Социальная политика. 20

Содержание

Введение

Глава I Понятие социальной политики и социальной работы

1.1.Понятие социальная политика

1.2. Понятие социальная работа

Глава II Реализация социально- политических технологии в современной  жизни села

2.1. Социальные технологии: понятие, сущность

2.2. Реализация социально- политических технологии в современной  жизни села

Заключение

Список литературы

Введение

Социальная работа является важной составной частью социальной политики. За годы современных реформ в этой области накоплен большой опыт. Продолжается дальнейшее развитие учреждений социального обслуживания населения, практически возрождена целая отрасль, разработана нормативно-законодательная база, сформирована система управления социальной защитой населения, развернута масштабная подготовка кадров специалистов социальной работы различного профиля.

         Государство, стремящееся войти в ряды высокоразвитых, обязательно проводит сильную социальную политику. Для нашей страны она определяется не столько наличием средств, сколько открытостью, честностью, реалистичностью и справедливостью, и должно проводиться в интересах всего общества, поддерживаться большинством населения, носить активный опережающий характер.

          Согласно концепции социальной политики к анализу и планированию социального обеспечения можно отнести: разработку и внедрение государственных стандартов обслуживания, устанавливающих объем и качество социальных услуг, обеспечение реализации федеральных и региональных программ.

         Социальная ориентированность является профессиональным качеством социального работника, она вырабатывается в процессе практической деятельности, путем уточнения и развития теоретических положений на практике, в конкретных жизненных  обстоятельствах и предполагает: широкий социально-политический кругозор и социальную направленность мышления как сущностной характеристики их политической культуры; навыки социально-политического анализа ситуации и умение на его основе осуществлять обоснованный выбор наиболее эффективных средств реализации социальной политики, форм и методов социальной работы с различными категориями населения; умение прогнозировать и предвидеть варианты развития социальных процессов и учитывать их в практической  деятельности;  коммуникабельность и навыки работы с людьми, способность приводить в действие и активизировать внутренние резервы физического, интеллектуального, психологического и нравственного потенциала  человека. Социальная политика и социальная работа тесно взаимосвязаны. Эта взаимосвязь носит диалектический характер, во многом напоминая соотношения философских категорий сущности и явления. Социальная работа представляет собой форму, способ социальной политики. С другой стороны политика раскрывается в социальной работе. Однако единство социальной политики и социальной работы не означает их совпадения, тождества. Социальная работа по своему содержанию объемнее социальной политики, динамичнее, подвижнее, в то время как социальная политика сохраняет большую устойчивость, выступая определяющей стороной в отношении социальной работы.     

          Для адекватного понимания основных задач социальной политики и социальной работы в условиях современной российской деятельности следует исходить из того положения, что необходимым условием построения гражданского общества выступает создание социального государства, и наоборот,- создание сильного социального государства невозможно без построения гражданского общества: это две стороны одной и той же медали - демократической организации социума.  

         В последнее время наблюдается заметное усиление понимания этой тесной связи и необходимости ее учета в процессе разработки и реализации социальной политики самими практическими организаторами этого процесса в российских регионах. Это особенно заметно в тех из них, где уже начата реальная перестройка организации социальной работы в местных структурах государственной власти, позволяющая уже на этом этапе получать заметные позитивные результаты, в том числе – и в плане реального снижения социальной напряженности, конструктивного урегулирования возникших на ее почве конфликтных ситуаций и обеспечения на этой основе общесоциальной и региональной безопасности.

         Конечно, сегодня Россия находится в тяжелом социально – экономическом положении. Что обусловлено ее непростым и запутанным процессом социально – исторического развития. Перед нашим обществом стоят тысячи нерешенных проблем. Эти проблемы крайне противоречивы и многоаспектны. На первый план выходят демографические и экологические проблемы, которые, в свою очередь, порождены различного рода проблемами социального характера.  

         Сложившаяся ситуация требует незамедлительного принятия нами специальных мер, направленных на ее изменение. Но, так получилось, что сами люди, каждый в отдельности, не могут повлиять на эту ситуацию, уж слишком запутанной является система « человек – общество – государство », и каждый в ней – лишь только маленький винтик.  

      Поэтому в нынешнее время просто необходимо, чтобы все требующие меры по улучшению сложившейся ситуации принимались «сверху» ( т.е. посредством государственных решений ) и плавно вводились в сложную систему решения социальных проблем. Действия государства в данной области принято называть социальной политикой. Последняя в свою очередь

   должна способствовать гармонизации интересов личности и общества,              гарантировать защиту интересов человека, его прав и свобод.        

        Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе.

     Объектом курсовой работы является социальная политика.

     Предмет – социально – политические технологии в современной жизни села.

     Цель курсовой работы – доказать, что социально – политические технологии имеют большое значение в современной жизни села.

    Задачи: 1 Изучить понятие социальная политика;

              2 Раскрыть понятие социальная работа;

              3 Рассмотреть технологии социальной работы;

              4 Выявить социально – политические технологии в современной жизни села.

Глава I.Понятия социальной работы и социальной политики.

1.1 Понятие социальная политика.

Прежде, чем охарактеризовать социальную политику, необходимо вообще сказать о том, что такое политика.

     Политика – это: 

- отношения между социальными группами, классами, государствами по поводу завоевания, сохранения упрочнения власти;

- система деятельности в различных областях общественной жизни: в сфере экономики, социальной сфере, духовной жизни, военной сфере и др.;

- практическая деятельность по реализации политического курса, по достижению политических целей;

- участие во властных отношениях граждан, политических деятелей, общественных организаций;

- искусство работы с людьми, умение учитывать и выражать их интересы, возможности, психологические, профессиональные, и иные качества[18, с.21]

Центральным субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут государства – власть, обеспечивающая ему возможность и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельноcть людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия [5, с.18].

     Любая общественная проблема приобретает или может приобрести политический характер, если ее решение затрагивает интересы больших социальных групп, классов и связано с использованием государственной власти.

     Важнейшим  сущностным признаком политики является то, что она представляет как форма интеграции, обобщения интересов и воли социальных групп и общества в целом.

     Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения [20, с. 79].

     Субъекты социальной политики: основным субъектом социальной политики является государство, государственные ведомства и учреждения, партии и профсоюзы, органы местного самоуправления, внебюджетные фонды, общественные, религиозные благотворительные организации, косвенными субъектами являются коммерческие структуры и бизнес.

    Социальная политика представляет собой проводимую государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также производственными коллективами систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни народа и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства и социального смысла в обществе, и формируется с учетом конкретно-исторических условий страны.

    Государство реализует политику социальной защиты населения через социальные программы и систему социального обслуживания населения (через сеть учреждений).

    В настоящее время в России осуществляется более 80 федеральных программ, в том числе социальных:

     - Программа социальных реформ в Российской Федерации на период;

     - Федеральная целевая программа улучшения условий и охраны труда;

     - Федеральная комплексная программа « Социальная поддержка инвалидов»;

     - Федеральная целевая программа « Старшее поколение»;

     - Президентская программа «Дети России»;

     - Программа пенсионной реформы в России и др. 

Цель социальной политики – улучшение материального положения и условий жизни населения, гарантия конституционных прав в области труда, образования, и т.д.; ориентация социальной  политики  на  семью, на обеспечение прав и гарантий различным слоям общества; улучшение демографической ситуации.

     Объекты социальной политики – все население, общества, группы, конкретная личность.

     В настоящее время в качестве объекта социальной политики выступают наименее социально защищенные и остро нуждающиеся категории населения. Среди них – пенсионеры (34,8 млн.),злоупотребляющие спиртными напитками и больные алкоголизмом ( более 20 млн.), употребляющие наркотики (2 млн.), страдающие психическими заболеваниями (4,5 млн.), ежегодно совершающие самоубийства (50-80 тыс.), безработные ( около 8 млн.), беженцы и вынужденные переселенцы (более 1 млн.) и др.

     Структура социальной политики – государственные ведомства и учреждения социальной защиты; органы местного самоуправления и их учреждения; негосударственные объединения; коммерческие структуры и бизнес; профессиональные работники и занимающиеся социальной работой на общественных началах; сами граждане (группы самопомощи ).

      Социальная политика применяется в трех значениях:

1)     социальная политика как практическая деятельность

2)     социальная политика как учебный процесс

3)     социальная политика как научная деятельность.

Основные направления социальной политики:

1.      Деятельность государства направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека.

2.      Политика в сфере труда и трудовых отношений, занятости населения (ФПУ содействия занятости населения РФ).

3.      Государственная семейная политика и поддержка детства (Указ президента «Об основных направлениях государственной семейной политики в РФ» 1996г.).

4.      Государственная миграционная политика.

5.      Социальная защита определенных групп населения.

6.      Демографическая политика.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию. Формам и методам разработки и реализации:

     - гуманизм, социальная справедливость;

     -системность, непрерывность, преемственность;

     -сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);

    -открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной связи» органов управления с массами);

    -демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);

     - действенный контроль общества над реализацией социальной политики;

     - адресность мер по социальной защите населения усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения[9, с.83].

     Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

      - оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;

     - интеграция различных слоев населения, гармонизация  их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

    - прогностическая;

    - социальная защита населения;

    - управление социальными процессами [9, с.80].

С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

     Также на основе анализа деятельности современных  государств можно выделить следующие структурообразующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная работа.

К числу ее основных направлений относить:1) здравоохранение и обязательное медицинское страхование; 2) поддержку семьи, материнства, детства и отцовства;3) жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения; 4) поддержку престарелых и инвалидов; 5) социальное обслуживание населения; 6) охрану окружающей природной среды; 7) федеральное и местное ( муниципальное) обустройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев.

     Итак, смыслом социальной политики государства является поддержание отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране[5, с.35].

     Таким образом, говоря о социальной политики государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле, социальная политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые      «стартовые условия» для всех граждан страны. 

1.2. Понятие социальная работа

Социальная работа – профессиональная деятельность, которая способствует реализации социальных изменений в обществе (развитию), решению проблем человеческих взаимоотношений, укреплению свободы человека и его права на достойную жизнь. Используя теории человеческого поведения и социальных систем, социальная работа включается в процесс на этапе, когда люди взаимодействуют с окружающей средой. Социальная работа базируется на принципах прав человека и социальной справедливости.

     Объект социальной работы – клиент (индивид, группа, община)

     Субъект социальной работы – государственные ведомства и учреждения соцзащиты населения; органы МСУ (местного самоуправления) и их учреждения; общественные, религиозные и благотворительные организации и иные негосударственные объединения; коммерческие структуры и бизнес; 

Профессиональные  работники  занимающиеся социальной работой на общих началах – добровольцы; сами граждане (гражданские инициативы, группы самопомощи).

     Исходя из определения выделяются уровни социальной работы:

   Микроуровень  - индивидуальный.

   Мезоуровень – категории населения и социальные группы.

   Макроуровень – общество в целом.

Таким образом, основные направления работы на индивидуальном уровне являются методы работы по конкретному случаю, конкретной трудной жизненной ситуации у индивида, семьи.

    На мезоуровне работа ведется по категориям: работа с детьми, молодежью, людьми пожилого возраста, инвалидами. Создание специализированных учреждений для различных категорий.

    На макроуровне социальная работа относительно общества в целом. И проявляется в социальной политики государства. Одним из примеров может являться установление минимальной оплаты труда, прожиточного минимума.

   В нашей стране официально новая социальная профессия была введена 23 апреля 1991 года постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам (№92) «О дополнении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» квалификационной характеристикой «Специалист по социальной работе». До этого времени функции социальной работы выполнялись представителями других профессий, распределялись между учреждениями образования, здравоохранения, милиции, органами соцобеспечения и общественными органами, как правило, слабо связанными между собой в достижении общих целей. Квалификационные требования к специалисту по социальной работе предусматривали высшее образование, что, в свою очередь, обусловило формирование системы высшего профессионального социального образования – 7 августа 1991 приказом Комитета образования СССР в систему высшего и среднего профессионального образования введена специальность «социальная работа».[20, с.95]. После тщательного обсуждения в профессиональной среде российскими специалистами было выработано и принято следующее определение социальной работы:

  Социальная работа – это совокупность видов деятельности ( профессиональной и непрофессиональной, служебной и добровольной) по удовлетворению социальных потребностей человека. Тот, кто в любом случае обращается за помощью к социальному работнику, или кому такая помощь предлагается, определяется как клиент (посетитель, заказчик) социальной и социально-педагогической работы. Клиент может представлять собой индивидуума, семью, какую-либо группу или сообщество.     

  Профессия «Социальная работа» способствует реализации социальных изменений в обществе, решению проблем человеческих взаимоотношений и укреплению свободы человека и его права на достойную жизнь. Используя теории человеческого поведения и социальных систем, социальная работа включается в процесс на этапе, когда люди взаимодействуют с окружающей средой. Принципы соблюдения прав человека и социальной справедливости являются фундаментальными для социальной работы.

   Социальная работа в своих различных формах обращена к многостороннему, комплексному взаимодействию людей. Её миссия заключается в том, чтобы дать возможность всем людям использовать полностью свой потенциал, обогатить свою жизнь и предотвратить её разрушение.

   Профессиональная социальная работа сосредоточена на решении проблемы и изменениях. Социальные работники являются носителями изменений как в обществе, так и в жизни отдельного человека, семьи, общины. Социальная работа – это взаимосвязанная система ценностей, теории и практики.

   Социальная работа сформировалась на идеалах гуманизма и демократии, и эти ценности являются базовыми в отношении равенства, значимости и достоинства всех людей. С момента зарождения социальной работы в течение ста лет практика её сосредоточена на удовлетворении человеческих нужд и развитии потенциала человека. Ценности социальной работы закреплены кодексами этики профессиональных международных и национальных организаций

  Профессия «социальная работа» способствует развитию теорий, связанных с человеческим бытием и поведением, а также функционированием социальных систем, для использования их для анализа комплексных ситуаций и стимулирования индивидуальных, организационных, социальных и культурных изменений.

      Методология социальной работы базируется на систематизированном, основанном на фактах знании, полученном в результате научных исследований и анализа практики, с учетом местной специфики и конкретного контекста. Она признаёт комплексность взаимоотношений между человеческими особями и средой обитания, способность людей быть подверженными влиянию различных факторов, включая биопсихологические.

     Социальная работа обращается к барьерам, неравенству и несправедливости, существующим в обществе. Она дает ответ на кризисные и чрезвычайные ситуации так же, как и на ежедневные личные и социальные проблемы. Социальная работа имеет в своём арсенале разнообразные навыки, технологии и методы и действует исходя из целостного подхода к человеку и окружающей его среде. Социальная работа ведётся на разных уровнях, начиная с включения в психолого-социальные процессы человека и заканчивая социальной политикой, планированием и развитием. Под этим подразумевается консультирование, клиническая социальная работа, групповая работа, социальная педагогика, семейная терапия, а также помощь людям в получении социальных услуг и доступа к ресурсам в обществе.

В эти процессы включены управленческие структуры, организации по месту жительства, влияющие на формирование социальной политики и экономическое развитие. Целостный подход в социальной работе универсален, но приоритеты социальной работы могут меняться в зависимости от специфики той или иной страны, времени, а также культурных, исторических и социально-экономических условий.

      Таким образом, социальная работа направлена на обеспечение достойной жизни, на создание равноправных возможностей для свободного развития личности, на поддержку семьи, на обеспечение условий жизни, для свободного выбора деятельности, на содействие самопомощи. Бесспорно, что в XXI веке социальная работа становится более динамичней и активно развивается.

Глава II. Реализация социально – политических технологий в современной жизни села.

2.1. Социальные технологии: понятие, сущность.

Социальные технологии в широком смысле слова – это особая область научного знания, которая ставит и обосновывает вопрос о том, каким образом и в какой последовательности возможны специфические операции с результатами познавательной деятельности.

В узком смысле слова понятие «социальные технологии» имеет два значения.

Во-первых, социальные технологии – это, прежде всего, процесс целенаправленного воздействия на социальный объект, обусловленный необходимостью и потребностью получения заданного результата. В этом плане технологичность воздействия наполнена такими понятиями, как этапность, процедурность, операциональность. Исходя из такого видения, социальные технологии можно охарактеризовать как определенную прагматику, выстраивающую в один ряд: 1) цель, 2) средство, 3) результат. Координация и субординация цели, средств, результатов предполагают вариативность и учет множества факторов, моделирование и проектирование, систему критериев и оценок, содержательные версии и сценарии, методы диагностики и т.д.

Во-вторых, социальные технологии – это теория, исследующая процессы целенаправленного воздействия на социальные объекты, разрабатывающая и обосновывающая эффективные способы и приемы такого воздействия. При этом не имеет значения, что понимается под социальным объектом. Это могут быть социальные отношения, социальное взаимодействие, социальная группа, социальный институт, социальная организация.

Характер воздействия, его технологичность определяются той системой операций целенаправленного воздействия, которая основывается на социальном и социологическом знании объекта – это первый уровень технологического воздействия.

Второй уровень технологического воздействия предопределяется тем, что данный социальный объект находится в неразрывной связи с другими социальными объектами, более того - является частью социальной системы, органически интегрирован в социальное целое. И любое изменение этого социального объекта с неизбежностью влечет за собой цепочку изменений других объектов. В подобном социальном сценарии социальная технология должна учитывать все возможные изменения.

В соответствии с вышесказанным есть смысл различать базовые и частные социальные технологии.

Базовые – технологии стратегического (долгосрочного) проектирования социального объекта. Смысл базовых технологий состоит в: 1) гармонизации индивидуального, личностного и общественного; 2) выдвижении таких целей социальных технологий, которые гуманистичны по своей природе; 3) развитии творческих способностей и активности социального субъекта.

Частные – разновидность форм тактико-оперативного (краткосрочного) воздействия на социальный объект. Это социальное конструирование, практически-предметное урегулирование отношений и операций, оптимизация социального взаимодействия на разных уровнях.

Таким образом, социальные технологии олицетворяют собой разные ипостаси социальной самоорганизации.

Сегодня можно сформулировать две основные точки зрения на сущность социальных технологий.

Первая точка зрения (Дж. Томас) состоит в том, что социальные технологии имеют смысл, только если вводят социальные инновации в различные направления социальной практики. В число инноваций, согласно данной точке зрения, входят социальные исследования, разработка исследовательских программ, выработка моделей, социальный эксперимент, создание новых методик, технологии выработки критериев оценки эффективности. Инновации включают в себя специальные средства, позволяющие сделать их реальностью. Реализация социальной технологии - это: 1) анализ социальной реальности, социального объекта; 2) разработку социальной технологии изменения объекта; 3) распространение (внедрение) социальной технологии; 4) исследование развития объекта технологического воздействия; 5) оценка полученных результатов в ходе воздействия.