Министерство образования и
науки Российской Федерации
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Саратовский государственный
университет имени Н.Г.Чернышевского»
Балашовский институт (филиал)
Факультет социальной работы
Кафедра социальной работы
Социальная
работа и права человека
Курсовая работа
Выполнила: студентка II курса
очной формы обучения
Научный руководитель:
кандидат социологических
наук,
___________________(подпись)
Балашов - 2012
Содержание
Введение………………………………………………..………………………….3
Глава I. Теоретический
аспект закрепление прав человека в
международных законодательных
актах и законах Российской Федерации
1.1 Понятийный
аппарат работы…………………………..……………………..6
1.2 Основные направления государственно-правовой
поддержки социальной работы…………………………………………………………...………………..10
Глава II. Социальная работа и её значение в
соблюдении прав человека
2.1 Понятие и значение прав человека
в социальной работе ……………...…22
2.3 Права и свободы человека
и гражданина в РФ…………………………....30
Заключение……………………………………………………………….………43
Список использованной
литературы………………………….………………..46
Введение
Среди множества
разнообразных черт, определяющих состояние
и тенденции развития современного общества, есть две характерные
черты, значение которых трудно переоценить.
Первая из
них выражается в том, что деятельность
государства приобретает в официальных
документах все большую и большую
социальную направленность, т. е. при
определении приоритетов развития все более и более
учитываются потребности человека как
высшей ценности общества, в соответствии
с которыми строится государственная
социальная политика. Неотъемлемой сферой
деятельности любого цивилизованного
общества становится создание и совершенствование
разветвленной и эффективной системы
социальной защиты, основной целью которой
является оказание всесторонней разовой
и/или постоянной помощи индивиду (группе),
попавшему в трудную жизненную ситуацию,
с целью обеспечения наиболее полной его
самореализации.
Вторая черта
состоит в том, что усиливается
стремление в обществе привнести
критерий этической оценки в самые
разнообразные отрасли профессиональной
деятельности. Не только профессиональные
ассоциации и сообщества дискутируют
по этому вопросу и принимают разного рода профессиональные
этические кодексы или стандарты, но и
общественное мнение как в США, так и в
европейских странах обращается к проблеме
этической регламентации действительности
специалистов во всех сферах человеческой
жизнедеятельности [9] .
Актуальность
выбранной темы заключается в
том, что современное понимание основ
социального развития исходит из того,
что социальная политика государства
должна быть направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека. В связи с этим важным
является охрана труда и здоровья людей,
установление гарантированного минимального
размера оплаты труда, обеспечение государственной
поддержки семьи, материнства и детства,
инвалидов и пожилых граждан, развитие
социальных служб, установление государственных
пенсий, пособий и иных гарантий социальной
защиты (среди которых особо выделяется
социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери
кормильца и др.).
Цель социальной
работы - это результат соотнесения ценностных представлений
о долге общества (государства) перед гражданином
с ситуацией, в которой он оказался. Другими
словами - это проекция гуманитарных эталонов
достойного существования индивида (семьи
и сообщества) на образ обстоятельств
их социального функционирования.
Для того чтобы
избежать лично-общественного конфликта
интересов, иногда цель социальной работы
формулируют как двуединую: «Способствовать
интеграции общественного целого и
содействовать адаптации людей
в меняющемся мире».
Таким образом, цель социальной работы
- достижение объектом состояния, характеризующегося
оптимальным использованием личностных
и общественных ресурсов в соответствии
с социальными эталонами и индивидуальными
представлениями о нормах социального
функционирования.
Цель курсовой работы – рассмотреть
и проанализировать понятие и значение
прав человека в социальной работе.
В соответствии с целью
работы были определены следующие задачи:
- Определить понятийный аппарат курсовой работы;
- Проанализировать основные направления государственно-правовой поддержки социальной работы;
- Рассмотреть понятие и значение прав человека в социальной работе;
- Проанализировать права и свободы человека и гражданина в РФ.
Объект исследования: теория социальной работы
Предмет исследования: права человека в социальной работе.
В работе использованы следующие методы
и методики: теоретический анализ литературы,
ретроспективный метод.
Методологической основой
исследования является социально-педагогическая теория, в ее
основе лежит положение, что воспитание
выступает частью процесса социального
становления человека как сознательное
целенаправленное воздействие на индивида,
социальную группу со стороны субъектов
воспитательной деятельности, ставящих
своей целью выработку у воспитуемых определенных
социальных качеств.
На процесс социального становления
человека, формирования его личности влияют
разнообразные социальные факторы, под
воздействием которых в отдельных случаях
могут сформироваться неадекватные данному
обществу социальные качества личности,
приводящие в последующем к разного рода
социальным конфликтам. Поэтому процесс
социализации в основном является институционализированным,
реализуется через систему определенных
социальных институтов, призванных корректировать
формирование социальных качеств личности
в соответствии с общественно значимыми
ценностями, ограничивать или активизировать
воздействия каких-то факторов либо нейтрализовать
их [17].
Теоретическая значимость заключается
в том, что на теоретическом уровне рассмотрена
взаимосвязь прав человека и социальной
работы.
Глава I. Теоретический
аспект закрепление прав человека в
международных законодательных
актах и законах Российской Федерации
1.1.Понятийный аппарат работы.
Понятийно-категориальный
аппарат служит важнейшим компонентом
системы логически упорядоченного знания – это совокупность понятий, категорий
и терминов, которые позволяют в обобщенной
форме отразить явления, изучаемые данной
наукой, а также связи между ними путем
фиксации их существенных свойств, признаков
и закономерностей. Понятийный аппарат
формируется в процессе обобщения результатов
эмпирического наблюдения и эксперимента
путем применения логических операций
и образует структуру науки.
Понятие является важнейшей логической
формой, позволяющей выявить существенные,
наиболее устойчивые и повторяющиеся
связи между явлениями и процессами. Именно
посредством понятий в любой науке, и социальная
работа здесь не является исключением,
представляется возможным добиться единообразия
в понимании сущности явлений, выразить
закономерности и тенденции развития
социальной действительности [20].
Междисциплинарный
характер социальной работы как научной
и учебной деятельности находит
свое отражение в том понятийно-категориальном
аппарате, которым пользуются специалисты
в этой области, рассмотрим основные
понятия работы:
Социальная работа - профессиональная деятельность
по организации помощи и взаимопомощи
людям и группам, попавшим в трудные жизненные
ситуации, их психосоциальной реабилитации
и интеграции. В самом общем виде социальная
работа представляет собой сложное общественное
явление, самостоятельную область научно-практического
знания, профессию и учебную дисциплину[14].
Социальная работа - профессиональная
деятельность, имеющая целью содействие
людям, социальным группам в преодолении
личностных и социальных трудностей
посредством поддержки, защиты, коррекции
и реабилитации [12].
Социальная работа - это
отдельная специальность. Как профессия
она содержит определенные ключевые
элементы, а именно свою систему
ценностей и этику, базовые знания,
методику и практические умения и навыки.
Социальная работа как профессиональная
деятельность требует системности в оказании
помощи, состоящей из ряда ключевых элементов.
Социальная работа может выполняться
различными организациями, работающими
в сфере оказания услуг. Наиболее часто
она ведется в сфере социального обслуживания,
однако также может вестись в здравоохранении,
в школах или других образовательных учреждениях,
а иногда даже на отдельных предприятиях
[7].
Социальная работа
- это прикладная наука, связанная
с большим спектром знаний, как об
отдельной личности, так и обо всем обществе,
функционировании его социальных институтов
[28].
Социальная работа может
быть рассмотрена как разновидность
человеческой деятельности, цель которой
заключается в оптимизации осуществления
субъективной роли людей во всех сферах
жизни общества в процессе жизнеобеспечения
и деятельного существования личности,
семьи, социальных и других групп и слоев
в обществе. В широком смысле социальную
работу можно определить как научную,
учебную и практическую деятельность,
направленную на выработку и теоретическую
систематизацию знаний и умений, их передачу
и усвоение с целью решения проблем удовлетворения
социально гарантированных и личностных
потребностей и интересов различных, прежде
всего, социально уязвимых, групп населения,
создания условий, благоприятствующих
восстановлению или улучшению способностей
групп (и слоев) или отдельных личностей
к социальному функционированию.
Система социальной работы,
в каком бы аспекте ее ни рассматривать,
всегда представляет собой открытую систему, самым
тесным образом переплетающуюся с другими
социальными системами: экономикой, политикой,
правом, культурой, этикой, экологией,
бытовым обслуживанием и т.д. Понимание,
видение связей системы социальной работы
с другими системами и системой общества
в целом поднимает социальную работу на
высокий уровень общественной культуры,
делает общество по-настоящему гуманным,
ставит человека в центр общественной
жизни, делает людей людьми в самом высоком
смысле этого слова [18].
Определение сущности социальной работы связано
со следующими ключевыми категориями:
социальная защита, социальная помощь,
социальная поддержка, социальное обеспечение,
социальное обслуживание. Значения этих
терминов образуют содержательную, характеристику
социальной работы.
В обыденном сознании, а также
в ряде нормативных актов эти
понятия нередко употребляются
как идентичные. Однако определение
их специфики позволяет наиболее
точно выявить содержание социальной
работы, цели и задачи этого вида
социальной деятельности.
Социальная
защита как социальный институт, представляющий
собой совокупность правовых норм,
призванных решать определенные социальные
и экономические проблемы, в международном
контексте обычно имеет дело с установленными
законодательством категориями граждан,
которые в силу утраты трудоспособности,
отсутствия работы либо по другим причинам
не имеют достаточных средств для удовлетворения
своих жизненно важных потребностей и
потребностей нетрудоспособных членов
семьи. В рамках систем социальной защиты
таким гражданам при наступлении установленных
законодательством неблагоприятных событий
предоставляется помощь компенсационного
характера в денежной и натуральной форме,
а также в форме различного рода услуг.
Кроме того, системы социальной защиты
осуществляют меры профилактического
характера, направленные на предотвращение
неблагоприятных событий. Социальная
защита осуществляется в различных организационно-правовых
формах, включая такие ее формы, как индивидуальная
ответственность работодателей, страхование,
социальное страхование, адресная социальная
помощь, государственное социальное обеспечение
и др. Использование тех или иных организационно-правовых
форм социальной защиты может иметь Различные
социальные и экономические последствия,
которые необходимо учитывать при осуществлении
управления данной отраслью.
Вместе с тем социальная защита, являясь
по своему функциональному характеру
достаточно целостной системой, представляющей
собой самостоятельный социальный институт,
имеет свои специфические особенности,
связанные технологиями оказываемых ею
услуг. Технология предоставления пенсий
существенно отличается от технологии
оказания медицинской помощи, социально-реабилитационных
технологий или технологий обеспечения
безработных граждан [10] .
Социальная
помощь - это система социальных
мер в виде содействия, поддержки
и услуг, оказываемых отдельным
лицам или группам населения
социальной службой для преодоления
или смягчения жизненных трудностей,
поддержания их социального статуса
и полноценной жизнедеятельности,
адаптации в обществе [7].
Социальная
помощь - забота государства, общества
о гражданах, нуждающихся в помощи,
содействии в связи с возрастом,
состоянием здоровья, социальным положением,
недостаточной обеспеченностью
средствами существования. Социальная помощь
(социальная защита, социальное обеспечение)
проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления
материальной помощи, обслуживания больных
и престарелых, заботы о детях. Твердо
гарантированную систему материального
обеспечения нетрудоспособных называют
социальным страхованием [14].
Социальная
помощь - поддержка в денежной и/или
натуральной форме, предоставляемая
с учетом законодательно установленных
гарантий по социальному обеспечению.
Социальная помощь оказывается за счет
средств местных органов власти,
предприятий [29].
Социальное обеспечение -
форма выражения социальной политики
государства, направленная на материальное
обеспечение определённой категории граждан
из средств государственного бюджета
и специальных внебюджетных фондов в случае
наступления событий, признаваемых государством
социально значимыми (на данном этапе
его развития) с целью выравнивания социального
положения граждан по сравнению с остальными
членами общества [18].
Социальное обслуживание
- это предоставление социальными службами
различных услуг и помощи слабо защищенным
слоям населения и любому человеку, попавшему
в трудную жизненную ситуацию (ситуацию,
объективно нарушающую жизнедеятельность:
инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность,
безработица, одиночество и т.д., которую
человек не может преодолеть самостоятельно)
[14].
Каждое современное
государство ставит для себя приоритетом
принцип гуманизма. Российская Федерация
является социальным государством, политика
которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь, защиту прав и свободное развитие
человека. Это гарантировано Конституцией
РФ в Статье 7.
Права человека - права, образующие
основу правового статуса личности [32].
1.2. Основные направления государственно-правовой
поддержки социальной работы.
Социальная
работа как наука, учебная дисциплина
и, в конечном итоге, профессия, впервые
появилась в Европе. Соответственно,
все первичные нормативно-правовые
акты были разработаны именно там.
Международные
нормы, которые касаются отношений
в сфере социального обеспечения,
направлены на усовершенствование
системы внутреннего национального
права социального обеспечения.
Формами
международно-правового регулирования
социального обеспечения являются конвенции
и рекомендации различных международных
организаций, в первую очередь, Международной
организации труда. Конвенции являются
юридическими документами, которые имеют
значение международного договора и вступают
в силу при условии их ратификации не менее
чем двумя государствами – членами организации.
Конвенция приобретает юридическую силу
с момента ратификации ее высшим органом
государственной власти, когда данное
государство берет на себя международно-правовые
обязанности.
В России
в настоящее время приоритеты
международных норм над внутригосударственными
закреплены в Конституции РФ (ст.
15, п. 4) [1] .
На современном
международно-правовом регулировании
социального обеспечения базируется и российское законодательство.
Государственно-правовые основы социальной
работы отражаются в Конституции РФ, а
также в нормативно-правовых актах: федеральных
законах, актах субъектов Российской Федерации,
указах Президента РФ, постановлениях
и распоряжениях Правительства, распоряжениях
министерств и ведомств, а также актах
местной власти.
Социальная
политика и социальная работа
как средство ее реализации
базируется на конституционно-правовых
установлениях и гарантиях, провозглашенных
в Конституции РФ. Она наделена высшей юридической
силой, а поэтому является основой текущего
законодательства, в котором закреплены
основы государственного и общественного
устройства, важнейшие нормы, регулирующие
общественные отношения. Особую значимость
для осуществления социальной защиты
и социальной работы имеет ст. 7 Конституции,
в соответствии с которой Российская Федерация
провозглашена социальным государством
[1].
Социальным
принято называть государство,
главной задачей которого является
достижение такого общественного прогресса, который основывается
на закрепленных правом принципах социального
равенства, всеобщей солидарности и взаимной
ответственности. Социальное государство
призвано помогать слабым, стремиться
влиять на распределение экономических
благ в духе принципа справедливости для
обеспечения каждому гражданину достойного
существования, стремиться к максимально
возможному в условиях демократической
страны равномерному содействию благу
всех граждан и распределению жизненных
тягот.
Социальный
характер государства предполагает обеспечение
каждому гражданину достойного его прожиточного
минимума. Для этого каждый взрослый человек
должен иметь возможность зарабатывать
на себя и на содержание своей семьи. Если
такая возможность по разным причинам
оказывается нереализованной и жизненно
важные потребности не могут быть удовлетворены
надлежащим образом, тогда государство,
оказывает помощь. В этой связи социальное
государство, как правило, предусматривает
право на труд. Однако, в Конституции РФ
(ст. 37) содержится лишь право «свободно
распоряжаться своими способностями к
труду, выбирать род деятельности и профессию»
[1].
В Конституции
Российской Федерации закреплены
права на условия труда, отвечающие
требованиям безопасности и гигиены;
на вознаграждение за труд
без какой-либо дискриминации и не ниже
установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда; право выбирать
профессию и род занятий; право на защиту
от безработицы; право на отдых; право
на охрану здоровья и медицинскую помощь,
оказываемую бесплатно в государственных
и муниципальных учреждениях здравоохранения;
право на социальное обеспечение; право
на образование; право на государственную
защиту семьи.
Укрепление
социального потенциала семьи,
усиление ее активности во
всех сферах общественной жизни, укрепление брачно-семейных
отношений – все это имеет самое непосредственное
отношение как к социальному развитию
страны в целом, так и к организации и содержанию
социальной работы в частности. Семья,
материнство, отцовство и детство должны
находиться под защитой общества и государства
и в правовом, и в социальном плане. Вот
почему в случаях, когда возможность удовлетворения
насущных, жизненно необходимых потребностей
превышает силы людей. Государство несет
ответственность за доступность для таких
семей жизненных благ (продовольствие,
жилье, транспорт) и оказывает им социальную
помощь.
Одна из
важнейших задач социального
государства – обеспечение в
обществе социального равенства
его членов, которое относится
к важнейшим благам общественной
жизни, важнейшим демократическим признакам
общественного строя [9].
В ст. 39
Основного закона РФ говорится
о том, что каждому гражданину
«гарантируется социальное обеспечение
по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца,
для воспитания детей и в
иных случаях, установленных законом».
Данная статья закрепляет за государством
обязанность оказывать социальную поддержку
гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной
ситуации. Для осуществления своих функций
в этой области государство создало систему
социальной защиты населения, которая
включает в себя выплату пенсий, компенсаций,
оказание медицинской и других социальных
услуг, руководит созданием финансовой
базы и организационных структур, которые
необходимы для реализации права каждого
гражданина нашей страны на социальное
обеспечение [1].
Известно,
что по своей природе люди
не могут быть равными: одни
физически или духовно сильные,
другие слабее, одни старше. Другие
моложе и т.д. Однако социальное
равенство как одно из важнейших
проявлений справедливости общественного строя вполне достижимо
путем установления равенства общественного
положения личности, которое определяется
ее правами, свободами и обязанностями,
закрепленными в нормах морали, правилах
общежития, правовых актах.
Права,
свободы и обязанности, закрепленные в нормах права, обеспечиваются
не только силой общественного мнения,
общественным действием, но и силой принуждения
правоохранительных органов государства.
В целом же права, свободы и обязанности
граждан регулируются системой нормативно-правовых
актов, издаваемых органами государственной
власти или другими компетентными органами.
Непосредственным
выражением социального равенства
личности, ее общественного положения
является идентичность правового
статуса граждан. Правовой статус
– это правовое положение личности в обществе, определяемое
системой равных прав и обязанностей каждого
гражданина, установленных законодательством
государства. Граждане Российской Федерации
равны перед законом независимо от происхождения,
социального и имущественного положения,
расовой и национальной принадлежности,
пола, образования, языка, отношения к
религии, рода и характера занятий, места
жительства и других обстоятельств.
Правовой
статус гражданина РФ проявляется
посредством равных для всех
граждан субъективных прав и
юридических обязанностей,
установленных Конституцией и другими
законами.
Субъективное
право – это вид и мера возможного
поведения правомочного лица[2].
Юридическая
обязанность – это вид и
мера должного поведения обязанного
лица. Соотношение субъективных прав и обязанностей личности
образует юридическую меру ее свободы.
Права и обязанности не могут противопоставляться,
так как свобода невозможна без ограничений.
Свобода одной личности ограничена свободой
другой личности, поэтому общественная
жизнь предполагает всегда единство и
сочетание прав и обязанностей граждан.
Правовой
статус человека определяется
его гражданством, возможностью
оказывать влияние на решение
государственных дел, участвовать
в осуществлении государственной
власти, защищать и отстаивать
свои интересы.
Гражданство
– это устойчивая правовая связь
лица с определенным государством.
Порядок приобретения гражданства
и его основания определяются
российским законодательством. Государство
гарантирует своим гражданам
защиту и покровительство за его
пределами.
Зафиксированные
в Конституции права, свободы
и обязанности граждан составляют
фундаментальную правовую основу
для организации и проведения
социальной работы с населением,
различными слоями и группами.
При этом следует учитывать,
что в правовой статус входит конституционное
право граждан на защиту своих субъективных
прав и законных интересов, в реализации
которого важную роль играют специалисты
социальной работы. Но специалисты в области
социальной работы, реализуя функции социальной
защиты населения, имеют дело не только
и не столько с конституционными правами
и обязанностями граждан, которые являются
общими и равными для всех, сколько с субъективными
правами и обязанностями, проявляющимися
в конкретных общественных отношениях.
Последние демонстрируют различные фактические
правовые связи людей при равенстве социальных
и правовых возможностей, поскольку всегда
индивидуализированы, персонифицированы
и обусловлены конкретной жизненной ситуацией[3].
