Социальная политика государства. 44

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………… 3

1 СОЦИАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ,ПРИЧИНЫ,  ЦЕЛИ И МЕТОДЫ…………………………………………………………………………… 5

2 СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО И КОНЦЕПЦИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ……. 10

3 КОНЦЕПЦИИ  РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ…………………………………………………………………………….. 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….. 21

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………….. 24

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Социальная  политика как ценность, как система  представляет собой характеристику взаимосвязанных законодательных, экономических и социальных условий, при которых соблюдаются основные права человека и социальных групп населения в обществе, и отражает степень их опоры на институты государства. Социальная политика, направленная на защиту интересов человека, включает в себя систему мер, защищающих его от безработицы, потери или сокращения доходов в случае болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, старости и так далее, а также предоставление образовательных, медицинских услуг и пособий семьям с детьми. В условиях переходного к рынку периода, сопровождающегося сильной дифференциацией населения по доходу, безработицей, падением уровня жизни и благосостояния народа, что ведет к социальной напряженности в обществе, особая роль в эффективном социально-экономическом развитии страны принадлежит социальной политике государства,  направленной на управление социальным развитием, умножение и распределение материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня и качества жизни всех слоев населения, каждого человека. Государству отводится ведущая роль в создании гарантий безопасности в социальной сфере, разработке программных и прогнозных документов, стратегии действий долгосрочного и краткосрочного характера с ориентированием на соответствующие приоритеты. От государства требуется обеспечение развития инфраструктурных отраслей экономики, подавление негативных проявлений рыночного механизма в их развитии, осуществление заботы о подрастающем и старшем поколении, поддержка образования, культуры общества, здравоохранения, так как многие социальные проблемы не могут быть решены в рамках саморегулирования рыночного механизма. Несмотря на достигнутые положительные результаты реформ в Республике Беларусь, характеризующиеся стабильным и высоким экономическим ростом (в 2004 г. рост ВВП составил 111 %), низким уровнем безработицы (в 2004 г. - 1,9 % к экономически активному населению), снижением уровня инфляции и т.п., многие аспекты жизни населения находятся в критическом состоянии. Так, согласно официальной статистике, несмотря на реальный рост доходов населения, увеличившихся за период 1996 - 2003 гг. в сопоставимом выражении в 2,1 раза, количество жителей Беларуси с уровнем располагаемых ресурсов ниже прожиточного минимума, хотя и сокращается, но все еще представляет значительную величину - 27,1% от общей численности населения или 2676 тыс. чел. Из них 178 тыс. человек живут в крайней бедности, когда доходы в два раза ниже величины прожиточного минимума. В республике по-прежнему остро стоит проблема скрытой безработицы и безработицы среди молодежи, требует внимания демографический аспект развития страны. В связи с вышеизложенным, в настоящее время является актуальным рассмотрение  проблем,   возникающих   в   процессе   реализации государственной социальной политики с целью выявления направлений ее совершенствования и путей выхода из сложившейся кризисной ситуации в социальной сфере. Таким образом, целью данной работы является исследование сущности социальной политики, рассмотрение целей, направлений и задач, стоящих перед ней; анализ проблем, возникающих в процессе ее реализации на современном   этапе развития   Беларуси   и   поиск   направлений совершенствования проводимой в республике социальной политики. Объектом  исследования  является государственная  социальная политика в Республике Беларусь. В исследовании применялись методы системного анализа, обобщения и сравнительного анализа, индексные методы.

 

Целью курсового исследования является рассмотрение социальной политики, ее теоретических и практических аспектов, изучение социальной политики в развитых странах

В ходе достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

    • Определение теоретико-методологических вопросов социальной политики.
    • Изучение проблемы бедности и ее особенностей в различных странах, а также регулирования заработной платы как основного источника доходов трудоспособного населения.
    • Изучение социальной политики на примере Республики Беларусь .

Курсовая  работа состоит из введения, основной части, включающей в себя 3 главы, заключение и список литературы.

В данной работе использовался метод агрегирования. В качестве агрегатов используются показатели общего уровня цен, занятости, общего количества товаров и услуг, совокупные доходы, совокупное потребление и сбережение.

Теме  данной курсовой работы были посвящены  труды таких ученых экономистов  как: Сакс Дж. «Макроэкономика (глобальный подход)», Ивашковский С.Н. “Макроэкономика”. В этих монографиях освящены теоретические аспекты социальной политики в рыночной экономике. Данная тема также освящена в периодических изданиях: «Общество и экономика» (Шевяков А. - описывает социальное неравенство, бедность и экономический рост; Жуков В.И. Социологические исследования), (Патрон П.А. США- Канада. Экономика. Политика. Культура).

 

 

1 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ,ПРИЧИНЫ, ЦЕЛИ И МЕТОДЫ

Функционирование рыночного  механизма само по себе не гарантирует  необходимый минимальный уровень  благосостояния всем гражданам, на который  они имеют право. Мировой кризис 30-х годов ХХ века, сопровождавшийся резким нарастанием социальной напряженности  в ряде стран, доказал необходимость  вмешательства государства в  рыночные процессы, в том числе  и в социальной сфере.

Социальная политика государства  – одно из направлений его деятельности по регулированию социально –  экономических условий жизни  общества. Суть социальной политики государства  в поддержании отношений как  между социальными группами, обеспечении  условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия  в общественном производстве. При  этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая  как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях  регулирования условий общественного  производства в целом, тесно связана  с общеэкономической ситуацией  в стране. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение  и перераспределение доходов  различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В  широком смысле социальная политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества. Государственная социальная политика – это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения. Основными принципами проведения социальной политики являются:

  • защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
  • обеспечение помощи самым бедным семьям;
  • выдача помощи на случай безработицы;
  • обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
  • развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
  • проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Социально ориентированная  рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении  социальных проблем. Это связано  с тем, что рыночная экономика  не гарантирует трудящимся право  на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает  необходимость вмешательства государства  в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение  национального дохода через бюджет, государство реализует систему  социальных программ.

Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный  доход; социально защищать население  от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать  самостоятельно.

Социальная политика государства  реализуется через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг. Важнейшей  частью государственной программы  социального обеспечения является социальное страхование. Социальное страхование  распространяется на лиц, имевших в  течение какого-то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования компенсирует этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования.

Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный  сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные  предприятия, государство участвует  в финансировании, производстве и  распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение  индивидуальных доходов населения  через государственный бюджет. Изымая часть доходов населения в  виде налогов, частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход, как к налогообложению, так  и к социальным выплатам лицам, находящимся  в различном материальном положении. В результате социальной политики государства  смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение  личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным и нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам).

Характер и содержание социальной политики зависят от степени  вмешательства государства в  управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня в развитых странах типы государственной социальной политики можно разделить на две группы. Первую условно можно назвать остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер. Ее концептуальные основы формируются под воздействием идей консерватизма. Типичным представителем данного варианта (с известной степенью условности) является американская модель.

Вторая группа – институциональная. Здесь социальная политика играет важнейшую  роль в обеспечении населения  социальными услугами и рассматривается  в качестве более эффективного в  социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система  частных институтов. Это более  конструктивная и перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа в наибольшей степени испытывает влияние социал-демократической идеологии, и типичным ее представителем (также условно) является шведский вариант социального государства.

Обе группы различаются между  собой не наличием или отсутствием  тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в деятельности государства.

Социальная роль государства  во всех остальных странах мира находится  в диапазоне между этими двумя  группами.

Из социальной практики стран  с развитой рыночной экономикой можно  сделать следующие выводы.

    • степень социальной поддержки населения, в первую очередь это касается бесплатного или льготного предоставления социально значимых благ и услуг (образование, здравоохранение, культура), не является прямой функцией уровня экономического развития, хотя, естественно, зависит от него.
    • существует прямая зависимость между уровнем многих социальных индикаторов развития нации и масштабами перераспределительной деятельности государства – это, в частности, подтверждается многочисленными в последние годы исследованиями международных организаций (например, расчеты индекса развития человеческого потенциала).
    • общество всегда стоит перед выбором – рост личных доходов (низкий уровень налогов и других изъятий из личных доходов) или повышение уровня удовлетворения на льготных условиях социально значимых потребностей всего общества (или его значительной части).
    • идеология государственной политики в социальной сфере по отношению к центральному вопросу – степени вмешательства государства в социальную сферу – претерпевает циклические изменения не только в зависимости от экономических возможностей общества, но и в соответствии с реакцией массового избирателя на изменения в политике, затрагивающие его интересы.
    • главная цель социальной политики - стабилизация уровня жизни населения и создание условий для его некоторого роста.

Основные цели в области  социальной политики:

    • сокращение масштабов бедности;
    • повышение доли трудовых доходов и их реального роста;
    • улучшение качества жизни. Стратегия государства по улучшению качества жизни требует принятия мер по укреплению здоровья населения, расширения возможностей получения образования, улучшению условий труда и проживанию, расширению возможностей отдыха, обеспечению комфортных условий и др.

Важнейшими задачами социальной политики на современном этапе являются:

    • повышение трудовой и хозяйственной активности населения - предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом, предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их эффективное использование;
    • регулирование доходов населения;
    • целевая поддержка социально уязвимых групп населения;
    • обеспечение занятости и поддержка работников, высвобождающихся в ходе структурной перестройки;
    • реформа организационных структур и источников финансирования социальной инфраструктуры, пенсионного обеспечения, жилищная реформа.

Социальная политика, как  и любая другая система регулирующих мер, может быть успешно реализована  только в том случае, если достаточно четко определена ее цель. Теоретическое  обоснование ее объекта в период перехода страны к постиндустриальному  обществу позволяет предположить, что  главной целью социальной политики Беларуси в долгосрочной перспективе  является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий  для расширенного воспроизводства  качественного человеческого капитала.

Реализация социальной политики основывается на следующих принципах:

    • регулирование доходов предпринимателей посредством налогового механизма
    • гарантия заработной платы наемных работников посредством законодательного утверждения минимальной заработной платы как обязательной базы в оплате труда;
    • защита уровня жизни населения посредством индексации заработной платы;
    • дифференцированный подход к социально-демографическим группам населения в зависимости от их социального положения, возраста, трудовой способности, состава семьи;
    • формирование системы законодательно закрепленных социально-экономических гарантий, предоставляемых государством своим гражданам.

 

 

 

2 СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО И КОНЦЕПЦИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ

 

В мире нет ни одной страны, в которой  в настоящие время не решались бы определенные вопросы социальной политики. Трудность ситуации состоит  в том, что в социальной сфере  существует разрыв между теорией  и практикой.

Принципы  и механизмы социальной политики начали формироваться в начале ХIX века и получили развитие в XX в. Проблемами распределения доходов занимался в начале XX в. В.Парето, который установил, что неравенство в доходах присуще всем государствам примерно в одинаковых пропорциях.

Для определения степени неравенства  в доходах используется кривая М. Лоренца. Чтобы построить кривую, по горизонтальной оси откладывают  процент семей, располагающих определенным уровнем дохода, а по вертикальной — долю совокупного дохода, приходящегося  на соответствующую часть семей.

Соединение  долей в суммарном доходе для  различного процента семей даст кривую Лоренца (рисунок 2.1), показывающую степень неравенства в распределении доходов. Теоретическую возможность абсолютного равенства в распределении доходов отражает прямая, когда 20 % семей располагают 20 % совокупного дохода, 40 % семей - 40 % и т.д. Разрыв между линией абсолютного равенства и линией фактического распределения указывает на степень неравенства доходов.

Абсолютное  неравенство означает, что и 20%, и 40%, и 60%, и т.д. населения не получают никакого дохода, за исключением одного единственного, последнего в ряду (линия OF) человека, который присваивает 100% всего дохода. Ломаная линия ОЕ - это линия абсолютного неравенства. В реальности фактическое распределение  дохода показано линией OABCDE. Чем больше отклоняется эта линия, или кривая Лоренца, от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении  доходов. Если мы разделим заштрихованную площадь на площадь треугольника OFE, то получим показатель, отражающий степень неравенства в распределении  доходов.

 

 

Рисунок 2.1 – Кривая Лоренца

 

Если  площадь не заштрихованного участка  графика обозначить буквой Т, то можно получить следующее отношение:

 

    (2.1)

 

где G - показатель, измеряющий степень неравенства  в доходах.

Этот  показатель в экономической теории называется коэффициентом Джинн, по имени итальянского экономиста и  статиста Коррадо Джини (1884-1965). Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1. Надо отметить, что этот коэффициент не может равняться ни единице, ни нулю, т.к. цивилизованная рыночная экономика исключает подобные крайности благодаря целенаправленному перераспределению доходов.

Для оценки дифференциации доходов широко используется такой показатель, как  децильный коэффициент. Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10 % наименее обеспеченных. В России в период с 1991 по 2007 г. децильный коэффициент увеличился с 5,4 до 15.7 в США он равен 6, в Швеции — 3.

В международном лексиконе и терминологии социальных работников во второй половине 80-х годов появилось новое определение  – индекс развития человеческого  потенциала (ИРЧП)- это сводный показатель, отражающий средний уровень достижений той или иной страны по трем важнейшим  аспектам развития человеческого потенциала:

    • долгой и здоровой жизни, измеряемой ожидаемой продолжительности жизни при рождении;
    • знаниями, измеряемым уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым контингентом учащихся начальных, средних и высших учебных заведений; 3) достойному уровню жизни, измеряемому показателем ВВП на душу населения.

Максимально возможное значение ИРЧП - 1, минимальное  – 0.

ИРЧП, равный 1, будет иметь страна, в  которой средняя продолжительность  жизни равна 85 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной  способности) равен 40 000 долларов США, в которой 100% взрослого населения являются грамотными, а все, кто достиг соответствующего возраста, посещают или среднюю школу либо учатся в высшем или среднем специальном учебном заведении. Ближе всего к этому показателю сегодня находится Норвегия, ИРЧП которой равен 0,944.

ИРЧП, равный 0, будет иметь страна, в  которой средняя продолжительность  жизни равна 25 годам, ВВП на душу населения (по паритету покупательной  способности) равен 100 долларам США, в  которой 100% взрослого населения  неграмотны и никто не получает никакого образования. Ближе всего к этой крайности сегодня находится  Сьерра-Леоне, ИРЧП которой равен 0,275.

Концепция развития человеческого потенциала приходит на смену традиционным для  Запада теориям экономического развития. Если модели экономического роста строились  на базе валового национального продукта, то концепция развития человеческого  потенциала вытекает из ориентации на повышение качества жизни человека, расширение его возможностей во всех областях.

Особенность ИРЧП как социального индикатора интегрального назначения состоит  в следующем:

    • он упрощает восприятие чрезвычайно сложных процессов, не искажая и не фальсифицируя их;
    • развитие индекса человеческого потенциала, безусловно, не может дать количественного представления по целому ряду параметров и не затрагивает такие свойства, которые не имеют математического измерения. В их числе – политическая свобода, отношения между поколениями и степень их равенства, экологические условия развития личности, морально-этические характеристики общественных отношений и другие;
    • индекс развития человеческого потенциала нельзя абсолютизировать. Он не предназначен для измерения благосостояния и не является мерилом счастья. Он лишь показывает, в каком направлении осуществляется развитие и насколько далеко ушли страны с точки зрения накопления и развития человеческого потенциала.

Таким образом, ИРЧП представляет собой средство измерения имеющихся возможностей и может быть использован для  наблюдения за развитием основных социальных процессов в трёх измерениях: ожидаемая  продолжительность жизни; уровень  образования; реальный ВВП.

Индекс  развития человеческого потенциала колеблется в пределах от нуля до единицы  и рассчитывается по методике, предложенной экспертами ООН. Логика построения индекса  развития человеческого потенциала такова.

Одно  измерение – индекс ожидаемой  продолжительности жизни – означает продолжительность предстоящей  жизни при рождении и устанавливается  в минимальном и максимальном значениях в интервале от 25 до 85 лет.

Второе  измерение – индекс уровня образования - на 2/3 производно от грамотности среди  взрослого населения (от 0% до 100%) и  на 1/3 – от совокупной доли учащихся (тоже от 0% до 100%) среди населения  в возрасте до 24 лет.

Третье  измерение – индекс уровня жизни  – зависит от реального душевного  ВВП и колеблется в пределах от 100 долларов ППС до 40 тысяч долларов ППС (паритет покупательной способности).

Оценку  благосостояния населения можно  провести, пользуясь социальными  критериями и показателями, представленными на рисунке 2.2

В любом случае в центре социальной политики стоит задача преодоления  избыточного неравенства. Конечно, эта задача не может решаться вне  общего контекста социально-экономической  политики, направленной на повышение  эффективности производства и благосостояния общества. Очень многое в этом плане  зависит от коренного изменения  ситуации в депрессивных отраслях и регионах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура и элементы благосостояния

Денежные доходы и потребление

Социальная защита бедных

 

 Денежные доходы населения

 

 Доходы от накопления богатства

 

 потребление

Оплата труда

Доходы от собственности

Доходы от предпринимательской  деятельности

Другие доходы, включая скрытую  оплату труда

Расходы на товары непродовольственные 

Другие расходы 

Доходы от продажи недвижимости на вторичном рынке

Доходы по ценным бумагам

Расходы на питание

дивиденды

Проценты по вкладам

Расходы на услуги

Количественные изменения масштаба бедности и нищеты

Глубина протекания процесса обнищания

Качественные изменения масштаба бедности и нищеты

Денежные доходы бедного населения

Степень бедности

Уровень бедности

Степень нищеты

Уровень нищеты

Порог бедности

Порог нищеты

Масштаб бедности

Масштаб нищеты

 Дефицит дохода

Глубина бедности

Острота бедности

Покупательная способность 

Рисунок 2.2 - Показатели структуры и элементов показателя «благосостояние населения»

 

Социальное  равенство - идеал, на протяжении веков  отражавший извечную тягу людей к  справедливости и вдохновлявший  массовые общественные движения и гуманистические  течения общественной мысли. Историческая политика подтверждает, что полное равенство недостижимо. И не только из-за различий способностей и задатков, заложенных в людях самой природой, но и вследствие неодинаковости социального  статуса, качества и продуктивности их труда. В этом смысле неравенство между людьми неустранимо и лишь меняет свои формы и размеры.

Неоднозначно  и влияние неравенства на общество. Стремление занять более высокое  положение на лестнице имущественной  иерархии побуждает людей к повышению  эффективности их деятельности и  социального статуса. Попытки ввести уравнительное распределение собственности  и доходов лишь подрывают экономическое  развитие. Но, превысив определенный уровень, имущественное неравенство утрачивает свою стимулирующую роль, превращается в негативный фактор общественной жизни. Чрезмерное богатство, особенно легко  доставшееся, гасят импульсы экономического развития, порождают социальную напряженность, подрывают политическую стабильность общества. В каждых конкретных условиях важно найти такое сочетание  равенства-неравенства, которое обеспечивает оптимальную меру динамизма и  стабильности общества. В той мере, в какой социальное неравенство  благоприятствует экономическому и  социокультурному развитию и стабильности общества, его можно считать нормальным. Оно становится избыточным, когда  ослабляет стимулы экономической  деятельности, создает очаги напряжения, чреватые социальными потрясениями.

 

 

3 КОНЦЕПЦИИ  РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Важнейшим условием развития человеческого потенциала являются стабильность общества, эффективная  социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное  развитие человека. Социальная стабильность развития общества в Республике Беларусь должна обеспечиваться проведением  эффективной социальной политики, критериями которой являются:

реализация  приоритетов социальной политики как  одного из важнейших условий устойчивого  развития общества;

гарантии  прав на свободу человека и на свободную  реализацию трудового и интеллектуального  потенциала с тем, чтобы трудоспособный гражданин смог обеспечить себе и  своей семье материальное благополучие;

дифференциация  социальной политики в отношении  различных слоев населения; адресная социальная защита малообеспеченных слоев  населения;

взаимная  солидарная ответственность всех субъектов (государство, предприниматели, профсоюзы, население) за результаты социального  развития;

права и гарантии, ориентированные на укрепление семьи, на духовное, культурное, нравственное развитие граждан и, прежде всего, молодежи, бережное отношение к историческому  наследию предков и на преемственность  поколений, сохранение самобытности национальных традиций.

Главной целью социальной политики Республики Беларусь в долгосрочной перспективе  является обеспечение устойчивого  роста уровня и качества жизни  населения и создание условий  для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным  трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить  социальные обязательства перед  инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными  и малообеспеченными слоями населения. Для реализации этой цели основными  направлениями социальной политики в Республике Беларусь должны являться:

    • создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
    • последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;
    • формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;
    • обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;
    • повышение уровня пенсионного обеспечения, повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания.

Приоритетной  задачей национальной экономики  Республики Беларусь является необходимость  приближения по уровню и качеству жизни населения нашей страны к экономически развитым странам  на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики.