Социальная работа с лицами, содержащимися под стражей

32

Содержание.

Введение.

Глава1: Теоретические основы социальной работы с лицами, содержащимися под стражей (осужденными).

1.1 История социальной работы с лицами, содержащимися по стражей (осужденными).

1.2 Специфика социальной работы с лицами, содержащимися под стражей (подозреваемыми и обвиняемыми).

Глава 2: Технологии социальной работы с лицами, содержащимися под стражей

2.1  Основные аспекты работы с лицами, содержащимися под стражей

2.2 Совершенствование системы социальной работы.

Заключение.

Список используемой литературы.

Введение.

В условиях реформирования страны, становления рыночных отношений десятки миллионов людей нуждаются в экстренной социальной помощи.

В мире накоплен колоссальный опыт социальной работы. Имеется и немалый отечественный опыт.

Как свидетельствует мировой опыт, во многих странах без учета деятельности социальных работников не обходится ни программы социального развития, ни социальная политика государства. Специалисты в этой области широко используются в качестве экспертов при подготовке законодательных актов, принятии решений местными органами власти и общественными организациями.

В специальной литературе закономерности социальной работы предлагается разделить на две группы:

1. Закономерности функционирования и развития субъекта социальной работы;
2. Существенные связи между субъектом и объектом социальной деятельности и их диалектика[1].

Система исполнения уголовных наказаний ориентирована на две основные задачи: исправление осужденных и полноценное их включение в жизнь общества после отбытия наказания. Основная масса новых преступлений, совершаемых лицами, которые отбывали наказание в виде лишения свободы, приходится на период до трех лет с момента освобождения. При этом большая часть преступлений совершается в первый год после освобождения, это около 52,4%, в дальнейшем интенсивность рецидива постепенно снижается.

В условиях лишения свободы, в изоляции от общества, личность осужденного претерпевает значительные изменения, в результате которых наибольшую значимость для него приобретают ценности, обеспечивающие индивидуальное, как бы внесоциальное, существование, а ценности, отображающие деятельностную и социальную сущность человека, уходят на второй план. Осужденный по окончании срока наказания снова попадает в общество, законы которого он должен соблюдать, но в силу ряда причин не всегда в состоянии им следовать, так как у него затруднена социальная реабилитация. Именно поэтому на первый план в работе учреждений, исполняющих уголовные наказания, выдвигается проблема ресоциализации осужденных.

          Объект исследования: Социальная служба как способ реабилитации осужденных.

          Предмет исследования: Особенности современных технологий социальной работы с осужденными в условиях исправительной колонии общего режима.

Гипотеза исследований: Уровень социальной реабилитации среди осужденных будет выше там, где социальные средства исправления осужденных применяются комплексно.

Цель: Выявить особенности социальных средств исправления осужденных.

Задачи работы:

-проанализировать юридическую и социальную литературу по проблеме;

-выявить специфику современной социальной работы в исправительных учреждениях;

-определить какие социальные средства исправления осужденных положительно влияют на социальную реабилитацию.

Методы исследования:

-анализ юридической и социальной литературы по проблеме;

-включенное наблюдение;

-метод независимых характеристик;

-беседы;

-анализ технологий социальной работы.

Глава 1: Теоретические основы социальной работы с лицами, содержащимися под стражей (осужденными).

1.1 История социальной работы с лицами, содержащимися по стражей (осужденными).

В переходные моменты истории, один из которых в очередной раз переживает Россия, зачастую довольно сложно объективно оценивать действительность. Не является исключением и феномен социальной работы. За последние почти два десятка лет появилось уже очень много трудов, посвященных истории социальной работы в России.

Истоки социальной работы в России следует искать еще в древности. Уже тогда славянские народы отличались гуманным отношением к соплеменникам и даже к бывшим врагам. Официальным же началом является договор 911г. князя Олега с греками, который содержал в себе моменты, называемые ныне социальной работой. Именно этот договор, самый ранний из дошедших до нас письменных политических документов Руси, был первым официальным свидетельством заботы государства о тех своих соплеменниках, которые в этой заботе нуждаются.

Подлинным толчком для развития социальной работы в России стало принятие христианства в 988г. Начинания Владимира продолжил его сын Ярослав Мудрый. Более всего Ярослав прославился составлением первого письменного русского свода законов – «Русской правды». «Русская правда», кроме статей уголовного характера, имеет статьи социальной направленности[2].

«Русская правда впервые включила в себя подобие социальной программы. Эта первая попытка составления русского свода законов так или иначе определила все дальнейшее законотворчество на Руси. последующие своды законов во многом строились по образцу и подобию «Русской правды», так что в русской юридической практике с самого начала прочно утверждались основы социальной политики.

Итак, мы видим, что первые века христианства на Руси были отмечены душевной простотой его ревнителей, которые свято верили и точно соблюдали евангельские заповеди. Для них христианская гуманность, вера в силу добра, убежденность в важности человеколюбия не были отвлеченными нормами, а, наоборот, являлись непреложными истинами, не выполнять и не следовать которым они считали для себя невозможным.

Термин «социальная работа», используемый во многих отечественных научных журналах, появился в широкой научной практике сравнительно недавно, в конце 80-х – начале 90-х годов. Перенесенный из научной традиции американской системы помощи, он сыграл свою как позитивную, так и негативную роль.

Формируясь как самостоятельная научная парадигма, социальная работа вызвала у отечественных авторов достаточно большой разброс мнений относительно области ее познания. Одни исследователи предлагают положить в ее основу изучение механизмов реализации жизненных сил и социальной субъектности индивида, другие – социальную деятельность, изменяющуюся под влиянием различных факторов, третьи – социальные отношения, возникающие в результате взаимодействия клиента и социальных служб. Отсутствие четко определенной области познания социальной работы осложняет осмысление ее исторической практики, поскольку при столь разных подходах достаточно трудно реконструировать исторический аспект существования выделяемых феноменов[3].

Еще «одна грань проблемы раскрывается при попытке редуцировать смысловое значение понятия в контексте иного феноменологического ряда, понятийного поля». Определяющую роль при этом играет акцент на первую часть термина – социальная, социальность. «Это приводит к тому, что смешиваются познавательные ориентиры, которые направляются не нам сам процесс, а на определяющие его условия». В результате все многообразие социальной работы сводится к одной из ее форм – социальной практике, понимаемой в контексте социальной истории.

Жестокая детерминация причинно-следственных связей социальной истории народа и истории процесса помощи не дает объективных, научных представлений не только о его жизни, но и о стадиях и этапах его развития. История других дисциплин, таких как психология, физика, филология и т. д., наглядно показывает наличие специфики. «Социальная история, — считает М. В. Фирсов, — есть только контекст, фон». Его учитывают при построении модели исторического процесса того или иного знания, но при этом осуществляется поиск своих детерминант, своих фаз, стадий развития, спада.

И, наконец, третья грань проблемы исследования понятия «социальная работа» связана с логикой научного мышления. Потребность в профессиональной деятельности по защите и поддержке выдвигает сегодня определенные принципы ее организации, которые базируются на синхронических подходах – «здесь и теперь». Это приводит к тому, что в отечественной науке о помощи развивается определенный тип мышления, при котором проблематика познается в мультикультурном контексте, на фоне существующего западноевропейского опыта, чему способствует единство категориально-понятийного аппарата, поскольку, во многих странах Западной Европы оказание помощи связано с данным унифицированным понятием.

Существует и субъективная научная потребность в синхронических сопоставлениях и ориентирах. Долгое время отечественная гуманитарная наука не имела возможности осмыслять свои шаги в контексте современных западных веяний и тенденций вне идеологического противопоставления социальных систем. Более того, отечественная социальная работа в ХХ в. Не имеет научных традиций, которые мы наблюдаем в других познавательных сферах, к тому же проблемы ее общественной практики не являлись предметом специального научного рассмотрения. По отношению к другим формам общественной поддержки, существовавшим в разное историческое время в России, социальная работа на рубеже нынешнего века выступает как определенная национальная система помощи, характеризующая культурно-исторический этап, на котором понятие идентифицирует способы и идеологию помощи, ее общественную практику и философию.

Рассматривая социальную работу как определенную культурно-историческую модель, парадигму помощи, мы тем самым включаем ее в ряд таких моделей помощи, как социальное обеспечение, общественная благотворительность, общественное призрение, княжеская благотворительность, «слепня», «помочи», то есть тех стадий культурно-исторического развития, которые проходит отечественная система помощи и защиты.

Изменение содержания понятия – явление объективное, оно идентифицирует определенный исторический этап развития процесса помощи и взаимопомощи, и смена понятия, как правило, ведет к смене ее модели. Эту закономерность мы наблюдаем не только в отечественной, но и в мировой практике.

Также рассмотрим историю зарубежного опыта социальной работы. Когда пишут о социальной работе за рубежом, то обычно имеют в виду западноевропейские страны, США и Канаду. Однако в определенных формах, разными или похожими методами, с разной отдачей и эффективностью социальная работа ведется во всех странах. Не является исключением и Россия. И хотя многие зарубежные и российские исследователи отмечают, что социальная работа в нашей стране началась якобы лишь с 90-х гг. ХХ столетия, это абсолютно неверно.

Прежде всего необходимо иметь в виду два аспекта в социальной работе, в социальной защите тех или иных слоев и групп населения. Как вид деятельности, нацеленный на оказание поддержки, защиты оказавшихся в трудных ситуациях людей, социальная работа появилась с момента возникновения и развития человеческого общества. Однако в конкретные периоды она имела разный характер, осуществлялась определенными методами и в неодинаковых формах, касалась далеко не всех слоев населения и по-разному оценивалась обществом и его различными институтами. Как известно, помощь лицам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию, имела место всегда. И разумеется, в России, на Руси, о чем свидетельствуют исторические документы.

Изучение зарубежного опыта социальной работы предполагает использование ряда методов. Среди них можно выделить как общие (исторический, системного анализа, сравнения и др.), так и более частные (опрос, наблюдение, анализ документов и т.д.) методы.

Исторический метод позволяет сравнить то, как шел процесс становления и развития социальной работы с осужденными в тех или иных странах, как зарождалась и развивалась профессиональная социальная работа.

Сравнительный  метод позволяет выделить объекты сравнения, в том числе страны с учетом их уровня общественно-политического и социально-экономического развития. По этому признаку можно (и нужно) выделять страны капиталистические и некапиталистические.

Изучение опыта социальной работы с осужденными за рубежом предполагает также типологию стран по сложившимся системам социальной работы. Именно по этому признаку ныне различают американскую (с преобладанием негосударственных форм помощи и поддержки социально слабых слоев населения) и европейскую системы (с преобладанием в последней государственных форм помощи и поддержки населения).

Метод системного анализа позволяет изучать зарубежный опыт социальной работы как целостную систему, включающую в себя такие элементы (компоненты), как объекты и субъекты, содержание, средства, управление, функции и цели социальной работы с осужденными.

Интернационализация всех процессов в современном мире, включая проблемы социальной защиты, показывает, что каждая страна не может справиться с этими задачами в одиночку.

Исторический опыт показал, что каждая страна, обладая своим особенным опытом, и каждый народ, имея свою неповторимую ментальность, будет идти по этому пути несколько иначе, чем другие. Поэтому изучение традиций каждой страны необходимо. Тогда мы увидим множественные модели развития и решения социальных проблем современности. И каждый  народ сможет, сопоставляя свой путь и практику, опираясь на опыт других.

1.2 Специфика социальной работы с лицами, содержащимися под стражей (подозреваемыми и обвиняемыми).

Объектом социальной работы являются люди, которые оказываются в сложной жизненной ситуации и не способны самостоятельно разрешить возникшие перед ними проблемы по социальной адаптации к изменившимся условиям жизнедеятельности. Это могут быть и инвалиды, и пенсионеры, и лица, не имеющие жилья и, соответственно, прописки, подвергшиеся насилию и переживающие посттравматический синдром и т.д.

В теории социальной работы принято различать добровольных и недобровольных клиентов. Первые или сами инициируют оказание им социальной помощи, или не возражают против нее со стороны специалистов по социальной работе. Недобровольные же клиенты выступают против вмешательства в их личную жизнь, считая, что никакая помощь со стороны общества им не нужна, поскольку это делает их зависимыми, слабыми, угнетаемыми и т.д. Как правило, это лица, ведущие асоциальный образ жизни (алкоголики, наркоманы, преступники т.п.), по отношению к которым общество вынуждено применять определенные, иногда достаточно жесткие санкции социальной защиты от их негативного влияния.

Следует разделять понятия «объект» и «клиент» социальной работы. Под объектом принято понимать то, на что направлено внимание и деятельность социального работника, те индивиды и группы людей, которые сами могут не инициировать оказание им социальной помощи и поддержки, но объективно нуждаются в ней. Понятие «клиент» означает, что те или иные индивиды, группы сами обращаются к специалистам по социальной работе, в социальные службы с просьбой оказать им какое-либо содействие в разрешении т рудной жизненной ситуации.

Понятие же недобровольный клиент, скорее всего, возникло в организациях (наркологических клиник, венерологических диспансеров, исправительных учреждений), в которых социальных работников обязывают «обслуживать» лиц, представляющих объективную опасность для общества (венерические инфекции, распространение ВИЧ-инфекции, совершение новых преступлений и т.п.), соблюдая при этом их права и законность.

Существенные связи субъекта социальной работы и объекта, влияющие на эффективность достижения целей социальной работы, могут быть выражены закономерностями:

1. Общая заинтересованность социального работника и клиента в конечных результатах их взаимодействия.

2. Целостность воздействия специалиста социальной работы на клиента.

3. Реализация общих интересов клиента через частные (хочу стать нужным - посиди со внуком, хочу стать знаменитым - напиши статью, книгу, мемуары).

4. Соответствие уровня развития субъекта и объекта.

5. Закономерности проявляют себя независимо от воли, желания социального работника[4].

Закономерности социальной работы наиболее полно выражают в интегрированном виде характер и направленность совокупности социальных связей и явлений, имеющих отношение к социальной ситуации.

Одно из центральных мест в содержании механизма социальной работы принадлежит принципам и методам воздействия субъекта на объект.

Принципы социальной работы - основополагающие идеи и нормы поведения органов социальной работы, обусловленные требованиями объективных закономерностей развития и функционирования социальных процессов, требованиями передовой практики. Принципы, с одной стороны, связаны с закономерностями социальной работы, а с другой стороны, - с практическим опытом социальной работы, дающим устойчивые положительные результаты.

Сложность взаимоотношений между клиентом и обществом, между объектом и субъектом объясняют множественность принципов социальной работы. Их можно объединить в три группы:

социально-политические;

организационные;

психолого-педагогические[5].

В исправительных учреждениях присутствуют среди объектов социальной работы несколько категорий осужденных:

- те, кто объективно нуждается в социальной помощи и поддержке, не инициирует эту помощь, но и не отказывается от нее в случае ее представления,

- те, кто объективно нуждается в социальной помощи, но отказывается от контакта и сотрудничества с социальными работниками,

- наконец, те, кто в качестве добровольного клиента сами инициируют оказание им социальной помощи и поддержки.

Социальная работа проводится с осужденными, а также их группами, нуждающимся в материальной, морально-психологической, юридической или иной социальной   помощи.    Социальная   помощь   в   первую  очередь оказывается таким категориям  осужденных, как:

инвалиды;

престарелые;

пенсионеры;

лица переведенные из воспитательной колонии;

беременные женщины;

женщины имеющие при себе малолетних детей;

лица, больные неизлечимыми или трудноизлечимыми болезнями;

не имеющие определенного места жительства;

утратившие родственные связи;

страдающие алкогольной или наркотической зависимостью[6].

Основными целями социальной работы являются обеспечение оптимальных условий адаптации осужденных к условиям изоляции, их исправления, создание предпосылок для успешной ресоциализации и социальной реабилитации граждан после освобождения из мест лишения свободы.

Основные задачи группы:

1.Выявление социальных проблем осужденных, осуществление их социальной защиты во всех сферах жизнедеятельности в период отбывания

наказания, оказание им социальной помощи, координирование деятельности других служб исправительного учреждения в решение данных вопросов.

2.Подготовка осужденных к освобождению, восстановление и укрепление их социально полезных связей, содействие в бытовом и трудовом устройстве после освобождения.

3.Подготовка и оформление совместно с заинтересованными службами документов, необходимых для назначения и выплаты пенсий осужденным[7].

К основным функциям группы относятся:

- осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, поддержке и защите, разработка индивидуальных программ по работе с ними;

- комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи совместно с сотрудниками психологической службы и других служб исправительного учреждения;

- обеспечение нуждающимся лицам квалифицированной социальной помощи, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных проблем и проблем других людей;

- укрепление положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой: с семьей, с родственниками, близкими, общественными и религиозными объединениями;

- формирование микросреды, благоприятствующей исправлению и ресоциализации осужденных;

- привлечение осужденных, их групп и деятельности по решению вопросов социальной направленности, организационное и методическое руководство работой секции социальной помощи;

- обеспечение защиты прав и законных интересов осужденных в социальной сфере, социальное сопровождение осужденных на всех этапах исполнения наказания, проведение работы по улучшению социально-бытовых и морально-психологических условий отбывания наказания;

- постоянное осуществление деятельности по подготовке осужденных к освобождению;

-  оказание содействия в вопросах бытового и трудового устройства осужденных, освобождающихся из исправительного учреждения[8].

Все выше изложенное подтверждает то, что в уголовно-исполнительном законодательстве не только косвенно говорится о правовых основах социальной работы с осужденными, но и есть нормы, которые закрепляют юридически социальную работу с осуждёнными.

Существующая система организации воспитательной работы с осужденными создавалась в 60-70-тые годы прошлого века и в основном соответствовала задачам исправительно-трудовой системы того времени. В основу воспитательной работы была положена концепция, согласно которой воздействие на человека должно осуществляться через труд и коллектив. Однако в современных условиях эта система уже не работает.

Сегодня Федеральной службой исполнения наказаний взят курс на усиление индивидуализации социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными с привлечением к исправительному процессу представителей органов исполнительной власти, а также институтов гражданского общества.

В рамках реализации Концепции начата разработка новых индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание адресной социальной, психологической и педагогической помощи каждому осужденному с учетом его социально-демографической, уголовно-правовой и индивидуально-психологической характеристики. При проведении этой работы мы начали использовать компьютерные технологии. Сегодня разрабатывается компьютерная программа, которая позволит обеспечить ведение обширной компьютерной базы данных на каждого осужденного (электронный дневник), в которой будут отражаться результаты социального анкетирования осужденного, психологических тестов, его социально-демографическая, уголовно-правовая и индивидуально-психологическая характеристика. Это позволит обеспечить глубокое изучение личности осужденного, подготовку для него эффективной индивидуальной программы для подготовки к жизни после освобождения.

Вместе с тем ФСИН России не отказывается от положительно зарекомендовавших себя форм воспитательной работы с осужденными, предполагается дальнейшее совершенствование правового, духовно-нравственного, патриотического и эстетического воспитания осужденных, пропаганды здорового образа жизни.

Предполагается расширение форм организации культурного досуга осужденных, клубной и кружковой работы, привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих широкую известность и позитивный авторитет[9].

В полной мере используется потенциал религиозных конфессий в духовно-нравственном просвещении и воспитании осужденных и работников уголовно-исполнительной системы, а также для социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Заключены соглашения о сотрудничестве с Русской Православной Церковью, Централизованной мусульманской организацией Совет Муфтиев России, Федерацией еврейских общин России, Буддийской традиционной Сангхой России, подписана Программа основных направлений взаимодействия о сотрудничестве ФСИН России с Российским Союзом Евангельских христиан-баптистов.

В настоящее время в учреждениях ФСИН России функционируют 534 храма, в том числе - 487 Русской православной церкви, 38 исламских мечетей. 6 буддийских дуганов и 3 костела Римско-католической церкви. Продолжается строительство еще 63 религиозных объектов. Действует 679 молитвенных комнат для представителей разных вероисповеданий.

В исправительных учреждениях создано более 1200 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывается 86300 осужденных. Во многих исправительных учреждениях организованы радиотрансляции проповедей, рассказов о духовной жизни, поздравлении со священными праздниками.

С 2010 года проводится эксперимент по включению священнослужителей Русской Православной Церкви в деятельность исправительных учреждений на постоянной основе на базе исправительных учреждений Республики Мордовия, Камчатского края, Вологодской и Саратовской областей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 года №842 при Федеральной службе исполнения наказаний функционирует Общественный совет по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы. В 2010 году произошла плановая ротация членов Общественного совета при ФСИН России, в его состав вошли члены Общественной палаты Российской Федерации, общественных советов при территориальных органах ФСИН России, представители общественных благотворительных организаций традиционных религиозных конфессий, коммерческих структур, средств массовой информации, творческой интеллигенции. В настоящее время его состав насчитывает 25 человек.

В соответствии с требованиями Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года активно участвуют в воспитательном процессе деятели культуры и искусства, спортсмены, представители молодежных движении. Представители общественных организаций привлекаются к работе по повышению уровня правосознания и правовой грамотности осужденных и работников уголовно-исполнительной системы.

Для повышения качества деятельности учреждений ФСИН России, развития благотворительности и попечительства подготовлены предложения по внесению изменении в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части создания попечительских советов при учреждениях, исполняющих наказание.

В целях совершенствования сотрудничества с институтами гражданского общества и осуществления контроля за исполнением уголовных наказаний, обеспечения прозрачности в деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, а также расширения полномочий общественных наблюдательных комиссий, подготовлены предложения о внесении изменений в действующее законодательство в части закрепления возможности участия представителей общественных наблюдательных комиссий в работе комиссий исправительных учреждений при рассмотрении вопросов условно-досрочного освобождения осужденных, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменения вида исправительного учреждения[10].

Диагностика социальных проблем исправительных учреждениях осуществляется прежде всего традиционным набором методов конкретных социологических и социально-психологических исследований: метод анализа документов (контент-анализ), наблюдение, включая аудиовизуальную симптоматику, интервьюирование руководителей исправительных учреждений и других сотрудников, анкетирование осужденных, метод социометрии и др.

С помощью перечисленных методов и исходя из основных задач, стоящих перед социальной службой исправительных учреждений, специалисты по социальной работе выясняют наличие и уровень злободневности следующих социальных проблем в конкретном исправительном учреждении:

1) удовлетворение осужденных питанием в столовой, в магазине при исправительном учреждении (стоимость питания в сутки, наличие продуктового ассортимента в магазине, количество денег, затрачиваемых осужденными на продукты питания, количество продуктовых посылок от родственников и благотворительных организаций);

2) соблюдение в данном исправительном учреждении санитарных норм размещения осужденных в соответствии с существующими нормативами (спальные место, туалеты, количество помывочных мест в бане и т.п.);