Социальная инфраструктура города, характеристика составляющих (на примере ГООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лече
Кафедра «Региональная экономика и управление»
Курсовой проект
по дисциплине: «Организация и инфраструктура городского хозяйства и региона»
на тему: «Социальная инфраструктура города, характеристика составляющих (на примере ГООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, Уфимская санаторная школа-интернат № 2»)
Выполнила: студентка
Уфа – 2011
Содержание
Введение |
3 |
1. Теоретическая часть название |
|
1.1. Основные типы детских учреждений и государственных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
5 |
1.2. Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
14 |
2. Аналитическая часть название |
|
2.1. Анализ государственной |
16 |
2.2. Анализ деятельности ГООУ |
24 |
3. Разработка направлений |
|
3.1. SOS – деревни как инновационная практика воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Башкортостан |
42 |
3.2. Меры по улучшению организации
деятельности ГООУ санаторного
типа для детей, нуждающихся
в длительном лечении, |
49 |
Заключение |
55 |
Список использованной литературы |
57 |
Приложение |
59 |
Количество стр уменьшить до
35
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в нашей стране серьезную озабоченность государственных органов и общества в целом вызывает рост числа детей-сирот и детей, по тем или иным причинам оставшиеся без попечения родителей. Число таких детей является косвенным показателем социальной, экономической, политической обстановки в обществе.
Система государственных детских домов не справляется с социализацией таких детей. Педагоги не имеют возможности уделять достаточно внимание каждому ребенку, поскольку дети собраны в большие группы. В результате социальной запущенности многие дети отстают в развитии и не мотивированы на обучение. Поэтому уровень образования в детдомовских школах, ориентированных на детей с низкими способностями и мотивацией, ограничивает возможности получения знаний детьми, обладающими природной одаренностью. После окончания такой школы даже способному ребенку почти невозможно поступить в высшее учебное заведение.
Постоянное нахождение детей в специфической закрытой среде тормозит у них выработку элементарных бытовых и социальных навыков. Дети не умеют следить за своей одеждой, готовить простейшую еду, убирать свое жилье, пользоваться бытовыми приборами (потому что этим в детском доме занимается обслуживающий персонал); пользоваться транспортом, магазинами, соблюдать правила общежития в большом социуме. Кроме того, воспитатели детского дома несут ответственность за ребенка только до окончания школы, после этого шестнадцатилетний человек остается один на один со своими проблемами, ему не к кому обратиться за советом и помощью.
В виду того,
что сиротство как фактор разрушает
эмоциональные связи ребенка
с окружающей его социальной средой,
с миром взрослых и сверстников,
развивающихся в более
На сегодняшний день общепринятыми являются два понятия: сирота (сиротство) и социальный сирота (социальное сиротство).
Дети-сироты – это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Категория «социального сиротства» включает детей, которые имеют биологических родителей, но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем. Во всех этих случаях заботу о ребенке берет на себя государство.
Россия в настоящее время занимает первое место в мире по плотности сиротства. Большая доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается в условиях, далеких от семейных, что позволяет говорить об актуальности проблемы.
Цель исследования – разработать меры по улучшению организации работы ГООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, Уфимская санаторная школа-интернат № 2.
Задачи исследования:
- Изучить формы государтсвенного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность учреждений для данной категории детей.
- Провести анализ деятельности Уфимской санаторной школы-интернат № 2.
Объект исследования – государственная система поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Предмет исследования – совокупность организационно – управленческих
факторов, влияющих на государственную
политику в области поддержки детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.1. Основные типы детских учреждений и государственных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Сиротские учреждения:
- Дом ребенка - лечебно-профилактическое учреждение Министерства Здравоохранения РФ, предназначенное для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам, подкинутым детям, детям родителей, не имеющих возможности воспитывать своих детей, и детям с дефектами физического или психического развития. В доме ребенка воспитываются дети от рождения до 3-х лет, дети с дефектами физического или психического развития до 4-х лет. Дети попадают в дом ребенка из роддомов (отказные дети), из больниц и из семей. Всего в стране по данным Российского статистического сборника Федеральной службы государственной статистики за 2009 год 243 дома ребенка, в которых воспитывается 13 062 ребенка. Основная деятельность дома ребенка - воспитательная и лечебно-оздоровительная. Дети, находящиеся в доме ребенка, обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, инвентарем и игрушками в соответствии с утвержденными нормативами. Выписка детей из дома ребенка производится при возвращении их в семью, переводе в детский дом системы образования, дом-интернат системы социального обеспечения или передаче их на усыновление, опеку.
- Детский дом - государственное образовательно-воспитательное учреждение, в котором обеспечивается содержание, развитие, образование и воспитание детей в возрасте от 3 до 18 лет, лишившихся попечения родителей (вследствие их смерти, лишения родительских прав, отобрания детей в установленном порядке и других причин), а также детей одиноких матерей, испытывающих затруднение в их содержании и воспитании. Различают детские дома для детей дошкольного возраста (3-7 лет), школьного возраста (7-18 лет) и смешанного типа. По данным Министерства Образования РФ, всего в России насчитывается 1095 детских домов, в которых на государственном обеспечении находится 51 361 ребенок. В детский дом принимаются дети из домов ребенка, от населения, частных лиц (в том числе родителей, родственников), из приемников-распределителей системы МВД. Основная задача детского дома: создание детям условий для воспитания и получения образования, оказание помощи в выборе профессии, подготовка их к самостоятельной жизни и трудовой деятельности. Они обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, инвентарем по установленным нормам, играми, игрушками, школьными принадлежностями. Воспитанники принимают участие в самообслуживании, работают в мастерских, на опытном участке, занимаются в различных кружках и секциях, участвуют в спортивных соревнованиях и творческих конкурсах. Выпускники детского дома могут быть возвращены родителям, лицам, их заменяющим, или направлены для поступления в вузы, ПТУ, техникумы или на работу. Все воспитанники детского дома школьного возраста, как правило, обучаются в ближайшей общеобразовательной школе.
- Приют - государственное специализированное учреждение системы социальной защиты населения, новая форма помощи детям - сиротам и детям, оказавшимся в трудной ситуации. Приюты создаются также общественными организациями. Приют - учреждение временного пребывания ребенка. Главными задачами сотрудников приюта являются: оказание детям психолого-педагогической поддержки, их социализация, а также определение дальнейшей судьбы ребенка. Вид помощи, оказываемой в приюте, зависит от типа приюта. Приют общего типа (открытый) основан на принципе добровольности. Ребенок сам определяет время своего пребывания в приюте. Состав и возраст детей, находящихся в приюте общего типа, набор предоставляемых (по желанию ребенка) консультаций, определяется организаторами конкретного приюта. Приют диагностического типа является местом круглосуточного пребывания ребенка с соответствующими целями. Такой приют в основном рассчитан на детей, недавно оставшихся без попечения родителей, из кризисных семей, на детей, сбегающих из интернатных учреждений. Основной задачей приюта данного типа является диагностика наличной ситуации, в которой находится ребенок, и определение его дальнейшей судьбы. В подобные приюты ребенка чаще всего определяют органы опеки, социальные работники, специалисты интернатных учреждений. Сегодня в России действует более 300 приютов.
В приюте созданы условия, приближенные к домашним, оборудованы помещения для сна, питания, отдыха и труда, оказания медицинской и психологической помощи. Здесь изучается личность ребенка, причины кризиса, создается индивидуальная программа работы с каждым ребенком с учетом условий приюта, возрастных физических, интеллектуальных особенностей ребенка.
У большинства детей преобладают психические расстройства в форме реакции бегства, агрессии, неповиновения. В приюте ребенка обследует комиссия в составе психолога, врача, педагога и социального работника. Составляется реабилитационная карта, по которой строится индивидуальная программа работы по социальной адаптации ребенка. В программу адаптации заложены заключения всех специалистов, коллегиально выносится заключение, даются рекомендации сотрудникам приюта. Спокойная домашняя обстановка, сердечное отношение к детям, небольшое количество детей дают возможность работать с каждым ребенком, изучать и развивать задатки и способности каждого ребенка.
- Школа-интернат - государственное учреждение, которое обеспечивает содержание, обучение, развитие и воспитание детей-сирот школьного возраста, а также детей из семей, имеющих проблемы в развитии или обучении. Различают несколько типов интернатов:
- интернаты с общеобразовательной программой для детей без серьезных проблем в личностном развитии;
- вспомогательные интернаты для детей с легкой степенью олигофрении и задержкой психоречевого развития (эти интернаты, как и первые, находятся в ведении Министерства образования);
- интернаты для детей с глубокой умственной отсталостью, находящиеся в ведении Министерства социальной защиты.
В последние годы стали
появляться интернаты для
- Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних - учреждение социального обслуживания, принимающее участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи. Доминирующим является восстановление семейных и социальных связей ребенка, его оптимальное жизнеустройство.
2. Коррекционные учреждения:
По своей специализации
3. Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
Сегодня в России все большее развитие получают разнообразные формы передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Среди этих форм можно выделить усыновление (национальное и международное), опеку и попечительство, приемные и патронатные семьи, детские дома семейного типа, детские деревни, поселки, общины, где условия проживания приближены к семейным.
Усыновление (удочерение) - принятие в семью ребенка на правах кровного, всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства. Для родителей высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие. Закон приравнивает усыновленного ребенка к родным детям усыновителей. Данный вид устройства позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи, за ним сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по выходу из несовершеннолетнего возраста. При усыновлении ребенку можно присвоить фамилию усыновителя, изменить отчество и при необходимости даже дату рождения. Минусом такой формы является только очень длительный срок, который необходим для сбора всех необходимых документов, потому что к кандидатам предъявляются самые жесткие требования (материальное положение, заработки, жилье, моральные качества и т.д.). После оформления ребенка в семью государство не оказывает никакой дополнительной помощи таким семьям.
Самыми распространенными
Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка, и ответственности за ребенка. Однако органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Опека устанавливается решением главы местного самоуправления, из-за чего оформляется быстрее, чем усыновление. На опекаемого ребенка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет. Менее жесткие требования предъявляются к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий, не требуются справки об отсутствии судимости.
Минусами такого вида устройства детей
могут стать такие факторы: ребенок
имеет статус воспитуемого и в
старшем возрасте может ощущать
свою неполную принадлежность к семье
опекуна, не исключено вмешательство
органа опеки или появления
Приемная семья представляет собой новый институт семейного законодательства. Он возник и развился из идеи создания детских домов семейного типа. Состояние детских воспитательных учреждений оказалось настолько неудовлетворительным, что возникла необходимость поиска формы, которая бы позволила сочетать признаки детского учреждения и семейного воспитания детей. Таким образом, приемная семья является гибридной формой, содержащей в себе некоторые черты опеки, детского учреждения и усыновления.
Приемная семья - форма
воспитания ребенка (детей) в семье на
дому у "приемного родителя" - воспитателя.
Обычно в приемную семью передают детей,
которых невозможно передать на усыновление
или опеку, в связи с отсутствием необходимого
для этого у ребенка юридического статуса
или не удается найти ему опекунов или
усыновителей. Такая семья заменяет пребывание
ребенка в детском доме или приюте на домашнее
воспитание и создается на основе договора
между приемным родителем (родителями)
и органами опеки. Срок помещения ребенка
в такую семью определяется договором
и может быть разным. В приемных семьях
может воспитываться от одного до 8 детей.
Приемному родителю платится зарплата
и засчитывается трудовой стаж. По отношению
к ребенку приемные родители являются
ему опекунами. При данной форме устройства
присутствует высокий, хотя и не полный
уровень ответственности за судьбу ребенка.
На ребенка выплачивается ежемесячное
пособие, предоставляются льготы по транспортному
обслуживанию, жилью, оказывается содействие
в организации обучения, отдыха и лечения
опекаемого. Выплачиваются целевые средства
на ремонт, приобретение мебели и другие
льготы, предусмотренные региональными
законами. По исполнении приемному ребенку
18 лет ему выделяется жилье, если его у
него нет.
Минусами такой формы устройства ребенка
могут быть: постоянный контроль и отчетность
перед органами опеки за воспитание и
расходование средств. Сложнее оформить,
так как требуется оформлять договор о
передаче ребенка на воспитание и трудовой
договор (или договор об оказании возмездных
услуг, или контракт). Возможны сложности
при оформлении ребенка, проживающего
в другом районе или городе, так как выплаты
приемной семье ведутся из местного бюджета.
Возможны контакты с кровными родителями
и родственниками ребенка.
Детские дома семейного типа. Детские дома семейного типа организуются на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее пяти и не более десяти детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных. Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных, не должно превышать 12 человек.
Детские поселки. Речь идет о семейных группах, которые создаются на материнском принципе. От обычной семьи этот тип отличается тем, что физически личность отца здесь отсутствует, и мужской элемент в воспитательном процессе должен замещаться другими путями, большей частью не полностью. Помимо принципа матери, как постоянного воспитателя и создателя эмоциональной уверенности, и помимо разнородности детской группы, здесь в значительной мере проявляют свое действие два других принципа. В первую очередь, это семейный дом со всеми атрибутами родного очага, а затем - сообщество поселка, обеспечивающего организационный и социальный тыл для всех отдельных семей. Наиболее распространенной и известной формой детского поселка являются SOS-деревни.
Детский городок. Детский городок находится на границе между замещающей семейной заботой и заботой в детском учреждении. По своей организации он близок к детскому поселку, по воспитательной атмосфере похож скорее на так называемые квартирные детские дома. Городок образует несколько (до 20) павильонов для «семейств» и ряд других зданий, включая медпункт, мастерские, спортивные объекты и т.п. Воспитателями здесь являются всегда супруги, по крайней мере, один из которых должен иметь специальное педагогическое образование. Они заботятся, как правило, о 10-14 детях, мальчиках и девочках от 3 лет. Детей не передают воспитателям на личное попечение, как это бывает в случае семейных групп и детских поселков. За детей здесь отвечает учреждение, оно же обеспечивает основные виды услуг для всех «семейств» совместно - приготовление пищи, стирку белья, ведение домашнего хозяйства. Воспитатели обычно имеют своих детей, живущих вместе с ними в квартире внутри павильона.
Детские дома квартирного
типа. Данная форма замещающей помощи еще
больше приближается к учреждениям стационарного
типа. В организационно-
Патронатное воспитание - это форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, на воспитание в семью патронатного воспитателя при сохранении части обязанностей опекуна (попечителя) в отношении ребенка у органа опеки и попечительства. Ребенок помещается в патронатную семью на основе договора, заключаемого на основании плана по защите интересов ребенка.
Патронат - форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у воспитателя, который является сотрудником Уполномоченной службы по патронату на договоре. Под патронат передаются дети, не имеющие определенного статуса или если их статус не позволяет передать на опеку или усыновление. Патронат – форма, заменяющая временное содержание в приюте, и часто используется как переходная форма к опеке или усыновлению после получения ребенком соответствующего статуса. Ответственность разделена между патронатным воспитателем, Уполномоченной службой, родителями ребенка и территориальными органами опеки.
Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Он обязательно проходит специальную подготовку (обучение) в Уполномоченной службе. Плюсы у данного вида устройства следующие: возможно поместить в семью патронатного воспитателя ребенка, не имеющего статус, который позволяет передать его под опеку или усыновить, т.е. ином случае, обреченного попасть в приют, детский дом; на ребенка выплачивается содержание, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью. По исполнении 18 лет патронируемому выделяется жилье, если у него такового нет. Уполномоченная служба организует обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывает помощь в воспитании, в решении сложных проблем. Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и т.п. Минусами могут являться следующие факторы: работа с ребенком ведется по планам Уполномоченной службы, постоянный контроль и отчетность за воспитание и расходование средств, ребенок может быть изъят из семьи воспитателя в любой момент по решению Уполномоченной службы, контакты с родителями и родственниками ребенка, как правило, обязательны и их регламент определяется Уполномоченной службой. В России по официальным данным 190 000 детей находится в сиротских учреждениях, лишь 5000 детей живут в патронатных семьях (для сравнения – в США в патронатных семьях живут 523 000 детей). Возможно, это связано с тем, что в России нет федерального закона о патронате, лишь в 23 регионах на местном уровне приняты такие законы.
Общим требованиями
при разных формах устройства являются:
требования к состоянию здоровья
лиц, принимающих ребенка в семью.
Также законом
Сноски?
1.2. Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1) Конституция РФ, здесь надо раскрыть, что в этом законе гов о детях? Т.е. ст. такая та раскрывает…По всем законам;
2) Конвенция о правах ребенка, в ней раскрыто;
3) Письмо Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей от 10.03.2009 г. N 06-224;
4)Федеральный закон Российской Федерации "Об опеке и попечительстве";
5)Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.06.2007 г. N аф-226/06 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»;
6) Федеральный закон № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 года;
7) Семейный Кодекс РФ;
8) Письмо министерства Образования и науки Российской Федерации от 31.08. 2010 г. N 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
9) Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
10) Федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка»1 от 24.07.1998 г.
Глава 2. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
2.1. Анализ государственной
Сегодня
в России находится более двух
тысяч детских домов, в которых
живут около 67 000 воспитанников.
27 тысяч учатся в 150 школах интернатах.
Около 10% детских домов и интернатов
находятся в ужасающем
Из этого следует еще более грустная статистика, что 40% выпускников подобных детских домов становятся алкоголиками. Еще 40% преступают закон и оказываются в тюрьме, только лишь 20-и процентам удается хорошо устроиться в жизни.
В России ежегодно усыновляется до 30 тысяч детей. Однако за последние 10 лет число российских семей, пожелавших усыновить сироту из детского дома, уменьшилось вдвое, одновременно усыновления иностранцами увеличилось в 5 раз. За 15 лет в России погибли 1 220 усыновленных детей, а за рубежом - 21.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, оставлены на попечение государства - оно заботится о них и должно обеспечивать всем необходимым. Дети-сироты могут рассчитывать на ряд льгот во время получения образования, при трудоустройстве, при медицинском обслуживании. Сиротам гарантировано право на получение необходимого имущества и жилья.
Дети-сироты,
которые обучались и
Дети-сироты имеют право обучаться
в государственных или
Дети-сироты имеют право на бесплатное
питание и проживание в период
каникул (выходных и праздничных
дней) в общеобразовательном
За 2007 – 2009 г. из стен детского дома выпустились 654 воспитанника. Из них 41 (6,3%) поступил в высшие, 135 (20,6%) – в средние специальные учебные заведения, 466 (71,2%) – в профессиональные училища и лицеи. В настоящее время в учреждениях начального профессионального образования обучаются 1745 студентов из числа детей-сирот, в учреждениях среднего профессионального – 1351, высшего профессионального – 897.
Медицинское обслуживание
Дети-сироты имеют право на бесплатное
медицинское обслуживание, на оперативное
лечение в государственных и
муниципальных медицинских