Состояние и динамика развития рынка зерна

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное казенное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал

Российской таможенной академии

________________________________________________

Кафедра международных экономических отношений

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине:

Организация ВЭД предприятия

На тему:

«Состояние и динамика развития рынка зерна»

Выполнил: ________

Слушатель IV курса экономического факультета

группа 431 очное отделение.

Научный руководитель:

_____________.,

к.э.н., доцент

                       Подпись:

Санкт-Петербург

2014 год

Содержание

Введение

Актуальность выбранной темы исследования «Состояние и динамика развития рынка зерна» состоит в том, что производство зерна является важной подотраслью сельского хозяйства. Ее значимость определяется тем, что она в значительной мере обеспечивает продовольственную безопасность страны. Эффективность развития зернового производства определяет объем товарного предложения на зерновых рынках как отдельных регионов, так страны в целом. Зерновой рынок должен обеспечивать равновесие предложения и спроса на зерно и продукты его переработки за счет собственных источников и частично за счет импорта. Эффективность функционирования зернового рынка определяется соответствующими механизмами государственного регулирования, защитой отечественных товаропроизводителей от внешних интервенций, наличием необходимой инфраструктуры.

Устойчивость зернового рынка является составной частью системы обеспечения продовольственной безопасности государства.

Продовольственную безопасность страны можно считать гарантированной, если налажено надежное и достаточное снабжение населения основными продуктами питания. Однако агропромышленный комплекс России в последние годы не выполняет свое целевое назначение. Он не обеспечивает потребности страны в основных продуктах питания, и, поэтому, как отрасль является неэффективной. Фактическое потребление продуктов питания в сравнении с предыдущими годами снижается. Объективным показателем эффективности сельского хозяйства является показатель производства валовой продукции в сопоставимых ценах в расчете на 1 жителя. В настоящее время ее производится только 45 % от потребности, что определяет необходимость массированных продовольственных закупок за рубежом.

Сегодня Россия находится в реальной зависимости от стран-экспертов продовольствия, то есть не обеспечивается ее продовольственная безопасность. Современное состояние российского аграрного производства не позволяет обеспечить не только требуемого рациона питания, но и его энергетической ценности. При этом продовольственная интервенция захлестнула внутренний рынок России и оттеснила отечественное производство. В настоящее время Россия уже находится в прочной зависимости от продовольственного импорта из развитых стран.

Важность исследования отмеченных проблем заключается еще и в том, что, как Россия, так и отдельные ее регионы не удовлетворяют потребности экономики в необходимых объемах зерна и вынуждены ежегодно закупать продовольственное и семенное зерно за границей.

Цель данной курсовой работы состоит в определении современного уровня развития и поиска решений проблем зернового производства.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие задачи:

1. изучить структуру рынка зерна и провести оценку динамики его развития;
2. рассмотреть направления реализации зерна и определить факторы, влияющие на размер его продаж;
3. выявить основные проблемы развития рынка зерна и пути их решения;
4. определить перспективы развития зернового рынка.

Объектом исследования является зерновой рынок России.

Предметом исследования является система экономических отношений, возникающих в процессе производства и реализации зерна. 

1. Состояние и динамика развития рынка зерна, его реализация

1.1. Состояние и оценка динамики развития рынка зерна

Производство зерна – основа всего сельскохозяйственного производства. От уровня развития зернового хозяйства во многом зависит развитие всех остальных отраслей сельского хозяйства. Зерновое хозяйство составляет основу растениеводства и всего сельскохозяйственного производства. Это определяется многосторонними связями зернового производства с сопредельными отраслями сельского хозяйства и промышленности. Практика показывает, что без развитого зернового производства невозможно специализировать экономические районы на производство продукции животноводства, развивать производство технических культур и других отраслей сельского хозяйства.

Зерно – это не только продукт питания для населения, но и незаменимый корм для скота и птицы. Зерно служит важным источником сырья для пивоваренной, спиртовой, комбикормовой промышленности, а в перспективе и биотопливной промышленности. Зерно как, сельскохозяйственная продукция, в экономическом отношении имеет ряд преимуществ. Оно хорошо хранится в сухом виде легко перевозится на большие расстояния; имеет высокую степень сыпучести.

Если рассматривать зерно с точки зрения продуктов питания и энергетического сырья, то следует отметить, что в настоящее время население планеты прирастает быстрыми темпами, что тянет за собой увеличение потребления пищевой продукции. Как известно, зерно и продукты его переработки являются во всём мире основными продуктами питания человека. Зерно является постоянным и повсеместным источником получения белка, необходимого для жизнедеятельности человека. В то же самое время, ввиду различных факторов по всему миру идет сокращение земельных угодий, пригодных для выращивания сельхозкультур, из-за чего возникает дефицит продуктов питания. Также идет активная добыча полезных ископаемых (нефть, газ) и по мере истощения недр возникает дефицит, который может заполнить топливо, произведенное из зерновых культур. У Российской Федерации, как у производителя продуктов питания сырья для продуктов питания, а также производителя сырья для набирающей значимость биоэнергетики, имеются серьезные ресурсы, позволяющие занять господствующие позиции, как на продовольственном рынке, так и на биоэнергетическом.

Российская Федерация является лидером по количеству посевных площадей, причем подавляющее большинство этих площадей относится к высокоплодородным. Климатические условия в местах посевных площадей, а также отсутствие дефицита пресной воды делают растениеводство весьма благоприятным видом деятельности. При всем при этом население страны по отношению к ее площадям является незначительным, что может позволить реализовывать большой объем экспорта. Также нельзя не заметить, что сельскохозяйственная продукция в отличие от ископаемых природных ресурсов является возобновляемой, что может обеспечить неограниченно во времени, как продовольственные, так и энергетические потребности страны.

С учетом масштабов и полноты элементов экономических отношений зерновой рынок может служить в качестве своеобразной модели развития для других рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Вместе с тем, как сложная многофункциональная и динамичная система, включающая широкий спектр народнохозяйственных функций, зерновое хозяйство требует приоритетного внимания к своему развитию со стороны государства и для завоевания, как зернового, так и биоэнергетического мировых рынков. Российской Федерации необходимо решить ряд внутренних проблем, не дающих стабильно развиваться данному сектору экономики. К таким проблемам относятся: земельный вопрос, проблемы производства и качества продукции, проблемы с экспортом. Все эти проблемы усугубляются проблемами, связанными с реализацией зерна и ограниченными возможностями страхования рисков, ввиду отсутствия реально работающей в России зерновой биржи.

Российский зерновой рынок еще находится в стадии формирования, его экономические характеристики существенно отличаются от характеристик рынков зерна в странах с развитой рыночной экономикой.

Характерными признаками российского зернового рынка являются неравномерное и нестабильное удовлетворение спроса на пшеницу по регионам; нерегулируемые поставки партий зерна из зернопроизводящих регионов, при отсутствии информации, позволяющей прогнозировать органам исполнительной власти объемы предложения и транспортную логистику на региональном рынке, что порождает ажиотаж и провоцирует неадекватные административные решения. Оптовый рынок первого уровня (рынок, на котором основными продавцами пшеницы выступают сельхозтоваропроизводители) складывается из достаточно большого числа относительно мелких товаропроизводителей и характеризуется высококонкурентными отношениями между ними и оптово-посредническими структурами.

Географические границы таких рынков, как правило, совпадают с административными границами региона. Оптовый рынок первого уровня низко концентрированный, доли его субъектов сбалансированы. Оптовый рынок второго уровня (рынок оптовых посредников) охватывает территорию Российской Федерации, покупателями на рынке являются перерабатывающие предприятия и иные оптовые потребители, а продавцами – оптово посреднические структуры. Рынок умеренно концентрированный, доли его субъектов сбалансированы. Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственные организации. Их доля в производстве зерна в 2011году составила 76,8% (в 2010 – 77,1%). Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения в общем объеме производства зерна увеличился по сравнению с предыдущим годом. В 2011 году ими получено зерна 22,1% (в 2010 – 21,9%).1

Среди производителей зерновых преобладают предприятия, основанные на разделенной (долевой) собственности (товарищества, акционерные общества закрытого типа, сельскохозяйственные кооперативы, коллективно-долевые хозяйства). Таких предприятий насчитывается около 44 %. Мелкотоварные предприятия, основанные на частной собственности, представлены на рынке зерна крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Выбор тех или иных форм собственности и хозяйствования во многом обусловлен региональными условиями. Если ранее уделялось большое внимание развитию фермерских хозяйств, то в настоящее время процесс организации фермерских хозяйств замедлился из-за слабой финансовой поддержки и материально-технической базы, и часть фермеров отказалась от выделенных участков. Особенностью законодательного регулирования рынка зерна в Российской Федерации является наличие институтов государственных закупочных и товарных интервенций, порядок проведения которых установлен в соответствующих постановлениях Правительства Российской Федерации, а также законодательное закрепление государственной поддержки производства и переработки зерна в форме компенсаций производителям зерна понесенных ими расходов. Наиболее значимыми условиями воздействия государства на рассматриваемый рынок является поддержка сельскохозяйственных производителей, закупки зерна для государственных нужд, формирование рыночных земельных отношений. Зависимость закупок для государственных нужд от исполнения обязательств по кредиту, а не от стимулов товарного рынка, обусловливает неэффективное расходование ресурсов на контролирующие функции и ограничение хозяйственной самостоятельности субъектов рынка, в том числе и государственного заказчика, за счет усиления административного вмешательства.

Состояние зернового хозяйства характеризуется размерами посевных площадей, валовыми сборами зерна и структурными сдвигами производства отдельных видов продукции. Российская Федерация обладает 115 млн га пахотных и 78 млн га посевных площадей. Все зерновые и зернобобовые культуры, выращиваемые в Российской Федерации, группируются по назначению: продовольственные и фуражные. В составе продовольственных культур выделяют хлебные (пшеница и рожь) и крупяные (гречиха, просо, рис). В фуражные включают ячмень, овес, кукурузу на зерно, а также зернобобовые культуры.

По данным Росстата, в хозяйствах всех категорий зерновые и зернобобовые культуры в 2011 году были посеяны на площади 44190 тыс. га. Основными зерновыми культурами традиционно являются пшеница и ячмень, на долю которых суммарно приходится более 75% от посевной площади зерновых. В целом на долю посевов зерновых в Российской Федерации в 2011 году приходилось 58% общей посевной площади, по сравнению с прошлым годом ситуация существенно не изменилась. Вместе с тем, как видно из динамики общих площадей под зерновые за последние десять лет, происходит их существенное колебание, и за последние два года наблюдается их сокращение (диаграмма 1).

Диаграмма 1.

Динамика общих площадей под зерновые в России в 2002-2011гг., млн.га

Валовой сбор зерна в Российской Федерации в 2011 году составил 93,9 млн. т (в массе после доработки), что на 54,1% больше уровня предыдущего года; урожайность – 22,4 ц/га, против 18,3 ц/га в 2010 году. В составе зерновых и зернобобовых культур в 2011 по сравнению с предыдущим годом отмечается увеличение валовых сборов всех видов культур, кроме риса. Пшеницы яровой и озимой было собрано 56,2 млн. т, ржи – 3 млн. т, ячменя – 16,9 млн. т, овса – 5,3 млн. т, кукурузы на зерно – 6,7 млн. т, проса – 878 тыс. т, гречихи – 800 тыс. т, риса – 1049 тыс. т. 2

Диаграмма 2

Динамика валовых сборов зерновых в 2002-2011гг., млн.т.

Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственные организации. Их доля в производстве зерна в 2011году составила 76,8% (в 2010 – 77,1%). Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения в общем объеме производства зерна увеличился по сравнению с предыдущим годом. В 2011 году ими получено зерна 22,1% (в 2010 – 21,9%).

В 2011 году возросла продажа зерна всеми сельхозпроизводителями: по всем каналам было реализовано 57,3 млн. т зерна (116,1% к уровню 2010 года).

Средняя цена пшеницы в 2011 году составила 5108 руб. за 1 т, приблизительно такая же цена была в 2008 году, средняя цена ячменя – 4986 руб., ржи – 3924 руб.3

В 2009 году впервые за последние 20 лет Россия вошла в тройку лидеров по экспорту зерна. Однако в 2010 году из-за засухи и пожаров с 15 августа было наложено эмбарго на экспорт зерна (пшеницу, ячмень, рожь, кукурузу). С 1 июля 2011 года страна возобновила экспорт зерна, с начала сезона 2011-2012 года было экспортировано за рубеж 19,8 млн. т зерна, что на 80% больше аналогичного периода сезона 2009-2010 года (10,68 млн. т). Экспорт зерновых из Российской Федерации в текущем году составил на конец апреля 23,6 млн. т. В 2011 году по объемам экспорта за рубеж на первом месте находилась пшеница – 80,7%, на ячмень приходилось 11% общего объема экспорта зерна.

В 2011 году наряду с давними покупателями российского зерна, такими

как Египет, Турция, Сирия, Иран, Азербайджан, российское зерно начали покупать Мозамбик, Танзания, Эритрея, Нигерия, Мавритания, Иордания, Бангладеш, Филиппины, Вьетнам, Мьянма, Непал, Куба, Бразилия, Перу и другие страны.4.

Табл.1

Крупнейшие страны импортеры российского зерна по данным на 2011-2012 год

В настоящее время Российскую Федерацию по праву можно назвать зерновой державой, однако, несмотря на восстановление рынка, после перехода от плановой к рыночной экономике осталось большое количество нерешенных проблем, осложняющих, а подчас и препятствующих дальнейшему развитию зернового рынка в нашей стране. Определение места и роли в мировой экономической системе, а также перспектив развития невозможно без анализа проблем развития мирового рынка, а также тенденций его развития. В настоящее время мировой рынок зерна существенно меняется, так, в сезоне 2011–2012 г. крупнейшими экспортерами на мировом рынке стали США, Россия и Австралия, в то время как еще несколько лет назад рынок полностью контролировали пять стран-экспортеров: США, Канада, Австралия, Аргентина и ЕС.

Суммарные экспортные предложения зерна со стороны основной тройки экспортеров составляют свыше 70 % всего объема мировой торговли. Основными показателями, определяющими степень влияния страны на мировой рынок, являются: во-первых, доля в мировой торговле; во-вторых, отношение переходящих запасов к среднегодовому внутреннему потреблению в стране. По обоим показателям на сегодняшний день лидируют США. Основными потребителями зерна остаются страны Азиатско-Тихоокеанского региона, такие как Китай, Япония, Корея, Индонезия и Филиппины. На мировом рынке зерна сложилась устойчивая специализация: производство зерна концентрируется в основном в развитых странах, а многие развивающиеся страны не в состоянии решить свои зерновые проблемы и вынуждены идти на широкий импорт зерна, в результате чего в итоге растет мировая торговля зерном. Кроме того, эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) отмечают, что в условиях достаточного мирового зернового производства проблемы обеспечения зерном будут особенно остро стоять перед беднейшими странами, не имеющими средств на финансирование импортных поставок зерна. В настоящее время на мировом рынке зерна происходят изменения и можно наблюдать следующую картину: сократились посевы в США и Канаде; уменьшились переходящие запасы в крупнейших странах- экспортерах; наблюдается стабильный рост цен; на рынок вошли и активно его завоевывают новые страны-экспортеры, такие, как Россия, Украина и Казахстан. Также Аргентина, быстро среагировав на благоприятную конъюнктуру мирового рынка, увеличила посевы пшеницы на 10%.

На мировой рынок зерна оказывают влияние различные факторы. Происходит сокращение посевных площадей в развитых странах США и массовые эрозии почв во многих странах третьего мира. Растет население Земли, и вместе с ним увеличивается потребление зерна. Возрастает роль пшеницы как продовольственной культуры в третьих странах мира, (Ближний Восток, Африка, Латинская Америка), увеличивается ее потребление в традиционных рисосеющих странах, особенно в Китае, в связи с урбанизацией и переходом в значительной мере к западному типу питания. В последнее десятилетие на мировом рынке идет процесс интенсификации зернового производства. При сокращении посевных площадей на 5.5 % валовой сбор зерна вырос на 2,4 %. Урожайность зерновых культур в среднем возросла на 9 %. Стимулом для увеличения производства стал рост объемов использования (потребления) и рост объемов мировой торговли зерном соответственно на 5 и 8 %.5

Анализ тенденций развития мирового рынка зерна позволяет отметить, что мировое производство зерна в кратко- и долгосрочной перспективе способно в целом удовлетворить спрос на продукты зернового производства, даже при ожидаемом в ближайшие 20 лет ежегодном увеличении населения планеты на 80 млн человек. В этих условиях прирост зерновых культур будет происходить в основном за счет его развития в тех странах, где имеются для этого благоприятные условия. В качестве отрицательных тенденций, способных сдерживать дальнейшее наращивание мирового производства зерна, являются ограниченность площадей земель, пригодных для посевов зерна, что связано с высоким уровнем урбанизации и необходимостью сохранения лесных массивов, экологические осложнения в связи с дальнейшим вовлечением незадействованных земель, ограниченность водных ресурсов, сокращение финансирования в целом сельскохозяйственного производства.

1.2. Реализация зерна и факторы, влияющие на размер его продаж

Мировое производство зерна в 2011–2012 гг. оценивается в 2357 млн т (в том числе пшеницы – 681,2 млн т), мировое потребление зерна – 2343 млн т (в том числе пшеницы – 658 млн т). Объем мировой торговли зерном находился на уровне 233 млн. т (в том числе пшеницы – 132,07 млн т)6

На мировом зерновом рынке на долю пшеницы приходится порядка 40 % мирового производства и 52 % мировой торговли зерном. Очевидно, что ситуация на рынке пшеницы фактически определяет развитие всего зернового рынка.

Как и на рынке зерна в целом, пик производства пшеницы пришелся на 1997–1998 гг., ситуация наибольшего спада производства пшеницы наблюдалась в 1994–1995 гг. В 2005–2010 гг. также наблюдался спад в производстве пшеницы. Это снижение связано, как отмечено выше, с сокращением посевных площадей, ограниченностью водных ресурсов, а также с проблемами финансирования сельскохозяйственного сектора.

Итак, мировой рынок пшеницы в 2002–2011 гг. развивался под действием следующих факторов:

– производство зерна;

– объем мировой торговли зерном;

– остатки пшеницы на конец года.

Так как пшеница является доминирующей зерновой культурой на мировом рынке зерна, то сокращение остатков пшеницы означает сокращение остатков зерна всего мирового рынка зерна. Основной фактор, который влияет на состояние баланса мирового рынка, является использование зерна, которое в условиях снижения мирового производства приводит к существенному сокращению остатков. Кроме того, показатель увеличения или уменьшения остатков имеет наибольшее влияние на изменение цен мирового рынка зерна. Увеличение остатков ведет к снижению, а их уменьшение соответственно к росту цен.

Ценовая динамика формируется в основном под влиянием изменения остатков на конец сельскохозяйственного года.

В структуре мировой торговли пшеницей можно прогнозировать некоторые изменения, т.к. на мировом рынке появились новые серьезные игроки – Россия, Украина и Казахстан, которые в результате увеличения внутреннего производства зерна существенно повысят свой экспортный потенциал. Суммарно эти страны смогут предложить на мировой рынок до 25 % от мирового экспорта зерна. Россия, Украина и Казахстан не имеют традиционных ниш сбыта такого объема зерна и вынуждены проводить агрессивную ценовую политику, т.е. предлагать зерно по более низким ценам, что может замедлить темпы роста мировых цен на зерно до 10–12 % в год. Однако в целом уровень мировых цен будет во многом зависеть от экспортной политики США, т.к. сегодня роль первой скрипки в мировой торговле зерном играют именно США (на их долю приходится 31 % мирового экспорта).7

Как видно, у российского рынка зерна существует довольно много проблем, но все они решаемые. Одной из важнейших задач должно стать решение проблемы сбыта и страхования рисков участников отечественного зернового рынка. Эта проблема носит первоочередный характер ввиду того, что именно проблемы сбыта и проблемы со страхованием рисков несут особо острый характер для сельхозпроизводителей страны.

2. Проблемы развития рынка зерна и пути их решения, перспективы развития

1. Проблемы развития рынка зерна и пути их решения

За годы рыночных преобразований ни одна отрасль сельского хозяйства не претерпела таких кардинальных изменений, как зерновое хозяйство, которые способствовали сравнительно быстрому превращению страны из традиционного импортера в крупнейшего в мире экспортера зерна. Но одновременно оно само оказалось неспособным развиваться на расширенной основе, по-прежнему оставаясь во многом зависимым как от погодных условий, так и от конъюнктуры мирового зернового рынка. Особенно остро это проявилось в 2010 г., когда жесточайшая засуха охватила 43 региона и свыше 25 тыс. хозяйств страны и нанесла прямой ущерб в объеме почти 42 млрд. руб.

Зерновое хозяйство страны пока функционирует во многом благодаря даровому фактору, еще сохранившемуся национальному богатству - естественному плодородию российских черноземов. Только в относительно крупных и эффективно работающих многоотраслевых зернопроизводящих хозяйствах, расположенных преимущественно в традиционных зерновых регионах страны и составляющих около 9% их общего количества, отдельные прогрессивные нововведения отвечают технической и технологической осуществимости, организационной необходимости и экономической оправданности, социальной целесообразности и экологической допустимости, реально влияя на повышение эффективности и конкурентоспособности зернового хозяйства.

Однако низкий уровень развития инфраструктуры зернового рынка осложняет доступ к нему сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для сбыта зерна характерны высокие трансакционные издержки, особенно связанные с межрегиональными перевозками зерна, затратами на оформление документов при его реализации, часто вызванными большими трудностями организационного и особенно бюрократического характера. Для современной организации движения товарного зерна характерны не только высокие трансакционные издержки, но и разнонаправленность экономических интересов всех участников зернового рынка, межотраслевые диспропорции между отдельными элементами производственной инфраструктуры, неразвитость кооперативного сбыта зерна.

Низкий уровень развития производственной инфраструктуры зернового рынка, а именно - недостаточное количество емкостей для хранения зерна в стране, высокие тарифы на услуги элеваторов и хлебоприемных пунктов при отсутствии современных зернохранилищ у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, вынуждают их продавать зерно по относительно низким ценам. Усугубляют положение высокая себестоимость железнодорожных перевозок зерна, дефицит вагонов-хопперов, неразвитость инфраструктуры портов для экспорта излишков зерна в урожайные годы.

По экспертным оценкам, в себестоимости производства зерна на долю инфраструктурных и логистических затрат при поставке его на корм животным, промышленную переработку, пищевые цели и на экспорт приходится от 30 до 70%. Если учесть, что с зерном связано около 40% объема агропромышленного производства, то такой высокий уровень издержек приводит к падению закупочных цен для сельскохозяйственных товаропроизводителей и их доходности, росту цен на пищевые продукты, снижению конкурентоспособности отечественного зерна на мировом рынке.

Став крупным мировым экспортером зерна, Россия столкнулась с новыми проблемами. Формирование в стране развитого зернового рынка и увеличение экспорта высококачественного зерна невозможно, прежде всего, без соответствующей производственной инфраструктуры, обеспечивающей беспрепятственное и устойчивое движение товарного зерна от производителей к его потребителям.8

В связи с этим следует отметить, что при падении производства зерна в годы рыночных преобразований все же до последнего времени уровень развития производственной инфраструктуры зернового рынка удовлетворял его количественные потребности, хотя эффективность товародвижения не устраивала как производителей, так и потребителей зерна.

Страна за многие годы столкнулась с проблемой хранения и транспортировки «лишнего» зерна, образовавшегося вследствие сокращения его внутреннего потребления и трудностей со сбытом на экспорт из-за недостаточно развитой экспортной инфраструктуры и падения мировых цен на пшеницу и ячмень, являющихся основой российского зернового экспорта.

Несмотря на то, что общая емкость мощностей по хранению зерна в стране составляет 118,2 млн. тонн, а объем элеваторных мощностей - 32,9 млн. тонн, и превосходит объем производства зерна, тем не менее, в силу разных причин в целом материально-техническая база хранения зерна находится в неудовлетворительном состоянии. Так, износ основных средств и оборудования на многих элеваторах, хлебоприемных предприятиях и реализационных базах хлебопродуктов достигает 70-80%. Стоимость хранения и подработки зерна на старых элеваторах, их энерго- и капиталоемкость на 30-40% выше, чем в современных зернохранилищах. Такая ситуация привела к тому, что значительная часть производителей зерна перестала пользоваться услугами элеваторов, что, в свою очередь, способствовало сокращению поступления зерна на элеваторы и дальнейшему росту тарифов на их услуги.

Поскольку издержки по хранению и подработке зерна на большинстве действующих элеваторов экономически не выгодны для сельскохозяйственных товаропроизводителей, то многие из них предпочитают хранить зерно на своих зерноскладах, подвергая его высоким рискам утраты количества и качества. Положение с хранением зерна усугубляется, так как значительная часть зернопроизводящих хозяйств не имеет необходимой техники для послеуборочной подработки и сушки зерна перед закладкой его на хранение. Например, на 100 сельскохозяйственных организаций приходится 65 машин для послеуборочной подработки зерна и 29 сушилок для его послеуборочной сушки, а на 100 крестьянских (фермерских) хозяйств - лишь 6 и 1 соответственно. Даже примерно одна треть объема интервенционного фонда размещена в складах напольного хранения, а на каждом из четырех проверенных элеваторов выявлены нарушения условий хранения зерна. Создалась парадоксальная ситуация: если судить по данным о наличии емкостей хранения зерна в стране, то их вполне достаточно, однако их материально-техническая база, размещение по территории страны создают определенные трудности в товародвижении зерна и его хранении, что негативно влияет на эффективность и конкурентоспособность зерна.