Социальная работа с малообеспеченными семьями. 2

СОДЕРЖАНИЕ 
 

     Введение

1. Многодетные семьи

2.Проблемы многодетных семей

3. Система социальной помощи многодетным семьям

4. Уровень и качество жизни многодетных семей

5. Бедность среди многодетных семей

6. Жилищные условия многодетных домохозяйств

7. Особенности питания бедных семей

8. Участие многодетных семей в социальных программах

9. Предложения и рекомендации по совершенствованию системы социальной поддержки многодетных семей, мониторинга бедности и социальной исключенности

     Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      
Актуальность темы:

     Данная  тема актуальна, т.к рассматривает деятельность специалиста по социальной работе, по социальной защите многодетных семей.

       Семья в современном российском  обществе является важнейшим  социальным институтом, поэтому  существующие проблемы обуславливают  необходимость оказания ей помощи  со стороны общества.  
В условиях нынешнего демографического кризиса в России особую актуальность приобретают проблемы, связанные с многодетной семьей, и практические вопросы социальной работы с этими семьями. Из статистики известно, что в многодетных семьях воспитывается около 20% всех детей в стране, поэтому очень важно осмыслить как нынешнее положение многодетной семьи, так и пути улучшения их положения. Материальная и моральная поддержка многодетной семьи, создание нормальных условий жизни в ней родителей и детей помогут решению демографической проблемы в нашей стране. 
Новая беременность свыше двух, трех детей в семье расценивается как материальная, так и психологические проблема: отсутствие достаточного дохода, материальной поддержки со стороны государства, недостаточное обеспечение жильем. и другие проблемы являются причиной.

     Цель:

     Рассмотреть деятельность специалиста по социальной работе, по социальной защите многодетных семей.

     Объект:

     Многодетные семьи.

     Предмет:

     Социальная  защита многодетных семей как  аспект деятельности специалиста по социальной работе.

     Задачи:

     1. Выявить проблемы многодетных семей, проанализировав информационные источники.

     2. Рассказать о деятельности специалиста по социальной работе по защите многодетной семьи.

     Методы:

     Анализ  литературы, архивных материалов, анализ понятийно терминологических частей, синтез, сравнение, обобщение.

1. Многодетные семьи

       В настоящее время отмечается устойчивое снижение доли многодетных семей  в населении России. Это совпадает  и с тенденцией к малодетности и вообще бездетности. Нет четкой системы социальной поддержки многодетных семей. Имеется негативное, и даже отрицательное отношение общества к многодетным семьям, особенно с увеличением порядкового номера рождений. Новая беременность свыше двух, трех детей в семье расценивается как что-то из ряда вон выходящее, как отклонение от общих правил.

       Многодетные семьи в начале века составляли большинство  населения России. Они были достаточно распространены во всех слоях общества от беднейшего крестьянства до дворян. Это обуславливалось традициями русского народа и православной морали. Рождение детей не планировалось, воспринималось как «дар Божий», не было контрацептивов, не были распространены аборты. В многодетной семье было легче выжить. В обществе всегда было устойчивое позитивное отношение к многодетной семье.

       В настоящее время многодетной  семьей считается семья, имеющая 3-х  и более детей.

     Различают три категории многодетных семей:

       1. Сознательная многодетность. 

       В семьях, где крепки семейные или  религиозно-национальные традиции.

       2. Рождение общего ребенка при  повторном браке отца или матери  при наличии других детей. Эта  категория многодетной семьи  имеет зачатки «неполной» в  воспитании детей.

       Эти две категории вполне благополучны.

       Многодетная семья (сознательная многодетность) имеет, как правило, крепкие семейные традиции, четкую внутреннюю структуру, достаточно прочную защиту, традиционно-уважительное отношение к старшим. В таких  семьях легче решаются проблемы и  конфликты, у родителей не бывает одинокой старости.

       Психологическая атмосфера семьи - взаимопонимание, одинаковое видение проблем и  способов их решения обоими супругами.

       3. Неблагополучные многодетные семьи.

       Чаще  всего отмечаются у родителей, ведущих  асоциальный образ жизни: алкоголики, безработные, психически неполноценные, где дети часто являются средством  для получения материальной и  натуральной помощи.

       В таких семьях родители имеют более  низкий образовательный уровень  и социальный статус.

    . Категории многодетных матерей, имеющих право на меры социальной поддержки. Право на меры социальной поддержки с учетом положений настоящего Закона имеют следующие категории многодетных матерей:

    1) многодетная мать, имеющая или  имевшая не менее пяти совершеннолетних  детей, которых она родила и  (или) усыновила (удочерила) и  воспитывала до достижения ими  возраста не менее 8 лет;

    2) многодетная мать, родившая и  (или) усыновившая (удочерившая)  не менее пяти детей, в число  которых входят совершеннолетние  дети, которых она воспитывала  до достижения ими возраста  не менее 8 лет, и воспитываемые  несовершеннолетние дети;

    3) многодетная мать, родившая и  (или) усыновившая (удочерившая)  и воспитывающая не менее пяти  несовершеннолетних детей.

    Дети, которых многодетная мать воспитала  до достижения ими возраста 8 лет, и  впоследствии умершие, также учитываются  при определении права на меры социальной поддержки, установленные  статьей 2 настоящего Закона.

    Указанные в настоящей статье категории  многодетных матерей имеют право  на меры социальной поддержки, предусмотренные  настоящим Законом, при условии, что их место жительства находится  на территории Кемеровской области. 
 

2. Проблемы  многодетных семей

       Материально-бытовые (финансовые) проблемы. Многодетные  семьи являются наименее обеспеченными, с низким среднемесячным доходом  на одного члена семьи, что ведет  к увеличению издержек на питание, одежду и т.д. В структуре доходов пособия  на детей невелики, хотя и дают прибавку к семейному бюджету. Доля затрат на продовольственные товары выше, а структура питания менее  разнообразная. Такие семьи меньше получают фруктов, ягод, мяса, яиц, рыбы и т.д., и недостаточное получение  основных продуктов питания вызывает большую тревогу.

       В связи с постоянным ростом цен  отмечаются крайне ограниченные возможности  удовлетворять потребности, дефицит  в самых необходимых предметах: обуви, одежде, школьно письменных принадлежностях. Редкая натуральная и материальная помощь проблемы не решает.

       Бюджет  таких семей не располагает средствами на образование, культурное и спортивное развитие детей, музыкально-художественное образование и даже на летний отдых. В каждой пятой семье дети не посещают детские сады из-за нехватки денег  на оплату.

       Проблема  трудоустройства родителей. Когда  мать не работает, а отец не получает длительное время зарплату, нерегулярны  и недостаточны пособия на детей, возникает проблема поиска новой  работы. Часто это усугубляется незнанием законов и информации о тех льготах, которые положены таким семьям.

       Иждивенческая нагрузка на семью изменила структуру  ее доходов. Большое место занимали доходы от предпринимательской деятельности, продажи сельскохозяйственных продуктов, а также социальные трансферты, что  говорит о снижении экономической  активности многодетных семей.

       Выживание многодетной семьи в современных  условиях возможно путем повышения  собственных доходов (личная инициатива, вторичные заработки, работа подростков). Почти в 50 % таких семей работа подростков приносит доход в семью, но это чревато нарушением трудового, гражданского законодательства, опасного влияния «криминального мира» и  отказом от ряда потребностей, что  является в современных условиях непозволительной роскошью.

       Жилищная  проблема, всегда остро стоящая в  нашей стране, особенно для многодетных  семей, в настоящее время приобрела  первостепенную важность. Жилищные условия  не отвечают нормативам и не могут  улучшиться за счет муниципального жилья. Кроме того, сокращаются масштабы жилищного строительства, приобретение жилья за счет собственных средств для большинства семей недостаточно.

       Увеличивается плата за жилищно-коммунальные услуги. Если эта проблема не будет планомерно решаться, то она может стать одним  из факторов повышения социальной напряженности  в обществе.

       Психолого-педагогические проблемы. В традиционной многодетной  семье дети находятся в равном положении: нет дефицита общения, старшие  заботятся о младших, формируются, как правило, положительные нравственные качества, такие как чуткость, человечность, уважение к старшим.

       Но  в связи с большой загруженностью родителей (отец много работает, практически  не бывает дома, мать не работает, но загружена  домашними делами) на воспитание детей остается мало времени, и все, же в таких семьях можно определить внутреннюю иерархию отношений.

       Проблемы  распределения обязанностей строятся по половозрастному признаку, индивидуальные, поэтому разные по объему и сложности. Глава семьи - отец; домашние дела - на матери, хранительнице домашнего  очага, организаторе домашних дел. Дефицит  времени, недостаточность знаний по воспитанию детей создают определенную проблему в таких семьях. Дефицит  воспитания приводит к тому, что  дети вырастают, имея заниженную самооценку: тревожность, неуверенность в себе, неадекватное представление о собственной  личности; старшие дети стремятся  к лидерству.

       Малая возможность удовлетворить свои потребности (в одеж-де, развлечениях, товарах и т.д., которые есть у  сверстников) развивает чувство  зависти, требование не возможного.

       Большинство детей в многодетных семьях ведут  к снижению социального возраста старших детей. Они рано взрослеют  и менее тесно связаны со своими родителями.

       Как правило, в таких семьях отсутствует  уважение к личности каждого ребенка, нет личного уголка, своей маленькой  территории с соблюдением границ, личных любимых игрушек, т. е. автономности каждого, и часто приводит к длительным затяжным конфликтам между детьми.

       Конфликты нередко возникают также из-за плохой успеваемости детей в школе, отсюда - частые пропуски занятий; подростки  обычно рано включаются в домашние дела и часто бросают школу.

       Школу не посещают не только подростки 15-18 лет, но есть и случаи непосещения школы  детьми 7-14 лет; рано начинают работать, имеют большую вероятность приобрести вредные привычки (курение, алкоголь) и другие «девианты» поведения.

       В таких семьях сложный психологический  климат: заниженный уровень взаимопонимания  с родителями и в то же время  повышенная потребность в родительской поддержке.

       Многодетные, особенно неполные семьи, отличаются большей  безнадзорностью детей. Дети большую  часть времени проводят на улице. Возникает проблема коммуникации, как  взрослых членов семьи, так и детей, особенно подростков. Это затрудняет процесс социализации и мешает в  дальнейшей жизни.

       Многодетные семьи отмечают дискомфорт с коллегами  по работе, зачастую лишены доброжелательного  отношения в профессиональной среде;  с родственниками, чаще мужа, которые  не одобряют факта многодетности, особенно в современных условиях;  негативное отношение сверстников ощущают  дети из многодетных семей - трудности  в общении с другими детьми, несовпадение интересов и т.д.

       Многодетные семьи предпочитают создавать свой круг общения. Мало времени уделяют  на организацию совместного провождения  досуга.

       Медицинские проблемы. Сложный психологический  климат, как правило, влияет на здоровье детей. Проблемных детей в таких  семьях 10- 15 %.

       Развитие  детей в многодетных семьях нуждается  в первоочередном внимании общества.

       Социальная  незащищенность таких семей, постоянное снижение уровня жизни создают пессимистически  настроенное социальное самочувствие. Отмечается низкий уровень санитарной культуры многодетной семьи: 53,8 % семей  относятся к группе риска. Страдает здоровье всех членов семьи, имеет место  распространение хронической патологии. Отцы болеют в 2 раза чаще, чем в других семьях. У матери, страдает репродуктивное здоровье.  Характерно слабое знание контрацепции, слабая социальная ориентация в сексуальной жизни, несоблюдение интергенетических интервалов между беременностями. Отмечается неудовлетворительное половое воспитание детей, сравнительно ранняя половая жизнь подростков.

       Можно проследить прямую зависимость здоровья детей от здоровья родителей. Отмечается низкий показатель систематического наблюдения за детьми, поздняя обращаемость в  случае заболевания, самолечение, неудовлетворительная диспансеризация и «охват» другими  специалистами, недостаточное санаторно-курортное  лечение.

       Есть  данные о заболеваемости детей в  зависимости от порядкового номера рождения ребенка - вероятность влияния  пренатальных факторов, начиная с 4-го ребенка, показатель общей заболеваемости становится выше. Дети первых 3-х порядков рождения более длительный срок находятся на грудном вскармливании, но страдают режим, качество питания. В структуре заболеваемости детей на 1- м месте стоят заболевания органов дыхания (ОРВИ), на 2-м месте - нарушения питания, обмена веществ, на 3-м месте - заболевания нервной системы, органов зрения.

       Отмечается  высокий уровень заболевания  центральной нервной системы  у детей высоких порядков рождения: задержка нервно-психического развития, различной степени олигофрения, неврозы. Подростки имеют здоровье ниже средних показателей. 
 

3. Система социальной помощи многодетным  семьям

       Социальный  работник осуществляет связь между  семьей и субъектами социальной помощи.

       Служба  занятости занимается первоочередным трудоустройством многодетных родителей; обеспечением, по возможности, гибкого  графика работы; организацией обучения и переобучения родителей для получения другой специальности; трудоустройством детей и получением ими специальности, привлечением к работе подростков, получением ими статуса безработных, привлечением их к труду круглогодично.

       На  органы народного образования  возложено: открытие бесплатных секций и кружков, установление льготных цен на приобретение учебников. Организация дополнительного  образования для развития потенциальных  возможностей детей, бесплатного или  со скидкой отдыха детей в оздоровительном  лагере, семейного досуга и клубов по интересам. Открытие педагогического  лектория (с консультациями психолога, педагога о семейном воспитании).

       Органы  социальной защиты занимаются организацией пособий, льгот, предоставлением семейных путевок, открытием центров помощи семье, адресной социальной помощью, материальной помощью, выделением льготных кредитов для приобретения предметов длительного пользования, льготным выделением участков под индивидуальное строительство, своевременной информацией о льготах.

       Юрист дает законодательное обоснование  решения вопросов пособий, дотаций, касающихся жилья, организации собственного дела, выделения денежных ссуд, льготных кредитов.

       Психолог  помогает решать психологические проблемы семьи, в том числе используя  телефон доверия для получения  советов психолога, педагога в нужный момент.

       Органы  здравоохранения предоставляют  скидку на приобретение лекарств, организуют выезд специалистов по месту жительства, прием в медицинских учреждениях  вне очереди, путевки в санаторий, лечебное витаминизированное питание, профилактику здоровья членов семьи.

       Торговые  организации предпринимают распродажу товаров и продуктов питания  по сниженным ценам, предоставляют  льготные кредиты для приобретения предметов длительного пользования.

       Благотворительные организации оказывают материальную и натуральную помощь, церковь - благотворительную  и психологическую поддержку.

       Исполнительная  городская власть обеспечивает своевременную  выдачу зарплат и пособий на детей, предоставляет возможность улучшить жилье, создает условия длясамо обеспечения семей (развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, фермерства, выделение денежных ссуд, льготных кредитов, земли, стройматериалов), оказывает помощь в организации ассоциации многодетных матерей.

       Аналогичные семьи участвуют в создании Ассоциации многодетных семей, организации  взаимопомощи (общение, одежда, обувь, игрушки и т.д.).

       Соседи  создают общественное мнение, оказывают  помощь.

       Место работы родителей дает возможность  улучшить жилье, получить материальную помощь, организовать для матери надомный труд, неполную рабочую неделю или  дополнительный выходной день, гибкий график работы, возможность переквалификации.

       Ассоциация  многодетных семей (на примере города Нижнего Новгорода, которая существует более 6 лет). Основная задача: организация  взаимопомощи многодетным семьям, которая  производится поэтапно.

       Ассоциация  имеет территориальную структуру  управления и проводит количественное и качественное изучение состояния  всех многодетных семей.

       Создана картотека, выявлены различные виды многодетных семей, уделяется внимание правовой грамотности, систематически проводится изучение нормативных документов; осуществляется психолого-педагогическое просвещение родителей, проводятся беседы, лекции, консультации психолога, педагога, семейные праздники по типу деловой игры; организуется культурный досуг семьи (бесплатные билеты в местный театр, встречи с артистами, поэтами).

       Родители  избавляются от чувства безысходности, одиночества, чувствуют поддержку  друг друга, расширяется круг общения, более осознанной становится организация  внутрисемейной жизни, получают возможность  педагогически грамотно формировать  личность своих детей.

     Меры  социальной поддержки многодетных  семей.

Многодетным семьям предоставляются следующие  меры социальной поддержки:

     1) снижение на 30 процентов размеров  оплаты коммунальных услуг в  пределах региональных стандартов  нормативной площади жилого помещения  и нормативов потребления, а  также стоимости топлива, приобретаемого  в пределах норм, установленных  для продажи населению, проживающим  в домах без центрального отопления;

     2) ежемесячная денежная компенсация  на хлеб на каждого ребенка  в возрасте до 18 лет;

     (в  ред. Закона Кемеровской области  от 18.12.2008 N 117-ОЗ)

     3) ежеквартальная денежная выплата:

     неполным  многодетным семьям, имеющим трех детей, - 500 рублей, имеющим четырех  детей, - 700 рублей, имеющим пять и  более детей, - 1000 рублей;

     полным  многодетным семьям, имеющим шесть  и более детей, - 700 рублей;

     (пп. 3 в ред. Закона Кемеровской области от 18.12.2008 N 117-ОЗ)

     4) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых  по рецептам врачей, для детей  в возрасте до 6 лет;

     5) бесплатный проезд для учащихся  государственных и муниципальных  общеобразовательных учреждений  на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном (внутрирайонном) сообщении;

     (в  ред. Закона Кемеровской области  от 18.12.2008 N 117-ОЗ)

     6) первоочередной прием детей в  муниципальные дошкольные образовательные  учреждения;

     7) бесплатное питание один раз  в день в период учебного  процесса для учащихся государственных  и муниципальных общеобразовательных  учреждений;

     (в  ред. Закона Кемеровской области  от 18.12.2008 N 117-ОЗ)

     8) один раз в месяц бесплатное  посещение парков культуры и  отдыха, государственных музеев, находящихся  в ведении Кемеровской области,  а также выставок, организуемых  в них;

     9) первоочередное выделение земельных  участков для ведения садоводства  и огородничества;

     10) ежемесячная денежная выплата  в размере 1000 рублей.

     (пп. 10 введен Законом Кемеровской области от 08.04.2008 N 15-ОЗ; в ред. Закона Кемеровской области от 18.12.2008 N 117-ОЗ)

     1-1. Начисление районного коэффициента  на меры социальной поддержки,  предусмотренные подпунктами 2, 3 и 10 пункта 1 настоящей статьи, не  производится.

     (п. 1-1 введен Законом Кемеровской области от 18.12.2008 N 117-ОЗ)

     1-2. Размер ежемесячной денежной  компенсации на хлеб на каждого  ребенка в возрасте до 18 лет  и стоимость питания на каждого  ребенка один раз в день  в период учебного процесса  для учащихся государственных  и муниципальных общеобразовательных  учреждений устанавливается Коллегией  Администрации Кемеровской области.

     (п. 1-2 введен Законом Кемеровской области от 18.12.2008 N 117-ОЗ)

     2. При наличии у многодетной  семьи права на одинаковые  меры социальной поддержки по  различным основаниям такие меры  социальной поддержки не суммируются. 
 

4. Уровень и качество жизни многодетных семей

       Для понимания особенностей формирования доходов отдельных социально-демографических  групп населения мы использовали различные данные. Так, в методологическом аспекте опирались на два индикатора благосостояния, которые дают разные оценки уровня текущего экономического благосостояния домашнего хозяйства: наблюдаемые текущие денежные доходы и располагаемые ресурсы, учитывающие все денежные и не денежные поступления домохозяйств. Начнем с наблюдаемых денежных доходов, включающих заработную плату и предпринимательский доход, пенсии, стипендии, все виды пособий, денежные поступления из личного подсобного хозяйства и денежную помощь родственников.

     У многодетных семей заработная плата  является основным источником денежных поступлений, и ее доля в общих доходах сопоставима с аналогичным показателем для всех домохозяйств. Однако, она существенно ниже, чем у семей с 1-2 детьми, следовательно, многодетные родители имеют более слабую позицию на рынке труда. Второй важный вывод связан с денежными пособиями, доля которых в доходах многодетных в 6,8 раз превышает средне российский уровень, и в 3,4 раза выше, чем у семей с 1 или 2 детьми. Размер ежемесячной денежной компенсации на хлеб 0,8 рубля в день на каждого ребенка в возрасте до 18 лет.

     Стоимость ежемесячных продуктовых наборов  для неполных многодетных семей, имеющих трех детей, - 150 (сто пятьдесят) рублей, четырех детей - 200 (двести) рублей, пять и более детей - 300 (триста) рублей.

     . Стоимость ежемесячных продуктовых  наборов полным многодетным семьям, имеющим шесть и более детей, - 200 (двести) рублей.