Социальная адаптация лиц БОМЖ и З

    Социальная  адаптация лиц  БОМЖ и З 

    Введение

    Актуальность  работы обусловлена  динамичными и непредсказуемыми  изменениями в общественной жизни нашей страны в начале 90-х годов XX  века. Возникли  целые  категории населения, неспособные адаптироваться к новым социальным реалиям  конкурентной борьбы. Среди  клиентов социальных служб, созданных для смягчения данных негативных явлений, большую часть составляют лица без определенного места жительства.

    Новый политический строй  усугубил  положение данной социальной группы. Если в советское время к лицам БОМЖ относили людей, не имеющих прописку или в некоторых случаях, если человек жил по случайным адресам, то отныне  этот статус  употребляют в уничижительном смысле применительно к опустившимся людям ,ведущим асоциальный образ жизни.(1) С началом 90-х годов бродяжничество, отсутствие места жительства стало массовым явлением. Между тем, социальная дезадаптация  части населения ведёт ко многим  негативным последствиям: снижение общего культурного уровня, потеря нравственных ориентиров, увеличение преступности, алкоголизации населения, развитие тунеядства и другие.  

    Спустя 20 лет можно сказать о том, что  проблема лиц БОМЖ и их адаптации  осталась, несмотря на ряд мер, принятых государством. До сих пор, в подавляющем  большинстве нормативно-правовых актов, регулирующих отношения практически  во всех сферах общественной жизни  и человеческой деятельности, лица БОМЖ не упоминаются как субъект  правоотношений. Даже точная численность лиц без определенного места жительства неизвестна, по различным оценкам составляет около 4,5 миллионов человек или 2,8% населения России.(м/исл) 

    Отсюда  следует вывод о том, что  в социальном государстве целая группа населения остаётся практически бесправной и социально незащищённой. Эта проблема становится темой для ряда современных актуальных исследований, хотя ,в целом, современная российская бездомность-это ещё малоизученная тема, требующая междисциплинарного подхода.

    История изучения российской бездомности началась примерно во второй половине XIX века. В этот период в качестве объекта исследований выступали ротдельные  аспекты бездомности. Из досоветской плеяды российских исследователей бездомности можно выделить работы А. Бахтиарова, Ф. Буссе, А. Кауфмана, А. Кудрявцева, А. Левенстима, Е. Максимова, И. Мещанинова, Д. Пихто, А. Риттиха, Л. Рянского, П. Рындзюнского и других.

     В советский период не было проведено  практически никак серьёзных  исследований по данной проблеме в  связи с тем, что  бездомность преследовалась по уголовному кодексу. Информационно можно обогатится только сухими чиновничьим статистиками, по которым нельзя даже судить о причинах, влияющих на дезадаптацию личности ,и как результат выбор подобного образа жизни. 

     Возможность проведения реальных социологических  исследований бездомности в современной  России появилась лишь в 1991 году после  исключения бездомности из разряда  уголовных преступлений. предусматривавшейся  статьями 198 и 209 УК РСФСР. Список современных  ученых, занимавшихся или занимающихся проблемой бездомности, насчитывает  несколько десятков имен. Наибольший интерес представляют исследования Л. Алексеевой, И. Балдаевой, Я. Гилинского, Р. Гутова,  И. Осинского, С. Стивенсон, З. Соловьевой, И. Хабаевой. (м/ис)

    К сожалению, почти не встречается  длительных мониторинговых исследований бездомности. Большой редкостью  являются мультидисциплинарные исследования. К таким работам можно отнести  межрегиональное исследование профессора Новгородского государственного университета,   доктора социологических наук А. М. Осипова, экспертов по вопросам бездомности И. З. Карлинского (РБОО «Ночлежка», СПб) и А. Н. Никифорова (Представительство международной гуманитарной организации «Врачи без границ»),выполненное в 2007 году. В нём дается описание феномена бездомности в современной России, на примере семи регионов, анализируются ее причины, последствия, возможные пути решения проблемы. В теоретической части курсовой работы были использованы  как данные это исследования, так и других современных исследовательских работ.

    Несмотря  на то, что Кировская область относится  к устойчиво-депрессивным регионам и проблема бездомности здесь  стоит остро ,на сегодняшний день не проводилось подобных масштабных и междисциплинарных исследований, а информация о лицах БОМЖ и  работе с ними скудна, носит однообразный и неструктурированный характер. Поэтому целью курсовой работы является изучение опыта  социальной адаптации лиц бомж в городе Кирове.

    Объект  исследования: социальная  адаптации лиц без определённого места жительства.

    Предмет: опыт работы  Центра социальной адаптации лиц БОМЖ в городе Кирове.

    Исходя  из цели исследования были выдвинуты  следующие  задачи:

1.Дать характеристику  социальной группы лиц без  определённого места жительства.

2.Выявить особенности  процесса социальной адаптации  лиц без определённого места  жительства.

3. Охарактеризовать  КОГУ  "Кировский комплексный  социальный центр по оказанию  помощи лицам БОМЖ и З" 

4.Проанализировать  опыт работы КОГУ  "Кировский  социальный центр по оказанию  помощи лицам БОМЖ и З"  за 2005-2009 гг.

    В курсовой работе использованы  методы исследования: анализ социально-педагогической и специальной  литературы, анализ нормативно-правовых документов, социологический метод и беседа с сотрудниками КОГУ "Комплексный центр социальной помощи лицам БОМЖ и З».

     Структура курсовой работы:

Глава I.  Теоретический  анализ проблемы социальной адаптации  лиц без определённого места  жительства.

1.1.Особенности  лиц без определённого места  жительства как социальной группы.

1.2.Особенности  процесса социальной адаптации  лиц без определённого места  жительства.

Глава II. Исследование деятельности КОГУ  "Кировский  комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам БОМЖ и З"

2.1.  Характеристика  КОГУ  "Кировский социальный  комплексный центр по оказанию  помощи лицам БОМЖ и З" .

2.2. Опыт работы  КОГУ  "Кировский социальный  центр по оказанию помощи лицам  БОМЖ и З" за 2005-2009 гг.

    Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

    Глава I. Теоретический  анализ проблемы социальной адаптации лиц  без определённого  места жительства.

1.1.Характеристика  социальной группы  лиц без определённого  места жительства.

    Бродяги и странники существовали ещё  в глубокой древности. Но они имели  мало общего с современными лицами БОМЖ, отличающимися высокой степенью деградации, потерей нравственных принципов, опустошённостью, девиантным поведением.  

    Аббревиатура  «бомж» была введена в языковой оборот в 1970-е годы ХХ века. А появилась  она   впервые  в милицейских протоколах задержания .Например, в 1975 году в линейном отделении милиции Финляндского вокзала города Ленинграда задержанные, не имеющие документов, регистрировались как «б/о м.ж.». В дальнейшем сфера применения слова расширилась и изменилась, бомжами стали называть людей, живущих без прописки, а также в некоторых случаях, когда человек жил по случайным адресам. В массовое употребление слово «бомж» вошло в годы перестройки благодаря обсуждаемым в СМИ новостям криминального мира.

    Но  современные правозащитники и  исследователи данной проблемы резко отрицательно относятся к  аббревиатуре, так как истинное положение людей, оказавшихся без жилья, отражает не понятие «бомж» и даже не такое его полное изложение, как «лицо без определенного места жительства», а именно «без-домный»: обездоленный, депривированный, т.е. лишенный гражданских прав, жилья, работы, медицинского обслуживания, страхования жизни, ютящийся на чердаках и в подвалах, проживающий в общежитиях, ночлежках, домах престарелых и домах, предназначенных на снос, у друзей.

    Увеличение  количества лиц БОМЖ в постсоветский  период связано с тем,что многие не смогли приспособиться к новым  рыночным условиям,а так же низкий уровень государственного конторля за этой проблемой.

    Главным фактором, повлиявшим на увеличение количества бездомных, признается появление в  эти же годы свободного рынка недвижимости. Люди теряли голову от возможности  получить крупную сумму денег за своё жилью. К этому нужно добавить мошенничества при продаже жилья, а также проблемы, возникающие перед человеком, вернувшимся из мест лишения свободы.

    В 2007 году было проведено уникальное исследование  на базе семи регионов РФ(Самарской, Мурманской, Архангельской, Владимирской, Новгородской областях, в городах Санкт-Петербурге и Петрозаводске ). Его результатом стал полноценный социально-правовой портет бездомного.(бур/к)

    Во-первых,среди  лиц БОМЖ от 65% до 85% мужчин . Средний  возраст нищих и бомжей приближается к 45 годам. Почти пять процентов сообщили, что имеют на иждивении родственников, а 15% родни не имеют вообще. 63% бомжей по различным причинам не поддерживают никаких отношений с оставшимися  в живых родственниками. Бродяжнический образ жизни для этих людей  является «личным выбором» только в 14% случаев. Среди бездомных 26% бывших заключенных, а 19,6% обитателей улиц утратили жилье в результате мошеннических  сделок с недвижимостью. Половина респондентов имеют паспорт, зато 34% не имеют никаких  документов.

    Большинство опрошенных получили среднее профессиональное образование, встречались среди  них и граждане с высшим образованием. Почти 60% бездомных сообщили о наличии  у них хотя бы одной профессиональной квалификации и еще треть - о наличии  двух и более специальностей.

    Что касается источников существования, то более половины бродяг промышляют временными приработками, затем стоят сбор и  сдача вторсырья, пенсия, пособия, постоянная неофициальная работа и милостыня - 16,8% бомжей нищенствуют, несколько  бомжей признались, что занимаются мелким воровством. Постоянная официальная  работа оказалась на последнем месте. Официальное трудоустройство является для бездомного исключительной редкостью  отнюдь не случайно, т.к. оно возможно лишь при сохранении прописки, свидетельства  государственного пенсионного страхования  и ИНН.

     Для успешной адаптации лиц БОМЖ, кроме  социального портрета, необходимо выявить  причины их появления. Среди них  можно выделить субъективные и объективные.

     К субъективным можно отнести генетические и биологические особенности  некоторых людей, проблемы воспитания,их склонность к бродяжничеству, нежелание  трудиться. Такие люди при определённых обстоятельствах  сознательно выбирают бездомный образ жизни.

    Среди объективных причин — обострение экономической ситуации (стагнация  производства, инфляция, рост цен, падение  жизненного уровня), политическая нестабильность, потеря нравственных ценностей и  ориентиров. (юликова,скляров,соц.защита бомжей) 

    Условно бомжей можно классифицировать на 3 основные группы:

     1 группа - лица, вставшие на путь  бродяжничества под влиянием  жизненных и семейных обстоятельств  (невозможность проживания в семье,  болезни, одиночество, старческое  слабоумие), - как правило, нетрудоспособного  возраста;

     2 группа - лица, утратившие жилье в  связи с пребыванием в местах  лишения свободы или с обманом  при обмене или купле-продаже  жилья, утратившие документы и  не имеющие сил и средств  выйти из создавшейся жизненной  ситуации;

     3 группа - лица, как правило, трудоспособного  возраста, принципиально не желающие  трудиться, подверженные алкоголизму,  продавшие свое жилье или утратившие  его по иным причинам.

     Следовательно, к представителям каждой из названных  групп целесообразно применять  различные подходы. Решение социальных проблем первой группы лиц возможно путём определения их в дома ночного  пребывания, социальные гостиницы и  Центры социальной адаптации с дальнейшим оформлением в специальные отделения  домов-интернатов.

     Вторую  группу лиц можно разделить на две подгруппы:

     - лица, утратившие жильё в связи  с пребыванием в местах лишения  свободы - для них, в настоящее  время определён порядок постановки  на учёт для получения жилья  и предоставления жилой площади;

     - лица, утратившие жильё в связи  с обманом при обмене или  купле-продаже жилья. Думается, что  решение проблем данной категории  граждан возможно путем создания  социального жилого дома гостиничного  типа с предоставлением жилья  на основании договоров безвозмездного  пользования.

     Эффективная работа с представителями 3-й группы будет возможна только с принятием  на федеральном уровне соответствующих  законодательных актов.

    А каковы причины роста лиц бомж? Одной из основных причин являются резкое ухудшение социально-экономического положения в стране, трудности  или невозможности адаптации  части ее населения к новым  условиям жизнедеятельности. У бездомных  это проявляется в отсутствии стремления к самостоятельному принятию решений, в неспособности к активной деятельности, нежелании трудиться, причем сами они в этом не признаются (неадекватная самооценка), а считают, что своим бедственным положением они «обязаны» различным привходящим  обстоятельствам.(сид)

     Особенно  трудно проходит адаптирование у  людей ,находившихся в местах лишения  свободы, которые нередко потеряли свое жилье, связь с родственниками. Находясь в заключении, они утрачивают элементарные социальные навыки, необходимые  для успешной адаптации. Этот процесс  ярко описан одним респондентом, который  приводит в своей работе С.А.Сидоренко: «Когда человек сидит в тюрьме, он как бы отвыкает от самостоятельности. Подъем - его поднимают, поесть - его  отведут. В баню его заведут. Белье  ему сменят. На работу отведут, с  работы приведут. В общем, там у  него происходит своего рода деградация. И когда выходишь на волю, теряешься  во всех этих коридорах. Надо что-то творить, что-то себе создавать. А у человека просто опускаются руки. А в итоге - очередная судимость. Потом опять  очередная». (сид.бездомн)

     Объективно  способствовала росту бездомности  проведенная в начале 90-х годов  приватизация и создание рынка жилья, возможность его купли-продажи. Среди  воспользовавшихся этой возможностью были безработные люди, которые, продав свою квартиру или дом, оказались на улице, а вырученные деньги попросту пропивали.

     Пополняют группу бомжей и часть граждан-мигрантов  из «горячих» точек или сельской местности.

    Утверждение о том, что причины бездомности  связаны с психологическими особенностями  индивида, склонностью к пороку, отсутствием стимулов к занятиям рутинной работой, тяги к криминальной романтике, ложной свободе, не лишено смысла. Но тот факт, что у большинства  преобладают внешние, не зависящие  от воли человека обстоятельства и  что развитие так называемого  социального дна, его рост и усиление агрессивности обусловлены политикой  реформ в стране, не позволяет мерить всех на один аршин.

     Даже  при той колоссальной стигматизации, которая характерна для положения  лиц «бомж» в России, они не являются изолированной (замкнутой) социальной группой. Численность бомжей постоянно  изменяется и определяется, прежде всего, тремя основными факторами:

     - скоростью (массовостью) пополнения  этой социальной группы за  счет притока в нее представителей  других социальных групп;

     - скоростью (массовостью) оттока  бездомных в другие социальные  группы и, в первую очередь,  скоростью (массовостью) ресоциализации  бездомных в обществе, превращения  их в рядовых обывателей, имеющих  жилье на праве собственности  или ином вещном праве;

     - смертностью.

     Репродукция внутри этого сообщества, разумеется, тоже играет определенную роль, но она  не существенна по сравнению с  определяющими факторами, указанными выше.(карлинский)

     Причины, по которым в России люди становятся и остаются бездомными, являются производными множества взаимосвязанных факторов, основными из которых являются политика, экономика и кризис института  семьи.

     Комплексный анализ причин бездомности и численности  бездомных показывает, что уровень  бездомности и длительность бездомного существования являются показателем  того, насколько права человека, его свободы и интересы находятся  в фокусе политики государства; того, какое место в системе ценностей  элит, определяющих политику государства, занимает человек.

     Формирование  российской бездомности в масштабах  и с особенностями, которые присущи  ей сегодня, свидетельствует о том, что в стране отсутствует продуманная  государственная политика профилактики бездомности, ресоциализации, социально-трудовой реабилитации, что эти вопросы  не являются значимыми для властей.

     Невыполнение  семьей своего предназначения также  приводит к различным негативным последствиям, в том числе к  бездомности. В условиях явной недостаточности  государственных и общественных механизмов защиты прав и свобод человека значение семейного фактора в  каждом конкретном случае становится решающим как в вопросах профилактики бездомности, так и в вопросах ресоциализации бездомного.

     Остальные причины бездомности, по сути, являются лишь частными проявлениями совместного  действия этих двух причин, и их скорее можно характеризовать как механизмы  развития проблемы бездомности.

1.2. Особенности процесса  социальной адаптации  лиц без определённого  места жительства.

      Бездомные –  это не просто люди, потерявшие жильё в силу ряда причин, это  характерный образ жизни, своя субкультура  и иерархия ценностей, отличная от нашей. Став частью этой среды, человек уже  не способен полноценно функционировать  в обществе. Поэтому важным моментом  в социальной работе с лицами БОМЖ является социальная адаптация к  современным условиям жизни, к существующим ценностям, нормам поведения и т.д.

      Социальная  адаптация (лат. adaptare - приспособлять) - процесс приспособления, освоения, как правило активного, личностью  или группой новых для нее  социальных условий или социальной среды. Она в большинстве случаев  понимается как такой социальный процесс, в котором и адаптант (личность, социальная группа), и социальная среда являются адаптивно-адаптирующими  системами, то есть активно взаимодействуют, оказывают активное воздействие  друг на друга.

      Непосредственным  толчком к началу процесса чаще всего  становится осознание личностью  или социальной группой того факта, что усвоенные в предыдущей социальной деятельности стереотипы поведения  перестают обеспечивать достижение успеха и актуальной становится перестройка  поведения в соответствии с требованиями новых социальных условий или  новой для адаптанта социальной среды.

      Роль  социальной адаптации состоит в  том, что она позволяет включить личность в процессы, протекающие  в непосредственной социальной среде, и в то же время является одним  из средств изменения личности и  среды.

      Важным  аспектом данного процесса является принятие индивидом определенной социальной роли. Адаптированность в значительной степени зависит от того, насколько  адекватно индивид воспринимает себя и свои социальные связи. Искаженное или недостаточно развитое представление  о себе ведет к нарушениям социальной адаптации, крайним выражением которых  служит аутизм.

    Показателями  успешной социальной адаптации являются высокий социальный статус  индивида в данной среде, а также его  психологическая удовлетворенность  этой средой в целом и ее наиболее важными для него элементами (например, удовлетворенность работой и  ее условиями, ее содержанием, вознаграждением, организацией). К низким показателям  относят стремление индивида к перемещению  в другую социальную среду (текучесть  кадров, миграция, разводы), аномия и  отклоняющееся поведение.

    Успешность  адаптации зависит от характеристик  как самого индивида, так и среды. В большой степени значимыми  для данного процесса являются социально-демографические  характеристики индивида - образование и возраст. Чем сложнее новая среда (например, шире спектр социальных связей, сложнее совместная деятельность, выше уровень социальной неоднородности), чем интенсивнее в ней происходят изменения, тем более трудным для индивида оказывается адаптация.

    Интенсивность адаптационных процессов в обществе существенным образом зависит от того, какую стадию в своем развитии оно переживает. Во времена серьезных  социальных изменений, а тем более  социальных катаклизмов адаптационные  процессы приобретают особую интенсивность  и захватывают практически все  слои общества. На примере постсоветского общества хорошо видно, что проблему адаптации к новым социальным условиям, определения и утверждения  новой своей позиции в обществе приходится решать практически каждому  человеку, и не всегда этот процесс  протекает одинаково успешно. К  тем, кто не смог успешно адаптироваться в новых условиям общественной жизни  можно отнести  и лиц БОМЖ.

    Особое  внимание общество через систему  институтов и целевых программ уделяет  содействию процессам социальной адаптации  тех своих членов, чьи возможности  адаптироваться к изменениям самостоятельно ограниченны. Существуют программы  реабилитации людей с ограниченными  возможностями, военнослужащих, лиц, отбывших тюремное наказание, но подобных программ не существует для лиц БОМЖ.

    Главной отличительной чертой социальной адаптации  бездомных является то, что в подавляющем  большинстве нормативно-правовых актов, регулирующих отношения практически  во всех сферах общественной жизни  и человеческой деятельности, они  не упоминаются как субъект правоотношений. «Бомжам» не обеспечена возможность  реализации права на жизнь в широком  понимании этого понятия (доступные  источники средств существования, жильё, медицинская помощь, образование  и т.д.)

    Лица  без определённого места жительства и занятий не могут легально получить работу и ,следовательно, вознаграждение за труд по причине наличия противоречий в российском законодательстве.

    Так согласно Закону «О занятости населения  в РФ» органы службы занятости  обслуживают население, имеющее  регистрацию по месту жительства на определённой территории, и не регистрируют «бомжей» в качестве безработных. Административное законодательство ещё больше обостряет  обозначенную проблему – запрещает  должностным лицам принимать  на работу граждан, проживающих без  прописки, то есть без регистрации  по месту пребывания.

    Таким образом, лица без определённого  места жительства и занятий лишены возможности получения не только легального вознаграждения за труд, но и пособия по безработице.

    «Бомжи» достигшие пенсионного возраста и ставшие инвалидами лишены возможности  получать пенсию и социальные пособия, так как по существующим правилам их назначения  выплаты могут  осуществляться только по месту жительства.

    Лица  без определённого места жительства не могут и занятий  не могут  получить медицинскую помощь в поликлиниках, так как последние работают по территориальному признаку. Кроме того, бездомным фактически недоступно плановое стационарное лечение, проводимое больницами по направлениям поликлиник. Причина  этого –отсутствие полисов обязательного  медицинского страхования и, следовательно, отсутствие оплаты за указанные услуги.

    Госпитализация  «бомжей» может осуществляться лишь по жизненным показаниям, но, как  правило, после оказания экстренной помощи их выписывают досрочно недолеченными.

    В силу выше указанных причин процесс  социальной адаптации лиц БОМЖ усложняется  из-за отсутствия нормативно-правовой базы по решению данной проблемы.

    Таким образом, главная проблема, с которой  сталкиваются лица БОМЖ при интеграции в общество – невозможность использовать многие ресурсы государственной  помощи из-за отсутствия регистрации  по месту жительства. Поэтому первоочерёдной и важнейшей задачей при социальной адаптации этой группы лиц является восстановление документов: паспорта, регистрации по месту пребывания, полиса обязательного медицинского страхования и других.

      Реадаптация таких лиц в новых условиях в общей схеме проходит следующие  этапы:

      1.Этап  выработки адаптационных навыков  и способностей, облегчающих впоследствие  социальную адаптацию. Этот период  во многом зависит от тех  установок и ценностей, которые  индивид имеет в данный момент. Средствами убеждения, а подчас  и принуждения социальный работник  должен добиться нейтрализации  или уменьшения антиобщественной  установки личности, если таковая  имеется. 

      2.Приспособительный  этап, когда освобожденный решает  насущные жизненные проблемы, связанные  с бытовым и трудовым устройством.  Хотя этот этап должен быть  кратким, но он очень важен  для дальнейшей реализации планов  и установок индивида: стремления  трудиться, наладить внутрисемейные, дружеские отношения в социальной  среде и т.д.