Состав и структура расходов бюджета разных уровней

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине: «Финансы»

по теме: «Состав и структура расходов бюджета разных уровней»  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

     

     Содержание

     Введение………………………………………………………………….3

     1 Экономическое содержание расходов  бюджета……………………..5

     2 Расходы федерального бюджета……………………………………..11

     3 Расходы бюджетов субъектов федерации…………………………..16

     4 Расходы местных бюджетов………………………………………….19

     Заключение……………………………………………………………….22

     Список  используемой литературы……………………………………….24

 

      Введение

     Расходы  бюджета,  являются  компонентом  общей  финансовой  категории бюджета - представляют собой затраты,  возникающие  в  связи  с  выполнением государством своих функций. Эти затраты  выражают  экономические  отношения, на    основе    которых    происходит    процесс    использования    средств централизованного  фонда   денежных   средств государства   по различным направлениям.

     Объектом  моей работы являются расходы разных уровней бюджетной системы. Формирование расходов бюджетов должно базироваться на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

     Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что расходы бюджетов выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

     Целью работы является анализ расходов бюджетов разных уровней, как одного из инструментов воздействия государства на различные отрасли экономики, их состава и структуры.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкретных задач:

     - рассмотреть экономическое содержание  расходов, а для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества проследить их классификацию;

     -определить  расходы федерального бюджета;

     -расходы  бюджетов субъектов РФ;

     -расходы местных бюджетов.

     Курсовая работа состоит из следующих частей:

     - Введение, в котором определяется  объект исследования, описываются  цели, задачи, композиция курсовой работы;

     - Основная часть, в которой подробно рассматривается тема курсовой работы;

     - Заключение, содержащее общие выводы  в целом по работе;

     - Библиографический список 12 наименований использованных источников.

     При написании работы мною были использованы различные учебные материалы, а также бюджетный кодекс РФ.

 

     

     Экономическое содержание расходов бюджета

     Расходы бюджета – экономические отношения, возникшие в связи с распределением фонда денежных средств государства  и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

     Экономическая сущность расходов бюджета проявляется  во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной  характеристикой. При  этом  качественная  характеристика,   отражая   экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов,  количественная - их величину.

     Многообразие  конкретных видов бюджетных расходов  обусловлено  целым рядом  факторов:  природой  и  функциями  государства,  уровнем   социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным    устройством    государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п.  Сочетание этих  факторов порождает ту  или иную  систему расходов  бюджета  любого  государства  на определенном этапе социально-экономического развития.

     Для выяснения роли и значения  бюджетных  расходов  в  экономической жизни  общества их классифицируют  по  определенным  признакам.  В  теории  и практике финансов  существуют  несколько  признаков  классификации  расходов бюджета.

     Функциональная  классификация расходов бюджетов Российской Федерации - группировка расходов бюджетов всех уровней, с отражающая направление финансов на выполнение основных функций государства.

     Первый  уровень этой классификации составляют следующие разделы:

     • государственное управление и местное  самоуправление;

     • судебная власть;

     • международная деятельность;

     • национальная оборона;

     • правоохранительная деятельность и  обеспечение безопасность

     • фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

     • промышленность, энергетика и строительная индустрия;

     • сельское хозяйство и рыболовство;

     • охрана окружающей природной среды  и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метеорология;

     • транспорт, дорожное хозяйство, связь  и информатика;

     • развитие рыночной инфраструктуры;

     • жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство;

     • предупреждение и ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

     • образование;

     • культура и искусство, кинематография;

     • средства массовой информации;

     • здравоохранение и физическая культура;

     • социальная политика;

     • обслуживание и погашение государственного долга;

     • пополнение государственных запасов  и резервов;

     • региональное развитие;

     • утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных  договоров;

     • прочие расходы.

     Второй  уровень классификации подразделы, конкретизирующие направление бюджетных  ассигнований на осуществление деятельности государственных и местных органов власти в определенной области. Например, раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство» имеет следующие подразделы:

     • жилищное строительство;

     • жилищное хозяйство;

     • коммунальное хозяйство;

     • архитектура и градостроительство;

     • прочие структуры коммунального  хозяйства.

     Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации — группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию.

     Классификация включает следующие разделы:

     • текущие расходы;

     • капитальные расходы;

     • предоставление кредитов за вычетом  погашения.

     Разделы делятся на подразделы:

     • закупка товаров и оплата услуг;

     • выплата процентов;

     • субсидии и текущие трансферты;

     • капитальные вложения в основные фонды;

     • создание государственных запасов и резервов;

     • приобретение земли и нематериальных активов;

     • капитальные трансферты;

     • предоставление бюджетных ссуд.

     В свою очередь, подразделы включают виды расходов, в которых выделяются статьи затрат.

     Распределение бюджетных расходов по экономическому содержанию на четыре уровня можно проиллюстрировать на примере капитальных расходов:

     • капитальные расходы;

     • капитальное вложение в основные фонды;

     • капитальное строительство;

     • жилищное строительство;

     • строительство производственных объектов.

     Текущие расходы бюджета представляют собой  часть расходов, обеспечивающих текущее  функционирование органов государственной  власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной  поддержки другим бюджетам и отсталым отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, трансфертные платежи, выплату процентов по государственному долгу и расходы. В основном эти расходы соответствуют затратам, отраженным в бюджете текущих расходов.

     Капитальные расходы бюджета - это денежные затраты  государства, связанные с финансированием  инновационной и инвестиционной деятельности. Они включают: расходы, предназначенные для инвестиций в действующие и вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, расходы на проведение капитального ремонта, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное и муниципальное имущество. Большинство этих расходов, как правило, отражается в бюджете развития.

     Кроме того, в качестве самостоятельного направления расходования бюджетных  средств в рамках экономической  классификации на предоставление кредитов за вычетом средств, поступивших  на их погашение.

     Ведомственная классификация расходов федерального бюджета - группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета в рамках их бюджетов — по целевым статьям  и видам расходов.

     Первый уровень этой классификации — перечень прямых получателей средств из федерального бюджета. Это министерства, ведомства, организации.

     Второй  уровень - классификация целевых  статей расходов федерального бюджета, отражающая финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из федерального бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

     Третий  уровень классификации видов  расходов федерального бюджета, детализирующая направление финансирования по целевым статьям.

     На  основании единой бюджетной классификации  субъекты РФ разрабатывают собственные  бюджетные классификации, отличающиеся большей детализацией и привязкой  к конкретным видам расходов.

     Значение  бюджетных расходов:

    • регулирование распределения денежных средств между производственной и непроизводственной сферой в соответствии с потребностями общества в  области экономического и социального развития;
    • воздействовать на прогрессивные сдвиги в хозяйственных пропорциях;
    • стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики и видов производства;
    • влиять на ускорение и дальнейшее развитие Научно-технического прогресса.

     Задача  государства в области расходов: установить такой объём бюджетных  расходов и такие сроки использования бюджетных средств, которые обеспечивали бы решение стоящих перед обществом социально-экономических задач при минимальных затратах, с максимальным эффектом.

     Важным  направлением модернизации государственных  финансов в России стало разделение единого государственного бюджета на три самостоятельные части: федеральный бюджет (включая бюджеты внебюджетных фондов), бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов: 21 республиканский, 55 краевых и областных, 10 окружных бюджетов АО, бюджет автономной Еврейской области и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и местные бюджеты (около 29 тысяч). В соответствии с этим разделением расходы классифицируются на расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов федерации и расходы местных бюджетов.

 

 

     Расходы федерального бюджета

     Расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение  задач и функций государства.

     Практически расходы федерального бюджета —  это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в Законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.

     Расходы федерального бюджета классифицируют:

     1) по экономической роли в процессе  воспроизводства — на затраты,  связанные с финансированием  материального производства и  содержанием непроизводственной  сферы;

     2) по функциональному назначению  — на затраты на содержание  аппарата управления, финансирование  народного хозяйства, социально-культурных  мероприятий, обороны страны, правоохранительную  деятельность, фундаментальные исследования  и др.

     В составе расходов бюджета в зависимости от их экономического содержания выделяют текущие расходы и капитальные расходы.

     Капитальные расходы бюджета — часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную  и инвестиционную деятельность. Сюда включаются статьи расходов, предназначенных для инвестиций (капитальных вложений) на воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт.

     Текущие расходы бюджета — часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из федерального бюджета, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование.

     В соответствии с действующим в  Российской Федерации законодательством (Бюджетным кодексом Российской Федерации) исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

     1) обеспечение деятельности Президента  Российской Федерации, Федерального  Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

     2) функционирование федеральной судебной  системы;

     З) осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);

     4) национальная оборона и обеспечение  безопасности государства, осуществление  конверсии оборонной промышленности;

     5) фундаментальные исследования и  содействие научно-техническому  прогрессу;

     б) государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

     7) государственная поддержка атомной  энергетики;

     8) ликвидация последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  федерального масштаба;

     9) исследование и использование  космического пространства;

     10) содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;

     11) формирование федеральной собственности;

     12) обслуживание и погашение государственного  долга РФ;

     13) компенсация государственным внебюджетным  фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

     14) пополнение государственных запасов  драгоценных металлов и драгоценных  камней, государственного материального  резерва;

     15) проведение выборов и референдумов  Российской Федерации;

     16) федеральная инвестиционная программа;

     17) обеспечение реализации решений федеральных планов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

     18) обеспечение осуществления отдельных  государственных полномочий, передаваемых  на другие уровни власти;

     19) финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

     20) официальный статистический учет;

     21) прочие расходы.

     Кроме того, в соответствии с законодательством  Российской Федерации средства федерального бюджета используются совместно  со средствами бюджетов субъектов Федерации и бюджетов муниципальных образований на финансирование следующих функциональных видов расходов:

      1) государственная поддержка отраслей  промышленности (за исключением  атомной энергетики), строительства  и строительной индустрии, сельского  хозяйства, автомобильного транспорта, речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

     2) обеспечение правоохранительной  деятельности;

     3) обеспечение противопожарной безопасности;

     4) научно-исследовательские, опытно-конструкторские  и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

     5) обеспечение социальной защиты  населения;

     6) обеспечение охраны окружающей  природной среды, охраны и воспроизводства  природных ресурсов, обеспечение  гидрометеорологической деятельности;

     7) обеспечение предупреждения и  ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  меж - регионального масштаба;

     8) развитие рыночной инфраструктуры;

     9) обеспечение развития федеративных  и национальных отношений;

     10) обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ;

     11) обеспечение деятельности средств  массовой информации;

     12) финансовая помощь другим бюджетам;

     13) прочие расходы, находящиеся в  совместном ведении Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

     Таким образом, можно отметить, что спецификой федерального бюджета Российской Федерации  является финансирование за счет этого  бюджета общегосударственных расходов, в том числе фиксирование расходов на оборону, на фундаментальные научные исследования, международную деятельность, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обслуживание государственного долга. Значительную долю расходов в бюджете составляет финансирование государственного управления, правоохранительной деятельности.

     Расходы федерального бюджета являются общественно  полезными. Активная роль государства  в общественном воспроизводстве  и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета. Однако при всем многообразии бюджетных расходов они служат единой цели — обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей.  
 

 

      Расходы бюджетов субъектов  федерации (региональных бюджетов)

     Региональными называются бюджеты субъектов Российской федерации: областей, краев, республик  и пр. По своему статусу они занимают как бы двойственное положение. С  одной стороны, у них свои самостоятельные  источники формирования доходов и направления расходования средств. С другой стороны, они занимают определённое промежуточное место в финансово-бюджетной системе: получая помощь из федерального бюджета, они сами оказывают аналогичное финансовое содействие нижестоящим муниципальным образованиям (местным бюджетам).

     Расходы бюджета субъекта Российской Федерации  — это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач  и функций субъекта Российской Федерации.

     Формирование  расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методических основах, нормативах бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

     Расходы бюджетов в зависимости от их экономического ‚содержания делятся на: 1) текущие  расходы и 2) капитальные расходы.

     Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущую деятельность органов государственной власти регионов, оказание государственной  поддержки местным бюджетам.

     Капитальные расходы бюджетов — часть бюджетов, ‚которая направляется на финансирование инвестиционной деятельности (капитальные вложения на новое строительство, приобретение основных фондов, капитальный ремонт основных фондов).

     Как текущие, так и капитальные расходы  определяются в бюджете органами власти субъектов Российской Федерации исходя из задач, стоящих перед ними.

     В соответствии с законодательством  Российской Федерации исключительно  из бюджетов субъектов РФ финансируются  следующие функциональные виды расходов на:

     • содержание органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;

     • обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

     • проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;

     • реализацию региональных целевых программ;

     • формирование государственной собственности субъектов Федерации;

     • осуществление международных и  внешнеэкономических связей субъектов  Федерации;

     • содержание и развитие предприятий, учреждении и организаций, находящихся  в ведении органов государственной  власти субъектов Федерации;