Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Состав административного правонарушения. 4

19861987

Введение

Тема данной курсовой работы является чрезвычайно интересной. Актуальность данной темы заключается в том, что административные правонарушения затрагивают практически каждого.

Основная цель данной курсовой работы это рассмотрение административных правонарушений как юридического феномена. Основные задачи:

выявление понятия административного правонарушения;
выявление основных признаков административного правонарушения;
рассмотрение состава административного правонарушения, его объекта и субъекта, объективной и субъективной сторон.

Задача курсовой работы заключается в получении достоверных знаний с помощью научного исследования темы на основе общенаучного, мировоззренческого метода и частно–научного метода познания.

В данной курсовой работе я раскрою понятие административного правонарушения, его признаки, а также состав административного правонарушения : объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

1 Понятие и признаки административного правонарушения

Административное правонарушение есть посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 9 КоАП РБ).

Под административным правонарушением, как основанием возникновения административной ответственности, понимается виновное, противоправное деяние, которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила поведения граждан и должностных лиц в сфере государственного управления. При этом административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП РБ, наступает при условии, что эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Современное законодательство последовательно исходит из принципа, что только человек, обладающий свободной волей и способный предвидеть результаты своих действий, может нести ответственность за свои противоправные деяния, совершенные им виновно.

Способность человека быть субъектом правонарушения называется деликтоспособностью. Не все люди обладают ею. Имеются два основания, по которому люди могут признаваться неделиктоспособными – возраст и психическое заболевание.

По законодательству Республики Беларусь лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, несут уголовную и административную ответственность в полном объеме, т.е. за все составы преступлений и административных поступков. За некоторые составы преступлений ответственность наступает с 14 лет. В то же время Уголовный кодекс Республики Беларусь предоставляет право суду освобождать от уголовной ответственности несовершеннолетних лиц, которые вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения преступления не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния. Деликтоспособность несовершеннолетних в остальных отраслях права возникает одновременно с наступлением правоспособности.

С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что правонарушение представляет собой виновное противоправное деяние деликтоспособного лица.

Из всего вышесказанного напрашиваются следующие выводы: 1) все административные правонарушения являются общественно вредными, поскольку ими нарушаются общественные отношения, урегулированные нормами административного права; 2) противоправных деяний, не являющихся общественно вредными, не существует; 3) по этой причине общественная вредность не выступает в качестве отдельного признака административного правонарушения.

Противоправность — один из важнейших признаков административного правонарушения. Этот признак присущ и любому другому виду правонарушений. Специфичным для административного правонарушения является то, что рассматриваемое деяние запрещено нормами административного права под угрозой административной ответственности.

Административное - деликтное запрещение — это не только непозволение, неразрешение что-то делать, совершать какие-то поступки, действия.

Следовательно, противоправно то действие либо бездействие, которым нарушается административно-правовой запрет или осуществляется невыполнение правовой обязанности

Второй не менее важный признак административного правонарушения — виновность, наличие вины в совершении противоправного деяния. Административной ответственности подлежат лишь лица, виновные в совершении административного правонарушения. Вина выражается в психическом отношении физического лица к совершенному им противоправному деянию. Она может быть в форме умысла или неосторожности. Отсутствие вины свидетельствует об отсутствии правонарушения. Общественно вредное деяние без вины может быть совершено лицом, которое не сознавало и по обстоятельствам дела не должно было и не могло сознавать противоправность своих поступков и наступление вредных последствий.

Третьим признаком административного правонарушения является наказание.. Административная наказуемость характеризуется применением мер административной ответственности (административных взысканий) за совершение общественно опансого, противоправного, виновного деяния.

Сказанное свидетельствует, что всякое административное правонарушение общественно вредно, поскольку противоправно. По этой причине общественная вредность не является отдельным признаком конкретного противоправного деяния. Отсутствия вредности при наличии противоправности не бывает. Между тем, степень общественной вредности может быть разной. Если она значительна, существенна, то такое деяние общественно опасно, и за его совершение может быть предусмотрена уголовная ответственность. В ином случае при наличии административной противоправности деяния рассматриваются как административные правонарушения, среди которых не исключаются и малозначительные.

2 Состав административного правонарушения

Под составом административного правонарушения следует понимать совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное деяние как административное правонарушение.

Определение состава правонарушения дает возможность квалифицировать деяние, отнести его к конкретному виду правонарушения, предусмотренного Особенной части КоАП.

Административное правонарушение состоит из объективных и субъективных признаков. В понятие объективных признаков включается объект и объективная сторона, субъективных – субъект и субъективная сторона.

2.2 Объект состава административного правонарушения

Объектом административного правонарушения являются те охраняемые административно–деликтным законом общественные отношения, которым при совершении правонарушения причиняется или может быть причинен вред.

К объекту правонарушения относятся не все общественные отношения, а лишь те, которые урегулированные административно–деликтными нормами. Одним из элементов общественных отношений выступают предметы, т. е. материальные и нематериальные ценности. На этой основе можно сделать вывод о том, что беспредметных отношений не существует, а следовательно, в каждом правонарушении присутствует предмет. Под предметом общественных отношений следует понимать все то, в связи с чем они складываются, существуют, по поводу чего субъекты выступают в таких отношениях.

Объекту противоправным деянием всегда наносится вред, предмету вред может не причиняться. Объекты административных правонарушений « по вертикали » классифицируются как общий, родовой и непосредственный.

К общему объекту относятся все общественные отношения, охраняемые нормами административно – деликтного права. Общий объект состоит из родовых и конкретных объектов. Посягательство на конкретный объект является одновременно посягательством и на общий объект.

Родовой объект – это часть общественных отношений общего объекта, взаимосвязанных близким родством, свойством Например, посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.16.1), Таким образом, родовой объект свойствен определенной группе правонарушений.

Родовой объект правонарушения является главенствующим при построении системы особенной части КоАП. Родовые объекты правонарушений, как правило, состоят из видовых объектов. Видовые объекты – это части, группы объектов в системе родового объекта, имеющие свои специфические черты и свойства. Видовые объекты в КоАП не обособляются в какие-то структурные единицы, но определяются в названиях глав или статей. Так, в гл 9 выделены правонарушения против здоровья человека (ст.9.1), против чести и достоинства человека (ст.9.2 « Клевета », ст.9.3. « Оскорбление ») и против прав и свобод человека и гражданина (ст.9.4 – 9.26). Непосредственный объект правонарушения – это то конкретное общественное отношение, которое охраняется административно – деликтным правом и которому непосредственно наносится вред.

Непосредственный объект присущ отдельному конкретному правонарушению. Однако не исключается, что он может быть одним для группы правонарушений, близких по своих признакам. Например, для мелкого хулиганства (ст.17.1) один непосредственный объект – общественный порядок.

Различают основной и дополнительный непосредственный объекты. Например, Превышение скорости движения (ст.18.13) посягает на безопасность движения, но может причинить ущерб государственной и личной собственности при совершении автоаварии. Основной объект– безопасность движения, дополнительный – собственность и здоровье, собственность.

2.3 Объективная сторона состава административного правонарушения

Объективная сторона состава правонарушения – это совокупность предусмотренных нормой административно – деликтного права признаков, характеризующих его во внешнем проявлении, т. е. внешнюю сторону.

К общем признакам объективной стороны относятся :

обязательное деяние в форме действия или бездействия;
факультативные последствия, способ, средства, место, время и обстановка совершения правонарушения.

Обязательными признаками объективной стороны административного правонарушения являются :

деяние;
последствия.

Административное правонарушение в его внешнем проявлении выражается в деянии, т. е. :

в действии;
в бездействии.

Действие и бездействие – это обязательные признаки объективной стороны. Действие представляет собой активное воздействие на объект правонарушения и выражается в различных формах : причинение телесного повреждения (ст.9.1), присвоение найденного имущества (ст.10.6), Противоправное бездействие бывает простым или сложным. Простое является единичным актом поведения человека. Например, передача любым способом лицам, содержащимся в следственных изоляторах или иных местах лишения свободы, запрещенных для передачи предметов и веществ (ст.24.11). Сложное деяние состоит из нескольких самостоятельных действий. Например, пользование лицом, управляющим транспортным средством, радио- и телефонной связью во время движения (ч.10 ст.18.14), открытие счётов за пределами Республики Беларусь и ведение по ним операций индивидуальным предпринимателем или должным лицом юридического лица без специального разрешения (лицензии) (ст.11.5).

Сложные действия могут быть различных видов :

с двумя разными действиями;
совокупными;
длящимися;
повторными.

С двумя разными действиями – это такое правонарушение, одно из действий которого является базой для совершения другого, основного, выступающего в качестве противоправного. Первое не является противоправным.

Совокупные (противоправные) деяния представляют ряд противоправных действий, предусмотренных одной статьей КоАП, каждое из которых само по себе может выступать в качестве совершенного правонарушения. В то же время лицо не совершает нового правонарушения, если оно последовательно осуществляет все или ряд перечисленных в норме – запрете действий

Длящимися считаются такие правонарушения, которые начинаются актом любого какого – либо противоправного действия или бездействия и продолжаются непрерывно до прекращения противоправного состояния. Прекращением такого состояния будет добровольный отказ от дальнейшего исполнения обязанности либо его пресечение лицом, компетентным вести производство по данному делу, и в силу иных обстоятельств.

К сложным правонарушениям следует отнести и повторные деяния, совершенные повторно в течении года после привлечения к административной ответственности за те же правонарушения.

Повторными, в соответствии со статьями Особенной части КоАп, являются такие правонарушения, которые:

совершаются во второй и более раз;
являются тождественными предшествующим;
совершаются в течении года;
совершаются после наложения административного взыскания.

Повторными правонарушениями не считаются, если заранее совершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП), либо в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию (ч.2 ст.2.5).

Под последствиями административного правонарушения понимается причинение вреда охраняемым КоАП общественным отношениям. Любое административное деяние причиняет указанный вред. Без причинение вреда административно – деликтных деяний не бывает. Подобный вред не одинаков. Он может быть :

материальным;
нематериальным.

К факультативным признакам объективной стороны административного правонарушения относятся :

способ;
место;
время;
средства;
обстановка.

Способ совершения правонарушения – это совокупность приемов и методов, применяемых правонарушителем при совершении противоправного деяния.

Под средством совершения правонарушения понимаются орудия или физические эффекты.

Место совершения правонарушения – это определенная территория, пространство, где совершается правонарушение.

Время совершения правонарушения – это определенный в норме права промежуток той или иной длительности( срок ), в период которого совершает правонарушение.

Признак времени имеет два вида. Первый вид – это такой промежуток времени, в течении которого запрещается совершать соответствующие действия. Например, в запретное время не разрешаются добыча рыбы или водных животных (ч.1 ст.15.35),охота (ч.1 ст.15.37).

Второй вид – это промежуток времени, в течение которого требуется совершать определенные действия. Их несовершение рассматривается как правонарушение. Например, нарушение нанимателем сроков выплаты заработной платы (ч.1 ст.9.19),нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учёт в налоговом органе (ст.13.1).

Обстановка совершения правонарушения- это внешние условия (обстоятельства), описанные в норме права, при которых может совершиться деяние. Например, ст.23.5 – оскорбление должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий.

Противоправное деяние может быть оконченным и неоконченным. Административное правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния.

Неоконченным правонарушением является такое деяние, которое по тем или иным причинам не достигло желаемых целей.

2.4 Субъект состава административного правонарушения

Субъект административного правонарушения – это лицо, которое непосредственно совершило, совершает правонарушение или участвовало в его совершении.

КоАП предусмотрено, что субъектом правонарушения может быть не всякое физическое лицо, а только такое, которое находиться в момент совершения правонарушения во вменяемом состоянии, т. е. вменяемость является одним из важных и первейших признаков физического лица как субъекта административного правонарушения. Обычно к общим признакам субъекта правонарушения относят и достижение установленного возраста. В КоАП о возрасте говорится лишь применительно к субъекту административной ответственности.

Вменяемость – это психическое состояние лица, выражающееся в его способности отдавать отчет в своих действиях ( бездействии ) и руководить ими во время совершения правонарушения. В КоАП невменяемость определяется и связывается с возможность привлечения лица к административной ответственности. Невменяемость, по мнению специалистов по уголовному праву, характеризуется двумя критериями, вытекающими из её определения : медицинским и юридическим. Медицинский критерий указывает источник невменяемости, её причины, в силу которых появляются психические расстройства болезненного характера. Они названы в ст.4.4 КоАП :

1) хронические психические расстройства;

2) временно психические расстройства;

3) слабоумие;

4) иное психическое заболевание.

Хроническое психическое расстройство – это заболевание психики, носящее длительный характер и способное к прогрессированию, при этом, по существу, неизлечимо. Им является прогрессивный паралич, эпилепсия, шизофрения и др.

Временно психическое расстройство – это психическое заболевание, которое протекает остра, в виде приступов, носит временный характер, излечимо. К нему относятся белая горячка, патологическое опьянение, патологический эффект и др.

Слабоумие – это врожденное умственное недоразвитие. Наиболее часто встречается олигофрения. Она имеет постоянный характер и делится на три группы : глубокая ( идиотия ), менее глубокая ( имбецильность ),и легкая ( дебильность ) степень недоразвития умственных способностей.

Иное психическое заболевание по своим психопатологическим нарушениям приравнивается к хроническому и временному расстройству психики, но к ним не относится. Оно наступает при инфекционных заболеваниях ( при сыпном и брюшном тифе, воспалении легких ), болезнях внутренних органов, нарушения обмена веществ и др.

Юридический критерий невменяемости – это неспособность лица отдавать себе отчет в своих поступках или руководить ими. Данному критерию присущи два признака : интеллектуальный и волевой. Интеллектуальный признак невменяемости характеризуется тем, что лицо во время совершения противоправного деяния не может сознавать своих поступков. Волевой момент невменяемости выражается в неспособности лица руководить своими действиями.

Вменяемость и достижение определенного возраста являются обязательными признаками для каждого субъекта правонарушения – физического лица. Отсутствие одного из них свидетельствует о том, что физическое лицо не может быть субъектом административного правонарушения.

Виды субъектов:

индивидуальные предприниматели;
юридические лица;
физические лица.

Индивидуальный предприниматель – это лицо (гражданин), осуществляющее самостоятельно и инициативно деятельность, направленную на получение прибыли или личного дохода, то своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица.

Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать или осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть лицом и ответчиком в суде.

Физические лица можно разделить на три группы :

1) общие;

2)специальные;

3) отдельные.

К общим субъектам административного правонарушения относятся граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства

К числу общих субъектов относятся несовершеннолетние, военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине.

Несовершеннолетние - это лица, которые на момент совершения административного правонарушения не достигли возраста восемнадцати лет.

Лица, в возрасте до 14 лет рассматриваются как малолетние, которые не являются субъектами не одного административного правонарушения. Если совершил деяние малолетний, то дело об административном правонарушении не оформляется.

Специальные субъекты правонарушения – это лицо, которое характеризуется специально предусмотренными юридическими признаками.

родители или лица, их замещающие (ст. 9.4);
член религиозной организации (ч.4 ст. 9.9);
работник госоргана, другой организации (ст. 9.26);
кассир юридического лица (ст. 11.7) и другие.

2.5 Субъективная сторона состава административного правонарушения

Субъективная сторона характеризует отношения субъекта к совершаемому им правонарушению и его последствиям. Субъектом правонарушения может быть лицо, которое не просто совершило противоправное деяние, но совершило его осознанно и проявило при этом свою волю.

Элементами субъективной стороны правонарушения являются :

вина в форме умысла или несторожности (обязательный элемент);
мотив, который определяет причину противоправного деяния;
цель, которой определяют намерения, преследуемые правонарушителя.

Выделяют 2 формы умысла:

прямой умысел говорит о том, что правонарушитель осознавал противоправность деяния, предвидел неблагоприятные последствия и желал их наступления;
косвенный умысел говорит о том, что хотя правонарушитель и осознавал противоправность, предвидел неблагоприятные последствия, но не желал их наступления, однако, не пытался их предотвратить или относился к ним безразлично.

Неосторожность подразделяется на 2 вида:

легкомыслие, когда правонарушитель осознает противоправность, предвидит неблагоприятные последствия, но рассчитывает на благоприятный исход;
небрежность, когда правонарушитель не предвидит наступления благоприятный последствий и не осознает противоправности, хотя мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия.

Мотив – это побудительная причина, повод к какому-нибудь действию, это те стремления, желания, которые побуждают к совершению определенного поступка.

Цель правонарушения – это то, чего стремится достичь лицо совершением правонарушения, это мысленное представление о желаемом результате.

Заключение

В настоящей работе были затронуты наиболее важные вопросы теории, посвященной административным правонарушениям, и была предпринята попытка анализа исследуемого материала. В целях обобщения учебного материала можно отметить следующие выводы:

Правонарушение – противоправное виновное деяние лица, носящее общественно опасный характер.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность всех видов, права и свободы, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Юридическими признаками административного правонарушения являются:

– общественная опасность деяния;

– противоправность деяния;

– виновность;

– наказуемость деяния.

Административное правонарушение может выражаться как в действии (мелкое хулиганство, незаконная порубка и повреждение деревьев) так и в бездействии (уклонение о подачи декларации о доходах).