Социальная политика государства и механизм ее реализации в Республике Беларусь

Министерство  образования Республики Беларусь 

Учреждение  образования  
«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

Заочный факультет

Кафедра экономических теорий

Социальная  политика государства  и механизм ее реализации в Республике Беларусь

Курсовая  работа 
 
 
 
 

Исполнитель:

студент группы БУ-21                                                _________  Журавлева.О.В                                                                                         подпись 

Научный руководитель:

                                                                                     __________  Потехина О.Я.

                                                                                                                               подпись

Гомель, 2012

    СОДЕРЖАНИЕ

         Введение

   1. Социальная политика: понятия, направления, принципы, уровни….....5  
  2. Основные приоритеты социальной политики Республики Беларусь и повышение уровня и качества жизни населения…………………..………...8 
  3. Пути совершенствования социальной политики в РБ……… ….……..15

       Заключение

         Список  литературы

       Введение

       Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в Республике Беларусь крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит государственного бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.

       Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер прежде всего в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства. В силу непродуманности реформ под угрозой уже оказались не только интересы и потребности отдельных людей или наиболее ущемленных социальных групп, но и общества в целом. Известно, что жизненно важные параметры белорусского общества давно уже вышли за пределы нормы, стали угрожающими самому существованию социума. Специалисты говорят о предельно критических значениях жизненноважных показателей общества в целом.

       Реформирование  общественной жизни глубоко затрагивает  не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.

       Одна  из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия  негативных последствий рыночных отношений  в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах.

       Социальная  политика и социальная работа взаимосвязаны  и взаимообусловлены. С одной  стороны, социальная работа представляет собой форму, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Но, в свою очередь, и социальная работа не может не сказаться на социальной политике, ее ориентирах, целях и задачах.

       И в настоящее время существует множество факторов, приводящих всю сферу социальной защиты населения в плачевное состояние, множество социальных проблем, которые должны решаться через систему «социальная политика - социальная работа». Все это делает актуальным и необходимым изучение социальной политики и социальной работы (чтобы развитие современной Беларуси  было прогрессивным).

       И так как я хочу, чтобы страна, в которой я живу, была высокоразвитой во всех смыслах, в том числе и  в социальном плане (хотя в принципе одно без другого невозможно), я решила всесторонне изучить данную проблему, выбрав для этого тему социальной политики для своей курсовой работы.

       1. Социальная политика: содержание, направления,   
принципы, уровни.

       Так как под социальной политикой  понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий. Можно охарактеризовать социальную политику как деятельность институтов государства, направленная на управление социальным развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев общества, каждого человека.

       Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.

       Исходя  из понятия социальной политики, я  сделала вывод, что объектом социальной политики могут быть отдельные граждане, их группы, объединенные конкретными связями и отношениями, население страны в целом.

       Субъектами  же социальной политики – те, кто  определяют цели, задачи, приоритеты и  нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляют действия по ее реализации. Это органы государственного управления на республиканском и местном уровнях; различные негосударственные объединения; коммерческие структуры, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы.

       Целью социальной политики государства является – формирование социально стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальных контрастов; достигнут социально приемлемый жизненный уровень и качество жизни; имеется достаточная степень общественного согласия и общественной солидарности, а социальные противоречия разрешаются без острых конфликтов. Следовательно, можно выделить две основные функции социальной политики – стимулирующую и стабилизирующую. Реализация первой функции предполагает: стимулирование всех видов экономической деятельности в рамках правового поля, формирование высокой трудовой мотивации работников к высокоэффективному труду; учет доли каждого работника в созданном продукте. Реализация второй функции достигается на основе перераспределения доходов, развития системы социальных гарантий и социальной защиты как населения в целом, так и его социальных групп. Реализация этих функций требует больших усилий и определенного времени, решения целого комплекса сложных и противоречивых задач.

       Поэтому социальная политика базируется на ряде принципов.

       Принцип социальной справедливости предполагает, с одной стороны, равенство всех членов общества независимо от их индивидуальных и социальных различий в возможностях (уравнительный тип справедливости); с другой – дифференциацию населения по заслугам (распределительный тип справедливости). В соответствии с этим принципом социальной политики государство должно стремиться обеспечить всем гражданам равенство стартовых условий существования и удовлетворения важнейших социальных потребностей, но для тех членов общества, которые наиболее активны, способны и работоспособны, государство должно создать возможность получать за свой труд больший объем благ.

       Принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Государство должно оказывать помощь своим гражданам только в крайнем случае, если они не в состоянии обеспечить себя сами. Реализация этого принципа осуществляется через механизм налогов и трансфертов посредством перераспределения финансовых ресурсов от более сильных и обеспеченных к тем, кто в силу объективных обстоятельств не имеет возможности за счет трудовой деятельности извлекать доходы, достаточные для обеспечения основных потребностей.

       Принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг (обучение, воспитание, духовное и физическое развитие), потребление которых обеспечивает подготовку личности к самостоятельной жизни.

       Принцип всеобщности состоит в том, что социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества на основе дифференцированного к ним подхода.

       С точки зрения субъектов социальной политики, выделяют два ее уровня – общегосударственный и региональный.

       Общегосударственный уровень социальной политики характеризуется единым законодательным пространством для всего населения, единой социальной инфраструктурой. На этом уровне определяются цели, задачи, приоритеты социального развития и способы их достижения по отношению ко всему обществу: принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие общие принципы социальной политики в стране; устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры; определяется порядок предоставления гражданам льгот и социального обслуживания; разрабатываются целевые социальные программы.

       Региональный уровень социальной политики предназначен для обеспечения удовлетворения потребностей жителей конкретного региона с учетом особенностей культурного, исторического, религиозного и иного характера. На этом уровне принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие социально-экономические отношения в регионе, а также региональные социальные программы, направленные на решение конкретных проблем населения региона.

       Основные функции социальной политики можно свести к следующему:

       -стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

       -поддержание  и стимулирование социальной  и экономической активности населения;

       -социальная  поддержка и защита.

       Социальная  политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.

       2.ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.

       Важнейшим условием развития человеческого потенциала являются стабильность общества, эффективная социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная стабильность развития общества в Республике Беларусь должна обеспечиваться проведением эффективной социальной политики, критериями которой являются: 
- реализация приоритетов социальной политики как одного из важнейших условий устойчивого развития общества; 
- гарантии прав на свободу человека и на свободную реализацию трудового и интеллектуального потенциала с тем, чтобы трудоспособный гражданин смог обеспечить себе и своей семье материальное благополучие; 
- дифференциация социальной политики в отношении различных слоев населения; адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения; 
- взаимная солидарная ответственность всех субъектов (государство, предприниматели, профсоюзы, население) за результаты социального развития; 
- права и гарантии, ориентированные на укрепление семьи, на духовное, культурное, нравственное развитие граждан и, прежде всего, молодежи, бережное отношение к историческому наследию предков и на преемственность поколений, сохранение самобытности национальных традиций. 
           Главной целью социальной политики Республики Беларусь в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения. Для реализации этой цели основными направлениями социальной политики в Республике Беларусь должны являться: 
- создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;  
- последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;  
- формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;  
- обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;  
- повышение уровня пенсионного обеспечения, повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания.  
      Приоритетной задачей национальной экономики Республики Беларусь является необходимость приближения по уровню и качеству жизни населения нашей страны к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики. 
     Рост денежных доходов населения и заработной платы в Республике Беларусь рассматривается как фактор экономического роста и расширения внутреннего потребительского спроса. Приоритетными направлениями политики нашей страны в области оплаты труда должны стать: кардинальное повышение уровня заработной платы работников как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула трудовой активности; повышение производительности труда и эффективности хозяйствования во всех звеньях экономики; рост инвестиционного потенциала населения; снижение налоговой нагрузки на фонд заработной платы субъектов хозяйствования всех форм собственности. 
        Для достижения поставленных целей в области оплаты труда необходимо:  
- обеспечение роста заработной платы до уровня, адекватного современным требованиям воспроизводства рабочей силы; 
- формирование рыночных механизмов регулирования оплаты труда, усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении производительности труда и эффективности производства; 
- поэтапное приближение государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда к бюджету прожиточного минимума, в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету;  
- совершенствование структуры заработной платы, повышение доли оплаты труда по тарифным ставкам и окладам; 
- регулирование межотраслевых различий в заработной плате, повышение уровня заработной платы в сельском хозяйстве и социально-культурных отраслях бюджетной сферы; 
- развитие социального партнерства на всех уровнях управления;  
- усиление законодательной защиты прав наемных работников на труд и его справедливую оплату. 
    В области политики денежных доходов и оплаты труда предусматривается увеличение реальных денежных доходов в соответствии с ростом ВВП, рост реальной заработной платы в соответствии с ростом производительности труда при некотором снижении численности занятых в экономике. 
Минимальная заработная плата является минимальным социальным стандартом в области оплаты труда. Дальнейшее ее повышение в Республике Беларусь следует осуществлять по мере роста эффективности производства, имея в виду поэтапное приближение ее размера к бюджету прожиточного минимума, в дальнейшем – к минимальному потребительскому бюджету. При этом минимальная заработная плата по отношению к средней должна составить не менее 30 – 40%, что соответствует параметрам, существующим в экономически развитых странах. 
     Борьба с бедностью является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в республике уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения. 
     С увеличением минимальной заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума должна сократиться к 2015 г. вдвое, что соответствует цели Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 г. 

       3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.

       В нашей стране правительство немалую  роль уделяет совершенствованию  социальной политики. Разрабатываются и реализуются многие социальные программы. Я  хочу рассмотреть некоторые из них. 
           Пенсионное обеспечение – важнейшее направление социальной политики. На нынешнем этапе развития национальная пенсионная система Республики Беларусь столкнулась с целым рядом внутренних и внешних проблем. Дефицит средств и проблемы экономики затрудняют возможности поддержания достаточного уровня пенсионного обеспечения и должной дифференциации пенсий в соответствии с трудовым вкладом. Отрицательное влияние оказывает старение населения и, как следствие, рост пенсионеров при сокращении численности занятых в экономике. 
           Основной целью социальной политики Республики Беларусь в области пенсионного обеспечения является повышение уровня жизни пенсионеров через создание стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, удовлетворяющей принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям. 
        Стратегической задачей реформирования пенсионной системы является создание многоуровневой пенсионной системы, сочетающей в себе как распределительные, так и накопительные механизмы. В перспективе в соответствии с социально-экономическими программными документами в республике предусматривается:  
         - проведение организационно-структурных преобразований в системе пенсионного обеспечения, принятие пакета законодательных актов, регулирующих отношения в рамках каждой составляющей пенсионной системы; 
       - развитие государственного пенсионного страхования как основной составляющей пенсионной системы, рационализация условий и норм предоставления пенсий на основе установления более тесной зависимости размера пенсии от страхового стажа и заработка; 
          - совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионном страховании в целях наиболее полного сбора страховых платежей и учета накопленных пенсионных прав; 
        - обязательное пенсионное страхование для работников, занятых в неблагоприятных условиях труда или определенными видами профессиональной деятельности.  
         Важной составляющей повышения уровня и качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование. Его развитие в Республике Беларусь необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков.  
           В области организации системы социального страхования необходимо решить две важнейшие задачи: обеспечить объективную оценку, учет и анализ уровня и факторов социального риска для различных категорий работников; добиться справедливого распределения ответственности за отдельные виды риска между субъектами социально-трудовых отношений. 
           Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи. 
           В ближайший период в республике предусматривается завершить реформирование системы социальной защиты граждан, направленной на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции. Важным направлением является создание комплексных территориальных центров социального обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разносторонней помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям и другим категориям населения.  
           В комплексе мер по обеспечению устойчивого развития в республике должна быть повышена значимость социальной поддержки ветеранов и инвалидов. Основным направлением государственной социальной политики по отношению к инвалидам должно стать реабилитационное направление, ориентированное, прежде всего, на использование социальных механизмов компенсации и адаптации. 
          Важнейшим условием реализации этих мер должна стать координация различных видов государственной социальной поддержки граждан и создание единой информационной системы социальной помощи.

       Президентская программа "Дети Беларуси" на 2001-2005 годы была утверждена указом Президента Республики Беларусь от 24 мая 2001 г. № 281.

       Благодаря предпринятым мерам в республике организована разноуровневая система  оказания помощи беременным женщинам. В результате внедрения современных  технологий уровень младенческой смертности в стране снизился в 2005 году до 6,4 на 1000 детей, родившихся живыми. Это является самым низким показателем среди стран СНГ.

       Проведена значительная работа по укомплектованию  родильных домов и других лечебно–профилактических учреждений современным медицинским оборудованием и специальным автотранспортом. Охват детей профилактическими прививками от инфекций, включенных в программы иммунизации, составил 99%, что превышает критерии Всемирной организации здравоохранения, установленные на уровне 95%.

       Все дети, пострадавшие в результате катастрофы на ЧАЭС, проходят ежегодную диспансеризацию.

       Глава государства Александр Лукашенко  поручил доработать проекты программ «Дети Беларуси» и «Молодые таланты  Беларуси» на 2006–2010 годы и уже  в марте 2006 года ему представили их на утверждение.

       Президентская программа «Дети Беларуси» - самая  успешная социальная программа, предметно решающая вопросы улучшения положения детей, обеспечивающей их социальную защиту. Проект программы на 2006–2010 годы, является логическим продолжением программ 1998–2000, 2001–2005 годов.

       Задания предыдущих двух программ выполнены в полном объеме. Сформирована отвечающая социально–экономическим реалиям республики законодательная база по защите прав семьи и детей. Приняты конкретные меры по профилактике социального сиротства. Создана система учреждений социального обслуживания семей и детей, состоящая из 156 центров. Расширены возможности получения детьми–инвалидами базового профессионального образования. Создано 5 тыс. 113 классов интегрированного обучения для детей с особенностями психофизического развития.

       Проект  новой президентской программы "Дети Беларуси" на 2006–2010 годы разработан по поручению Главы государства и включает семь подпрограмм: "Дети Чернобыля", "Дети–инвалиды", "Дети–сироты", "Дети и закон. Воспитание личности", "Совершенствование системы социального обслуживания семьи и детей", "Детское питание", "Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни". За реализацию каждой из них определены ответственные министерства и ведомства. 21 марта 2006 г. проект этой программы был одобрен Президиумом Совета Министров Республики Беларусь.

       Основная  цель программы "Дети Беларуси" на 2006–2010 годы — обеспечение условий, необходимых для полноценного физического, умственного и духовного развития детей, формирование эффективной комплексной  системы социальной защиты и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

       На  первое место ставится подпрограмма "Социальная защита семей и детей", предусматривающая мероприятия  по социальной защите всех детей и  всех семей, воспитывающих детей. Намечено повышение размера пособий по уходу за детьми в возрасте до трех лет. В 2008 году размер пособий вырастет до 80% бюджета прожиточного минимума (БПМ), в 2009-м — до 100% БПМ. Впервые внесена норма о предоставлении бесплатного питания детям до двух лет. В настоящее время такую возможность имеют только дети из многодетных семей и семей студентов, при условии, что среднедушевой совокупный доход на члена семьи не превышает 20% минимального потребительского бюджета, то есть сейчас составляет не более Br 48 тыс. 880.

       В проекте предлагается установить критерий нуждаемости для всех семей на уровне 60% БПМ, что в настоящее  время составляет Br 94 тыс. 872.

       Кроме того, увеличится финансовая поддержка  семей, уровень погашения семьям финансовой задолженности за кредиты. Так, например, предлагается увеличить размер финансовой поддержки по льготным кредитам при рождении третьего ребенка с 30% до 50%. Молодые семьи, у которых родился первый ребенок, будут получать финансовую помощь в размере 20 бюджетов прожиточного минимума на строительство и реконструкцию жилья.

       По  поручению президента данная программа  была существенно доработана. В первоначальном варианте стоимость ее мероприятий  составляла Br 467,14 млрд. В утвержденном проекте программы предусмотрено финансирование в размере Br 1 трлн. 423,3 млрд. Стоимость строительной части проекта возросла с Br 160,6 млрд. до Br 190,13 млрд.

       Такой целостной программы, содержащей конкретные экономические механизмы поддержки  семьи, охватывающей интересы всех слоев детского населения страны и все стороны жизни, нет ни в одной из стран СНГ.

       Во  исполнение поручения, данного Президентом 28 июня 2005 года на встрече с талантливой  молодежью была также разработана  Государственная программа «Молодые таланты Беларуси» на 2006–2010 годы. Цель программы — создание целостной системы выявления, поддержки и развития творческого потенциала талантливой молодежи Беларуси. В ней определены конкретные мероприятия по трудоустройству, обеспечению жильем на льготных условиях, достойной оплаты труда талантливых молодых людей. Данная программа уникальная тем, что она направлена на комплексную социальную поддержку молодых талантов, проявивших себя в областях науки, образования, культуры и спорта. На пространстве СНГ подобной программы не существует.

       В мае 2006 года Глава государства Александр  Лукашенко своим Указом утвердил президентскую программу «Дети  Беларуси» на 2006-2010 годы.

       Главной задачей программы является улучшение  качества жизни, защита подрастающего  поколения, укрепление престижа и авторитета женщины-матери и крепкой семьи в обществе. Программа включает в себя 6 подпрограмм.

       В подпрограмме «Социальная защита семьи  и детей» предусмотрено повышение  к 2009 году размера пособия по уходу  за детьми в возрасте до 3 лет до 100% бюджета прожиточного минимума, расширения круга семей, которым предоставляется бесплатное питание детей первых двух лет жизни. Реализация подпрограммы обеспечит увеличение размера финансовой поддержки семей, имеющих троих и более детей, в погашении задолженности по льготным кредитам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья, а также предоставление финансовой помощи молодым семьям на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья при рождении первого и последующих детей.

       В подпрограмму «Дети-сироты» включены мероприятия по повышению престижа семей, которые взяли на воспитание детей-сирот, строительству для таких семей домов усадебного типа и квартир.

       В подпрограммах «Дети Чернобыля» и «Дети-инвалиды» предусмотрены  меры по совершенствованию медицинской помощи и оздоровления детей, профилактики заболеваемости и инвалидности в детском возрасте, улучшению системы профессионально-трудовой и социальной реабилитации детей-инвалидов.

       Подпрограмма  «Дети и закон. Воспитание личности»  направлена на повышение эффективности воспитательно-профилактической работы с детьми, предупреждение семейного неблагополучия и детской безнадзорности.

       Подпрограммой «Детское питание» запланированы техническое  переоснащение и реконструкция  предприятий детского питания с  целью полного удовлетворения потребностей белорусских семей в данном виде продукции.

       Реализация  президентской программы позволит усилить государственную поддержку  семьи и детей, создать благоприятные  условия для повышения рождаемости, профилактики социального неблагополучия в семьях, сохранения и укрепления здоровья, физического, умственного и духовного развития подрастающего поколения.

       Планомерность государственного курса заключается  и во всемерной поддержке талантливой  учащейся молодежи, студентов. Создан не имеющий аналогов на территории СНГ Специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов.

       Беларусь  всегда славилась своими спортсменами. Занятия физкультурой, спортом, следование принципам здорового образа жизни являются приоритетами государственной политики.

       Важную  роль в реализации планомерного курса  на обеспечение благополучия людей  играет выполнение в социальной сфере  минимальных государственных стандартов, предусматривающих снабжение граждан  продовольствием, теплом, коммуникациями, транспортом, бытовыми услугами, нормальную работу учреждений образования, здравоохранения, культуры.

       В Беларуси сложилась эффективно действующая  система справедливого распределения  вознаграждения за труд, социальной защищенности малоимущих граждан и повышения социальной защиты населения в целом. Задача сейчас ставится так: законы Республики Беларусь о человеке, его нуждах должны быть эталонами социальной справедливости.

       Ведущей социальной установкой белорусской  государственности и ее идеологической платформы, гуманистической по своей направленности, является оптимальное сочетание централизованных гарантий и индивидуального трудового вклада в процветание государства. Только эффективный труд может быть источником экономического и социального успеха личности и государства.

       Социальные  гарантии в рамках белорусской модели развития выражаются в:

       -гарантиях  равенства мужчин и женщин  в образовании и трудовой деятельности;

       -гарантиях  права молодежи на духовное, нравственное  и физическое развитие;

       -гарантиях  права на труд, как наиболее  достойный способ самоутверждения  экономического, морального и социального  содержания жизнедеятельности человека;

       -гарантиях  справедливой доли вознаграждения  в экономических результатах  труда, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;

       -гарантиях  права на охрану здоровья, включая  бесплатное лечение в государственных  учреждениях здравоохранения;

       - гарантиях права на социальное  обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.

       Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному  человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать  свое семейное благосостояние, а для  нетрудоспособных и нуждающихся  граждан - обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения. Международный опыт стран с переходной экономикой показывает, что эффективные системы адресной социальной помощи в состоянии обеспечить поддержку лишь 10-15% населения.