Социальная поддержка инвалидов среднего социального города

СОДЕРЖАНИЕ

Введение              3

1 Теоретические основы социальной поддержки инвалидов              5

1.1 Формы и виды социальной поддержки              5

1.2 Меры социальной поддержки для инвалидов              8

2 Деятельность органов социальной защиты населения по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам               11

2.1 Предпочтение форм и видов предоставления мер социальной поддержки инвалидов              11

2.2 Анализ результатов анкетирования              14

Заключение              22

Список использованных источников              25

Приложение 1              28

ВВЕДЕНИЕ

Инвалидность все отчетливее становится проблемой не только одного человека, а всего общества в целом.  По статистическим данным в Российской Федерации официально признанным считается каждый пятнадцатый человек.

В последние годы большой внимание уделяется вопросам социальной защиты и поддержки инвалидов. Закон об инвалидах в РФ определяет понятие социальной поддержки инвалидов, как систему мер, которая обеспечивает социальные гарантии инвалидам, за исключением пенсионного обеспечения. Составными частями социальной поддержки инвалидов является предоставление им льгот в денежной и натуральной форм, социальное обслуживание, создание условия для полноценного участия в жизни общества.

Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что с каждым годом в России увеличивается число инвалидов. Они менее  защищены и имеют гораздо большее число проблем, чем остальное население. Предоставление мер социальной поддержки в той или иной мере помогает инвалидам адаптироваться в обществе, дает право на льготы и компенсации, социальные услуги, помогает получить образование, работу, вести активный образ жизни. 

Цель курсовой работы – результаты деятельности органов социальной защиты населения г.Краснотурьинска в оказании мер социальной поддержки инвалидам.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи исследования:

1.      Ознакомиться с формами и методами социальной поддержки.

2.      Изучить меры социальной поддержки для инвалидов.

3.      Провести анкетирование инвалидов, проанализировать результаты опроса.

                                 Объект исследования – инвалиды, стоящие на учете в органах социальной защиты населения г.Краснотурьинска.

                                          Предмет – деятельность органов социальной защиты населения г.Краснотурьинска в оказании социальной поддержки инвалидам.

                                          Гипотеза – исследование показало, то предоставление мер социальной поддержки инвалидам дает возможность адаптироваться им в обществе, повышает качество их жизни.

Для написания этой работы было использовано большое количество литературы, были изучены нормативно-правовые документы России  в области социальной защиты инвалидов, а так же использовались журналы по социальной защите населения и социологии. 

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и четырех параграфов, заключения и списка литературы. Содержание работы изложено на 30 страницах машинописного текста, и включает 1 приложение. Список литературы состоит из 31 источника.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ

1.1 Формы и виды социальной поддержки инвалидов

Для рассмотрения социальной поддержки инвалидов дадим такие понятия как «инвалида» и «инвалидности».

Выражение «инвалид» означает любое лицо, у которого возможности его жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений. В настоящее время слово «инвалид» чаще заменяется на термин «человек с ограниченными возможностями».

Инвалидность — препятствия или ограничения деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными или психическими отклонениями.

В России организована широкая законодательная и организационная поддержка людей с ограниченными возможностями. Человек, у которого диагностированы ограничения, может получить подтверждение статуса инвалида. Такой статус позволяет ему получать определенные социальные льготы: пособие, бесплатные лекарства, бесплатное техническое средство реабилитации (протезы, коляску или слуховой аппарат), скидки по оплате жилья, санаторные путевки. До монетизации льгот инвалиды также получали бесплатный билет для проезда в место отдыха, скидки на покупку автомобиля и др. Монетизация заменила часть льгот ежемесячными денежными дотациями.

Получение статуса инвалида предполагает одновременную разработку для человека индивидуальной программы реабилитации — основного документа, согласно которому он получает технические средства реабилитации, рекомендации по трудоустройству, направления на лечение.

Социальная поддержка в широком смысле слова - это форма выражения социальной политики государства, направленная на оказание социальной помощи нуждающимся гражданам.

Сущность социальной поддержки видится в оказании государством помощи отдельным категориям граждан.

Целью социальной поддержки является частичная помощь государства отдельным гражданам в их жизнеобеспечении путем выбора социальной услуги или денежной компенсации за нее, то есть фактически социальная поддержка имеет «активную» цель.

Система социальной поддержки включала в себя несколько самостоятельных систем. Во-первых, систему предоставления натуральной помощи (товаропроводящая сеть, благотворительные столовые и т.п.). Во-вторых, систему территориальных служб срочной социальной помощи, созданных на базе отделений социальной помощи на дому и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров. В-третьих, помещения для создания благотворительных столовых, специализированных магазинов, домов временного проживания, служб срочной социальной помощи и других учреждений социальной поддержки населения (помещения выделялись в первоочередном порядке на льготных условиях общественным организациям и частным лицам при проведении приватизации муниципальной собственности). В-четвертых, система обеспечения продовольственными ресурсами предприятий общественного питания на предприятиях, в организациях, учреждениях и учебных заведениях.

Реализация социальной поддержки граждан в полном объеме фактически началась с 1 января 2005 года, когда вступил в силу федеральный закон о замене льгот и компенсаций мерами социальной поддержки.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ред. от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 2006. № 1.Ст. 10).

Социальная поддержка инвалидам предоставляется в следующих формах (видах):

      денежные выплаты (ежемесячная денежная выплата, материальная помощь, пособие, субсидия, денежная компенсация, иные денежные выплаты);

      натуральная помощь (бесплатного обеспечения граждан товарами и услугами, бесплатное обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации);

      социальное обслуживание;

      иные виды социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Кроме этого, инвалидам ежемесячно предоставляется набор социальных услуг, имеющий определенное стоимостное выражение (социальный пакет), размер которого зависит от группы инвалидности. При этом ЕДВ частично компенсирует расходы граждан по оплате отдельных видов услуг, льготы на которые ранее предоставлялись в натуральном виде (абонентская плата за телефон, за радиотрансляционную точку, проезд в городском транспорте), а также расходы по эксплуатации транспортных средств, приобретенных по льготной стоимости через органы социальной защиты населения.

Все перечисленные виды социальной поддержки зачастую оказывают существенную материальную и моральную помощь инвалидам.

1.2 Меры социальной поддержки для инвалидов

Меры социальной поддержки - система государственных гарантий, предоставляемых населению в денежной и (или) натуральной форме, а также в форме социального обслуживания.

С 1 января 2005 года в Свердловской области реализуется Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части замены натуральных льгот денежными компенсациями.

Данный закон изменил принципы оказания социальной поддержки слабозащищенным категориям граждан. Широкий перечень льгот, часто финансово необоснованных, заменен конкретными, гарантированными мерами социальной поддержки.

Закон определяет следующие категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки из числа инвалидов старше 18 лет:

1.      инвалиды войны (боевых действий) и лица, приравненные к ним;

2.      инвалиды вследствие военной травмы, полученной в период военной службы по призыву;

3.      лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанные инвалидами;

4.      бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, признанные инвалидами;

5.      инвалиды 1,2 и 3 группы;

6.      граждане, получившие инвалидность в результате радиационных техногенных катастроф.

Основные меры социальной поддержки инвалидов включают в себя:

    ежемесячную денежную выплату (данные по Свердловской области):

инвалиды ВОВ – 3396,80 рублей,

блокадники, узники – 1868,90 рублей,

инвалиды 1группы – 2378,20 рублей,

инвалиды 2 группы – 1698,40 рублей,

инвалиды 3 группы – 1359,60 рублей

В состав ЕДВ входит сумма социальных услуг, она составила 705 рублей 10 копеек, из них:

627 рублей - на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) и предоставление при наличии медицинских показании путевки на санаторно-курортное лечение.

78 рублей 10 копеек - на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

    ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных

услуг, включая твердое топливо для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления (в размере 50% от общей стоимости);

      ежегодное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов – 660 рублей;

   единовременная денежная компенсация расходов на оплату услуг по  обучению вождению автотранспорта категории "В" (оплата стоимости обучения, но не более цены, установленной в результате открытого конкурса);

   ежемесячное пособие на пользование платными услугами телевещания в размере 59 рублей 68 копеек;

   бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов;

   внеочередной прием в стационарные и нестационарные учреждения социального обслуживания;

   инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, предоставляется компенсация 50% страховой премии по договору обязательного страхования;

   обеспечение техническими средствами реабилитации (в объеме федерального перечня технических средств реабилитации), в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и др.

Полный перечень мер социальной поддержки инвалидов по Свердловской области приведен в приложении 1.

2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДАМ

2.1 Предпочтение форм и видов предоставления мер социальной поддержки инвалидами

Чтобы выявить какая из форм и видов социальной поддержки наиболее «популярна» у людей с ограниченными возможностями проведем опрос инвалидов, поживающих на территории города и его поселков.

Программа исследования:

Данное исследование посвящено выявлению востребованности мер социальной поддержки у людей с ограниченными возможностям, предоставляемых органами социальной защиты населения. Первый этап посвящен сбору информации о инвалиде, следующий этап информированность инвалидов в предоставлении мер социальной поддержки, последний этап- выявление более востребованных форм и видов данных мер.

Данное социологическое исследование имеет не сплошной, а выборочный характер, так как быстро исследовать всю совокупность инвалидов города, на мой взгляд, практически невозможно. Имеет смысл опросить по несколько человек с различными группами инвалидности, чтобы получить общее, развернутое представление о предпочтении инвалидов к различным видам социальным поддержки.

Объект исследования: инвалиды старше 18 лет, проживающие на территории Краснотурьинского муниципального образования. 

              Задачи исследования:

      выявить какая из возрастных групп более нуждается в мерах социальной поддержки;

      выяснить какой вид и форма социальной поддержки инвалидов более предпочтительна;

      определить степень информированности о возможных мерах предоставления социальной поддержки;

      проанализировать степень зависимости инвалидов от получаемых ими различных видов социальной поддержки;

      определить мнения инвалидов о работе органов социальной защиты в целях оказания мер социальной поддержки

Метод социологического исследования: анкетирование.

АНКЕТА

Дорогие сограждане! Просим Вас принять участие в опросе по очень важной проблеме. С помощью Ваших ответов мы надеемся выполнить цель нашего исследования - узнать какие виды и формы социальной поддержки наиболее предпочтительны

Отвечая на вопросы, пожалуйста, отметьте один или несколько вариантов ответа.

1.      Пол                        

  мужской

  женский

2.      Ваш возраст

  до 30

  30-45

  46-60

  старше 60

3.      Работай те ли Вы

  Да

  Нет

4.      Место проживания 

  город

 поселок

5.      Какая у Вас группа инвалидности

  1 группа

  2 группа

  3 группа

6.      В какой форме

7.      Какими мерами социальной поддержки Вы пользуйтесь:

 ежемесячные денежные выплаты (антенна, ЖКХ)

  ежегодная компенсация за проезд

  санаторно-курортное лечение

 медицинские услуги

  консультации

 юридические услуги

 бесплатный междугородний проезд

 ничем из перечисленных не пользуюсь

 другие меры социальной поддержки

8.      В каких видах помощи Вы больше всего нуждаетесь

  материальная помощь                    и то и другое  

  натуральная помощь                      затрудняюсь ответить        

9.      Стоите ли Вы на обслуживании

  да

  нет

10. Через какие учреждения Вы получаете социальную помощь

  УСЗН

 КЦСОН

  Мед.учреждения

  По месту работы

11. В какой степени Вы информированы о возможных мерах социальной поддержки

  достаточно информирован

  не совсем

  не информирован

  затрудняюсь ответить

12. Через какие средства массовой информации Вы получаете информацию о возможных изменениях в предоставлении льгот

  телевидение

  печатные издания

  радио

  интернет

13. Как Вы оценивайте работу органов социальной защиты населения

  отлично

  хорошо

  удовлетворительно

  плохо

  очень плохо

  затрудняюсь ответить

Большое спасибо за оказанную помощь в проведении  данного социологического исследования!

2.2 Анализ результатов анкетирования

На учете в органах социальной защиты населения состоят на учете 4485 инвалидов в возрасте старше 18 лет.

Выборка респондентов для исследования составила 300 человек (6,69% от общего числа инвалидов), из которых 42% мужчин и 58% женщин; инвалидов 1 группы – 15%, 2 группы –  66%, 3 группы – 19%. Возрастная группа «моложе 30 лет» включает  7% респондентов, «от 31 до 45 лет» - 13%, «от 46 до 60 лет» - 28%, «старше 60 лет» - 52%. Большинство опрашиваемых проживают в черте города – 78%, остальные в прилегающих поселках – 22%. Число респондентов приходится на долю инвалидов пенсионного возраста (рисунок 1). Самой опрашиваемой категорией стали женщины: пожилого возраста (81%), от 46-60лет (44%), от 31-45 лет (32%) и молодые граждане до 30 лет (17%) – рисунок 2.   

              Рисунок 1

Число опрошенных инвалидов (в % соотношении)

Рисунок 2

Число опрошенных инвалидов через призму полов (в % соотношении)

Для анализа степени зависимости инвалидов от полученных ими различных видов социальной помощи был предложен вопрос «Какими мерами социальной поддержки Вы пользовались?» (количество ответов не ограничивалось). На первом месте среди форм получаемой помощи находится ежемесячные денежные выплаты (50%  оплате жилого помещения и коммунальных услуг и пользование услугами телевещания) 84% опрошенных, на втором месте ежегодная денежная выплата за проезд (75%), на третьем – медицинские услуги (57%) , далее бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте междугороднего маршрута и санаторно-курортное лечение по (38%), за консультацией к специалистам обращались 17% опрошенных, 6% заявили, что никакими формами помощи не пользовались. Остальные виды набрали менее 10% голосов. Вышеуказанные проценты отражают картину фактического предоставления видов помощи (таблица 1).

Таблица 1

Получение мер социальной поддержки инвалидами с учетом деления на группы ( в % соотношении от числа опрошенных)

На основании данных таблицы 2 можно сказать, что всеми категориями  граждан предпочтение отдается денежным выплатам. Проезд предпочтительнее для инвалидов 2 и 3 групп, а медицинские услуги, наоборот, инвалидам 1 группы.

Степень материальной нуждаемости инвалидов хорошо просматривается чрез призму ответа на вопрос о предпочтении натуральных льгот и материальной помощи – таблица 2. Из числа опрошенных большинство предпочитают денежные выплаты – 203 человека (67,6% от числа респондентов), натуральным льготам предпочтение отдают – 61 человек (20,3%), частями предпочитают 33 человека (11%), затрудняются ответить 3 человека (1%). Во многих случаях денежные льготы стали более предпочтительны. Например, большее число инвалидов получают ежегодную денежную выплату в размере 660 рублей, она наиболее выгодна для инвалидов сельской местности, которые очень редко пользуются пригородным транспортом, данные денежные средства они тратят по своему усмотрению. Жителям города дается возможность купить проездной билет или оплачивать поездку. 

Таблица 2

Отношение натуральных льгот и денежных выплат через возрастную призму (количество опрошенных)

По данным анкет натуральной помощью пользуются в основном люди старше 46, предпочтение отдается медицинские услугам (бесплатное лекарство). 

В анкете мы попросили респондентов ответить на вопрос через какие учреждения они получают социальную помощь. Выясним куда же они обращаются чаще всего. Большинство (52%) социальную помощь получают через управления социальной защиты населения,  31% - через медицинские учреждения (часть респондентов, имели ввиду и реабилитацию),  26% - через комплексный центр социального обслуживания населения. Если проанализировать за какими формами социальной помощи в какое учреждение обращаются респонденты, то становится ясно, что самый большой объем помощи оказывается через управление, центр социального обслуживания и медицинские учреждения. 4% участвующих в опросе ответила, что получает социальную помощь через предприятие, что составляет минимум, хотя число работающих, участвующих в опросе составляет 11% (таблица 3). Данные в таблице распределены с учетом того, что за разными видами помощи и в разные учреждения может обратиться 1 человек.

Таблица 3

Частота обращений в учреждения в зависимости от вида социальной помощи ( в % отношении от опрошенных)