Состояние охраны труда персонала в России
ВВЕДЕНИЕ
Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, образующие механизм реализации конституционного права граждан на труд (ст. 237 Конституции РФ) в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Это право закреплено также в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
Развитие предпринимательства, снижение затрат, повышение производительности труда и усиление конкурентоспособности на рынке – главные задачи российских предприятий и фирм в течение последних 14 лет, в то время как вопросы охраны труда, производственной безопасности преданы забвению или в лучшем случае оттеснены на второй план.
Возникшие акционерные и частные предприятия, в том числе малые и средние, возглавили инициативные, но зачастую неподготовленные в области охраны труда и обеспечения производственной безопасности руководители.
Все это привело к увеличению травм и аварий на производстве. По данным Госкомстата России, в течение только 1996-2000 гг. число работников, пострадавших на производстве, составило 860,5 тыс., в том числе со смертельным исходом – 23,1 тыс. Проблемы защиты социальных прав работников в области охраны труда по-прежнему актуальны, что подтверждается данными судебной статистики. Только в первом полугодии 2003 г. количество трудовых споров составило свыше 307 тыс.
Общими причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по данным Федерации независимых профсоюзов России, являются:
- физический износ технологического оборудования;
- невыполнение работодателями необходимых организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасных условий труда;
- отсутствие необходимого надзора и контроля за безопасным ведением работ со стороны их руководителей;
- отсутствие должностных лиц, ответственных за состояние охраны труда;
- ведение работ без необходимой технологической документации, предусматривающей меры по охране труда;
- неудовлетворительная организация обучения и проверки знаний работниками правил охраны труда; нарушение порядка инструктажа работников;
- низкая технологическая и трудовая дисциплина.
Характерной особенностью
современного производства является применение
на одном предприятии самых
В связи с этим увеличивается
потенциальная опасность
Экспертная оценка условий
труда в экономике России показала,
что они не соответствуют нормативно-
За последние годы в результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда (или непосредственно связанных с охраной труда) в стране сформирована правовая база охраны труда работников предприятия, организации. Однако глубокое и всестороннее решение проблем безопасности труда требует больших капиталовложений и высокой культуры производства и под силу только экономически развитому, стабильному государству, обладающему мощным научно-техническим потенциалом.
Реализация этих принципов
может быть достигнута на основе непрерывной
системы образования и
Объектом данной курсовой
работы стало состояние охраны
труда на российских
Предметом курсовой работы стал анализ проектирования условий труда
Задачи курсового проекта:
- Изучение состояния и политики в области охраны труда в России
- Изучение теории проектирования условий труда на предприятии
- Изучение организации работы по охране труда на предприятии.
1. ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА В ОРГАНИЗАЦИИ
1.1. Состояние охраны труда персонала в России
Несмотря на экономический спад, сокращение занятости и резкое сокращение промышленного производства удельная численность работников, занятых во вредных и опасных условиях труда не сокращается. Напротив, в последние годы наметилась тенденция ее увеличения.
На начало 2002 года в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудились 22,4% занятых в промышленности (против 21,7% на начало 2001 года и 17,8% на начало 1991 года), 13,8% занятых на транспорте (12,4% и 7,8%) и 10,1% занятых в строительстве (10,1% и 6,9%).[1.стр.47]
Более всего
вредные и опасные условия
труда - с повышенным уровнем шума,
запыленности, загазованности, вибрации и т.д - характерны
для таких отраслей промышленности, как
угольная промышленность (на начало 2002
года 47,8% занятых работали в условиях,
не соответствующих санитарно гигиеническим
нормам), черная металлургия (41,3%), целлюлозно-бумажная
промышленность (33,6%), электроэнергетика
(32,0%) и цветная металлургия (31,0%).
Вредные и опасные условия труда в большей
степени характерны для негосударственных,
чем для государственных предприятий
и организаций (23,1% против 18,5% в промышленности,
14,0% против 13,8% на транспорте, 10,1% против
9,9% в строительстве).
Абсолютная численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом сократилась более, чем втрое (с 432 тыс. человек в 1990 году до 128 тыс. человек в 2002 году), со смертельным исходом - более чем вдвое (с 8393 до 3920). Относительно же сократился лишь общий травматизм, а травматизм со смертельным исходом во второй половине 90-х годов стабилизировался на уровне более высоком, чем в первой половине 90-х годов - конце 80-х годов. И только в прошлом году произошло его заметное снижение (рис. 1).
Рис 1. Профессиональная заболеваемость и травматизм на производстве, 1980-2002
Более неблагоприятным выглядит тренд профессиональной заболеваемости. Она выросла не только относительно - с 0,91 больного с впервые установленным профессиональным заболеванием (отравлением) на 10 000 работающих в 1985 году до 2,08 в 1991 и 2,2 в 2002 году, - но и абсолютно. Численность больных с впервые установленным профессиональным заболеванием (отравлением) в 1985 году составила 6107 человек, в 1991 году - 12219 человек, в 1996 году - 13273 человек, а в 2002 году - 11090 человек.
1.2. Политика в области техники
безопасности
Политика в области
техники безопасности должна охватывать
пять основных сфер ответственности
работодателя. К ним относятся
следующие:
Обеспечение безопасного состояния
имеющегося и нового оборудования и производственных
систем и поддержание его постоянно. Это
включает в себя контроль уровня токсичности,
обеспечение персонала защитной одеждой
(которая может предоставляться бесплатно,
если ее ношение предусмотрено законодательством),
обучение по использованию оборудования,
планы эвакуации и т.д.
Обеспечение охраны труда и т. д. при использовании, обработке, хранении и транспортировке предметов и веществ. Это предусматривает адекватную систему их учета, особенно вредных и опасных веществ, а также их правильную маркировку.
Предоставление информации, обучения, инструктирования и контроля. Эта сфера имеет особое значение. Каждый должен знать о возможных опасностях в той или иной ситуации, а не только люди, непосредственно работающие на данном оборудовании. Часто несчастные случаи происходят из-за «чужаков», т.е. людей, которые постоянно не работают на данном оборудовании, но имеют все законные права, чтобы в случае необходимости работать на нем.
Обеспечение безопасности рабочего места, а также входов и выходов. Специально предъявляемые требования должны соответствовать требованиям пожарной безопасности: пожарные выходы должны быть легко доступны и четко отмечены. В любом случае это является одним из условий для получения сертификата по соблюдению мер пожарной безопасности. (Если у Вас в штате более 20 человек или Ваше здание имеет более десяти этажей, или Вы работаете со взрывчатыми и легковоспламеняющимися материалами, Вам требуется данный сертификат. Необходимо связаться с местными органами пожарной охраны с целью получения дальнейшей информации).
Обеспечение безопасной окружающей
среды и соответствующего оборудования.
Существуют специальные требования к
температуре воздуха, освещению, вентиляции,
уровню шума и оказанию первой помощи,
а также требования к оборудованию туалетов
и душевых.
Вышеперечисленные пять областей относятся
к безопасности сотрудников, но работодатель
несет также ответственность и перед людьми,
которые не трудятся у него: прохожими,
посетителями. К примеру, Комиссия по охране
здоровья и технике безопасности (HSC) разработала
рекомендации по осуществлению политики
в области техники безопасности для тех,
кому действительно придется претворять
ее на практике, т.е. для менеджеров и сотрудников.
2. Проектирование условий труда
2.1. Понятие и виды условий труда
Под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды, в которой осуществляется деятельность человека.
Для улучшения условий труда необходимо знать факторы, воздействующие на их формирование. Условно их можно объединить в три группы: социально-экономические, организационно-технические, природно-экологические.
Первая группа факторов является определяющей
и обусловлена
Вторая группа факторов оказывает непосредственное воздействие на формирование материально-вещественных элементов условий труда (средства труда, предметы и орудия труда, применяемые режимы труда и отдыха и т.п.).
Третья группа факторов характеризует воздействие на работников среды обитания, климатических, геологических и биологических особенностей местности, где протекает работа.
В процессе производства весь этот сложный комплекс факторов, воздействующих на формирование условий труда, объединен многообразными взаимными связями
Условия труда, которым обычно посвящается специальный раздел организационного проекта, представляют собой совокупность элементов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека, удовлетворенность трудом, а поэтому и на его результативность. Неблагоприятные условия труда вызывают у людей изменения в работоспособности (переутомление, профессиональные патологии). Заболеваемость и инвалидность работников на 25-30% обусловлены именно ими.
Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности на предприятиях с неблагоприятными условиями труда составляют 5-10%, а с хорошими -2
Требования у женщин к условиям труда выше, чем у мужчин, а к содержанию- ниже.
Выделяют общие и специфические условия труда.
К общим относятся обеспеченность персонала информаций, лечебно-профилактическими заведениями, базами и комнатами отдыха, клубами, питанием, спецодеждой.
Иногда к общим условиям труда относят экономическое положение фирмы, обеспеченность производственными площадями, служебными и вспомогательными помещениями, чистоту в них, состояние оборудования и техники безопасности.
Специфические условия труда подразделяют на четыре группы: санитарно-гигиенические, физиологические, психологические, эстетические.
К санитарно-гигиеническим условиям относятся:
1. Общегигиенические, отражающие:
- состояние воздуха в производственных помещениях (чистота, влажность, содержание примесей в одном кубическом метре или литре) и его воздействие на организм (незначительное, среднее, повышенное, сильное, очень сильное);
Воздух передает запахи, которые по-разному (хорошо или плохо) переносятся и становятся источником нервной усталости, определяет количество света; перегретый воздух деформирует зрение. Поэтому его состояние необходимо улучшать путем вентиляции (перемешивания), нормализации температуры, устранения вредных газов.
-температуру, тепловые излучения в рабочей зоне (незначительная, повышенная или пониженная, средняя, высокая, очень высокая);
Комфортные условия труда обеспечиваются при температуре 18-- 20 °С; неблагоприятные - более 23. Если при температуре 20 С работоспособность принять за 100, то при 30 С она будет равна 60.
- степень вибрации оборудования; толчки (амплитуда в минуту, градусы, число вращений в минуту), уровень шума (частота в герцах, сила в децибелах) (умеренный, повышенный, сильный);
Нормальный шум составляет 7 дб; психологические границы (неудобство в работе) - 85 дб, физиологическая граница (предел восприятия) - 120 дб.
Шум, превышающий допустимые пределы, снижает производительность на 20%, разрушает организм, и с ним надо бороться с помощью улучшения состояния оборудования, приспособлений индивидуальной и общей защиты, организованности и дисциплины.
- освещенность в рабочей зоне в люксах (нормальная, плохая, ослепляющая) и окраску рабочих мест.
2. Санитарно-бытовые,
характеризующиеся
- санитарно-техническими системами (отоплением, освещением, вентиляцией, кондиционированием, горячим и холодным водоснабжением, канализацией);
- санитарно-бытовыми помещениями (душевыми, гардеробами, санузлами, сушилками, ремонтными комнатами и проч.);
- специализированными вспомогательными помещениями (аккумуляторными, респираторными и проч.);
- санитарно-бытовыми устройствами (душами, питьевым водоснабжением).
3. Лечебно-профилактические
(наличие медпунктов, бесплатного
лечебного питания, зеленых
Эти параметры раздельно нормируются в соответствии с рекомендациями санитарных служб.
В группу физиологических условий труда входят разного рода нагрузки на организм, возникающие в процессе выполнения физической и умственной работы. Эти нагрузки обусловлены:
- динамическим и статическим воздействием в процессе трудовой деятельности;
- сменностью работы;
- позой (ограниченной, неудобной, неудобно-стесненной, очень неудобной), перемещениями в процессе работы;
- длительностью (в процентах от времени смены) сосредоточенного наблюдения при нормальном освещении;
- числом объектов контроля;
- напряженностью труда, которая отражает степень двигательной активности, нервно-психические затраты и проч.;
По отношению к физическому
труду напряженность может
- рабочим ритмом, т. е. характером чередования во времени выполняемых операций, трудовых приемов, движений;
Ритмичная (с равномерным чередованием операцией) работа повышает производительность труда примерно на четверть, благоприятно сказывается на самочувствии исполнителей, способствует высокой работоспособности. Принудительный ритм при дробном разделении труда, малой продолжительности операций вызывает перенапряжение нервной системы и повышает утомляемость.
- монотонностью труда (многократностью повторения однообразных коротких операций и их циклов), которая характеризуется числом приемов в операции и ее длительностью (может быть незначительной, средней, повышенной).
Монотонность оценивается с помощью соответствующего коэффициента (время, затрачиваемое на повторяющиеся движения \ общее время работы) и может нормироваться.
Для ослабления монотонности
желательно, чтобы работа состояла
не менее чем из 6 элементов, предполагала
оптимальное сочетание и
Для компенсации усилий требуются дополнительные перерывы. Нормы затрат времени на них основываются на научных рекомендациях и выражаются в процентах к оперативному времени.
Так, при работе, требующей большого внимания и напряжения, нужны перерывы на 5 мин через каждые 45 мин, а при постоянной сидячей работе ¾ 5-8 мин через каждые 2 ч.
Целесообразно предоставлять дополнительные перерывы для компенсации:
1. Излишних физических усилий в среднем в размере 1-9% оперативного времени, в том числе связанных: [11, стр.17]
с повышенным темпом работы, измеряемым в количестве движений в минуту, а также неудобным рабочим положением, - 1-4%;
дополнительной нагрузкой на руку:
2,3-4,4 кг мужчинам -1%, женщинам - 2%;
4,5-6,3 кг мужчинам - 3%, женщинам - 6%;
6,4-7,7 кг мужчинам - 7%, женщинам - 14%;
7,8-9,0 кг мужчинам - 12,%, женщинам - 24%;
по 1% для мужчин и 2% для женщин за каждые 0,45 кг свыше 9 кг;
- неудобной позой (стоячая - 2%; периодические наклоны -до 10%; неудобная - индивидуально).
2. Повышенного нервного напряжения с учетом:
- сложности и опасности работы - 1-5%;
- монотонности - 1-5%;
- сосредоточенности - до 7%.
3. Неблагоприятных условий труда:
-повышенного уровня температуры и влажности, загрязненности, характеризующейся высоким содержанием примесей в воздухе, - 5%;
- повышенного шума, вибрации - 1-4%;
- недостаточной освещенности - до 2% оперативного времени и т. п., а в целом до 15%.
Применительно к физиологическим условиям труда можно нормировать лишь степень тяжести и монотонности труда[2, стр.23]:
- темпом (количеством движений в единицу времени), бывающим умеренным, средним, высоким;
- режимом труда и отдыха, т. е. установленным в организации распорядком, регламентирующим определенную их последовательность на протяжении рабочей смены, недели, месяца, года. Рациональный режим обеспечивает наиболее полное использование средств производства, позволяет сохранять высокую и длительную работоспособность;
В России рекомендованы
10 типовых режимов труда и
- нервным напряжением (вследствие особых требований к качеству, сложности управления, опасностей при выполнении работ, особой их точности), которое бывает незначительным, средним, высоким;
- физическими усилиями (при перемещениях, поднятии тяжестей в течение определенного времени), которые имеют ту же градацию, что и в предыдущем случае.
К психологическим условиям труда относится моральный климат в коллективе, характер взаимоотношений между его членами, обычаи, традиции, а к эстетическим - интерьеры производственных помещений, предметная среда, эргономические требования к оборудованию.
Последние два вида условий труда не поддаются количественному выражению, а поэтому их нельзя нормировать; по ним можно высказывать лишь качественные рекомендации общего плана.
Воздействие на людей эстетических элементов окружения
Условия труда во многом определяют его тяжесть (характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы, например сердечно-сосудистую), которая официально классифицируется по шести классам.
Классификация условий труда[6, стр.176]:
1. Первый класс - оптимальные условия труда, обеспечивающие сохранение здоровья, работоспособности, ее высокий уровень.
2. Второй класс - нейтральные условия труда, формируемые факторами среды, значения которых не ниже гигиенических норм для данных рабочих мест. Если изменения функционального состояния организма и возникают, то устраняются к началу следующей смены в результате регламентированного отдыха и не оказывают в будущем влияния на состояние здоровья работника и его потомства.
Первый и второй классы - безопасные условия труда.
3. Третий класс -- вредные условия труда, характеризующиеся наличием негативно воздействующих на организм и потомство работников производственных факторов, чьи значения превышают имеющиеся нормативы.
3.1. Первая степень
характеризуется тем, что
3.2. Вторая степень
означает возникновение
3.3. Третья степень
связана с развитием
3.4. Четвертая степень
приводит к появлению
4. Четвертый класс-экстремальные условия труда. В течение смены или ее части на организм воздействуют особо опасные факторы, которые представляют угрозу для жизни и создают высокий риск развития тяжелых форм профессиональных заболеваний.
Классы условий труда устанавливаются в зависимости от наличия тех или иных воздействующих на человеческий организм факторов.
По времени появления они могут быть импульсными и кумулятивными, а по степени опасности:
- опасными (вызывают травмы, резкое ухудшение здоровья, аварии, катастрофы);
- вредными (заболевания, снижение работоспособности);
- благоприятными (повышение работоспособности).
ГОСТ 12.0.003-74 выделяет следующие группы вредных и опасных производственных факторов: физические, химические, биологические, психофизиологические.
1. Вредные вещества с концентрацией в воздухе рабочей зоны более 20 ПДК.
2. Вещества с остро
направленным действием с
3. Патогенные микроорганизмы наиболее опасных инфекций.
4. Тепловые излучения.
5. Шум, вибрация (локальная и общая), электромагнитные (рентген, ультрафиолет) и корпускулярные (альфа- и бета-лучи и проч.) излучения.
6. Микроклимат (температура,
влажность) производственных и
открытых помещений (
7. Цветовая среда.
Можно рассчитать совокупный индекс условий труда (WBGN-индекс) для производственных помещений и открытых территорий в течение периода.
В расчет принимаются факторы, действующие не менее 80% рабочего времени; если 3 и более из них относятся к классу 3.1, то общая оценка- 3.2; если 2 и более 3.2, 3.3, 3.4 0общая оценка на балл выше.
2.2. Тяжесть и напряженность труда
Условия труда во многом определяют степень его тяжести и напряженности.
Тяжесть труда отражает нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (например, сердечно-сосудистую). Такая нагрузка может быть статической и динамической. Динамическая связана с перемещением грузов (характеризуется, например, числом движений, перемещений в час), а статическая - с напряженностью мышц, например, из-за неудобной позы; она более утомительна из-за накопления в крови окислившихся продуктов и нарушения кровообращения.
Постановлением Госкомтруда СССР от 1972 г. подъем тяжестей до высоты 1,5 м и перемещение их в течение смены ограничивается 15 кг; а более 1,5 м - 10 кг; суммарная масса грузов, перемещаемых в течение рабочей смены, не должна превышать 7 т, а с помощью тележки - 15 т; максимально позволительный груз для мужчины 50 кг; для профессиональных грузчиков -80 кг; для женщин - 8 кг; поднятие и перемещение груза более 500 кг допускается только с помощью механизмов.
Напряженность труда отражает степень активности, обеспечивающую выполнение деятельности, нервно-психическими затратами. Например, напряженность умственного труда зависит[12, стр.18-23]:
- от длительности сосредоточенных наблюдений (в % длительности смены при нормальном освещении);
- числа важных наблюдений, сложных решений;
- интенсивности эмоционального воздействия;
- режима труда и отдыха;
- числа приемов и операций;
- длительности повторяющихся их элементов и проч.
При высокой напряженности
возникают первичные