократическим режимом. Следовательно, современное демократическое государство не может вне, и помимо права осуществлять свою деятельность. Право составляет необходимую сторону, аспект, свойство государственной деятельности. Такое качество присуще праву, поскольку оно незаменимо как обще-социальный регулятор и его использование обусловлено объективными факторами, находившимися вне государства. Право навязывается государству в силу необходимости, поэтому оно в принципе не может пренебречь правовой формой. Государство без ущерба для общества не может манипулировать правом или освободить от него.

Обобщенно можно отметить ряд направлений, характеризующих  организующую роль права в отношении  к государству:    

    • Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, отдельной личностью. Государство воздействует на граждан через право и в границах правовых требований; в свою очередь, и граждане воздействуют на государство с помощью права. Ценность права измеряется главным образом тем, в какой мере оно обеспечивает и обеспечивает ли вообще гармоничное и прогрессивное развитие личности и расширение ее свободы. С этой точки зрения ценность права если и обусловлена связью с государством, то лишь в той мере, в какой само государство поставлено на службу.   
    • Право легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность охранительных и принудительных мер государства. Государственная деятельность посредством права вводится в строгие  рамки юридических требований, приобретает юридическую форму.    
    • Посредством права определяются границы деятельности государства, обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан.
    •        Право закрепляет специфические интересы наций и народностей и тем самым воздействует на государственную власть в ее взаимоотношениях с нациями и народностями.
    •       Правовая форма обеспечивает возможность осуществления действенного контроля за деятельностью государственного аппарата и тем самым создает юридические гарантии ответственного поведения государства перед населением.
    •       Право выступает в современных условиях языком общения государства не только с населением, но и с другими государствами, мировым сообществом в целом.
    •        Право (и только оно) является основным средством легитимации государственного принуждения. Право определяет основания, пределы и формы государственного принуждения.

Итак, государство как  суверенная власть не может существовать и функционировать вне права. Концепция господства права (правового  государства) как раз исходит  из того, что право в интересах  личности, общества в целом связывает, ограничивает государство. Оно выступает  мощным ограничителем государственного произвола. В указанном смысле право  выступает как сила, способная  подчинить государство. Образно  говоря, право выступает над государством для того, чтобы господство не встало над обществом.

В современных условиях связывающая  роль права в отношении государства  усиливается. При этом наблюдается  следующая закономерность: чем точнее право отражает объективные потребности общественного развития, тем в большой мере оно связывает государство. Активность государства в этом случае не подавляется. Напротив, она расходуется результативно и исключительно в интересах общества и отдельной личности. Только будучи связанным с правом, государство может действовать свободно, а значит, соответствует своему историческому предназначению. 

Общий вывод в юридической  науке заключается в том, что  государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Не без основания замечено, что  государство имеет конститутивное значение для самого бытия права  как особого институционного образования. "В общеобязательной нормативности и всеобщности права, в его формальной определенности, обеспечении и способности дать "гарантированный результат" зримо и незримо присутствует государственная власть, которая как бы просачивается в самую суть права".

 

Правовое государство: основные признаки

 

Правовое государство  представляет собой модель согласованного, сбалансированного взаимодействия права и государства, сформированного  на демократических началах, где, формы  выражения права обусловлены  культурой данного общества, а  государство, будучи связанным с  правом, выступает в то же время  основным средством обеспечения  его регулирующего действия. Правовое государство и правовой закон, как  государство и право вообще, являются не самоцелью, а социально-исторически обусловленными формами выражения, организации, упорядочения и защиты прав и свобод человека и гражданина в общественных отношениях. Выражаемая в праве свобода представляет собой, в определенном смысле, абсолютный принцип и поэтому должна служить критерием человеческого прогресса, и в первую очередь, в области государственно-правовых форм. Идея правового государства будет по-разному реализовываться в рамках отдельных правовых культур посредством создания условий для реализации политико-правовых идеалов гражданского общества, демократических ценностей и правовых традиций.

Принципиально важными предпосылками  создания  и  упрочнения  правового  государства являются его основы, на базе которых оно создается, и  благодаря которым  оно функционирует.  

Основы правового государства  носят следующий характер:

    1. Экономической  основой  правового государства   являются  определенные производственные  отношения, базирующиеся  на   развитии  разнообразных   форм  собственности,  свободном  предпринимательстве,  в  борьбе  с  экономическим  монополизмом.

    2. Создание в   обществе  условий,  необходимых   для  реализации  каждым человеком  своих творческих и трудовых  возможностей, обеспечение личных  прав и  свобод  человека,  составляет   прочную   социальную   основу   правового государства.

    3.  Политическая    основа   правового   государства   наиболее   полно

проявляется в его суверенитете. Правовое  государство  является  суверенным, иными  словами,  оно  концентрирует  в  себе  суверенитет  народа  и  наций, населяющих определенную страну.   Идея правового государства  основывается на необходимости достижения гармонии, справедливости в обществе. Вековой опыт государственного правового  развития вырабатывал основные признаки, позволяющие при их реализации в  жизни общества оградить личность от произвола государства, достичь  оптимального соотношения интересов  государства и личности. Теория правового  государства изначально закладывалась  такими мыслителями как Платон, Аристотель, Э.Кант, Д.Локк, Г.В. Гегель, Ш.А. Монтескье  и др. Эта идея, как противовес абсолютизму разрабатывалась известными в России: Н.М.Корпуновым, Б.А.Кристяковским, П.И.Новгородцевым и др. Реализация основных признаков правового государства является одним из условий его формирования, и они отражают направление движения к цивилизованному обществу. Можно выделить различные признаки правового государства, которые будут ему свойственны, и отражать его различные стороны. Основными отличительными признаками правового государства, как представляется, его сущностными характеристиками можно выделить следующее:

    • -         верховенство закона;
    • -        организация и функционирование суверенной власти на       

     принципе разделения  законодательной, исполнительной и

     судебных функций;

    • -         обеспечение взаимной ответственности государства и граждан.

Иные черты, которые встречаются  в литературе, являются как частные  случаи выражения этих трех основных признаков правового государства. Верховенство закона связано с анализом его содержательной стороны, т.е. что  закрепляется в законах, поскольку  законы могут быть справедливыми  и несправедливыми. В фашистской Германии, в сталинский период тоже были законы. Суть вопроса здесь  стоит в том, чтобы закон соответствовал идее справедливости, приоритету общечеловеческих ценностей и таким образом  соответствовал своей правовой природе. Закон может быть правовым и соответствовать  воле большинства народа. Для реального  выявления воли большинства народа есть механизм – это наиболее полное отражение общественного мнения, гласность, свобода слова. В государственной  практике используются такие формы, как выборы, референдумы. Таким образом, государственная власть должна в  своих законах закреплять волю народа, и только такой закон является правовым.

Верховенство закона отражает не только содержание законов, но и  не в меньшей степени связанность  государства и его органов  и должностных лиц, а также  требования ко всем гражданам соблюдения и исполнения законов. Верховенство закона означает и определенную иерархию нормативных актов, исключающую  противоречие между ними. В государстве  законы должны соответствовать нормам международного права. Основной закон (Конституция) является главенствующей в этой иерархической лестнице и  все остальные нормативные акты должны ей соответствовать и не противоречить. Цивилизованное существование государственной  власти может быть только не принципе четкого разграничения законодательной, исполнительной и судебных функций  и отлаженного механизма сдержек  и противовесов между ними. Ни одна  власть не должна присвоить несвойственные ей функции и четко руководствоваться  законом. Конституции устанавливают  систему  разделения властей и  осуществления полномочий парламентом, правительствами, президентом и  разграничивает полномочия федеральных  органов и органов субъектов  федерации. Действенное разделение функций властей может быть при  взаимных сдержках и противовесах. Таким механизмом можно считать выборность органов, депутатский контроль за деятельностью органов и должностных лиц исполнительной власти формирование, избрание, утверждение должностных лиц в отдельных случаях, принятие решения об отрешение от должности президента Российской Федерации, объявления референдума, право созыва сессии парламента и др. Важнейшим механизмом в системе сдержек и противовесов является деятельность Конституционного Суда по разрешению дел о конституционности законов и иных нормативных актов, разрешению споров о компетенции между государственными организациями.