Состояние и перспективы внешней торговли России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение

1. Теоретические основы  внешней торговли…………………………………. 5
2. Состояние и перспективы внешней торговли России……………………...16
3. Проблемы внешней торговли в российской экономике в современное время и пути их решения……………………………….……………………….27

Заключение……………………………………………………………………….30

Список использованной литературы ………………………………………. …32

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В последние годы внешняя  торговля играла ключевую роль в формировании экономической динамики. При этом ее влияние на текущее развитие экономики  России постепенно трансформировалось. Если после кризиса 1998 г. положительное воздействие на экономический рост внешней торговли было высоким, то в дальнейшем, по мере расширения спроса на импортную продукцию и снижения темпов роста экспорта полезных ископаемых, торговля с внешним миром стала фактором, во все большей степени замедляющим темпы экономического роста.

Тем не менее, возможная диверсификация потоков внешней торговли имеет  значительный потенциал положительного воздействия на экономику страны в средне- и долгосрочной перспективе. В этой связи даже рост импорта  при определенных изменениях в его  структуре способен содействовать  повышению конкурентоспособности  российских производителей и привести к позитивным сдвигам в структуре  и динамике экономики.

Другим важным каналом  воздействия внешней торговли на экономику страны является платежный  баланс. Традиционно российский торговый баланс последних лет был положительным, чему способствовали экспорт сырьевых ресурсов и сохранение высоких мировых  цен на энергоресурсы. Однако рост денежных доходов населения и укрепление национальной валюты в значительной степени стимулировали расширение импорта.

Ключевое воздействие  торгового баланса в современных  российских условиях на динамику платежного баланса и состояние золотовалютных резервов экономики может привести к смене текущей модели функционирования российской финансовой системы. Такое  развитие событий потребует выработки  углубленных решений в области  управления экономикой страны, принятие которых будет связано с существенными  рисками. Поэтому вопрос оценки перспектив развития внешней торговли становится очень значимым.

Целью данной работы является рассмотрение динамики развития внешней торговли в России.

Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы внешней торговли;

• охарактеризоватьсостояние и перспективывнешнейторговлиРФ;
• раскрыть проблемы внешней торговли в российской экономике в современное время;

Источниками информации для  написания работы по теме исследования послужили базовая учебная литература , фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных  отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях , справочная литература и прочие актуальные источники информации, которые приведены в сносках данной работы и в списке использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы внешней торговли

 

 

Внешнеторговая деятельность — это деятельность по осуществлению  сделок в области внешней торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью и информацией.

Внешняя торговля товарами — это импорт и (или) экспорт товаров. Ее объектом является товар, то есть движимое имущество, а также отнесенные к  недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река — море) плавания и космические объекты, а также  электрическая энергия и другие виды энергии. Внешняя торговля товарами может осуществляться в виде экспорта и импорта. Экспорт товара — это  вывоз товара с таможенной территории страны без обязательства об обратном ввозе, а импорт товара — ввоз товара на таможенную территорию страны без  обязательства об обратном вывозе¹.

Внешняя торговля услугами — оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ). Поставка товара во внешнеторговой деятельности осуществляется единственным способом — посредством перемещения его  через границу. В отличие от товаров  поставка услуг осуществляется одним  из нижеперечисленных способов или  их комбинацией:

• трансграничная поставка услуг;
• перемещение потребителей в страну-экспортер;
• учреждение коммерческого присутствия в стране, потребляющей услугу;
• временное перемещение физических лиц в другую страну с целью предоставления услуги.

¹Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. —  М.: ИНФРА-М, 2011

В российском законодательстве выделяются следующие способы внешней  торговли услугами¹:

• с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства;
• с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;
• на территории Российской Федерации иностранному заказчику услуг;
• на территории иностранного государства российскому заказчику услуг;
• российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства;
• иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории Российской Федерации, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностранных лиц на территории Российской Федерации;
• российским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного государства;
• иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории Российской Федерации.

Внешняя торговля интеллектуальной собственностью — это передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности  или предоставление права на использование  объектов интеллектуальной собственности  российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому  лицу.

¹Дюнина О.П. Организация внешней торговли: Учебное пособие. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. — С. 21.

 

Внешняя торговля информацией  осуществляется в следующих формах:

• в форме внешней торговли товарами, если информация является составной частью этих товаров;
• в форме внешней торговли интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности;
• в форме внешней торговли услугами в других случаях.

Значение внешней торговли для развития национальной экономики  в том, что благодаря ей:

• преодолевается ограниченность национальной базы ресурсов и узость внутреннего рынка;
• интенсифицируется воспроизводственный процесс в национальных хозяйствах: создается возможность организации массового производства, повышается степень загрузки оборудования, возрастает эффективность внедрения новых техники и технологий;
• увеличиваются возможности накопления, индустриализации, повышение темпов экономического роста, рационализации использования природных ресурсов и рабочей силы, что, в конечном счете, способствует росту производительности труда и доходов;
• на базе увеличения экспорта в стране создаются новые рабочие места;
• повышается уровень международной специализации страны.

Внешняя торговля России обеспечивает занятость значительной части работоспособного населения страны, гарантирует стабильность рубля, является важной силой, формирующей  растущий государственный бюджет страны, и во многом обеспечивает устойчивое развитие экономики Российской Федерации. Примерно 40% ВВП страны образуется в экспортных операциях.

Поступательное развитие внешнеторговых контактов тесно  связано с мероприятиями государства  по регулированию экспорта и импорта  для успешного развития национальной экономики. С позиций теории сравнительных  издержек представляется более рациональным осуществление свободной торговли, не ограничиваемой какими-либо протекционистскими барьерами.

Поэтому сторонники свободной  торговли обычно отмечают способность  не регулируемого государством рынка  обеспечить выбор наиболее эффективных  вариантов международного разделения труда и повысить на этой основе уровень жизни населения стран-участниц. Приверженцы протекционистских  мер, со своей стороны, обычно указывают  на их необходимость для защиты интересов  молодой национальной промышленности, обеспечения занятости населения, его высокого жизненного уровня и  т.д.

На практике внешнеторговая политика государств отличается известным  разнообразием, сочетая в себе элементы протекционизма и либерализации.

Так, на протяжении трех столетий (конец XV-XVIII вв.) наиболее популярной экономической  доктриной и основой хозяйственной  политики буржуазных стран оставался  меркантилизм. Считая, что общественное богатство заключается в деньгах (драгоценных металлах), меркантилисты  рассматривали внешнюю торговлю как важнейший источник их поступления  для стран, не добывающих драгоценные  металлы.

Для превышения поступления  золота из-за границы над его оттоком  из страны допускалось использование  жестких протекционистских мер  по стимулированию экспорта (реэкспорта), сдерживанию импорта путем введения высоких ввозных пошлин, государственной  монополии на куплю-продажу определенных видов товаров и т. д. Выгода от внешней торговли связывалась с  получением государством, проводящим протекционистскую политику, преимуществ  за счет других стран.

Тем не менее, активная протекционистская  политика отдельных стран неизбежно  вызывала аналогичную реакцию зарубежных контрагентов, что вело к свертыванию  внешней торговли. Поэтому интенсивное  развитие внешнеэкономической деятельности в условиях промышленного переворота и перехода к крупному машинному  производству стимулировало появление  в конце XVIII в. сначала в виде научной  теории, а в XIX в. как официальной  экономической политики Англии принципа «свободной торговли» (фритредерства). Обоснованием фритредерства стала  теория сравнительных издержек, разработанная  А. Смитом и Д. Рикардо.

Экономическое лидерство  Великобритании в конце XVIII — середине XIX вв. сделало ненужным использование  протекционистских мер защиты ее национальной экономики. В то же время  повышение внешнеторговой активности Англии стало действенным средством  завоевания новых рынков сбыта для  английской промышленности.

Современная система протекционистских  мер, направленная на создание национальным производителям наиболее благоприятных  условий на внутреннем и внешнем  рынках, охватывает различные направления.

В числе наиболее весомых  следует назвать такие меры, как¹:

1) таможенное обложение  (тарифные барьеры), предполагающее  использование покровительственных  пошлин для затруднения ввоза  в страну или, реже, вывоза из  нее определенных видов продукции.  Для облегчения национальным  производителям конкуренции с  иностранными фирмами, как правило,  устанавливаются высокие таможенные  пошлины при импорте готовой  продукции и полуфабрикатов, особенно  предметов роскоши, а более  низкие — при импорте сырья  и материалов;

2) нетарифные барьеры,  которые представляют собой совокупность 

¹Киреев А.П. Международная экономика: Учебное пособие для вузов: Ч. 1: Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. — М.: Международные отношения, 2011. — С. 141.

 

прямых или косвенных (непрямых) ограничений внешнеэкономической

деятельности с помощью  разветвленной системы экономических, политических и административных методов.

Некоторое распространение  в современной практике межгосударственного  обмена получили контингентирование и  лицензирование внешнеэкономических  операций, а также введение государственной  монополии на некоторые виды указанных  операций. Контингентирование связано  с установлением определенной квоты  на экспорт (импорт) отдельных товаров  или товарных групп, в пределах которой  внешнеторговые операции осуществляются относительно свободно. На практике контингента  обычно устанавливаются в форме  списков товаров, свободный ввоз или вывоз которых ограничен  процентом от объема или стоимости  их национального производства. Понятно, что при исчерпании количества или  суммы контингента экспорт (импорт) соответствующего товара прекращается.

Лицензирование же, в свою очередь, предполагает необходимость  получения организацией разрешения (лицензии) правительственных органов  на осуществление внешнеэкономической  операции. Подобная система дает возможность  государству контролировать внешнеэкономические  отношения и осуществлять их регулирование  для достижения различных экономических  и политических целей. Отметим, что  в некоторых случаях лицензионная система выступает разновидностью таможенного обложения, применяемого страной для получения дополнительных таможенных доходов.

Как известно, к методам  прямых ограничений может быть также  отнесено использование государственной  монополии как исключительного  права государственных органов  или уполномоченных ими частных  фирм на осуществление определенных видов производственной и внешнеэкономической  деятельности.

Косвенные ограничения, в  отличие от прямых, непосредственно не связаны с запретом на осуществление внешнеэкономической деятельности или уменьшением ее объема. Вместе с тем они зачастую оказываются не менее эффективным средством протекционистской защиты национальных производителей, чем таможенное обложение. Важное место в структуре косвенных ограничений занимают национальная налоговая система и национальные стандарты. Несоблюдение стандартов страны может служить поводом к запрету ввода импортной продукции и ее реализации на внутреннем рынке. Соответственно налоговая система большинства развитых стран строится таким образом, чтобы создать преимущества для покупателей и пользователей национальной продукции (система регистрационных сборов и т.д.). Подобным образом система национальных транспортных тарифов нередко создает преимущества в оплате перевозки грузов экспортерам по сравнению с импортерами.

Кроме того, могут использоваться также другие формы косвенных  ограничений — закрытие для иностранцев  отдельных портов и железнодорожных  станций, предписание об использовании  при производстве продукции определенной доли национального сырья, запрет приобретения государственными организациями импортных  товаров при наличии национальных аналогов и т. д.

Существенную роль в системе  протекционистских мер играют и  средства государственного стимулирования экспорта. В современных условиях сформировалась и активно действует  система многообразных финансовых льгот, предоставляемых национальным экспортерам для повышения их конкурентоспособности на внешнем  и внутреннем рынке. К ним можно отнести, во-первых, прямые дотации экспортерам в виде экспортных премий, выплаты разницы стоимости услуг по транспортировке грузов национальных и иностранных переводчиков и т. д.; во-вторых, выдачу на льготных условиях экспортных кредитов, государственное страхование и предоставление гарантий при осуществлении внешнеэкономических операций со странами с нестабильным политическим режимом, налоговых льгот и т. п. Следует также отметить, что государство берет на себя значительную часть расходов по обучению кадров, исследованию конъюнктуры мирового рынка, защите интересов национальных экспортерови импортеров за рубежом, а также обеспечению необходимых политических условий их деятельности на внешнем рынке¹.

При характеристике направлений  и инструментов внешнеэкономической  политики следует учитывать постоянное изменение их роли в регулировании  международных экономических отношений.

Процессы, протекающие в  современной международной торговле, позволяют сделать вывод, что  либерализация становится ее основной тенденцией. На это указывает увеличивающаяся  открытость национальных экономик, снижение уровня таможенных пошлин, отмена многих квот, ограничений, обострение конкурентной борьбы на мировом рынке².

Глобальный характер либерализации  международной торговли определяется международным характером конкуренции  в современных условиях. Успех  на мировом рынке тесно связан с привлечением иностранных инвестиций. Большинство стран предлагают льготный торгово-инвестиционный режим для  иностранных инвесторов.

Государственное регулирование  внешней торговли предполагает применение широкого арсенала методов, посредством  которых государство осуществляет деятельность, направленную на создание благоприятных условий для реализации определенной концепции развития национального  хозяйства, а также использование  мероприятий, нацеленных на обеспечение  продвижения отечественных товаров  на рынки иностранных государств. Классификация инструментов торговой политики представлена в табл. 1.

Классификация инструментов государственного регулирования внешней  торговли

¹Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности: Учебное пособие. — М.: Консалтбанкир, 2009. — С. 379.

²Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие для вузов. — М.: Экономистъ, 2010. — С. 72..

 

Таблица 1

Методы		Инструмент торговой политики	Регулируется преимущественно
Методы  открытого протекционизма	Тарифные	Таможенные  пошлины	Импорт
	Нетарифные	Квотирование	Импорт
		Лицензирование	Экспорт
Нетарифные  методы скрытого протекционизма		Государственные закупки	Импорт
		Требование  о содержании местных компонентов
		Технические барьеры
		Налоги  и сборы
		Субсидирование экспорта	Экспорт
		Экспортное  кредитование
		Валютно-кредитные  инструменты	Экспорт — импорт

 

Группу нетарифных методов (инструментов) делят на три подгруппы: количественные (квотирование, лицензирование); скрытые (государственные закупки, требование о содержании местных  компонентов, технические барьеры, налоги и сборы); финансовые (субсидирование, кредитование).

По нашему мнению, такое  деление группы нетарифных методов нельзя признать точным, поскольку методы, представленные в последней подгруппе, являются не менее скрытыми, чем методы второй подгруппы. Например, прямое субсидирование означает не что иное, как осуществление в широких масштабах демпинга товаров за счет государственного бюджета.

Среди нетарифных методов  следует выделять методы открытого  протекционизма и методы скрытого протекционизма. Методы скрытого протекционизма представляют собой разнообразные барьеры  нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже региональной власти. В отличие от таможенных пошлин и количественных ограничений, носящих сравнительно открытый характер и подпадающих под действие торговых договоров и соглашений, скрытый протекционизм осуществляется с помощью средств внутренней экономической политики, и создаваемые ими протекционистские барьеры в большинстве случаев оказываются за пределами действия международных договоров.

Современное государство  обладает широкой гаммой инструментов, позволяющих решать структурные  задачи экономического развития, проблемы эффективности и сбалансированности народного хозяйства, направляя  внешнеторговые потоки товаров в  нужное русло. Несмотря на то, что в  условиях рыночной экономики логично  было бы ожидать преобладания среди  регулирующих инструментов средств  экономического характера (таможенные пошлины, налоги и т.п.) и их автоматического  действия, современная тенденция  их применения, наоборот, выдвигает  на первый план административные (целевые, разовые) меры регулирования торговли. Это связано, во-первых, с существенным снижением уровня таможенного обложения  в ходе восьми раундов тарифных переговоров  в рамках ГАТТ/ВТО, что делает таможенные пошлины недостаточным орудием  защиты при современной острой монополистической  конкуренции, во-вторых, с широко развитыми  процессами региональной интеграции, начинающейся обычно с отмены тарифных ограничений во взаимной торговле. Нетарифные барьеры в торговле, наоборот, подверглись либерализации в  гораздо меньшей степени, носят  характер прямых ограничений, непреодолимых экономическим путем, то есть на конкурентной основе.

В связи с либерализацией мировой торговли значение инструментов открытого протекционизма в регулировании  государством внешней торговли снижается, но одновременно с конца XX в. начинают активно использоваться инструменты  скрытого протекционизма. При этом если первый процесс поддается регулированию  на наднациональном уровне, то второй — нет. В современных условиях инструменты скрытого протекционизма являются более эффективным средством  регулирования внешнеторгового  оборота. Объемы и методы их применения в значительной мере регулируются национальными  правилами, что серьезно затрудняет противодействие указанным инструментам со стороны экспортеров.

В ходе рассмотрения эволюции мировой торговой системы выявляется следующая современная тенденция: международная торговля становится не только более либеральной, но и  более регулируемой (управляемой) как  на межгосударственном (наднациональном), так и на национальном уровне. В  одних случаях это регулирование  ограничивает свободное движение товаров  и услуг, в других — способствует ему или определенным образом  организует, упорядочивает его. Но регулируемая свободная торговля, как и протекционизм, представляет собой вмешательство  в механизм свободного рынка, свободной  конкуренции и в этом отношении  противостоит свободной торговле в  ее классическом понимании. На современном  этапе правильнее говорить не о свободной, а о регулируемой (управляемой) свободной  торговле, что более соответствует  реальным формам международных экономических  связей, так как в современном  мировом хозяйстве внешняя торговля посредством таможенно-тарифного  и в особенности нетарифного  регулирования относится к одной  из самых регулируемых областей хозяйственной  жизни.

 

 

 

2. Состояние и перспективы внешней торговли России

 

По данным таможенной статистики в январе-августе 2012 года внешнеторговый оборот России составил 543,1 млрд.долларов США и по сравнению с январем-августом 2011 года возрос на 3,3%, в том числе, со странами дальнего зарубежья – 466,8 млрд.долларов США, со странами СНГ  – 76,3 млрд.долларов США.

Сальдо торгового баланса  сложилось положительное в размере 142,2 млрд.долларов США, что на 7,2 млрд. долларов США больше, чем в январе-августе 2011 года. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 117,9 млрд.долларов США (рост на 4,2 млрд.долларов США), со странами СНГ – 24,3 млрд. долл. США1 (рост на 2,9 млрд.долларов США). 

Экспорт России в январе-августе 2012 года составил 342,7 млрд.долларов США и по сравнению с январем-августом 2011 года увеличился на 3,7%. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья в январе-августе 2012 года приходилось 85,3%, на долю стран СНГ – 14,7%.  
 Основу российского экспорта в январе-августе 2012 года в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 73,1% (в январе-августе 2011 года – 73,4%). 

В январе-августе 2012 года по сравнению с январем-августом 2011 года стоимостной объем топливно-энергетических товаров увеличился на 4,3%, а физический снизился на 2,9%. Среди товаров топливно-энергетического  комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья  угля каменного на 23,0%, топлив жидких – на 8,1%. При этом сократились  объемы экспорта кокса на 25,9%, нефти  сырой – на 1,5%, бензина автомобильного – на 52,3%, дизельного топлива – на 8,5%, газа природного – на 2,6%, электроэнергии – на 24,0%.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья  доля металлов и изделий из них  в январе-августе 2012 года составила 9,1% (в январе-августе 2011 года – 9,0%). Стоимостной объем экспорта указанных товаров возрос по сравнению с январем-августом 2011 года на 5,7%, а физический – на 8,6%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них возросли на 7,8%, в том числе: ферросплавов – на 13,7%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 25,8%. Физические объемы экспорта меди увеличились в 2,4 раза; никеля и алюминия – на 88,3% и 12,3% соответственно.

Доля экспорта продукции  химической промышленности в январе-августе 2012 года составила 5,5% (в январе-августе 2011 года – 5,7%). По сравнению с январем-августом прошлого года стоимостной объем экспорта этой продукции увеличился на 1,4%, а физический – на 6,1%, в том числе возросли физические объемы экспорта органических химических соединений – на 11,8%, метанола – на 24,3%, калийных удобрений – на 14,2%, смешанных удобрений – на 12,7%, каучука, резины и изделий из них – на 1,2%.  
 Доля экспорта машин и оборудования в январе-августе 2012 года осталась науровне аналогичного периода прошлого ода и составила 3,4%. По сравнению с январем-августом 2011 года стоимостной объем поставок машин и оборудования увеличился на 3,0%, в том числе: электрического оборудования на 23,6%, железнодорожного оборудования – на 6,6%, инструментов и аппаратов оптических – на 9,8%. Стоимостные объемы поставок средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) снизились на 8,3%.

Доля экспорта продовольственных  товаров и сырья для их производства в товарной структуре в январе-августе 2012 года составила 2,7% (в январе-августе 2011 года – 1,5%). По сравнению с январем-августом 2011 года стоимостные объемы поставок этих товаров возросли на 94,0%, а физические – в 2,4 раза. Физические объемы экспорта продовольственных товаров увеличились в основном за счет экспорта зерновых культур. Значительно возросли физические объемы экспорта семян подсолнечника и растительного масла.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в  январе-августе 2012 года составила 1,8% (в  январе-августе 2011 года – 2,1%). Стоимостной объем экспорта данной товарной группы по сравнению с январем-августом 2011 года снизился на 10,3%. Возросли физические объемы экспорта целлюлозы – на 13,9%, бумаги газетной – на 1,6%; физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов снизились на 19,0%, пиломатериалов – на 1,6%.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-августе 2012 года доля топливно-энергетических товаров составила 57,5% от всего экспорта в эти страны, что на 2,4 процентных пункта выше, чем в январе-августе 2011 года. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с январем-августом 2011 года на 3,0%. Физические объемы экспорта угля каменного возросли на 20,6%, кокса  – на 10,0%, нефтепродуктов – на 84,1%, в том числе: бензина автомобильного – на 27,2%, керосина – на 36,9%, дизельного топлива – на 73,9%, топлив жидких – в 2,7 раза. Поставки газа природного снизились на 11,4%.