Состав и структура земельных ресурсов РФ
ГОУ ВПО МО «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»
ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА
ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Управление земельными ресурсами и недвижимостью»
на
тему: «Состав и структура земельных
ресурсов РФ »
Выполнил: студент гр. У0612
Иванов Юрий Павлович
Проверил:
Васильев Алексей Алексеевич
Москва
2010
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1 Общая характеристика земельных ресурсов РФ……………………5
1.1.Распределение земельного фонда по категориям земель…………………….7
1.2.Распределение земельного фонда по угодьям……………………………………..11
Глава 2
Состояние и эффективность
использования земельных
ресурсов......................
2.1. Состав и структура земельных ресурсов……………………………………………17
2.2. Современное состояние и структура посевных площадей………………...20
2.3.
Экономическая оценка
эффективности использования
сельскохозяйственных
угодий в хозяйстве.....................
Глава 3
Основные пути повышения
эффективности использования
земельных ресурсов…………………………………………………………
3.1.Пути
повышения эффективности
3.2. Пути рационального использования земельных ресурсов……………..27
3.3. Интенсификация земледелия и повышение её плодородия……………..29
Заключение……………………………………………………
Список
использованной литературы....................
Введение
Актуальность данной темы заключается в том, что многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и процветания любого государства являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них население. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию (пространство) государства, но и все что находится «над» и «под» этим пространством. Обеспеченность страны земельными ресурсами - важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Наличие земельных ресурсов дает широкий простор для экономического развития регионов мира.
Земельные
ресурсы - земная поверхность, пригодная
для проживания человека и для
любых видов хозяйственной
На долю стран СНГ приходится 16% как общих земельных ресурсов, так и земель сельскохозяйственного назначения и потенциально вовлекаемых в сельскохозяйственное производство (обрабатываемые земли, естественные луга и пастбища, леса).
В свою очередь, на долю России приходится около 80% общего земельного фонда СНГ (более 17 млн. кв. км), или 13% мирового земельного фонда.
Площадь продуктивных земель России составляет около 9 млн. кв. км, т.е. 11% от общемирового значения, при этом обеспеченность продуктивными землями – более 6 га на душу населения, т.е. даже с учётом поправки на непродуктивные земли Россия сохраняет мировое лидерство, превосходя по данному показателю другие регионы мира в несколько раз.
Основная часть сельскохозяйственных угодий в России приходится на пашню – 130 млн. га из общей площади 200 млн. га. Кормовые угодья занимают около 70 га.
При этом нет страны, превосходящей Россию более чем по одному из данных параметров, т.е. Россия обладает наилучшей комбинацией факторов развития сельского хозяйства.
Крупнейшими странами мира по площади территории являются:
(млн. км 2)
1. Россия - 17,1
2. Канада - 10,0
3. Китай - 9,6
4. США - 9,4
5. Бразилия - 8,5
При исследовании проблемы эффективного использования земельных ресурсов необходимо выделять понятие эффективной территории. Эффективная территория - это территория страны, пригодная для хозяйственного освоения.
Крупнейшие страны мира по площади эффективной территории:
(млн. км 2)
1. Бразилия - 8,1
2. США - 7,9
3. Австралия - 7,7
4. Китай - 6,0
5. Россия - 5,5
Таким образом, целью данной курсовой является характеристика земельных ресурсов мира и России, их динамику и структуру на современном этапе. Исходя из поставленной цели перед исследованием, следует решить ряд задач:
-
дать общую характеристику
-
состояние и эффективность
-основные
пути повышения эффективности
использования земельных
Объектом исследования являются земельные ресурсы как составная часть совокупных ресурсов общества.
Методологическую основу работы образуют различные методы экономических исследований: статистический, монографический, экономико-математический, графический и другие.
От состояния и темпов
Глава
1 Общая характеристика
земельных ресурсов
РФ
Под земельными
ресурсами обычно понимаются определенные
площади поверхности суши с различными
ландшафтами, почвами, климатическими
условиями и рядом других свойств.
Общий земельный фонд Российской Федерации составляет почти 1710
млн. га при средней плотности населения
около 86 чел./тыс. га. (8,6 чел./км2) и освоенности
земель, по данным ФАО, - менее 20%.
Территория Российской Федерации характеризуется специфическими особенностями
и в первую очередь явно выраженной неоднородностью
климатических и литолого-геоморфологических
условий, а также геологической истории,
что определяет разнообразие почвенного покрова.
Более одной трети территории России занимают горные
регионы с выраженной вертикальной зональностью
этого покрова. Общими чертами горных
почв являются их маломощность, каменистость
и подверженность эрозионным процессам.
В целом почвенный покров России отличается большой
сложностью. Наряду с высокоплодородными
встречаются бедные, малопродуктивные
почвы, а также нуждающиеся в проведении
специальных мероприятий по мелиорации
и повышению плодородия.
Широтная зональность почв хорошо прослеживается
в западной части России. В Восточной Сибири
и на Дальнем Востоке эта зональность
сильно нарушена горным рельефом. В пределах
широтных почвенных зон биоклиматические
условия заметно изменяются в направлении
с севера на юг. Связанные с этим
особенности природных условий определили
выделение в пределах почвенных зон подзон,
а в основном зональном типе почв - соответствующих
подтипов. В связи с нарастанием в восточном направлении
континентальности климата и изменениями гидротермического режима
широтные зоны и подзоны распределяются
в меридиальном направлении на фации и
провинции.
На территории Российской Федерации наиболее
широко развиты полярное и бореальное
почвообразования, охватывающие арктическую,
субарктическую и таежно-лесную зоны.
Формирующиеся здесь тундровые, глее-мерзлотно-таежные,
подзолистые и торфяно-болотные почвы
занимают почти 40% равнинной территории
России. Для лесных зон суббореального
пояса, занимающих около 14% равнинных территорий
России, характерны многочисленные разновидности
подзолистых, дерново-подзолистых, в меньшей
степени бурых и серых лесных почв. Почвы
подзон южной тайги и смешанных лесов
- наиболее освоенная в сельскохозяйственном отношении
территория таежно-лесной зоны. Сельскохозяйственные
угодья занимают здесь 17,3% площади территории,
в том числе пашня - около 10%.
Более 70% территории страны характеризуется низким
уровнем естественной комфортности для
проживания населения и весьма слабо пригодно
для земледелия.
Наибольшим плодородием характеризуются
почвы лесостепной и степной зон территории
Российской Федерации. Они охватывают
более 12% равнинных площадей страны. Среди
представленных здесь типов почв наибольшее
распространение получили серые лесные
почвы, черноземы оподзоленные и выщелоченные,
черноземы типичные (в лесостепной), черноземы
обыкновенные и южные (в степной зоне).
Благоприятные почвенно-климатические условия зоны распространения
черноземов предопределили интенсивное
использование этих земель. За исключением
неудобий (оврагов, болот и т.п.) естественная
растительность не сохранилась. Сельскохозяйственные
угодья в настоящее время занимают более
57% площади лесостепной (в том числе пашня
- около 40%) и 73% степной зоны (в том числе
пашня - около 47%). Сильнее распахана европейская
часть страны, особенно Предкавказье.
В отдельных районах черноземной зоны
распахано до 85-90% всей земельной площади.
Это основная база производства зерна
в стране.
Для зоны сухих степей (около 1,3% общей
площади Российской Федерации) наиболее
характерны каштановые почвы, распадающиеся
на три подтипа: темнокаштановые (содержание
гумуса 4-5%); каштановые (3-4% гумуса) и светлокаштановые
(2-3% гумуса). Сельскохозяйственные угодья
занимают более 85% всей площади, в том числе
пашня - около 52%, пастбища - около 34%. Пашня
сосредоточена главным образом в подзоне
темнокаштановых почв, обладающих более
высоким природным плодородием и лучше
обеспеченных влагой.
В зоне полупустынь и пустынь (0,9% общей
площади Российской Федерации) распространены
главным образом светлокаштановые и бурые
пустынно-степные почвы, большей частью
солонцеватые, в комплексе с солонцами, лугово-каштановыми
почвами, солончаками и массивами незакрепленных песков.
Земледелие возможно лишь при искусственном орошении1.
Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям, земельные ресурсы Российской Федерации разделяются по категориям земель и угодьям без включения в состав земельного фонда земель, покрытых внутренними морскими водами и территориальным морем.
Категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом.
Действующее законодательство предусматривает семь категорий земель:
– земли
сельскохозяйственного
– земли населенных пунктов;
– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности
и земли иного специального назначения;
– земли особо охраняемых территорий и объектов;
– земли лесного фонда;
– земли водного фонда;
– земли запаса.
Земельные угодья – это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.
Земельные угодья делятся на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные
угодья в соответствии с действующими нормами и правилами, принимаемыми на
государственном и ведомственном уровнях.
Сельскохозяйственные угодья – земельные угодья, систематически используемые
для получения сельскохозяйственной продукции.
К сельскохозяйственным угодьям отнесены:
– пашня;
– залежь;
– кормовые угодья (сенокосы и пастбища);
– многолетние насаждения.
К несельскохозяйственным угодьям отнесены:
– земли под водой, включая болота;
– лесные площади и земли под лесными насаждениями;
– земли застройки;
– земли под дорогами;
– нарушенные земли;
– прочие земли
(овраги, пески, полигоны отходов, свалки,
территории консервации и т.д.)
1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ
ЗЕМЕЛЬ
В соответствии
с данными государственной
земельного
фонда Российской Федерации на 1
января 2009 года составила 1709,8 млн. га без
учета внутренних морских вод и территориального
моря (рисунок 1)
Рисунок
1 Структура
земель по категориям
Земли сельскохозяйственного назначения2
Землями
сельскохозяйственного
Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных
процессов и повышение плодородия почв.
На 1 января
2009 года площадь земель сельскохозяйственного
назначения составила 402,3 млн. га. К данной
категории отнесены земли, предоставленные
различным сельскохозяйственным предприятиям
и организациям (товариществам и обществам,
кооперативам, государственным и муниципальным
унитарным предприятиям, научно-исследовательским
учреждениям). В нее входят также земельные
участки, предоставленные гражданам для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
личного подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества, животноводства, сенокошения
и выпаса сельскохозяйственных животных.
Кроме этого, к категории земель сельскохозяйственного
назначения отнесены земли, выделенные
казачьим обществам и родовым общинам.
Земли населенных пунктов
В соответствии
с действующим
признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития
населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. По состоянию на 1 января 2009 года площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по России составила 19,4 млн. га.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января 2009 года
составила 16,7 млн. га.
К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для
размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 1,6 млн. га. К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики составила 0,1 млн. га. К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, морского, внутреннего водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. В целом по России площадь земель транспорта
составила
2,3 млн. га. Земли связи, радиовещания, телевидения,
информатики занимает 28,2 тыс. га, для целей
обеспечения космической деятельности
отведено 2,5 тыс. га, обороны и безопасности
– 11,9 млн. га.
Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
В состав земель категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий, в категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.
Общая
площадь земель, таким образом, отнесенных
к рассматриваемой категории, на 1 января
2009 года составила 34,4 млн. га.
Земли лесного фонда
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории
относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т. п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.).
На 1 января
2009 года площадь земель лесного фонда
составила 1106,5 млн.
га.
Земли водного фонда
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных
объектах,
а также занятые
По состоянию
на 1 января 2009 года площадь категории
земель водного фонда составила 27,9 млн.
га. В настоящее время значительные площади
земель, подлежащих отнесению к категории
земель водного фонда, включены в состав
других категорий (таблица 1).
Таблица
1.Земли
под водой в различных
категориях земель
| №
п/п |
Категории земель | Площадь
(млн. га) |
В процентах
от
общей площади земель под водой |
| 1 | Земли сельскохозяйственного назначения | 13,2 | 18,3 |
| 2 | Земли населенных пунктов | 0,6 | 0,8 |
| 3 | Земли промышленности,
энергетики, транспорта
и иного специального назначения |
0,5 | 0,7 |
| 4 | Земли особо охраняемых территорий и объектов | 1,8 | 2,5 |
| 5 | Земли лесного фонда | 18,6 | 25,8 |
| 6 | Земли водного фонда | 27,2 | 37,7 |
| 7 | Земли занаса | 10,2 | 14,2 |
| Итого: | 72,1 | 100,0 | |
Земли под водой (без болот) в целом по стране занимают 72,1 млн. га, из них 27,2 млн. га (37,7%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на лесной фонд, земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса. В сложившемся учете земель земли водного фонда – это, прежде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.
Земли запаса
Землями
запаса являются земли, находящиеся
в государственной и
По
своему составу земли запаса неоднородны.
В земли запаса в установленном
порядке могут переводиться деградированные
сельскохозяйственные угодья, а также
земли, подверженные радиоактивному и
химическому загрязнению и выведенные
из хозяйственного использования. В состав
земель запаса входят земли, занятые обширными
природными объектами, не вовлеченные
в хозяйственный оборот, представляющие
собой скалы, ледники, пески, галечники
и т. п., а также земли под участками леса
и водными объектами. В отношении последних
при необходимости проводятся мероприятия
по переводу земель или земельных участков
в другие категории земель согласно требованиям
лесного, водного и земельного законодательства.
1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Классификация земельных угодий осуществлена согласно действующим законодательству, государственным и ведомственным стандартам. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.). На 1 января 2010 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,5 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,3 млн. га, или 87,1%.
Сельскохозяйственные угодья
Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель
сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом
кадастровой стоимости угодий.